§ 4. Громадські формування з охорони громадського порядку й державного кордону

Забезпечення громадського порядку та громадської безпеки в Українській державі — це завдання більшою чи меншою мірою всіх державних і громадських організацій. Але громадяни Украї­ни відповідно до Конституції України мають право створювати на основі Закону України «Про участь громадян в охороні гро­мадського порядку і державного кордону» від 22 червня 2000 р.1 громадські об'єднання для участі в охороні громадського поряд­ку й державного кордону, сприяння органам місцевого самовря­дування, правоохоронним органам, Прикордонним військам і органам виконавчої влади, посадовим особам у запобіганні й припиненні адміністративних правопорушень і злочинів, захисті життя та здоров'я громадян, інтересів суспільства й держави від протиправних посягань, а також у рятуванні людей і майна під час стихійного лиха та інших надзвичайних обставин. Громадські формування з охорони громадського порядку й державного кор­дону можуть бути створені на засадах громадської самодіяль­ності як зведені загони громадських формувань, спеціалізовані загони (групи) сприяння міліції та Прикордонним військам, асоціації громадських формувань тощо.

1 Див.: Офіційний вісник України. - 2000. - № ЗО. - Ст. 1248.

Громадські формування створюються й діють разом із пра­воохоронними органами, Прикордонними військами, органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування. Пов­сякденну (оперативну) діяльність таких формувань організову­ють, спрямовують і контролюють відповідні органи внутрішніх справ, підрозділи Прикордонних військ. Громадські формуван­ня створюються на добровільних засадах за місцем роботи, на­вчання або проживання громадян у складі не менше ніж 10 осіб і діють на основі положення (статуту). Членами громадських формувань з охорони громадського порядку й державного кор­дону можуть бути громадяни України, які досягли 18-річного віку, виявили бажання брати участь у зміцненні правопорядку й охороні державного кордону та здатні за своїми діловими, мо­ральними якостями й станом здоров'я виконувати на добро­вільних засадах взяті на себе зобов'язання.

Закон визначає основні завдання, права й обов'язки гро­мадських формувань та їх членів, форми та методи їх роботи. Громадські формування проводять свою діяльність шляхом: 1) спільного з працівниками органів внутрішніх справ, прикор­донниками патрулювання й виставлення постів на вулицях, майданах, залізничних вокзалах, у аеропортах, морських і річкових портах, у місцях компактного проживання громадян, розташування підприємств, установ, організацій, навчальних закладів, а також у місцях можливої появи порушників кордо­ну в межах району, що контролюють Прикордонні війська, прикордонної смуги; участі в забезпеченні охорони громадсь­кого порядку та під час проведення масових заходів, погодже­них у випадках, передбачених законом, з виконавчими органа­ми місцевого самоврядування; 2) проведення разом з прикор­донниками огляду на маршрутах можливого руху порушників державного кордону, місць їх укриття, транспортних засобів, суміжної з державним кордоном місцевості з метою встанов­лення причин і умов перебування там невідомих осіб; 3) участі в заходах правоохоронних органів, спрямованих на боротьбу з окремими видами правопорушень.

Члени громадських формувань після обов'язкового пред'яв­лення посвідчення мають право: вимагати від громадян додер­жання правопорядку, припинення адміністративних правопо­рушень і злочинів, додержання режиму державного кордону, а

32*

500

ГЛАВА 43

УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНІМИ СПРАВАМИ

501

в разі підозри у вчиненні адміністративних правопорушень і злочинів — перевіряти в громадян документи, що посвідчують особу; доставляти в міліцію, в підрозділи Прикордонних військ, штаб громадського формування з охорони громадського поряд­ку або громадський пункт охорони порядку, приміщення ви­конавчого органу селищної, сільської ради осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, з метою їх припинення, якщо вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи порушни­ка, складення протоколу про адміністративне правопорушен­ня в разі неможливості скласти його на місці вчинення право­порушення, якщо складення протоколу є обов'язковим; засто­совувати в установленому порядку заходи фізичного впливу, спеціальні засоби індивідуального захисту та самооборони. Законом гарантовано захист життя, здоров'я, честі, гідності, майна члена громадського формування й членів його сім'ї від злочинних посягань та інших протиправних дій.