§ 3. Виды валютных операций

Операции движения капитала. Как говорилось в предыдущем параграфе, в соответствии с Законом о валютном регулировании операциями движения капитала между резидентами и нерезидентами являются исключительно те валютные операции, на которые в соответствии с Законом о валютном регулировании органами валютного регулирования могут вводиться ограничения, т.е. перечень операций движения капитала является закрытым и может быть расширен исключительно путем внесения изменений в Закон о валютном регулировании, а не актами органов валютного регулирования. Анализ ст. 6, 7, 8, 11 Закона о валютном регулировании показывает, что операциями движения капитала являются следующие валютные операции между резидентами и нерезидентами:

- некоторые валютные операции по внешнеторговым сделкам;

- валютные операции, совершаемые по договорам займа и кредитным договорам;

- валютные операции, связанные с обращением ценных бумаг и исполнением резидентами своих обязательств по ценным бумагам;

- валютные операции, связанные с куплей-продажей иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте на внутреннем валютном рынке России;

- валютные операции, связанные с приобретением резидентами у нерезидентов долей, вкладов, паев в имуществе (уставном или складочном капитале, паевом фонде кооператива) юридических лиц, а также при внесении резидентами вкладов по договорам простого товарищества.

Операции по внешнеторговым сделкам. Для разграничения операций движения капитала от текущих внешнеторговых операций в Законе о валютном регулировании используется временной критерий. Согласно ст. 7 Закона о валютном регулировании следующие операции по внешнеторговым сделкам являются капитальными, т.е. на их совершение органами валютного регулирования могут быть введены ограничения:

- расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более трех лет при экспорте товаров, указанных в разд. XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более пяти лет за производимые резидентами за пределами территории Российской Федерации строительные и подрядные работы, а также за поставляемые товары, необходимые для выполнения этих работ;

- расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более 180 календарных дней в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, за исключением случаев экспорта резидентами товаров, указанных в разд. XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и строительных и подрядных работ;

- расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами при предоставлении резидентами нерезидентам коммерческих кредитов на срок более 180 календарных дней в виде предварительной оплаты в связи с осуществлением внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, импорта резидентами товаров, указанных в разд. XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- расчеты и переводы между резидентами и нерезидентами при предоставлении резидентами нерезидентам коммерческих кредитов на срок более трех лет в виде предварительной оплаты при импорте товаров, указанных в разд. XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Как видим, в качестве общего правила 180-дневный срок отделяет текущую операцию от валютной операции движения капитала при совершении расчетов и платежей по внешнеторговым сделкам между резидентами и нерезидентами. При этом критерием отнесения расчета (платежа) к той или иной группе операций является предоставление резидентом нерезиденту отсрочки платежа при экспорте или коммерческого кредита при импорте. Следует также отметить, что речь идет не только об экспорте или импорте товаров, но и работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Из правила 180 дней есть два исключения. Во-первых, если резидентом за пределами территории России осуществляются строительные и подрядные работы, то временной отрезок, подразделяющий в данном случае текущую операцию от операции движения капитала, составляет не 180 дней, а пять лет. Во-вторых, временной отрезок, отделяющий текущую операцию от операции движения капитала при экспорте или импорте товаров, указанных в разд. XVI, XVII и XIX Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, составляет три года.

В указанные разделы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности входят машины, оборудование, механизмы, электротехническое оборудование и их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука и их части и принадлежности; оружие и боеприпасы и их части и принадлежности; средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование.

Операции с ценными бумагами. Практически все операции с внутренними и внешними ценными бумагами - приобретение и отчуждение ценных бумаг (прав, удостоверенных ими), расчеты и переводы, связанные с передачей ценных бумаг (прав, удостоверенных ценными бумагами), исполнение резидентами обязательств по ценным бумагам - между резидентами и нерезидентами относятся к категории операций движения капитала, так как на них в соответствии со ст. 8 Закона о валютном регулировании могут вводиться ограничения в виде требований о резервировании и (или) использовании специального счета.

Единственное исключение установлено для операций между физическими лицами - резидентами и нерезидентами с внешними ценными бумагами, включая расчеты и переводы, связанные с приобретением и отчуждением внешних ценных бумаг (прав, удостоверенных внешними ценными бумагами), которые осуществляются без ограничений, если сумма таких операций в течение календарного года не превышает 150 000 долл. США.

В Законе о валютном регулировании в отношении указанных операций содержится еще одно ограничение: согласно ч. 8 ст. 8 денежные расчеты между резидентами и нерезидентами по операциям с внутренними ценными бумагами осуществляются в валюте Российской Федерации, если иное не установлено Банком России, что касается операций с внешними ценными бумагами, то денежные расчеты по ним между резидентами и нерезидентами могут осуществляться без каких-либо ограничений в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, если иное не установлено Банком России.

Операции по купле-продаже иностранной валюты. Закон о валютном регулировании (ч. 3 ст. 11) предусматривает возможность введения Банком России требований об использовании специального счета и резервировании на все операции по купле-продаже иностранной валюты и чеков, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, юридическими лицами - резидентами, кроме уполномоченных банков, юридическими лицами - нерезидентами, физическими лицами, если купля-продажа иностранной валюты или чеков производится для целей осуществления ими предпринимательской деятельности.

Следует обратить внимание, что указанные ограничения на рассматриваемые виды валютных операций могут вводиться до 1 января 2007 г.

Текущие валютные операции. Как говорилось в предыдущем параграфе, в Законе о валютном регулировании не используется термин "текущие операции" и, более того, в нем не содержится перечня операций между резидентами и нерезидентами, осуществляемыми без ограничений, так как все валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, т.е. являются текущими, за исключением операций движения капитала, на которые органами валютного регулирования в соответствии с Законом о валютном регулировании могут вводиться ограничения.

Устав МВФ в отличие от Закона о валютном регулировании устанавливает перечень текущих операций. Согласно п. d ст. XXX Устава МВФ "платежи по текущим сделкам означают платежи, которые производятся в целях, отличных от перевода капитала, и включают, без ограничений:

1) все платежи, подлежащие выплате в связи с ведением внешней торговли, иной текущей деятельности, включая услуги, а также в связи с работой обычных краткосрочных банковских и кредитных механизмов;

2) платежи, подлежащие выплате в форме процентов по ссудам и в форме чистого дохода от иных инвестиций;

3) выплаты умеренных сумм в счет погашения ссуд или в счет амортизации прямых инвестиций;

4) умеренные суммы частных переводов на текущие расходы семей из-за границы".

При сравнении представленного перечня с операциями движения капитала по Закону о валютном регулировании можно отметить следующие расхождения.

Во-первых, формально Устав МВФ не устанавливает никаких временных критериев в отличие от Закона о валютном регулировании, которые подразделяли бы валютные операции по внешнеторговым сделкам на текущие и капитальные. Вместе с тем следует отметить, что в Уставе МВФ речь идет о текущих платежах, "подлежащих выплате в связи с ведением внешней торговли", т.е. подразумевается, что существуют и "капитальные платежи" по внешнеторговым сделкам. В связи с этим, например, Вернер Ф. Эбке предлагает для уяснения понятия текущих платежей обращаться к национальному, в данном случае немецкому, "балансовому праву", в котором проводятся различия между оборотными и необоротными средствами и текущими и долгосрочными обязательствами. Исходя из понятия балансового периода в немецком праве, Вернер Ф. Эбке предлагает для разграничения понятий "текущий" и "не текущий" использовать 12-месячный период*(400). 12-месячный период используется и в российском "балансовом праве". Однако, как было сказано выше, российский законодатель посчитал, что для временного критерия разделения текущих операций от капитальных в качестве общего правила достаточно и 180 дней.

Во-вторых, Устав МВФ расчеты по обычным краткосрочным "банковским и кредитным механизмам", а также "платежи, подлежащие выплате в форме процентов по ссудам", и "выплаты умеренных сумм в счет погашения ссуд"*(401) относит к текущим операциям. В ранее действовавшем Законе РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" к текущим операциям относились операции между резидентами и нерезидентами, связанные с получением и предоставлением "финансовых кредитов" на срок не более 180 дней. Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место не либерализация, а более жесткое администрирование рассматриваемых валютных операций.

В-третьих, к текущим операциям Устав МВФ относит "платежи, подлежащие выплате в форме: чистого дохода от иных инвестиций", в то время как в соответствии с Законом о валютном регулировании ограничения могут вводиться на расчеты и переводы, связанные с исполнением резидентами своих обязательств по ценным бумагам. Следует обратить внимание на такой вид текущих операций, как "умеренные суммы частных переводов". С данной нормой корреспондируется норма п. 5 ч. 3 ст. 14 Закона о валютном регулировании, согласно которой физические лица - резиденты имеют право без открытия банковских счетов переводить из Российской Федерации и в Российскую Федерацию иностранную валюту и российские рубли в порядке, устанавливаемом Банком России, который может предусматривать только ограничение суммы перевода. В настоящее время согласно Указанию Банка России от 30 марта 2004 г. N 1412-У*(402) сумма таких переводов не может превышать эквивалент 5000 долл. США в течение одного операционного дня.

"Умеренные суммы частных переводов", вероятно, следует отнести к группе так называемых неторговых платежей, под которыми понимают платежи, осуществляемые гражданами или юридическими лицами, не связанные с осуществлением предпринимательской или иной коммерческой деятельности и не имеющие целью извлечение прибыли. Следует обратить внимание, что такие операции могут производиться не только между физическими лицами - резидентами и физическими лицами - нерезидентами, но и между физическими лицами - резидентами.

Юридические лица - резиденты осуществляют валютные операции с нерезидентами, как правило, в безналичном порядке. Однако некоторые исключения существуют и из данного правила, в частности:

- юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации по договорам розничной купли-продажи товаров, а также расчеты при оказании физическим лицам - нерезидентам на территории Российской Федерации транспортных, гостиничных и других услуг, оказываемых населению;

- юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации за обслуживание воздушных судов иностранных государств, судов иностранных государств в речных и морских портах, а также при оплате портовых сборов.

Валютные операции между нерезидентами. Ограничения на валютные операции между нерезидентами органами валютного контроля могут вводиться только в случае, если нерезиденты осуществляют валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории России (ч. 2 ст. 10 Закона о валютном регулировании), а также при списании и (или) зачислении денежных средств, внутренних и внешних ценных бумаг со специального счета и на специальный счет нерезидента. Следует также обратить внимание, что банковские (как в рублях, так и в иностранной валюте) и специальные банковские счета нерезидентам на территории России могут открывать исключительно уполномоченные банки.

Валютные операции между резидентами. Согласно общему правилу, установленному ч. 1 ст. 9 Закона о валютном регулировании, валютные операции между резидентами запрещены. Однако из этого правила есть ряд исключений. Во-первых, этот запрет не распространяется на валютные операции по сделкам между резидентами и уполномоченными банками, а также по сделкам между уполномоченными банками, совершаемым ими от своего имени и за свой счет, в порядке, установленном Банком России. Во-вторых, согласно ч. 1 ст. 9 Закона о валютном регулировании без ограничений осуществляются следующие валютные операции между резидентами:

1) передача физическим лицом - резидентом валютных ценностей в дар Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и (или) муниципальному образованию;

2) дарение валютных ценностей супругу и близким родственникам;

3) завещание валютных ценностей или получение их по праву наследования;

4) приобретение и отчуждение физическим лицом - резидентом в целях коллекционирования единичных денежных знаков и монет;

5) перевод физическим лицом - резидентом из Российской Федерации и получение в Российской Федерации физическим лицом - резидентом перевода без открытия банковских счетов, осуществляемый в установленном Банком России порядке, который может предусматривать только ограничение суммы перевода, а также почтового перевода;

6) операции, связанные с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и оказании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках;

7) операции между комиссионерами (агентами, поверенными) и комитентами (принципалами, доверителями) при оказании комиссионерами (агентами, поверенными) услуг, связанных с заключением и исполнением договоров с нерезидентами о передаче товаров, выполнении работ, об оказании услуг, о передаче информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них;

8) операции по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера) при оказании экспедитором, перевозчиком и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из Российской Федерации или ввозимого в Российскую Федерацию груза, транзитной перевозкой груза по территории Российской Федерации, а также по договорам страхования указанных грузов;

9) операции с внешними ценными бумагами, осуществляемые через организаторов торговли на рынке ценных бумаг Российской Федерации, при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) операции с внешними ценными бумагами при условии учета прав на такие ценные бумаги в депозитариях, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществления расчетов в валюте Российской Федерации;

11) операции, связанные с осуществлением обязательных платежей (налогов, сборов и других платежей) в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет в иностранной валюте в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) операции, связанные с выплатами по внешним ценным бумагам (в том числе закладным), за исключением векселей;

13) операции при оплате и (или) возмещении расходов физического лица, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, а также операции при погашении неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой;

14) операции, связанные с расчетами и переводами при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) операции, предусматривающие расчеты и переводы для осуществления деятельности дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

16) перевод физическим лицом - резидентом из Российской Федерации в пользу иных физических лиц - резидентов на их счета, открытые в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в сумме, не превышающей в течение одного операционного дня через один уполномоченный банк сумму, равную в эквиваленте 5000 долл. США по официальному курсу, установленному Банком России на дату списания денежных средств со счета физического лица - резидента;

17) перевод физическим лицом - резидентом в Российскую Федерацию со счетов, открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в пользу иных физических лиц - резидентов на их счета в уполномоченных банках;

18) операции по оплате и (или) возмещению расходов, связанных со служебными поездками за пределы территории Российской Федерации работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер;

19) все вышеуказанные операции, совершаемые доверительными управляющими.

Вышеназванные операции, за исключением операций, указанных в п. 1-6, могут осуществляться резидентами исключительно в безналичном порядке. Кроме того, юридические лица - резиденты могут осуществлять с физическими лицами - резидентами следующие расчеты за счет средств, зачисленных в соответствии с Законом о валютном регулировании на их счета (вклады), открытые в банках за пределами территории Российской Федерации:

1) по выплате заработной платы сотрудникам дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации и иных официальных представительств Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянных представительств Российской Федерации при межгосударственных или межправительственных организациях;

2) по выплате заработной платы сотрудникам представительства юридического лица - резидента, находящегося за пределами территории Российской Федерации;

3) по оплате и (или) возмещению расходов, связанных с командированием вышеуказанных сотрудников на территорию страны местонахождения соответствующих представительств, учреждений и организаций и за ее пределы, за исключением территории Российской Федерации.

Валютные операции уполномоченных банков. Как было указано в § 1 настоящей главы, под уполномоченными банками согласно п. 8. ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании понимаются "кредитные организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие право на основании лицензий Центрального банка Российской Федерации осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте, а также действующие на территории Российской Федерации в соответствии с лицензиями Центрального банка Российской Федерации филиалы кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств, имеющие право осуществлять банковские операции со средствами в иностранной валюте".

Согласно Инструкции Банка России от 14 января 2004 г. N 109-И кредитные организации могут иметь следующие виды лицензий на право совершения банковских операций в иностранной валюте:

- лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц);

- лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях или со средствами в рублях и иностранной валюте для расчетных небанковских кредитных организаций;

- лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях или со средствами в рублях и иностранной валюте для небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции;

- лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях и иностранной валюте;

- генеральная лицензия.

Кредитные организации, имеющие вышеназванные лицензии, имеют право осуществлять в соответствии со своими лицензиями и Законом о валютном регулировании ряд действий и операций, которые являются предметом их специальной правоспособности, недоступной иным кредитным организациям, а также иным резидентам и нерезидентам.

Уполномоченные банки имеют исключительное право на совершение следующих действий:

- открытие банковских счетов (вкладов) в иностранной валюте для резидентов и нерезидентов;

- открытие специальных банковских счетов для резидентов;

- открытие банковских счетов (вкладов) и специальных банковских счетов в валюте Российской Федерации для нерезидентов;

- открытие специальных брокерских счетов профессиональным участникам рынка ценных бумаг (в том числе кредитным организациям, не являющимся в соответствии с Законом о валютном регулировании уполномоченными) для учета денежных средств нерезидентов;

- открытие специальных балансовых счетов, на которые участниками валютных операций переводится сумма резервирования;

- открытие специальных балансовых счетов, на которые переводится часть валютной выручки резидентов, подлежащая обязательной продаже.

Соответственно все расчеты в иностранной валюте на территории Российской Федерации, расчеты нерезидентов в валюте Российской Федерации, а также расчеты резидентов Российской Федерации по специальным счетам могут осуществляться исключительно через уполномоченные банки, если иное не установлено Законом о валютном регулировании.

Среди особенностей совершения уполномоченными банками валютных операций и совершения действий следует также отметить, что порядок открытия уполномоченными банками счетов (вкладов) в банках за пределами Российской Федерации и совершения операций по ним устанавливается не Законом о валютном регулировании, как для иных резидентов, а подзаконными актами Банка России. Следует также напомнить, что валютная выручка уполномоченных банков, полученная от банковских операций и иных сделок в соответствии с Законом о банках, не подлежит обязательной частичной продаже. Наконец, на операции уполномоченных банков, являющиеся банковскими в соответствии с Законом о банках, не могут вводиться ограничения по резервированию и использованию специального счета, установленные для иных участников валютных операций, если только Банком России не установлено иное. Еще одна особенность совершения уполномоченными банками, а также иными кредитными организациями - резидентами валютных операций установлена ч. 8 ст. 7 Закона о валютном регулировании, согласно которой на валютные операции движения капитала между ними и кредитными организациями - нерезидентами не могут налагаться ограничения, установленные ст. 7 Закона о валютном регулировании, т.е. требования о резервировании и об использовании специального счета.

Как уже было отмечено выше, одна из важных норм, подчеркивающих статус уполномоченных банков, установлена ч. 1 ст. 11 Закона о валютном регулировании, согласно которой купля-продажа иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, в Российской Федерации производится только через уполномоченные банки.

Среди общего запрета на совершение валютных операций между резидентами, о котором говорилось выше, есть исключения по валютным операциям между резидентами и уполномоченными банками. Согласно ч. 3 ст. 9 Закона о валютном регулировании без ограничений осуществляются валютные операции между резидентами и уполномоченными банками, связанные:

1) с получением и возвратом кредитов и займов, уплатой сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам;

2) с внесением денежных средств резидентов на банковские счета (в банковские вклады) (до востребования и на определенный срок) и получением денежных средств резидентов с банковских счетов (банковских вкладов) (до востребования и на определенный срок);

3) с банковскими гарантиями, а также с исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;

4) с приобретением резидентами у уполномоченных банков векселей, выписанных этими или другими уполномоченными банками, предъявлением их к платежу, получением по ним платежа, в том числе в порядке регресса, взысканием по ним штрафных санкций, а также с отчуждением резидентами указанных векселей уполномоченным банкам в порядке, установленном Федеральным законом от 11 марта 1997 г. N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе";

5) с куплей-продажей физическими лицами наличной и безналичной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, за валюту Российской Федерации и иностранную валюту, а также с обменом, заменой денежных знаков иностранного государства (группы иностранных государств), приемом для направления на инкассо в банки за пределами территории Российской Федерации наличной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, не для целей осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности;

6) с уплатой уполномоченным банкам комиссионного вознаграждения;

7) с иными валютными операциями, отнесенными к банковским операциям в соответствии с Законом о банках.

Другая особенность установлена для валютных операций по сделками между уполномоченными банками, совершаемыми ими от своего имени и за свой счет. Согласно ч. 2 ст. 9 Закона о валютном регулировании такие операции осуществляются в порядке, установленном Банком России. В настоящее время в соответствии с Указанием Банка России от 28 апреля 2004 г. N 1425-У*(403) следующие сделки между уполномоченными банками осуществляются без ограничений:

1) операции, отнесенные к банковским операциям в соответствии с Законом о банках;

2) операции, связанные с исполнением обязательств по выплате иностранной валюты в соответствии с договорами поручительства и договорами залога, исполнение регрессных требований поручителей;

3) операции, связанные с приобретением у третьих лиц - уполномоченных банков, а также с уступкой третьим лицам - уполномоченным банкам за иностранную валюту требований исполнения обязательств в денежной форме;

4) операции, связанные с расчетами в иностранной валюте по договорам финансовой аренды (договорам лизинга);

5) операции с внешними ценными бумагами;

6) операции, связанные с осуществлением платежей в иностранной валюте по операциям с внутренними ценными бумагами и внешними ценными бумагами;

7) операции, связанные с привлечением денежных средств в иностранной валюте в виде кредитов;

8) операции, связанные с доверительным управлением денежными средствами;

9) операции, связанные с уплатой комиссионного вознаграждения (оплатой услуг уполномоченного банка) по вышеперечисленным операциям.

Валютные операции, связанные с ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг. Закон о валютном регулировании не устанавливает никаких ограничений на ввоз в Российскую Федерацию валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг при соблюдении требований таможенного законодательства. Физические лица - резиденты при единовременном ввозе в Российскую Федерацию иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме и в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долл. США, обязаны путем подачи письменной таможенной декларации задекларировать всю сумму ввозимых валютных ценностей, дорожных чеков, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг.

В отношении вывоза физическими лицами (резидентами и нерезидентами) иностранной валюты, валюты Российской Федерации, дорожных чеков и внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме установлено следующее правило: если указанные ценности ранее были ввезены или переведены в Российскую Федерацию с соблюдением таможенного законодательства, то они могут вне зависимости от суммы без ограничений быть вывезены при условии представления таможенному органу документа, подтверждающего их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.

Кроме того, без представления каких-либо подтверждающих документов об их ввозе, переводе в Россию, а также приобретении на территории России физические лица - резиденты и физические лица - нерезиденты имеют право единовременно вывозить из Российской Федерации наличную иностранную валюту и (или) валюту Российской Федерации в сумме, равной в эквиваленте 10 000 долл. США, при соблюдении условий таможенного законодательства Российской Федерации, т.е. декларирования вывозимой валюты. Если же физическими лицом единовременно вывозится наличная иностранная валюта и (или) валюта Российской Федерации в сумме, равной в эквиваленте 3000 долл. США или не превышающей этой суммы, то не требуется и таможенного декларирования.

Таким образом, Закон о валютном регулировании устанавливает прямой запрет на единовременный вывоз из Российской Федерации наличной иностранной валюты и валюты Российской Федерации в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долл. США, если только указанные денежные средства ранее не были ввезены или переведены в Российскую Федерацию на законных основаниях и декларант при подаче письменной таможенной декларации на вывоз денежных средств представляет либо надлежащим образом оформленную таможенную декларацию, либо заверенные уполномоченным банком документы, подтверждающие раннее осуществленный ввоз или перевод в Российскую Федерацию вывозимых денежных средств.

В отношении вывозимых дорожных чеков Закон о валютном регулировании устанавливает лишь требование об их обязательном декларировании путем подачи письменной таможенной декларации, если сумма вывозимых чеков превышает в эквиваленте 10 000 долл. США.

Закон о валютном регулировании не устанавливает также никаких ограничений при вывозе из Российской Федерации внутренних и (или) внешних ценных бумаг в документарной форме, за исключением обязанности таможенного декларирования такой операции.

Если же физическим лицом единовременно вывозятся валюта, дорожные чеки и ценные бумаги, то такая операция подлежит обязательному декларированию, если даже общая сумма вывозимых ценностей не превышает в эквиваленте 10 000 долл. США.