§ 4. Державний контроль і нагляд у галузі використання й охорони природних ресурсів

Органи державного управління використання й охорони природних ресурсів поряд з іншими функціями здійснюють і функцію контролю.

Для здійснення контрольних функцій у сфері охорони на­вколишнього природного середовища створено Державну еко­логічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природ­ного середовища України1 (далі — ДЕІ).

1 Див.: ЗПУ України. - 1994. - № 4. - Ст. 74.

368

ГЛАВА 29

УПРАВЛШНЯ ВИКОРИСТАННЯМ І ОХОРОНОЮ...              369

ДЕІ є системою регіональних і територіальних органів дер­жавної виконавчої влади, які організовують і здійснюють кон­троль у галузі охорони навколишнього природного середови­ща. До складу ДЕІ входять: Головна екологічна інспекція, інспекція по охороні Чорного та Азовського морів, екологічні інспекції територіальних органів Мінохоронприроди України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до Положення про Державну екологічну інспек­цію основними функціями ДЕІ є: здійснення державного кон­тролю за виконанням вимог законодавства про охорону навко­лишнього природного середовища, використанням і відтворен­ням природних ресурсів центральними й місцевими органами державної виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями та громадянами; контроль за додержанням ви­мог екологічної безпеки.

ДЕІ має право: обстежувати в установленому порядку підприємства, установи й організації з метою перевірки додер­жання вимог екологічної безпеки; висувати підприємствам, установам, організаціям і громадянам вимоги для здійснення певних заходів щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів; обмежувати, частково припиняти будів­ництво, реконструкцію об'єктів промисловості, транспорту та іншого призначення, якщо їх діяльність здійснюється з пору­шенням норм і правил охорони навколишнього природного середовища; складати акти перевірок і протоколи про порушен­ня законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів і згідно із за­конодавством розглядати справи про адміністративні право­порушення в цій сфері; пред'являти позов про відшкодування збитків і втрат внаслідок порушення законодавства про охо­рону навколишнього природного середовища тощо.

Однією з форм контролю за використанням і охороною при­родних ресурсів є екологічна експертиза. Згідно із Законом України «Про екологічну експертизу» від 9 лютого 1995 р.1 екологічна експертиза — це вид науково-технічної діяльності спеціально уповноважених державних органів, еколого-експерт-них формувань і об'єднань громадян. Метою екологічної екс-

1 Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 8. — Ст. 54.

пертизи є попередження негативного впливу антропогенної діяльності на стан навколишнього природного середовища та

)        здоров'я людей, а також оцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності й екологічної ситуації на окремих те-

,               риторіях і об'єктах.

Нагляд у галузі природокористування та охорони природ­них ресурсів здійснюють органи прокуратури, в системі яких діють природоохоронні прокуратури. Основними напрямами їх діяльності є: нагляд за додержанням і правильним застосу­ванням законів про охорону навколишнього природного сере­довища; здійснення попереднього слідства в кримінальних справах про порушення природоохоронного законодавства; відшкодування заподіяної навколишньому природному сере­довищу шкоди шляхом пред'явлення позову про це в установ­лених законом випадках; пропаганда законів про охорону нав­колишнього природного середовища.