10.2. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі

Завдання, повноваження та компетенція управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, облас­тях, містах Києві та Севастополі визначаються Положенням про Го­ловне управління юстиції Міністерства юстиції України в Авто­номній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — Положення), затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 05.02.99 № 9/5 (із змінами, внесени­ми згідно з наказом Міністерства юстиції України від 29.06.99 № 36/5).

Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Ав­тономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські управління юстиції (далі — управління юстиції) підпорядко­вуються Міністерству юстиції України і є його територіальними органами.

Управління юстиції у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України та заз­наченим Положенням.

До основних завдань Головного управління юстиціїналежать:

участь в організації здійснення державної правової політики і

сприяння розвитку системи подання правової допомоги з ме­

тою реалізації прав і свобод громадян, захисту законних інте­

ресів фізичних та юридичних осіб;

організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності

районних, районних у містах, міських (міст обласного значен­

ня) управлінь юстиції, нотаріату, державної виконавчої служ­

би, підпорядкованих їм відділів реєстрації актів громадянсько­

го стану, служби громадянства та реєстрації фізичних осіб,

інших органів та установ юстиції, а також експертне забезпе­

чення правосуддя;

здійснення державної реєстрації нормативно-правових актів

міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­

ки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських

державних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­

ділів і місцевих органів господарського управління та конт­

ролю;

190

здійснення легалізації місцевих об'єднань громадян та реєст­

рації інших юридичних осіб у встановленому чинним законо­

давством порядку;

здійснення у передбачених законодавством випадках реєст­

рації прав на нерухоме майно, ведення реєстру застави рухо­

мого майна;

здійснення методичного керівництва правовою роботою в

місцевих органах виконавчої влади, на державних підприєм­

ствах, в установах та організаціях, подання зазначеним орга­

нам, а також органам місцевого самоврядування методичної

допомоги у приведенні їх нормативно-правових актів у

відповідність до чинного законодавства;

у межах своєї компетенції за дорученням Міністерства юстиції

України представлення інтересів Президента України, Кабіне­

ту Міністрів України і Міністерства юстиції України при розг­

ляді справ у судах областей, міст Києва та Севастополя, підго­

товка матеріалів до розгляду цих справ;

у межах повноважень здійснення міжнародно-правового

співробітництва;

організація розвитку правової інформатизації, формування у

громадян правового світогляду;

організація роботи з кадрами в апараті управління, районних,

районних у містах, міських (міст обласного значення) управлін­

нях юстиції та підвідомчих установах, підвищення їх кваліфі­

кації.

Управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань виконує такі функції:

бере участь в організації здійснення державної правової по­

літики;

узагальнює практику застосування законодавства з питань, що

належать до його повноважень, розробляє пропозиції щодо

вдосконалення законодавства і подає їх до Міністерства юс­

тиції України;

здійснює державну реєстрацію нормативно-правових актів

міністерств, республіканських комітетів Автономної Республі­

ки Крим, обласних, Київської, Севастопольської міських дер­

жавних адміністрацій, їх управлінь, відділів, інших підроз­

ділів, а також місцевих органів господарського управління і

контролю, що стосуються прав, свобод і законних інтересів

191

192

громадян або мають міжвідомчий характер, веде реєстр цих актів;

забезпечує районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції та установи юстиції інформацією з Єдиного державного реєстру нормативних актів; здійснює контроль за дотриманням порядку реєстрації прав на нерухоме майно, реєстрацію застав рухомого майна, веде Дер­жавний реєстр прав на нерухоме майно і Державний реєстр за­став рухомого майна у визначеному чинним законодавством порядку;

забезпечує функціонування системи правової інформатизації; організовує роботу з обліку і контролю стану актів законодав­ства, нотаріальної та судової практики відповідно до Єдиного загальноправового рубрикатора нормативних актів; здійснює контроль та координацію управлінської діяльності начальників районних, районних у містах, міських (міст облас­ного значення) управлінь юстиції;

готує для подання до Міністерства юстиції України матеріали про заохочення та нагородження державними нагородами та відзнаками Президента України працівників підвідомчих уста­нов;

забезпечує достовірність та оперативне подання статистичних звітів, всебічний аналіз статистичної інформації; спрямовує, координує і контролює діяльність органів держав­ної виконавчої служби;

здійснює організаційне забезпечення виконання рішень, ухвал, постанов судів у цивільних справах, у справах про адміністра­тивні правопорушення, вироків, ухвал та постанов судів у кри­мінальних справах про майнові стягнення, а також постанов і рішень органів, виконання яких покладено на державних ви­конавців;

вивчає і узагальнює роботу з виконання рішень судів та інших органів, вживає заходи щодо усунення причин порушення за­конів у процесі здійснення цієї роботи;

за дорученням Міністерства юстиції України організовує, за­безпечує і контролює виконання міжнародних договорів Ук­раїни з питань правової допомоги в цивільних, сімейних, кри­мінальних справах, а також конвенцій та угод щодо діяльності судів та установ юстиції;

за дорученням заступника міністра юстиції — Уповноважено­

го у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних

свобод людини — вивчає факти порушень прав людини відпо­

відно до запитів Європейського суду з прав людини, сприяє от­

риманню доказів, надсилає повідомлення та додаткові пись­

мові зауваження щодо конкретних випадків порушень прав

людини;

контролює роботу районних, районних у містах, міських (міст

обласного значення) управлінь юстиції з легалізації об'єднань

громадян, реєстрації благодійних організацій;

організовує діяльність установ нотаріату, вживає заходи щодо

її поліпшення і здійснює контроль за законністю вчинення но­

таріальних дій державними і приватними нотаріусами, нотарі­

ального архіву, забезпечує роботу кваліфікаційної комісії но­

таріату;

організовує та контролює стажування осіб, які мають намір

займатися нотаріальною діяльністю;

визначає нотаріальний округ, реєструє приватну нотаріальну

діяльність, вносить зміни в реєстраційне посвідчення та анулює

його, контролює дотримання вимог до організації робочого

місця приватного нотаріуса;

здійснює контроль за дотриманням суб'єктами підприємниць­

кої діяльності ліцензійних умов до здійснення підприємницької

діяльності з юридичної практики та судово-експертної діяль­

ності;

здійснює оплату праці адвокатів, судових експертів, перекла­

дачів за рахунок коштів державного бюджету в разі участі у

кримінальній справі адвоката, судового експерта, перекладача

за призначенням;

контролює діяльність органів реєстрації актів громадянського

стану щодо додержання ними чинного законодавства при реє­

страції актів громадянського стану, перевіряє їх роботу, подає

практичну й методичну допомогу, а також вживає заходи щодо

поліпшення діяльності цих органів;

•               здійснює інші функції.

Управління юстиції України має право:

•               здійснювати перевірки в районних, районних у містах, міських

(міст обласного значення) управліннях юстиції та підвідомчих

установах;

193

194

у встановленому порядку залучати до перевірок діяльності ус­танов нотаріату та приватних нотаріусів завідувачів держав­них нотаріальних контор, кваліфікованих нотаріусів з інших нотаріальних округів, а також представників відділень Укра­їнської нотаріальної палати за їх згоди;

залучати вчених, спеціалістів місцевих органів виконавчої вла­ди, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компе­тенції;

у встановленому порядку в межах своєї компетенції перевіряти суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються судово-експертною діяльністю на підставі ліцензій Міністерства юс­тиції України, кваліфікованих експертів науково-дослідних інститутів судових експертиз, що підпорядковані цьому міні­стерству;

для здійснення функцій, покладених на управління юстиції, одержувати безоплатно інформацію від статистичних та конт­ролюючих органів з питань застосування законодавства в гос­подарській діяльності підприємств, установ, організацій, місце­вих органів виконавчої влади;

брати участь у розробці пропозицій щодо підготовки юридич­них кадрів;

скликати наради з питань, що належать до його компетенції; скасовувати рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів з підстав, визначених законодавством; перевіряти в міністерствах і республіканських комітетах Авто­номної Республіки Крим, обласних, Київській та Севасто­польській міських державних адміністраціях, їх управліннях, відділах, інших підрозділах, органах господарського управлін­ня та контролю додержання законодавства про державну реє­страцію нормативно-правових актів, вносити пропозиції щодо усунення виявлених порушень і недоліків та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у виявлених порушен­нях;

згідно з чинним законодавством встановлювати тарифи за на­дання працівниками установ нотаріату, відділів громадянства та реєстрації фізичних осіб додаткових платних послуг право­вого, інформаційного та технічного характеру.

Управління юстиції здійснює свої повноваження як безпосеред­ньо, так і через створені в установленому порядку районні, районні в містах, міські (міст обласного значення) управління юстиції.

З питань, що належать до його компетенції, управління юстиції взаємодіє з місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями на відповідній території.

Управління юстиції в межах своєї компетенції видає накази, які є обов'язковими для виконання районними, районними в містах, міськими (міст обласного значення) управліннями юстиції, підвідом­чими йому установами, органами та посадовими особами.

У передбачених законодавством випадках нормативно-правові акти управління юстиції є обов'язковими для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, а також громадянами. Нормативно-правові акти управ­ління юстиції підлягають державній реєстрації в установленому за­конодавством порядку.

У разі потреби управління юстиції разом з іншими місцевими органами виконавчої влади видає спільні акти.

До складу Головного управління юстиції Міністерства юстиції Ук­раїни в Автономній Республіці Крим, управлінь юстиції областей, міст Києва та Севастополя входять відділи:

реєстрації актів громадянського стану;

державної виконавчої служби;

правової роботи та реєстрації нормативних актів;

юридичної допомоги населенню;

кадрів та контролю виконання;

бухобліку та матеріально-технічного забезпечення.

У складі зазначених управлінь юстиції можуть бути створені й інші відділи.

Начальник Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим призначається на посаду та звільняється з неї міністром юстиції України за погодженням з Вер­ховною Радою Автономної Республіки Крим. Начальники обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції призна­чаються на посаду та звільняються з неї міністром юстиції України за погодженням з головами відповідних обласних, Київської та Се­вастопольської міських державних адміністрацій.

195

Начальник управління юстиції має першого заступника, заступ­ників начальника відділу реєстрації актів громадянського стану, на­чальника відділу державної виконавчої служби і за потреби — зас­тупників з інших напрямків діяльності управління.

Начальникуправління юстиції відповідно до наданих йому повно­важень виконує такі функції:

організовує діяльність управління і підвідомчих органів та ус­

танов юстиції з метою виконання завдань, покладених на

Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

здійснює керівництво управлінням юстиції і підвідомчими ус­

тановами, несе персональну відповідальність за організацію та

результати діяльності управлінь юстиції згідно з Положенням

про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України

в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севасто­

польське міські управління юстиції;

затверджує положення про структурні підрозділи і функціо­

нальні обов'язки працівників апарату управління юстиції;

організовує роботу, пов'язану із забезпеченням кадрами рай­

онних, районних у містах, міських (міст обласного значення)

управлінь юстиції, добирає кандидатів на посади начальників

та заступників начальників цих управлінь, затверджує кадро­

вий резерв на ці посади;

вносить пропозиції Міністерству юстиції України про призна­

чення на посади та звільнення з них начальників районних,

районних у містах, міських (міст обласного значення) уп­

равлінь юстиції;

заохочує працівників управління юстиції, заступників началь­

ників районних, районних у містах, міських (міст обласного зна­

чення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ; при­

тягає до дисциплінарної відповідальності заступників началь­

ників районних, районних у містах, міських (міст обласного

значення) управлінь юстиції, керівників підвідомчих установ;

вносить міністру юстиції України обґрунтовані подання про

заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідаль­

ності чи звільнення начальників районних, міських управлінь

юстиції;

вносить пропозиції про призначення на посади та звільнення з

них керівників філій Держінформ'юсту, притягнення їх до дис­

циплінарної відповідальності.

196

В управлінні юстиції для колективного вирішення питань, що на­лежать до його компетенції, створюється колегія у складі начальни­ка управління юстиції (голова колегії), заступників начальника уп­равління юстиції за посадою. До складу колегії можуть входити ке­рівники районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) управлінь юстиції України, а також інші фахівці. Склад колегії затверджує міністр юстиції. Рішення колегії запроваджують­ся в життя наказами начальника управління юстиції.

Для подання управлінню юстиції допомоги з питань удоскона­лення правової діяльності у сфері економіки при ньому може бути створена методична рада з правової діяльності, склад якої і поло­ження про яку затверджує начальник управління юстиції.

Управління юстиції є юридичною особою, має самостійний ба­ланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Держав­ного герба України і своїм найменуванням.