§ 3. Міліція

Міліція України — це складова частина MB C України, яка відіграє провідну роль у загальнодержавній системі забезпечен­ня громадського порядку й спокою, громадської безпеки та бо­ротьби зі злочинністю. Правовий статус міліції визначено За­коном України «Про міліцію».

Міліція України є державним озброєним органом виконав­чої влади, який захищає життя, здоров'я, права, свободи гро­мадян, власність, довкілля, інтереси суспільства й держави від протиправних посягань.

Основні завдання, що стоять перед міліцією, такі: забезпе­чення особистої безпеки громадян, захист їх прав і свобод, за-

1 Див.: Відомості Верховної Ради Української РСР. — 1991. — № 4. — Ст. 20.

1 Докладніше про це див.: Бандурка О. М. Основи управління в органах

внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення. — Харків, 1996.

конних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припи­нення; охорона й забезпечення громадського порядку; виявлен­ня та розкриття злочинів, розшук осіб, які їх вчинили; забезпе­чення дорожнього руху; захист власності від злочинних пося­гань; участь у наданні соціальної та правової допомоги громадянам; сприяння в межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків.

Міліція виконує адміністративну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, профілактичну, виконавчу й охо­ронну (на договірних засадах) функції.

Адміністративну діяльність міліції регламентують норми адміністративного права, й полягає вона в організації і прак­тичному провадженні заходів щодо охорони правопорядку. Здійснюють її служби й підрозділи міліції громадської безпе­ки, а саме: патрульно-постова служба, служба дільничних інспекторів, підрозділів, що організовують роботу спеціальних установ (приймальників-розподільників), Державтоінспекція, відділи дозвільної системи та ін.

Оперативно-розшукову діяльність міліції регулюють норми різних галузей права: адміністративного, кримінального, кри­мінально-процесуального тощо. Цю діяльність здійснюють оперативні підрозділи органів внутрішніх справ: кримінальна та спеціальна міліція, спеціальні підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю, підрозділами Державтоінспекції. Кримінально-процесуальну діяльність міліції регулює кримі­нально-процесуальне законодавство, здійснюють її різні служ­би й підрозділи кримінальної міліції та міліції громадської без­пеки. Предмет цієї діяльності — провадження дізнання в кри­мінальних справах і т. под.

Профілактичну діяльність міліції здійснюють всі служби міліції і регулюють закони та відомчі нормативні акти, що рег­ламентують діяльність міліції і насамперед служб і підрозділів кримінальної міліції та міліції громадської безпеки.

Міліція України складається з підрозділів: кримінальної міліції; міліції громадської безпеки; транспортної міліції; Держав­ної автомобільної інспекції; міліції охорони; спеціальної міліції. Міліція має виконувати свої завдання неупереджено, точно відповідно до закону. Для забезпечення громадського порядку

496

ГЛАВА 43

УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНІМИ СПРАВАМИ

497

працівники міліції зобов'язані вживати відповідних заходів незалежно від свого підпорядкування. В разі необхідності міліція тимчасово, в межах чинного законодавства, обмежує права й свободи громадян, якщо без цього не можуть бути ви­конані покладені на неї обов'язки, й зобов'язана дати їм пояс­нення з цього приводу. Міліція забезпечує право на юридич­ний захист та інші права затриманих і взятих під варту осіб, не пізніше як через 24 години повідомляє про їх місцеперебуван­ня близьким родичам, адміністрації за місцем роботи чи на­вчання і в разі необхідності вживає заходів до негайного на­дання їм медичної та іншої допомоги.

Кримінальна міліція — це підрозділи, діяльність яких по­лягає в організації та практичному здійсненні боротьби із за-гальнокримінальною злочинністю: вбивствами, крадіжками, пограбуваннями, розбійними нападами, проституцією, розпов­сюдженням СНІДУ, правопорушеннями, пов'язаними з інозем­цями. Це розшук злочинців і осіб, які зникли безвісти, а також передбачені чинним законодавством невідкладні слідчі дії. Підрозділи кримінальної міліції безпосередньо відповідають за стан боротьби з рецидивною й організованою злочинністю, також ведуть роботу щодо попередження злочинів. Криміналь­на міліція — це також підрозділи кримінального розшуку та управління державної служби по боротьбі з економічною зло­чинністю (УДСБЕЗ). Це боротьба зі злочинністю в паливно-енергетичному комплексі, інших базових галузях економіки й державних бюджетних установах, на споживчому ринку та в аграрному секторі економіки, в процесі приватизації, економіч­ної реформи й оподаткування.

Міліція громадської безпеки. Завдання, що стоять перед міліцією громадської безпеки, мають досить широкий діапа­зон і є одним із найоб'ємніших напрямів роботи міліції. Це ад­міністративна діяльність, яка полягає в захисті прав і свобод людини й громадянина, забезпеченні громадського порядку, спокою та безпеки, попередженні й припиненні правопорушень у містах та інших населених пунктах держави, а також бороть­ба зі злочинністю, здійснення провадження в справах про ад­міністративні правопорушення.

Основу міліції громадської безпеки складає служба охоро­ни громадського порядку, до якої входять підрозділи патруль-

но-постової служби, «Беркут». Патрульно-постова служба здійснює нагляд за виконанням окремими громадянами й по­садовими особами правил, що регулюють громадський поря­док, з метою запобігання та припинення правопорушень, а та­кож притягнення правопорушників до відповідальності. Знач­ну роботу проводять дільничні інспектори міліції, які забезпечують безпеку громадян і громадський порядок на за­кріплених за ними дільницях. Міліція громадської безпеки організовує роботу спеціальних установ, а саме: приймаль-ників-розподільників для затриманих за бродяжництво та спеціальних приймальників для осіб, підданих адміністратив­ному арешту, забезпечує безпеку працівників суду, правоохо­ронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судо­чинстві. У систему підрозділів цієї міліції входить дозвільна система, до компетенції якої належать питання забезпечення правил виготовлення, реалізації, придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вогнепальної, пневма­тичної зброї та інших предметів на об'єктах дозвільної систе­ми, організація роботи щодо ліцензування підприємницької діяльності з виробництва, ремонту й реалізації спортивної, мисливської, вогнепальної зброї тощо.

Транспортна міліція. її діяльність полягає в організації та практичному здійсненні заходів щодо охорони громадського порядку й охорони вантажів, що перевозять на залізничному, водному (річковому, морському) й повітряному транспорті.

Державна автомобільна інспекція має підрозділи, які ре­гулюють рух транспорту та пішоходів на вулицях і дорогах, виявляють і припиняють порушення правил дорожнього руху, здійснюють контроль за технічним станом автомототранспорт-них засобів, що експлуатуються, а також за утриманням авто­мобільних доріг, вулиць, ведуть облік дорожньо-транспортних пригод, здійснюють розшук викрадених автомашин, прийма­ють державні іспити на отримання права керування транспорт­ними засобами, видають посвідчення на право керування цими засобами, здійснюють державну реєстрацію й облік транспорт­них засобів, видають реєстраційні документи та державні но­мерні знаки тощо.

Міліція охорони. На підставі договорів міліція охорони бере під охорону майно громадян, підприємств, установ незалежно

32 — 5-1757

498

ГЛАВА 43

УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНІМИ СПРАВАМИ            499

від форм власності, громадських об'єднань, іноземних держав, міжнародних організацій, іноземців, юридичних осіб.

Спеціальна міліція здійснює функції забезпечення гро­мадського порядку на об'єктах і територіях, що мають важли­ве народногосподарське значення або постраждали внаслідок стихійних лих, катастроф, а також забезпечує охорону гро­мадського порядку під час проведення масових заходів як на місцевому рівні, так і в загальнодержавному масштабі тощо.

Для виконання обов'язків, покладених на міліцію України, відповідно до чинного законодавства передбачено різноманітні засоби як переконання, так і примусового впливу (припинен­ня, запобігання, стягнення) на свідомість і поведінку людей.

Законодавством встановлено умови й межі застосування за­ходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.