§ 1. Понятие и признаки нотариального действия. Виды нотариальных действий

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства о нотариате защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается нотариатом путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Легального определения понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не содержится.

Исходя из содержания Основ нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие в двух аспектах: во-первых, как динамическое понятие, охватывающее содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов, и, во-вторых, как статическое понятие, означающее результат нотариального производства как юридический факт1.

Не отрицая важность и значимость обоих аспектов нотариального действия для признания его действительным и совершенным, по нашему мнению, не следует все

См.: Зайцева Т.Н., ГалееваР.Ф., ЯркоеВ.В. Указ. соч. Т.1. С. 122—123.

206

же разделять процедуру нотариального действия и его результат, поскольку результат нотариального производства как юридический факт — неотъемлемый этап, логически завершающий процедуру нотариального действия, а следовательно, и процедура нотариального действия, и его результат охватываются единым понятием нотариального действия.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками.

1.  Все нотариальные действия, независимо от совершающего их субъекта, выполняются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера  нотариальной деятельности и  предопределяет официальное значение каждого нотариального действия.

2.  Нотариальные действия могут совершаться только определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, должностными  лицами  органов  исполнительной  власти  и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в пределах их компетенции.

3.   Каждое  нотариальное действие должно  быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу совершить действие, не входящее в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий,  нотариус должен объяснить неправомерность обращения либо официально отказать в совершении такого действия.

4.  Все нотариальные действия должны совершаться в строго регламентированной законом процедуре.

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющегося условием его действительности, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

5.  Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защищаемых путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права.

Исходя из комплексного характера нотариального права при совершении нотариального действия нотари-

207

усом и лицами, обращающимися к нему, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.

6. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или тарифа. Поэтому нотариус обязан обеспечить уплату государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот освободить лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от их уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Нотариальное действие может быть признано совершенным и действительным при наличии всех без исключения признаков нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из них приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Основы законодательства о нотариате определяют виды нотариальных действий.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

нотариальные действия нотариусов государственных нотариальных контор;

нотариальные действия нотариусов, занимающихся частной практикой;

нотариальные действия должностных лиц органов исполнительной власти;                                          ;

нотариальные действия должностных лица консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защищаемого путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

208

удостоверению сделок;

удостоверению юридических фактов;            ,    .,

совершению охранительных действий;

подтверждению имущественных прав;

способствованию исполнению обязательств;

обеспечению доказательств;

приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;

выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах;

свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверяют время предъявления документов;

передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

совершают исполнительные надписи;

совершают протесты векселей;

предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

принимают на хранение документы;

совершают морские протесты;

обеспечивают доказательства.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям нотариусов государственных нотариальных контор ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, входящие в компетенцию но-

209

тариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

выдача свидетельства о праве на наследство;

принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Кроме того, государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав, выдается свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, выполняют следующие нотариальные действия (ст. 37 Основ):

удостоверяют завещания;

удостоверяют доверенности;

принимают меры к охране наследственного имущества;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Законодательными актами Российской Федерации на должностных лиц органов исполнительной власти может быть возложено совершение иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия (ст. 38 Основ):

удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

принимают меры к охране наследственного имущества;

выдают свидетельства о праве на наследство;

выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

свидетельствуют подлинность подписи на документах;

свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

210

удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверяют время предъявления документов;

принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

совершают исполнительные надписи;

принимают на хранение документы;

обеспечивают доказательства;

совершают морские протесты.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Порядок нотариальных действий нотариусов устанавливается Основами законодательства о нотариате и другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Порядок нотариальных действий должностных лиц консульских учреждений устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Порядок нотариальных действий должностных лиц органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

С учетом процессуального характера нотариального действия и права исследователями вьщеляются следующие его стадии: возбуждение нотариального производства, установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия, и совершение нотариального действия нотариусом (либо отказ в нотариальном действии в зависимости от установленного фактического состава). Однако выделение стадий возможно только по отношению к нотариальным действиям, достаточно сложным по объему и длительным по времени, в частности при нотариальном удостоверении сделок, ведении наследственных дел и т.п. В случае же совершения несложных нотариальных действий, например при свидетельствова-нии верности копий, практически все стадии нотариального производства осуществляются одновременно и их обособленное выделение вряд ли возможно.

211