§ 1. Предмет и система дисциплины «Правоохранительные и судебные органы»

Предметом любой учебной дисциплины обычно являются те общественные отношения, круг вопросов и проблем, которые изучаются в ее рамках и составляют ее содержание. Юридиче­ская основа курса «Правоохранительные и судебные органы» не

§ 1. Предмет и система дисциплины «Правоохранит. и судебные органы»    31

ограничивается какой-то одной отраслью права, например, уго­ловного или гражданского, конституционного или администра­тивного, что чаще всего свойственно другим юридическим дис­циплинам. Курс «Правоохранительные и судебные органы» — это синтезированная юридическая дисциплина, обобщающая под определенным углом зрения нормы и юридические институты различных по содержанию и источникам отраслей права и право­применительных актов. Этим ракурсом является в первую оче­редь устройство, организация, функции и порядок деятельности правоохранительных органов как в отдельности, так и в качестве составных звеньев той или иной системы, а также компетенция, которой они наделены для решения, стоящих перед ними задач в области охраны прав и свобод человека и гражданина.

Действительно, без знания того, как устроены, как организу­ются суды, прокуратура, следственные аппараты и т.д., какова их структура, взаимосвязи и соподчиненность, полномочия и задачи, очень затруднительно будет в дальнейшем при изучении процес­суальных и материальных отраслей права уяснить порядок их де­ятельности, взаимодействие, взаимоотношение друг с другом и со всем государственным механизмом. В курсе рассматриваются и такие вопросы, как состав, порядок подбора и расстановки кадров соответствующих органов, требования, предъявляемые к канди­датам на должность судьи, прокурора, следователя, их ответст­венность.

С учетом изложенного дисциплина «Правоохранительные и судебные органы» определяется как такая совокупность юриди ческих знаний, врамках которой изучаются устройство, органи­зация и наиболее существенные направления и задачи деятельно­сти этих органов, их взаимодействие друг с другом и иными орга­нами государства в области охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка^.

Дисциплины, вводящие начинающих студентов-юристов в юриспруденцию, издавна включаются в учебные планы как сред­них профессинальных, так и высших учебных заведений юриди­ческого профиля. Они дают исходные данные о судах, прокурату­ре, органах юстиции и внутренних дел, о задачах и целях, постав­ленных перед правоохранительными органами, организации выявления и расследования преступлений, обеспечении безопас^ ности и общих вопросах работы на этом направлении спецслужб,

1   См. также: Гуценко К.Ф., Ковалев МЛ. Указ. соч. С. 20.

32     Глава II. Предмет дисциплины «Правоохранит. и судебные органы РФ»

нотариате, адвокатуре и некоторых других учреждениях и орга­низациях, в том числе и негосударственных, связанных с осущест­влением функций, направленных на укрепление законности и правопорядка, охраны прав и свобод.

Процесс становления данной учебной дисциплины восходит к дореволюционным (1917 г.) временам, когда общие сведения о су­дах и иных связанных с ними органами, их основных полномочи­ях студенты получали в рамках других-дисциплин — гражданско­го и уголовного процесса, административного (полицейского) пра­ва. Тогда же предпринимались попытки ввести для изучения данных такого рода самостоятельную учебную дисциплину под наименованием «Судоустройство». С первых лет советской власти и до 50-х гг. дисциплина с таким названием имела широкое рас-пространение. Затем в 50-е же годы был введен курс «Организа­ция суда и прокуратуры», в 70-е — курс «Суд и правосудие», в 1988 г. — «Правоохранительные органы». С 2002 г. новым Госу­дарственным стандартом СПО в учебные планы была введена дис­циплина «Правоохранительные и судебные органы»1.

Предмет курса «Правоохранительные и судебные органы» опре­деляет и его содержание. Оно упорядочено в определенной системе. Курс условно можно разделить на две части — Общую и Особенную.

Общая часть включает два раздела: введение в курс; правосу­дие и его демократические основы. Они охватывают шесть глав, в которых освещаются такие вопросы, как понятие правоохрани­тельной деятельности и правоохранительных органов, предмет и система курса, законодательные и иные правовые акты о правоох­ранительных и судебных органах в РФ, понятие и содержание су­дебной власти, правосудия, конституционные принципы его орга­низации и осуществления.

Особенная часть включает шесть разделов, в каждом из кото­рых 3—6 параграфов, В них рассматриваются судебная система России; государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности; органы предварительного расследования; прокура­тура РФ; органы по правовому обеспечению и правовой помощи; негосударственные организации обеспечения правоохраны.

Естественно, что на первое место в учебной программе курса «Правоохранительные и судебные органы» и соответственно в

Государственный стандарт среднего профессионального образования по специальности 0201 «Правоведение». Утвержден Министерством образования Российской Федерации 21 февраля 2002 г.

§ 2. Соотношение курса «Правоохранит. и судебные органы» с др. юр. дисципл.ЗЗ

данном учебнике поставлено раскрытие понятия правосудия и его демократических основ (принципов), изложение сведений о по­строении судебной системы в целом, характеристика организации и главных полномочий всех звеньев общих (гражданских), воен­ных и арбитражных судов, Конституционного Суда РФ. Тем са­мым подчеркивается признание государством, ставшим на путь построения правого, особой роли и высокой миссии правосудия.