6.3. Управленческий цикл и его информационное обеспечение

Содержание управления нередко раскрывается в научной литературе как совокупность отдельных этапов (стадий) управленческого цикла. Среди юристов первую и в целом вполне удачную попытку определить содержание управленческого цикла в конце 60-х гг. XX в. предпринял Г.Х. Шахназаров, который отнес к стадиям управления следующие: сбор информации; ее оценку; постановку проблем; подготовку проекта решения; принятие решения; организацию; текущий контроль; регулирование; проверку исполнения; оценку результатов1.

Нетрудно заметить, что название ряда этапов совпадает с обозначением отдельных функций управления (организация, регулирование, контроль). Здесь только терминологическое сходство. Понятие «управленческий цикл» возникло из стремления четко определить технологию управленческой деятельности, состав и последовательность рабочих операций, выполняемых в ее процессе. В целом же управленческий цикл представляет собой пространственно-временную форму проявления функций управления. Осуществление каждой из них

1 Шахназаров Г.Х. Стадии управления и демократический контроль // Советское государство и право. — 1969. — № 2.— С. 25.

419

предполагает практически все этапы цикла, так как любой вид управленческой деятельности включает в себя и целеполагание, и принятие, и организацию исполнения соответствующих решений. Таким образом, функция управления есть объективно необходимая, относительно самостоятельная часть управленческой деятельности (элемент управления), характеризующаяся специфическим содержанием, особой пространственно-временной формой выражения. Управленческий цикл — «повторяющуюся совокупность последовательно осуществляемых операций, по мере и в ходе реализации которых субъект управления достигает желаемых результатов-целей»1.

Следует сказать, что набор этих операций и степень их детализации по отдельным элементам заметно отличается у различных авторов. Научные дискуссия по этому вопросу фактически прекратилась в конце 80-х годов, однако для понимания информационной сущности управления вузом мы вынуждены вернуться к этой проблеме.

В.Г. Афанасьев — один из наиболее авторитетных в 60—70-х гг. авторов — выделял в управленческом цикле пять стадий: выработку и принятие управленческого решения, организацию, регулирование, коррегирование, учет и контроль2. В опубликованной два года спустя статье Г.Х. Шахназарова в управленческом цикле были выделены такие стадии, как сбор информации и ее оценка3. В том же году появилась статья И.П. Шадрина, который отстаивал точку зрения о том, что процессы сбора, обработки, передачи информации пронизывают все функции управления, а поэтому не могут рассматриваться как его стадии или функции4.

Возражая ему, Г.А. Туманов отмечал, что, действительно, информация свойственна всему процессу управления, технология же управленческого труда есть по сути дела технология оперирования информацией. Более того, уже выдвижение управленческих гипотез связано с определенной степенью информированности, отсутствие которой способно привести к нереальным и сугубо умозрительным предположениям о возможных путях и средствах повышения эффективности управления. Достаточная предварительная информированность позволяет увереннее проектировать будущие преобразования и выдвигать гипотезы, учитывающие наиболее характерные особенности управляемой системы и отвечающие минимально необходимым

1 Туманов Г.А. Указ. раб. С. 128.

2 См.: Афанасьев В.Г. О содержании (основных функциях) управления социалистическим обществом // Научное управление обществом. Вып. 1. — М., 1967.— С. 9.

3 См.: Шахназаров Г.Х. Указ. раб. С. 25.

4 См.: Шадрин И.П. Подготовка и принятие управленческого решения — функция научного управления социалистическим обществом // Научное управление обществом. Вып. 3. — М., 1969.— С. 199—200.

420

профессиональным требованиям. Все это достаточно очевидно. Тем не менее в управленческом цикле весьма отчетливо и по времени, и по содержанию выделяется период (элемент, стадия), когда в первую очередь и в основном решается задача именно сбора, обработки, анализа и синтеза целевой информации, которая позволила бы подготовить и принять конкретное управленческое решение1.

При несовпадении позиций И.П. Шадрина и Г.А. Туманова по вопросу о стадиях управленческого цикла они едины в понимании роли и значения информации в управлении, которое не может осуществляться без информации, ее сбора, систематизации, оценки. Каждый управленческий цикл начинается с выдвижения управленческих гипотез — предположений о том, какие изменения необходимо провести в системе управления для того, чтобы она функционировала качественно и эффективно. Управленческий цикл завершается подготовкой управленческого решения — нормативного акта субъекта управления, в котором закрепляются, фиксируются, детализируется цель и содержание намеченных преобразований.

Стадии управленческого цикла можно разграничить лишь условно, поскольку управленческий процесс происходит непрерывно, на каждой его стадии накапливается и анализируется новая информация, которая и ложится в основу управленческих гипотез, управленческих решений, контроля за ходом их исполнения. Таким образом, наиболее важной содержательной характеристикой процесса управления, управленческого цикла является работа с информацией — ее сбор, накопление, систематизация, оценка и перераспределение, при этом исходная, осведомительная информация превращается в информацию командную. Этот процесс и представляет собой информационную работу, которую осуществляют все субъекты управления. Она включает:

•    слежение за ходом функционирования и развития объекта управления, регистрация значения заданных параметров и отклонении от их запрограммированных значений;

•    сбор первичной информации, характеризующей состояние объекта управления, и подготовка ее к переработке;

•    переработка информации в соответствии с заданной программой управления;

•    распределение информации между звеньями и персоналом органа управления в зависимости от выполняемых ими функций;

•    обеспечение органа управления переработанной информацией, необходимой для принятия решений, формирования управленческих команд;

См.: Туманов Г.А. Указ. раб. С. 132.

421

•    обеспечение прямых и обратных связен между субъектом (органом) и объектом управления;

•    хранение и поиск информации длительного пользования, выдача ее по первому требованию потребителей;

•    осуществление передачи информации от субъекта к объекту управления и обратно, а также между различными звеньями субъекта и объекта управления;

•    обеспечение информационного взаимодействия данной системы в целом (в единстве субъекта и объекта управления) с другими системами (по горизонтали) и вышестоящими органами (субъектами) управления (по вертикали).

В ходе информационной работы решаются два класса задач: информационно-технические и информационно-аналитические. Каждая из них имеет свою технологию, свои методы. Остановимся на рассмотрении информационно-технических аспектов процесса управления.

Наиболее эффективными средствами решения перечисленных задач с точки зрения технико-технологической характеристики процессов управления является автоматизированная информационная система, которая позволяет получать информацию, в значительной своей части недоступную непосредственному наблюдению и измерению. Дело в том, что эта система не просто собирает и фиксирует информацию, а перерабатывает ее. По заданной программе она производит расчеты, оценки различных ситуаций, в которых оказывается управляемая система, сопоставляет и интерпретирует данные, интерполирует и экстраполирует их. При минимуме первичной исходной информации автоматизированная система обеспечивает максимум вторичной производной (расчетно-аналитической и синтетической) информации, необходимой для принятия решения, свершения управляющего воздействия.

Автоматизированная информационная система обладает следующими достоинствами.

1. Имеется возможность в заданном ритме контролировать состояние управляемых характеристик объекта, измерять и регистрировать информацию в заданные интервалы времени и с заданной точностью на определенных носителях, фиксированную информацию воспринимать преобразующими устройствами и человеком, принимающим решение, без вспомогательных процедур. При этом необходимо, чтобы информация подвергалась регулярному технологическому и алгоритмическому преобразованию, воспроизводилась с заданной регулярностью в соответствии с алгоритмом управления, чтобы на всех этапах преобразования информации сохранилось ее смысловое содержание, а само преобразование осуществлялось в

422

заданное время. Особенно важно правильно оценить и отобрать именно ту информацию, которая обеспечивает своевременное принятие эффективных решений.

2. Имеет место однократная разовая запись всех первичных данных. В то же время создается возможность многократного их использования при соответствующем преобразовании различными субъектами управления. В этих целях исходные данные фиксируются в картотеке универсального значения, а вторичные данные, нужные для специфических расчетов,— в картотеке каждого из субъектов управления.

3. Устраняется многоканальность передачи сведений, дублирование отчетности перед различными субъектами управления вышестоящих уровней. Единый канал обеспечивает одноразовость передачи сведений, а при необходимости размножение показателей осуществляется механизированным путем.

4. Обеспечивается непрерывность обработки данных. Всякий расчет, зафиксированный на определенном носителе, без дополнительной ручной переписки и перекодирования служит исходным для последующих расчетов.

5. Создается единый фонд информации (единая «память»), который призван обеспечить централизованное хранение всей информации, необходимой в управлении, разумеется сконцентрированной в определенные массивы, возможность получения информации всяким, испытывающим в ней потребность, оперативное пополнение массивов новыми данными, быстрый доступ и успешный поиск нужных данных. Чтобы создать четко функционирующий информационный фонд, необходимо: унифицировать, систематизировать и классифицировать информацию; упорядочить и унифицировать терминологический (понятийный) аппарат; унифицировать методы преобразования информации и ее носители; организовать единую систему математического обеспечения процесса обработки информации; располагать надежными накопительными устройствами достаточной емкости, обеспечивающими быстрый и произвольный допуск к хранению данных, а также устройствами дистанционного обращения к накопителям.

Наиболее важным в информационной системе является организация хранения и воспроизведения данных. Здесь надлежит прежде всего определить лиц, которые будут пользоваться информацией, и их потребности в информации. Затем выбрать, какие данные подлежат хранению и воспроизведению, каким способом их следует классифицировать и индексировать. После этого определить виды средств для хранения информации, порядок ее поиска и распространения и, наконец, обеспечить обновление хранящихся в массиве данных.

423

Интеграция информации — еще одна задача информационной системы. Суть интеграции состоит в комплексном использовании информации, в извлечении из однократно вводимых исходных данных максимума ценной информации для решения возможно большего круга задач, как параллельных, так и последовательных. Все многообразие задач, которые можно решать с помощью данной информации, не исчерпывается задачами, для решения которых она была получена. Мало того, зачастую ценность раз введенной в систему информации со временем не теряется и может даже возрастать. Эта информация может быть использована для решения задач, которые в данное время еще не поставлены, для изучения динамики процессов, для анализа более мощными методами и средствами с целью более глубокого и полного выявления ее содержания и ценности и т.д.

Интеграция информации необходима также и для того, чтобы обеспечить объединение, интеграцию всех уровней субъекта управления как по вертикали (между субординирующими уровнями), так и по горизонтали (между уровнями, связанными отношениями координации).

В этом плане цель интеграции — выведение на руководство информации в таких объемах, ассортименте и формах, которая позволяет ему следить за состоянием дел в каждом звене системы, в системе в целом и окружающей ее среде и принимать решения, позволяющие обеспечить эффективное функционирование и развитие системы.

Различают определенные уровни интеграции. Низший, первичный, уровень — сжатие информации посредством экономизации форм ее выражения за счет применения рациональных языков, кодов, шифров. Второй уровень — интеграция информации в рамках каждого отдельного органа управления путем взаимной информированности его подразделений о принятых внутренних решениях, сообщениях извне, отсечения потоков ненужной информации, разумного сочетания централизации и децентрализации в обработке информации и т.д. Третий, высший, уровень — систематизация, интеграция информации, используемой в различных контурах управления (экономическом, социальном и т.д.) и на уровне государственного управления в целом.

В современных больших информационных системах информация интегрируется в огромные банки сведений по тем или иным сферам общественной жизни, отраслям производства, науки и культуры, сведений, которыми пользуются большие массы потребителей для решения многочисленных, самых разнообразных задач.

Одной из самых важных и сложных задач информационной системы является преодоление информационных барьеров, отсечение или

424

снижение до минимума шума. Интересно отметить, что принципиальной разницы между информацией и шумом нет. То, что для одного информируемого является информацией, для другого является шумом, т.е. ненужными, бесполезными данными. «... Шум,— пишет У. Росс Эшби, — по существу неотличим от любой другой формы разнообразия. Установить различие между сообщением и шумом можно только в том случае, когда имеется некоторый получатель, решающий, какая информация имеет для него значение» '.

Вопрос о том, каково воздействие на систему — информационное или «шумовое», решается конкретно: какова система, какие функции она выполняет, какие воздействия ассимилирует, а какие нейтрализует или отвергает. В социальном мире информация (сообщения) и шум сосуществуют вместе, как результат отражения, взаимодействия явлений и процессов. Но информацией является только та часть результата взаимодействия, отражения, которая воспринимается, используется системой. Поэтому получить информацию, нужную для управления, возможно, лишь преодолевая информационные барьеры, шум.

Географические барьеры связаны с пространственным разобщением источника и приемника информации. Этого рода барьеры преодолеваются за счет совершенствования средств транспорта и связи. Тем не менее преодолеть их полностью невозможно, поскольку законы природы не допускают распространение сигналов со скоростью, превышающей скорость света.

Исторические барьеры вызваны тем, что по мере удаления событий во времени все труднее получить достоверную информацию о них. Этот барьер преодолевается за счет совершенствования методов исследования исторического прошлого, применения все более совершенных научных и технических средств.

Квалифицированные барьеры связаны с подготовкой приемника информации — конкретного сотрудника. Подготовка (общая и профессиональная) включает в себя и общий уровень образования и культуры, и умение четко разбираться в содержании информации, и знание информационной техники, кодов, языков и т.д. Преодолевается этот барьер за счет повышения образования и квалификации людей, работающих с информацией, упрощения, унификации документов, информационных языков, средств «общения» человека с информационной техникой, особенно с ЭВМ.

Ведомственные барьеры создаются известной обособленностью различных территориальных единиц, ведомств, специфической для данного ведомства системой информации, отсутствием хорошо отлажен-

1 Эшби Росс У. Указ. раб. С. 267.

16 425

ного обмена информацией с другими ведомствами. Преодолевается этот барьер путем улучшения системы планирования, увязывающего функционирование различных ведомств, развития межведомственной связи, создания объединенных «банков» информации и т.д.

Как правило, создание или усиление ведомственного барьера отрицательно сказывается на функционировании и развитии самой данной системы, поскольку барьеры эти служат препятствием не только для оттока, но и для притока информации. Логика этого положения довольно проста: нельзя только получать, не давая ничего взамен внешним источникам информации. Если, к примеру, вуз или научно-исследовательский институт не будут информировать о результатах исследований другие, смежные или близкие по профилю институты, то он не может рассчитывать на получение информации от этих последних.

Режимные барьеры создаются с целью предотвращения утечки секретной информации. Они необходимы, поскольку какая-то часть информации содержит государственную, военную или служебную тайну1. Вместе с тем и такого рода барьеры необходимо преодолевать. Поскольку не всякая тайна остается тайной навсегда, важно своевременно рассекречивать информацию, переставшую быть секретной. Это особенно важно осуществлять в области образования, науки и техники, где секреты или устаревают, или вообще теряют свою ценность.

Языковые барьеры вызваны различием языков источника и приемника информации. В настоящее время на Земле насчитывается 2700—2800 языков, из них только на каждом из 200 языков общаются множество людей численностью более 1 млн человек. Официальными языками международного общения, принятыми в Организации Объединенных Наций, являются английский, русский, французский, испанский, китайский.

Самое испытанное средство преодоления языкового барьера — изучение чужих языков и перевод. Хотя изучение чужих языков широко распространено, главным средством преодоления языкового барьера является перевод. Ежегодно число переводов в мире возрастает на 15—20%. В ускорении перевода может сыграть значительную роль его автоматизация, принципиальная возможность которой по крайней мере для языков в области науки и техники доказана. Вместе с тем для практического осуществления машинного перевода нужны большая подготовительная работа, время, средства.

1 См.: Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"(с изм. и доп. от 24 января 1998 г., 6 июня, 10 сентября 2001 г.) // СЗ РФ. -1995. - № 49. - Ст. 4775.

426

Поэтому не случайно все большие надежды возлагаются на международные вспомогательные языки типа эсперанто. Проблемами искусственных международных языков занимается специальная отрасль языкознания — интерлингвистика.

Весьма близки к языковым барьерам терминологические, которые связаны с различным пониманием тех или иных терминов. Такие барьеры возникают тогда, когда производители информации не заботятся о том, чтобы она была понятна потребителям. В результате этого рода информация остается бесполезной. Терминологические барьеры довольно распространены в науке, особенно в «узких» специальных ее областях, а также в областях новых, где не сложился еще адекватный понятийный аппарат, а соответственно и терминология. Новые направления, особенно на первых порах, заимствуют терминологию из традиционных (квантовая механика, к примеру, из классической механики), а потому истинный смысл терминов остается непонятным, а выраженная в них информация не приносит достаточной пользы.

Возникновению многозначности терминов способствует и известный произвол в употреблении терминов, ничем не оправданное обозначение того или иного понятия различными терминами, синонимами или вкладывание в один и тот же термин различного понятийного содержания. По этой причине часто возникают длительные, но бесплодные дискуссии по самым различным вопросам. Разночтение терминов особенно недопустимо в управлении — одном из самых важных и сложных видов практической деятельности человека, общества.

Управление — это прежде всего информационное взаимодействие между субъектом и объектом управления. И его успех во многом зависит от того, насколько общ, понятен и доступен объекту и субъекту язык этого общения. Разночтение управленческих команд, директивной, управляющей информации, равно как и информации обратной, осведомляющей, субъектом и объектом управления, приводит к нарушению управленческого процесса, к серьезным издержкам и просчетам.

Совершенно недопустима многозначность терминов в условиях все расширяющегося использования в работе с информацией электронно-вычислительной техники. Автоматизированные системы управления способны успешно функционировать только при точной и строгой однозначности кодируемых, программируемых и вводимых в запоминающее устройство ЭВМ терминов, обозначений. Уточнение понятий, унификация и стандартизация терминов, обозначений, кодов, сигналов и т.д. — эффективное средство преодоления терминологических барьеров.

427

Экономические барьеры вызваны тем, что производитель информации не располагает средствами для обеспечения потребителей информацией или, наоборот, потребитель информации не располагает возможностями для приобретения информации. Удешевление информации, рациональное, экономичное использование технических средств и средств связи помогают устранению этого типа барьеров.

Весьма распространенны и разнообразны психологические барьеры, связанные с особенностями передачи, понимания и интерпретации информации людьми, которые с ней работают. Для принимающего информацию это искаженные представления о событиях, которые отражены в информации, ошибочное понимание сигналов, нежелание или неумение выслушивать собеседника, неприятие новых идей в силу утвердившихся стереотипов, косность мышления, предвзятость, самомнение, некритическое представление о том, что он правильно понимает суть сообщения, неспособность оценить причины, побудившие передачу информации, или синтезировать факты, прежде чем вынести заключение, поспешность в выводах, заключение о явлении в целом на основе лишь первых, неполных сообщений о нем, избыточность информации, превышающая возможности восприятия ее принимающим, злоупотребление жаргонными выражениями и т.д.

Для передающего информацию — неспособность представить себе суть ситуации, неумение или нежелание учитывать возможности и круг представлений принимающего, сообщение о фактах, вводящих в заблуждение, маскировка или искажение целей сообщения, передача заведомо избыточной информации, превышающей возможности ее восприятия и осмысления, передача неорганизованных, хаотичных данных и т.д. Для передающего и принимающего информацию — различия в общеобразовательном, профессиональном и культурном уровне, в словарном запасе, позициях и представлениях, отсутствие обратной связи между источником и приемником, догматичность или категоричность суждений, смешение символов (слов) с реальными событиями, различия в служебном положении и т.д.

Психологические барьеры связаны с субъективным отношением людей к информации. Преодолеваются они главным образом посредством совершенствования подготовки людей, имеющих дело с информацией, воспитания в них чувства нового, ответственности, реализма.

Кроме информационных барьеров на полноту и достоверность информации оказывают влияние различные источники и причины помех и искажений. Таковы, например, неполнота наблюдения, недостаточная репрезентативность выборки, что ведет к ошибкам в результатах. Не исключены помехи в физических каналах связи

428

(посторонние шумы, сбои и т.д.), ошибки в кодировании, декодировании и передаче информации.

«Чистота» информации в большой степени зависит от структуры управления. Чем больше ступеней в лестнице управления, тем больше возможностей для искажения информации, что зачастую вызывается необходимостью согласования, увязок и прочих действий с различного рода документами. При этом нередко информация не только искажается, но и вообще становится никчемной, потерявшей свое значение по причине затяжки ее обработки. Все это настоятельно требует сокращения до разумного минимума ступеней управления, устранения ненужных промежуточных звеньев.

Подводя итоги сказанному, следует отметить, что информационный обмен между источником и потребителем информации весьма сложен и противоречив. Информация может быть не воспринята получателем в силу непроходимости каналов связи, по которым она передается. Здесь имеет место физический шум (помехи). Информация может быть принята, но не понята получателем. Содержание информации для получателя остается нераскрытым в силу наличия так называемого семантического шума. И, наконец, информация может быть принята и попята получателем, по признана бесполезной для решения им управленческих проблем, хотя объективно она может быть и ценной. В этом случае имеет место так называемый прагматический шум.

Информационная система призвана обеспечить минимум физического, семантического и прагматического шума. Минимизировать физический шум — это значит обеспечить прежде всего эффективную работу технических средств, используемых в работе с информацией. Особенно важное значение имеет обеспечение нужной пропускной способности каналов связи, безаварийной работы средств приема, обработки, хранения и передачи информации. Минимизация физического шума — это прежде всего технико-технологическая проблема.

Для минимизации семантического шума необходимо, чтобы система показателей, комплекс классификаций и номенклатур, система документов, коды, шифры, терминология, иначе говоря, язык, принятый в данной системе, был идентичным и не допускал различных толкований. Это достигается путем разработки системы показателей, дающих адекватную характеристику всем факторам управления, обеспечения сопоставимости взаимоувязанных показателей, унификации документов, терминологии и т.д. Особое значение здесь приобретает создание условий, обеспечивающих доступность информации для восприятия человеком, систематическое обогащение знаний, умений и навыков людей, работающих с информацией. Преодоление

429

семантического  шума  —   это  не  только  и  не  столько  технико-технологическая, сколько человеческая проблема.

Четкое распределение функций, прав и обязанностей органов и работников управления, четкое представление каждым из них, сколько, какой информации и в какое время ему потребно для успешного выполнения возложенных функций, каким требованиям и критериям должна отвечать требующаяся для этого информация,— таковы средства преодоления прагматического шума. Преодоление этого шума — проблема прежде всего человеческая, организационная.

Наряду с целями и задачами, которые ставит перед собой субъект управления, создавая информационные системы, к области целесообразной деятельности относятся и операции, совершаемые человеком с помощью технических и других средств при переработке исходной, осведомительной информации в конечную, командную. Эти операции по своей сущности выступают как сам труд в информационном процессе, как информационная работа.

Характер и последовательность операций в работе с информацией определяются характером, степенью сложности задач, которые решает система. Нередко в качестве критерия в оценке сложности задач, стоящих перед системой, употребляется величина размерности, определяемая числом параметров (переменных) и сложностью связей, необходимых для решения задач. Данный критерий, особенно в применении к социальным системам, несовершенен, однако более точные критерии пока еще не отысканы. С точки зрения этого критерия задачи управления по сложности различаются на три вида: малоразмерные, среднеразмерные и болышеразмерные.

Задачи малой и средней размерности решаются алгоритмически, т.е. с помощью последовательной или последовательно-параллельной цепи элементарных математических и логических операций, совершаемых по правилам или системам правил математики и логики. Применение относительно несложных в логико-математическом и информационном отношении средств для материальной реализации алгоритмов делает их весьма экономичным и эффективным средством решения относительно несложных задач. Однако с усложнением задач по управлению, с ростом объемов и разнообразия информации алгоритмы оказываются недостаточным средством ее переработки. Особенно отчетливо их слабость проявляется в обработке социальной информации, которую зачастую невозможно расчленить на простейшие логические и математические операции и формализовать. Здесь гораздо более эффективной оказывается эвристика — метод переработки информации, осуществляемый путем параллельно-последовательной ассоциативной цепи информационных операций по правилам творческого, неформализованного мышления.

430

Особенно эффективным является формирование в процессе переработки информации эвристических, моделей объектов управления. Эти модели обладают способностью изменить свою структуру путем целесообразного преобразования символов и позиций соответственно изменениям, протекающим в объекте. Эти изменения совершаются по информационным законам (правилам), которые изоморфны объективным закономерностям функционирования и развития природы и общества. Высокая структурная подвижность кодовой информации позволяет отражать, фиксировать в эвристических моделях самые разнообразные черты, свойства объектов управления, разнообразные изменения, которые они претерпевают под воздействием различного рода возмущающих факторов.

Эвристическая модель гомоморфна реальным процессам, и в этом смысле она «привязана» к этим последним. Однако эта «привязка» не носит жесткого однозначного характера. Дело в том, что пространственно-временные рамки применения законов протекания информационных процессов в моделях инвариантны пространственно-временным рамкам естественных процессов и определяются внутренними характеристиками информационных систем. В результате создается возможность компоновать из символов и позиций эвристические модели, в которых преобразования осуществляются в масштабах и формах, опережающих ход естественных, моделируемых событий, выражающих этот ход в различных вариантах, вводящих в модель дополнительные факторы и т.д. Все это позволяет создавать в модели оптимальный или близкий к оптимальному вариант решения, а затем воплотить этот вариант практически.

В практике эвристические методы переработки информации преобразуются нередко в алгоритмические, что связано, однако, с заметной потерей информации, поскольку специфически человеческие формы и способы выражения и работы с информацией не поддаются алгоритмизации, математической формально-логической обработке. Поэтому в работе с информацией, используемой в управлении, применяются комбинации алгоритмических и эвристических операций. В частности, это может быть метод целевой переработки кодовой информации — эвроритм, представляющий собой совокупность математических и логических операций, осуществляемых на основе алгоритмических и эвристических правил.

Соотношение алгоритмических и эвристических компонентов в эвроритме различно в зависимости от характера и степени сложности решаемых в управлении задач — от почти алгоритма до почти эвристики. Чем сложнее задачи, решаемые субъектом управления, тем эвристичнее алгоритмы, тем большей эвристической глубиной они характеризуются. При решении задач малой и среднесложной размерности используются эвроритмы с большой алгоритмической

431

глубиной. Они позволяют решать задачи математически точно и логически строго. Эвроритмы с большой эвристической глубиной служат средством решения более сложных задач. Для обеспечения же строгости и точности решения в эвроритм включаются алгоритмические компоненты. Причем возможности включения расширяются по мере того, как информация, используемая в управлении, приобретает формализованное (математическое и логическое) выражение.

Переработка информации обязательно заключает в себе операции по кодированию и декодированию, когда информация, зафиксированная в буквенно-цифровых знаках, преобразуется в последовательность соответствующих им чисел и обратно. Кодирование позволяет минимизировать объем информации, осуществлять перезапись информации с носителя на носитель, подготовить информацию для ввода в ЭВМ, осуществлять ее ввод и переработку, хранение и поиск, обнаруживать и исправлять ошибки в процессе переработки информации.

Различают технологическое преобразование информации с использованием ее синтаксических свойств и эвроритмическое преобразование, при котором используются семантические и прагматические свойства информации. В первом случае информация перерабатывается в целях ее регистрации, перезаписи с носителя на носитель, передачи по каналам связи и т.д., во втором информация обрабатывается, с тем чтобы сделать ее пригодной для принятия решения. Но в обоих случаях смысловое содержание информации не меняется при использовании самых различных форм ее преобразования.

Множество операций по работе с информацией можно классифицировать по различным основаниям. С точки зрения содержания, информационная работа представляет собой совокупность строго регламентированных операций, производимых над информацией и ее носителями. Способ исполнения устанавливает порядок, в котором совершается процесс обработки информации. В соответствии с этим классификация операций производится в двух аспектах: в качестве одного основания деления принимается содержание информационной работы, а другого — способ ее исполнения.

Специфика информационной работы в вузе отличается многообразием направлений, методов и средств ее осуществления. Ведущим направлением, безусловно, является информационное обеспечение учебного процесса. Это обстоятельство нормативно закреплено в государственных образовательных стандартах.

Так, в государственный образовательный стандарте высшего профессионального образования по специальность 021100 «Юриспруденция»1 в разделе 6.3. «Требования к учебно-методическому

1 Специальность 021100 "Юриспруденция" утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации 2 марта 2000 г. № 686.

432

обеспечению учебного процесса» зафиксировано, что реализация основной образовательной программы подготовки юриста по этой специальности должна обеспечиваться доступом каждого студента к библиотечным фондам и базам данных, по содержанию соответствующих полному перечню дисциплин основной образовательной программы, наличием методических пособий и рекомендаций по всем дисциплинам и по всем видам занятий — практикумам, практикам, а также наглядными пособиями, аудио-, видео- и мультимедийными материалами.

Собственная библиотека вуза должна иметь: учебно-методические комплексы по каждой дисциплине учебного плана; базовые учебники, практикумы, хрестоматии, кодексы, сборники нормативно-правовых актов и другие учебные пособия по каждой дисциплине учебного плана в количестве, достаточном для организации учебного процесса с заявленной численностью студентов; следующий минимум периодических изданий: Российская газета; Российские вести; Собрание законодательства Российской Федерации; Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ; Бюллетень Верховного суда РФ; Вестник Высшего арбитражного суда РФ; Вестник Конституционного Суда РФ; Бюллетень Минюста России; подписка на ведущие федеральные и региональные юридические издания. Кроме того, вуз, реализующий программы высшего юридического образования должен иметь юридические базы информационных справочных систем типа «Консультант плюс», «Гарант», «Юсис» и т.п., а также обладать возможностями доступа к различным сетевым источникам информации.

Аналогичный перечень информации предусмотрен и в государственной образовательном стандарте высшего профессионального образования по специальности 023100 «Правоохранительная деятельность»1.

В педагогической науке под информацией принято подразумевать объем знаний, получаемый обучающимся в процессе обучения. Таким образом, процесс преподавания выступает как процесс передачи знаний, т.е. информации2. Вместе с тем ряд ученых считает отождествление информации и знания не совсем правомерным^ поскольку знание является частью информации в том смысле, что информация присуща не только человеческому обществу, но и другим материальным системам: «... это только та часть информации, которая циркулирует в социальной среде и имеет какой-либо смысл только в ее пределах»3.

1 Специальность 023100 "Правоохранительная деятельность" утверждена приказом Министерства образования Российской Федерации от 18 января 2001 г. № 155.

2 См.: Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. — М., 1963.— С. 15.

3 Там же. С. 12.

433

Как уже отмечалось выше, теория информации рассматривает синтаксический аспект самой информации и не исследует ее содержательные свойства. Между тем, по мнению ряда исследователей, имеется много вопросов для решения которых количество переданной информации не полностью характеризует последнюю. Проблема содержания и ценности информации имеет существенное значение для теории обучения, так как элементы педагогического процесса (педагог и обучающийся) информационно связаны и содержание информации является побудительной причиной изменения состояний данных элементов и всего процесса в целом.

Понятие «информационная ценность» впервые применено в 1928 г. А. Курсом, которую он истолковал как неповторимое качество явления, выделяющее его из повторяющегося ряда1. Такое определение делало основной акцент на новизне информации, как основного фактора ее ценности. Аналогичная трактовка информационной ценности отражена в ряде концепций (Д. Харраха и др.), которые эксплицировали понятие оригинальности, новизны через понятие вероятности. А. Моль, характеризуя ценность информации, связывает ее с понятием неожиданности и оригинальности, меру информации, в свою очередь, с мерой неопределенности2. Исходя из положения, что информация собирается для достижения некоторой определенной цели, А.А. Харкевич подчеркивает, что информация ценна, поскольку она способствует достижению поставленной цели. С этой точки зрения одна и та же информация может иметь различную ценность в зависимости от использования ее для достижения различных целей. В случае, если цель точно определена, ценность информации может быть выражена через приращение вероятности достижения цели, т.е. разности между вероятностью достижения цели после получения информации и вероятностью до ее получения3.

При непосредственном обращении к педагогическому процессу нужно отметить, что современная дидактика широко пользуется не только принципами и положениями теории информации, но и оперирует ее основными понятиями: информация, источник информации, сообщение, приемник, канал передачи, обратная связь и прочее.

Под дидактической (учебной) информацией в педагогическом процессе подразумевают научные знания, в процессе освоения которых обучающийся приходит к упорядочению своих представлений об окружающем мире. Учебная информация относится к соци-

1 См.: Курс А. Элемент интереса в информации // Журналист. — 1928. — №1. — С.43.

2 См.: Моль А. Теория информации и эстетическое восприятие. / Пер. с фр. — М.: Мир, 1966.

3 См.: Харкевич А. О ценности информации. Избранные труды. — М.: Наука, 1973. - С. 54.

434

альной информации, так как выступает в процессе обучения в триединой функции — коммуникативной, отражательной и управленческой1. Коммуникативная функция отражает центральное звено дидактического процесса — усвоение знаний, приемов деятельности на основе переработки и закрепления в памяти информации и позволяет сформировать новые знания, которых не было ранее. Выявление различий между заданным и фактическим уровнем усвоения знаний, внесение определенных изменений в информационный поток с целью устранения этих различий характеризуют управленческую и корректирующую функции учебной информации. Такое рассмотрение учебной информации соответствует системному подходу к педагогическому процессу.

Важной проблемой обучения можно считать чрезмерное возрастание учебной информации с большой степенью избыточности, что делает учебный процесс громоздким и малоэффективным. Одним из путей решения данной проблемы видится в более совершенной организации передачи, приема и переработки учебной информации. Тем не менее избыточность является объективным свойством любого сообщения. Она обеспечивает возможность понять друг друга, исправить ошибки, возникающие при передаче. К наиболее простым видам избыточности относят повторение и небольшую скорость передачи информации.

Как отмечалось, в процессе передачи и восприятия информации, в ней происходят различного рода изменения, искажения и добавления. Сокращение информационных потерь при передаче учебного сообщения представляется, на наш взгляд, одной из актуальных проблем современного процесса обучения: что сохраняется, что подвергается сомнению, что теряется при передаче; в каких условиях происходящие изменения могут быть наименьшими и оптимальными. Решение этой задачи связано с надлежащим информационным обеспечением педагогических и инновационных технологий функционирования образовательного учреждения.