6.4. Организационно-правовое и информационное обеспечение инновационной политики вуза в сфере образовательных технологий

Опыт последних десятилетий показал, что традиционная элементарная грамотность, которую можно определить как уровень владения письменным словом, позволяющий прочитать и написать

1 См.: Афанасьев В. Системность и общество. — М.: Политиздат, 1980.

435

простой короткий текст на тему своей повседневной жизни, стала недостаточной для человека, чтобы считаться в полном смысле грамотным в современном мире.

Приведенное определение элементарной грамотности сформулировано, исходя из определения, которое дается в рекомендации ЮНЕСКО о международной стандартизации статистики в области образования. В ходе широкого международного обсуждения были предложены различные определения функциональной грамотности и неграмотности. Некоторые из них рассмотрены в т. XIII Международного ежегодника образования.

Пересмотренная рекомендация ЮНЕСКО о международной стандартизации статистики образования содержит следующее определение функциональной грамотности человека: «Функционально грамотным считается тот, кто может участвовать во всех тех видах деятельности, в которых грамотность необходима для эффективного функционирования его группы и общины и которые дают ему также возможность продолжать пользоваться чтением, письмом и счетом для своего собственного развития и для развития общины»1.

Очевидно, что функциональной грамотности явно недостаточно для того, чтобы на высоком профессиональном уровне решать тот комплекс сложнейших правоохранительных задач, выполнение которых возложено на органы внутренних дел. Речь, таким образом, следует вести о профессиональной грамотности, которой должен обладать выпускник высшего образовательного учреждения системы МВД.

Минимальные требования к этому качественному состоянию выпускника вуза заложены в государственном образовательном стандарте специальности 023100 «Правоохранительная деятельность». В соответствии с Госстандартом в квалификационные характеристики выпускника включены следующие параметры знаний, умений и навыков:

•    знать роль и место правоохранительных органов в системе государственных органов Российской Федерации; знать особенности правоохранительной деятельности, ее роль и место в укреплении законности и правопорядка;

•    знать правовые и организационные основы правоохранительной деятельности в соответствии с профилем подготовки;

•    обладать гражданской зрелостью, глубоким уважением к закону и социальным ценностям правового государства, чувством профессионального долга, соблюдать нормы профессиональной этики; осознавать безусловный приоритет в

1 ЮНЕСКО. Акты Генеральной конференции. Двадцатая сессия (Париж, 1978.) — Париж. 1979. — T.I. Резолюции. Приложение. — С. 19.

436

служебной деятельности таких ценностей как права, свободы и законные интересы граждан, законность и дисциплина; понимать сущность, характер и взаимодействие правовых явлений, знать основные проблемы дисциплин, определяющих конкретную область его деятельности, понимать их взаимосвязь в целостной системе знаний и значение для реализации права в профессиональной деятельности; обладать профессионально значимыми волевыми и моральными качествами и психологической устойчивостью; уметь толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; уметь юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; уметь принимать правовые решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

знать и уметь использовать в профессиональной деятельности особенности тактики и методики предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступлений и административных правонарушений в соответствии с профилем подготовки;

уметь осуществлять защиту безопасности личности, общественного порядка и общественной безопасности, пресекать противоправные действия, в том числе с применением физической силы, специальных средств, с применением и использованием огнестрельного оружия;

уметь осуществлять профилактическую работу по обеспечению законности и укреплению правопорядка, проводить пропаганду правовых знаний среди населения; уметь осуществлять свою профессиональную деятельность во взаимодействии с сотрудниками иных правоохранительных органов, представителями других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, с трудовыми коллективам, гражданами, муниципальными органами охраны общественного порядка, со средствами массовой информации;

иметь навыки профессионального общения с различными категориями граждан; уметь в сложных условиях, экстремальных ситуациях, связанных с выполнением служебных обязанностей, принимать правильные управленческие решения; организовывать собственную работу и работу исполнителей на основе современных представлений о научной организации труда сотрудников правоохранительных органов;

437

•    уметь использовать специальную технику, применяемую в деятельности правоохранительных органов, а также средства вычислительной техники;

•    систематически повышать свою профессиональную квалификацию, анализировать и обобщать положительный опыт деятельности правоохранительных органов и использовать его в своей профессиональной деятельности.

Учитывая, что в разработке этих квалификационных характеристик непосредственное участие принимали уполномоченные руководством МВД России ученые и практические сотрудники различного профили, данный перечень с правовой точки зрения можно рассматривать в качестве государственного заказа федерального органа исполнительной власти на подготовку специалиста-юриста для органов внутренних дел.

Соответственно этому заказу и должно строится информационное обеспечение образовательного процесса, содержание которого может рассматриваться с нескольких позиций.

Так, с организационно-правовой точки зрения речь может идти о формировании (создании, модернизации) в вузе соответствующих структур, обеспечивающих сбор, систематизацию, анализ и перераспределение всего массива информации, необходимой для организации и осуществления учебно-воспитательного процесса в вузе, а также о разработке (создании, модернизации) пакета нормативных актов, регламентирующих порядок циркуляции информации в контурах управления вузом и учебным процессом.

С нормативно-правовой и педагогической точек зрения речь может идти о легитимном внедрении в учебный процесс инновационных образовательных технологий, апробированных практикой и доказавших свою эффективность. Нормативная и организационная основа реализации этого направления заложена в раде законодательных актах и указах Президента Российской Федерации1.

1 См.: ФЗ РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (с изм. и доп. от 29 декабря 2000 г.) // СЗ РФ. —1996. — № 35. — Ст. 4137; ФЗ РФ от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ "Об утверждении Федеральной программы развития образования" // СЗ РФ. — 2000. — № 16. — Ст. 1639; Указ Президента РФ от 27 марта 1996 г. № 424 "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации" (с изм. и доп. от 28 декабря 1996 г., 9 сентября 2000 г., 23 июля 2001 г.) // СЗ РФ. — 1996. — № 14. — Ст. 1428; Постановление Правительства РФ от 11 мая 1999 г. № 525 "Об образовании Правительственной комиссии по научно-инновационной политике" (с изм. и доп. от 30 июня, 13 октября 1999 г., 3 марта 2001 г.) // СЗ. РФ. 1999. № 20. - Ст. 2444.

438

Обобщая сформулированные в предыдущих разделах положения, опираясь на анализ литературы, можно предложить принципиальную логическую модель информационного обеспечения образовательного процесса вуза. При ее разработке мы исходили из следующих концептуальных положений.

Суть инновационной политики государства, в том числе в сфере науки и образования, была сформулирована в Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998—2000 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 8321. Концепция закрепила следующую терминологию:

•    «инновация (нововведение)» — конечный результат инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности;

•    «инновационная деятельность» — процесс, направленный на реализацию результатов законченных научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также связанные с этим дополнительные научные исследования и разработки;

•    «государственная инновационная политика» — определение органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации целей инновационной стратегии и механизмов поддержки приоритетных инновационных программ и проектов;

•    «инновационный потенциал (государства, региона, отрасли, организации)» — совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности;

•    «инновационная сфера» — область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций;

•    «инновационная инфраструктура»: организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно-технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры и другие специализированные организации);

•    «инновационная программа (федеральная, межгосударственная, региональная, межрегиональная, отраслевая)» — ком-

СЗ РФ. -1998. № 32. - Ст.3886.

439

плекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).

Концептуальные основы инновационной политики в сфере образования на 2001—2005 гг. закреплены приказом Минобразования России от 6 июня 2000 г. № 1705. В концепции отмечается, что главной целью научной, научно-технической и инновационной политики системы образования является обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективное использование ее образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.

Сформулированы и основные принципы инновационной политики, в частности: единство научного и образовательного процессов и их направленность на экономическое, социальное и духовное развитие общества; оптимальное сочетание государственного регулирования и самоуправления; поддержка ведущих ученых, научных коллективов, научных и научно-педагогических школ, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований, развитие научно-технического творчества молодежи; многообразие форм организации, обеспечение конкурсное™ при формировании тематических планов, научных, научно-технических и инновационных программ.

Исходя из изложенных выше положений, инновационную политику вуза в сфере образовательных технологий можно определить как определение руководством вуза стратегии и механизмов поддержки нововведений в организацию и осуществление учебного процесса, обеспечивающих подготовку специалистов на уровне мировых квалификационных требований в интересах реализации кадровой политики МВД России и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел.

Исходным моментом стратегии нововведений является оптимизация количества, качества и интенсивности передачи учебной информации, циркулирующей в рамках отношений «преподаватель — слушателей» и отражающих ее содержательные характеристики. Содержательность учебной информации представляет собой дидактическую субстанцию — органическое единство актуализированного содержания обучения, на базе которого взаимодействуют преподаватель и слушатель, и различные элементы педагогического общения: организационно-управленческого, коммуникативного, технического и эмоционального планов, обеспечивающих взаимодействие и диалектику процесса обучения.

440

Содержательная учебная информация формируется на основе содержания образования, которое образуют знания о предметах, процессах и явлениях, предусмотренные в государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования, закрепляющего, во-первых, область профессиональной деятельности: правоохранительная деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка, борьбу с преступностью и иными правонарушениями; во-вторых, объекты профессиональной деятельности: юридические факты и правовые отношения, возникающие в сфере правоохранительной деятельности.

Главными свойствами содержательной учебной информации являются: знания, умения, навыки, предусмотренные Госстандартом; целесообразность, определяемая ее смыслом (значением), объектом (количеством) и полезностью (ценностью) относительно того результата, который должен быть получен в соответствии с учебной программой и государственным заказом на подготовку специалиста; доступность для осмысленного восприятия, а следовательно, возможность преобразовательного воздействия и пригодность к практическому использованию; реализованность информации, понимаемая как циркуляция профессионально значимой информации между участниками образовательного процесса, как заключенной в их памяти, так и привлекаемой ими в целенаправленный информационный оборот со стороны (научная литература, учебные пособия, справочный и статистический материал, законодательство, правоохранительная практика и т.д.); целостность информации, понимаемая как диалектическое единство чувственного и логического начал в познании, сочетание теории и практики, опосредуемые в трех аспектах: словесном, перцептивном и перцептивно-логическом (рис. 6.4).

Реализация этой принципиальной модели должна предусматривать решение следующих основных задач:

•    разработку концептуальных основ, принципов, содержания и алгоритмов информационно обеспечения всех участников образовательного процесса (преподаватели, слушатели, командование, специалисты обеспечения профессиональной подготовки);

•    создание системы мониторинга формирования профессионально важных качеств слушателей с наличием многообразных обратных связей, что позволит рассматривать слушателя как динамически развивающуюся систему, находящуюся в каждый конкретный момент времени (период обучения) на разных уровнях профессионализации; эти данные должны выступать в качестве своеобразного информационного мо-

441

дуля общей системы научного обеспечения образовательного процесса вуза МВД России;

организацию системы интеллектуальной поддержки процесса принятия решений в системе формирования профессионализма слушателей.

Рис. 6.4. Логическая модель информационного обеспечения образовательного процесса вуза

Вместе с тем, очевидно, что применение новых информационных технологий автоматически не приведет к эффективному включению обучаемых, преподавателей и воспитателей всех уровней (от руководителей вуза, начальников факультета, курса, командиров учебных групп различных категорий) в учебно-воспитательный

442

процесс. Поэтому второе важное направление оптимизации системы информационного обеспечения образовательного процесса в вузах МВД состоит в формировании механизмов психологической поддержки инновационных педагогических технологий.

В настоящее время психологическое обеспечение профессиональной деятельности личного состава выдвигается в число приоритетных направлений совершенствования работы органов внутренних дел. Чрезвычайно актуально это направление и для вузов МВД, где проблема психологического обеспечения профессиональной подготовки выдвинулась на одно из главных мест, так как именно в этом звене возможна оптимизация системы научного обеспечения образовательного процесса и обеспечение всех его участников (преподавателей, руководства всех уровней и самих слушателей) объективной психологической информацией о ходе профессионально-личностного становления слушателей вуза, эффективности внедрения новых педагогических технологий и организационных инноваций и многих других практически важных аспектов профессионального образования.

Существенными факторами, требующими повышения внимания к уровню психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса, являются кроме того: возросшие требования к профессионализму и психологической подготовке сотрудников ОВД, их психологической и моральной устойчивости1; большие физические, моральные и психо-эмоциональные перегрузки, резко усилившееся воздействие на них противоправных элементов; увеличение количества стрессогенных факторов в повседневной профессиональной деятельности при общем недостатке адекватных материальных, моральных и иных стимулов служебной деятельности; снижение уровня психологических характеристик кандидатов на учебу в вузы МВД. Так, по данным наших лонгитюдных наблюдений (результаты психологического отбора)2 около 35% слушателей имеют 3-ю категорию профессиональной пригодности, так как у них отмечены признаки нервно-психической неустойчивости и социальной незрелости личности, обедненность интересов и эмоциональной сферы личности. Очевидно, что такие лица особенно нуждаются в целенаправленном психолого-педагогическом сопровождении.

1 См.: Артамонов B.C. Основы теории автоматизации профессионального отбора в высшие военные и специальные учебные заведения. — СПб.: СПб. ЮИ МВД РФ. 1995; Васильев В.Л. Юридическая психология. — СПб., 1997.

2 См.: Кикоть В.Я. Система научного обеспечения профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России. Дисс. ... д-ра пед. наук. — СПб., 1998.— С. 321.

443

В вузах МВД в настоящее время организованы и действуют группы психофизиологического обеспечения (ГПФО) учебно-воспитательного процесса. Однако, следует объективно признать, что комплексное решение задач психологического обеспечения учебно-воспитательного процесса из-за малочисленности (два-три штатных специалиста в составе ГПФО) им не под силу. Требуется внедрение организационных инноваций в виде отделов (лабораторий), которые решали бы задачи психологического обеспечения образовательного процесса. Для этого, помимо решения организационно-правовых проблем, необходимо разработать соответствующее научно-методическое обеспечение функционирования таких подразделений.

В наиболее общем виде оно должно включать: обоснование концептуальных основ и принципов психологического обеспечения образовательного процесса, определение его главных целей и основных задач; создание организационных структур психологического обеспечения образовательного процесса1; разработку научно-практических основ информационно-психологического обеспечения профессиональной подготовки

Решение этих основных научно-практических проблем как самостоятельной задачи позволит существенным образом оптимизировать систему научного обеспечения профессионального образования и обеспечить всех участников образовательного процесса в каждый конкретный момент времени (период обучения) необходимой психологической информацией. Это позволит содержательно наполнить учебно-воспитательный процесс крайне важной информацией о всех его участниках.

Не менее важно другое. Активное внедрение новых педагогических технологии (проблемное обучение, автоматизированные обучающие системы и обучающие программы, индивидуально-дифференцированные технологии обучения, социально-психологические групповые тренинга и др.), эффективность их использования зависит от профессионализма преподавательского состава Увеличение числа преподавателей, имеющих ученые степени и звания2, является подтверждением их научной состоятельности, но не свидетельством педагогического мастерства. Это определяет актуальность изучения уровня сформированное™ педагогических умений у преподавателей вузов МВД.

1 В этом плане целесообразно профессиональную ориентацию и психологический отбор, а также психологическое сопровождение образовательного процесса рассматривать как взаимосвязанные элементы системы психологического обеспечения образовательного процесса в вузах МВД

2 См Профессиональное образование в МВД России статистический сборник за 2000 год - М ГУК МВД России, 2001

444

Н.В. Кузьмина1, Г.И. Михалевская2 рассматривают педагогическое мастерство как системное качество личности. При этом справедливо отмечают, что несмотря на наличие общих компонентов в структуре педагогической деятельности (например, конструктивный, проектировочный, организаторский, коммуникативный и гностический компоненты), сочетание их в той или иной деятельности должно быть различным, так как различны цели, объекты, содержание, характер задач и методов их решения. В полной мере это относится к офицерам-преподавателям вузов МВД, профессиональная деятельность которых ориентирована на подготовку профессиональных юристов и имеет целый ряд особенностей, обусловленных спецификой вузов МВД.

Анализ литературы по рассматриваемой проблеме показал, что одним из основных научно-практических направлений совершенствования педагога-специалиста является создание моделей его деятельности, интегрирующих в себе основные требования практики и дающих конкретный заказ и стимул относительно совершенствования его профессионализма и уровня профессиональной подготовки. Это направление развивается во многих исследованиях и разработках и тесно связано с проблемой оценки профессионализма педагогической деятельности3.

Н.В. Кузьмина в зависимости от содержания и степени развития умений выделила пять таких уровней (репродуктивный, адаптивный, локально-моделирующий и системно-моделирующий знания, системно-моделирующий поведение учащихся) Наличие таких уровней позволяет говорить не только о существующих в данный момент различиях в профессионализме у различных преподавателей, но и о длительном процессе овладения педагогическим мастерством у одного и того же педагога. Этот процесс ориентирован на развитие и совершенствование умений, изменение структуры их взаимосвязей и перераспределение относительной значимости на каждом из этапов (уровней) развития. Переход с одного уровня педагогического мастерства на другой, более высокий, должен происходить в виде качественных преобразований, предполагающих существенное изменение структуры педагогических умений. Такое

1 См Кузьмина Н В Формирование педагогических способностей — Л ЛГУ, 1961, Методы исследования педагогической деятельности — Л ЛГУ, 1970, Кузьмина Н В, Реан А А Профессионализм педагогической деятельности СПб , 1993

2 См Михалевская Г И Научно-практические основы аттестации школьных учителей Дисс д-ра пед наук — Л ЛГУ, 1990

3 См Якунин В А Современные методы обучения в высшей школе — Л ЛГУ , 1991, Ярмоленко А В и др Современные педагогические технологии / Под ред Б А Попова - СПб ВВМУ, 1996

445

представление о педагогическом мастерстве (как динамической, развивающейся системе умений) характеризует процесс становления профессионализма в движении и развитии.

Рассматривая проблему оценки профессионализма, исследователи1 отмечают пять основных его уровней — высший, высокий, средний, низкий и минимальный. По мнению В.В. Кожевникова2, можно условно говорить о высочайшем (профессионал), высшем (мастер) и высоком (умелец) уровне профессионализма как вершине мастерства.

Нами была проведена оценка распределения офицеров-преподавателей вузов МВД по уровню успешности педагогической деятельности и профессионально-педагогической направленности, которые оценивались методом компетентных судей у 124 педагогов. Исследование показало, что основная часть (56,4%) офицеров-преподавателей находится на среднем (локально-моделирующем знания учащихся) уровне педагогической деятельности. Следовательно, большинство преподавателей умеет, во-первых, формировать у обучаемых прочные знания, умения и навыки по отдельным разделам курса или темам преподаваемого предмета; во-вторых, не только передавать знания и трансформировать их применительно к аудитории, но и конструировать их, заранее рассчитывая, с каким ранее изученным материалом нужно его сопоставить, какие трудности при восприятии нового материала слушатели могут встретить, чем они могут быть вызваны, как их преодолеть, как возбудить интерес и внимание к теме.

Относительно мало (24, 5%) преподавателей находится на высоком (системно-моделирующий знания) и высшем (системно-моделирующем деятельность и поведение) уровне педагогического мастерства.

Таким образом, в генеральной выборке только четвертая часть преподавателей характеризуется высоким профессионализмом педагогической деятельности. Эти преподаватели, раскрывая перед слушателями ту или иную тему, учитывают всю систему знаний обучаемых, хорошо осознают конечные цели: какого специалиста, с

1 См.: Кузьмина Н.В., Слепое В.Я., Хальзов В.И. Акмеология и ее значение в профессиональной подготовке кадров сотрудников правоохранительных органов // Материалы межвузовской научно-практической конференции "Использование зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел РФ. — СПб.: СПб. ЮИ МВД России, 1995.- С.12-19.

2 См.: Кожевников В.В. О некоторых проблемах профессионализма в деятельности органов внутренних дел // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел. — М., 1990. — С.60.

446

какими знаниями, умениями, нравственными убеждениями, мировоззрением, общественной активностью нужно готовить в вузе1.

Вместе с тем, приходится с сожалением констатировать, что достаточно большая часть преподавателей находится на адаптивном и репродуктивном уровне педагогической деятельности. Эти преподаватели имеют хорошие специальные (по своей дисциплине) знания, умеют пересказывать обучаемым то, что знают или умеют сами, умеют в определенной степени приспособить свое сообщение к возрастным и индивидуальным особенностям обучаемых. Однако, несмотря на хорошее знание предмета, они, как правило, не умеют обучать или же стратегия преподавания рассчитана на короткие дистанции. На этом уровне возможна ситуация, когда педагог отдает себе отчет в том, что слушатели плохо усваивают тот или иной раздел или вопрос, но не умеет научить ему, т.е. он видит педагогическую задачу, но не умеет продуктивно ее решить.

Как известно, основным органом управления учебным процессом в образовательном учреждении является учебный отдел (учебно-методическое управление), на который возложены такие задачи, как организация и контроль учебного процесса; координация работы по методическому обеспечению учебного процесса, внедрению новых образовательных технологий и средств обучения, практического опыта деятельности органов внутренних дел; обеспечение условий для повышения профессионального мастерства профессорско-преподавательского состава; координация взаимодействия с другими образовательными учреждениями по учебным и методическим вопросам.

Как показывает практика, значительный объем функций, возложенных на учебный отдел, приоритетность планирования учебного процесса и контроль за ходом его осуществления, во многих случаях отодвигает на задний план комплекс проблем, связанных с научным обеспечением учебного процесса, в частности, с внедрением новых образовательных технологий. Не менее важно и то, что инновационная информация в этой сфере фактически рассосредо-точена по ряду других структурных подразделений вуза, в частности значительная ее часть «оседает» в научном отделе. Это актуализирует третью составляющую механизма внедрения инновационных технологий — проблему его организационно-правового оформления. Частично суть этой проблемы мы уже затрагивали, рассматривая организационно-штатную структуру группы психофизиологического обеспечения (ГПФО) учебно-воспитательного процесса. Представ-

1 См.: Кикоть В.Я. Система научного обеспечения профессиональной подготовки слушателей вузов МВД России. Дисс. ... д-ра пед. наук. — СПб., 1998.— С. 295.

447

ляется, что в вузе МВД должно быть создано полноценное в организационном и штатном отношении подразделение, обеспечивающее инфраструктуру реализации инновационной политики в сфере педагогических технологий по типу инновационно-технологического центра или технологического инкубатора, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998 года № 832. Учитывая номенклатуру понятий, принятых в системе органов внутренних дел, такое подразделение можно было бы назвать информационно-аналитическим управлением (отделом) образовательных технологий с подчинением ему информационного центра, отдела технических средств обучения, отдела психологического обеспечения, специальной и общей библиотек.

Таким образом, анализ реального положения дел в вузах МВД позволяет выделит три основных направления оптимизации системы инновационного информационно-аналитического обеспечения образовательного процесса — разработка и внедрение инновационных педагогических технологий; разработка и внедрение психологического мониторинга восприятия инноваций слушателями и профессорско-преподавательским составом; оптимизация организационных структур вуза, ориентированных на инновации учебно-образовательного процесса.

В практическом плане необходима интеграция и тесное взаимодействие этих направлений. Так, информационные технологии представляют собой способ преобразования различной информации о психологических характеристиках, знаниях, умениях, навыках обучаемых, динамике формирования их профессионализма, а также многообразной вторичной информации о контингенте обучаемых, программах и методиках подготовки, эффективности применения новых педагогических технологий и т.п. При этом потоки информации должны быть организованы в разных направлениях, в том числе в виде обратной связи, обеспечивающей своевременную коррекцию результатов учебного процесса.

Следовательно, актуальной проблемой для вузов МВД является интеграция инноваций в сфере педагогических технологий в единую систему научно-методического обеспечения образовательного процесса, формирование соответствующих баз данных, в том числе и с результатами психолого-педагогических исследований, проводимых в вузе. Речь, таким образом, идет о создании системы научно-информационной (информационно-аналитической, информационно-психологической, информационно-методической) поддержки всех участников образовательного процесса.

При этом принципиально важно, чтобы используемая на разных уровнях и этапах образовательного процесса информация отве-

448

чала ряду общих требований. Среди них следует отметить принципы адекватности информации, ее объективность и точность, релевантность и структурированность, доступность, своевременность и непрерывность. Следовательно, информационные технологии выступают своеобразным системообразующим фактором инноваций самого учебно-воспитательного процесса как системы формирования профессионализма выпускника вуза.

Очевидно, что эта система должна учитывать профилизацию соответствующего образовательного учреждения, базироваться на последних достижениях правовой и психолого-педагогической науки, информатики и теории управления, в том числе в сфере обеспечения правопорядка.

Завершая рассмотрение вопросов, вынесенных в название данной главы, сформулируем основные выводы.

Первое. Анализ литературных источников позволяет выделить ряд основных признаков информации, к числу которых можно отнести ее системность, селективность, неисчерпаемость, преемственность, субстанциональность, трансформируемость, ценность, универсальность.

Все эти свойства применительно к информационному пространству высшего учебного заведения, по нашему мнению, можно свести к двум интегративным блокам, отражающим две основных составляющих функционирования вуза — процесс управления вузом как социальной организацией и образовательный процесс как функциональное назначение вуза.

Основой организационно-правовой формой управленческой информации, циркулирующей в системе «субъект управления — объект управления», является решение (как сгусток информации), поскольку оно содержит в себе в концентрированном виде самую главную часть управленческой информации, имеющую директивно-нормативный, императивный характер. Управленческая информация — это часть социальной информации, которая непосредственно связана с формированием (разработкой) и практической реализацией управляющих воздействий.

Поимо управленческой информации в вузах циркулирует специфический вид социальной информации, который может быть назван учебной (дидактической) информацией, отражающей процесс передачи знаний, в процессе освоения которых обучающийся приходит к упорядочению своих представлений об окружающем мире.

Два контура информации, циркулирующей в вузе — управленческий и дидактический — теснейшим образом связаны между собой, поскольку управленческая информация, лежащая в основе управления учебным процессом, должна способствовать актуализа-

449

ции релевантной новой учебной информации, оптимизации релевантной избыточной и нерелевантной новой информации, нейтрализации (исключению) нерелевантной избыточной информации и информационных помех.

Нормативно-правой основой «соединения» двух этих контуров информации является нормирование приказами МВД России организации учебного процесса в вузе. Так, для исключения педагогически неоправданного дублирования учебной информации в одном или нескольких учебных предметах четко нормирован процесс планирования, которое осуществляется в целях обеспечения полного и качественного выполнения рабочих учебных планов и программ и базируется на годовом графике учебного процесса, тематических планах учебных дисциплин, графике последовательности прохождения учебной дисциплины, графике понедельного прохождения дисциплин

Второе. Функции управления, в том числе высшим учебным заведением, выступая как всеобщие, типичные способы информационного взаимодействия между субъектами и объектами управления, представляют собой относительно самостоятельные специализированные виды административной деятельности. Пространственно-временной формой проявления функций управления является управленческий цикл, представляющий собой повторяющуюся совокупность последовательно осуществляемых операций, по мере и в ходе реализации которых субъект управления достигает желаемых результатов-целей. Ведущей содержательной особенностью управленческого цикла является то, что все его стадии непосредственно связаны со сбором, систематизацией, анализом и перераспределением информации.

Третье. Образовательный процесс высшей школы представляет собой целенаправленный дидактически организованный информационный процесс. Совокупность характеристик информации, цир-кулируемой в образовательном процессе, образует информационную среду обучения, которая в дидактическом аспекте представляется как функционирование содержания информации.

Информационное обеспечение образовательного процесса представляет собой специально организованную систему сбора, обработки, хранения и последующего использования определенного комплекса информации, обеспечивающей решение учебно-воспитательных задач подготовки специалиста соответствующего профиля и квалификации. Создание такой системы должно опираться на принципы организационного управления информационным обеспечением, определения ее внутренней структуры, единства и целостности всех компонентов, приведения в соответствие с функциями и задачами подготовки специалиста.

450

Четвертое. Квалификационные характеристики выпускника вуза системы МВД, предусмотренные в государственном образовательном стандарте специальности 023100 «Правоохранительная деятельность», с правовой точки зрения можно рассматривать в качестве государственного заказа федерального органа исполнительной власти на подготовку специалиста-юриста для органов внутренних дел.

Соответственно этому заказу и должно строится информационное обеспечение образовательного процесса, содержание которого может рассматриваться с нескольких позиций. С организационно-правовой точки зрения речь может идти о формировании (создании, модернизации) в вузе соответствующих структур, обеспечивающих сбор, систематизацию, анализ и перераспределение всего массива информации, необходимой для организации и осуществления учебно-воспитательного процесса в вузе, а также о разработке (создании, модернизации) пакета нормативных актов, регламентирующих порядок циркуляции информации в контурах управления вузом и учебным процессом. С нормативно-правовой и педагогической точек зрения речь может идти о легитимном внедрении в учебный процесс инновационных образовательных технологий, апробированных практикой и доказавших свою эффективность.

Пятое. Инновационную политику вуза в сфере образовательных технологий можно определить как определение руководством вуза стратегии и механизмов поддержки нововведений в организацию и осуществление учебного процесса, обеспечивающих подготовку специалистов на уровне мировых квалификационных требований в интересах реализации кадровой политики МВД России и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел.

Исходным моментом стратегии нововведений является оптимизация количества, качества и интенсивности передачи учебной информации, циркулирующей в рамках отношений «преподаватель — слушателей» и отражающих ее содержательные характеристики. Содержательность учебной информации представляет собой дидактическую субстанцию — органическое единство актуализированного содержания обучения, на базе которого взаимодействуют преподаватель и слушатель, и различные элементы педагогического общения: организационно-управленческого, коммуникативного, технического и эмоционального планов, обеспечивающих взаимодействие и диалектику процесса обучения.

Шестое. Анализ реального положения дел в вузах МВД позволяет выделит три основных направления оптимизации системы инновационного информационно-аналитического обеспечения образовательного процесса — разработка и внедрение инновационных педагогических технологий; разработка и внедрение психологиче-

451

ского мониторинга восприятия инноваций слушателями и профессорско-преподавательским составом; оптимизация организационных структур вуза, ориентированных на инновации учебно-образовательного процесса.

Актуальной проблемой для вузов МВД является интеграция инноваций в сфере педагогических технологий в единую систему научно-методического обеспечения образовательного процесса, формирование соответствующих баз данных, в том числе и с результатами психолого-педагогических исследований, проводимых в вузе. Речь, таким образом, идет о создании системы научно-информационной (информационно-аналитической, информационно-психологической, информационно-методической) поддержки всех участников образовательного процесса.

При этом принципиально важно, чтобы используемая на разных уровнях и этапах образовательного процесса информация отвечала ряду общих требований. Среди них следует отметить принципы адекватности информации, ее объективность и точность, релевантность и структурированность, доступность, своевременность и непрерывность. Следовательно, информационные технологии выступают своеобразным системообразующим фактором инноваций самого учебно-воспитательного процесса как системы формирования профессионализма выпускника вуза.

452