Глава 2. Характеристика источников уголовного права Англии

2.1. Общее право как основной источник уголовного права Англии

Изучение любой правовой системы необходимо начинать с ознакомления с ее источниками. Источник права - это форма выражения правовых норм. Выделяют следующие основные источники права: нормативно-правовой акт (закон, статут, регламент и др.), юридический прецедент (судебный и административный), правовой обычай и договор.

Исторически сложившееся деление права на право статутное, с одной стороны, и право прецедентное - с другой прослеживается и применительно к источникам уголовного права. От того, в чем выражаются положения уголовного права - в нормах обычного права, в решениях судов по конкретным делам или в нормативных актах, - зависит система и структура источников права, форма выражения основных правовых понятий.

В современной Англии основными источниками права, в том числе и уголовного, являются судебные прецеденты и статуты (парламентское законодательство).

Отсутствие в Англии уголовного кодекса является специфической особенностью уголовного права, вытекающей из всего хода исторического развития английского права. Можно сказать, что судебная практика является наиболее древним источником английского уголовного права. Еще задолго до издания законодатель-

31

ных актов, начиная с XII в., королевские судьи, заседавшие в судах в Вестминстере и разъездных судах графств, рассматривая дела и вынося приговоры, создавали правила, которые впоследствии легли в основу уголовного права Англии. Так, судьи Суда Королевской скамьи в XII—XIII вв. выработали правила об ответственног сти за наиболее тяжкие преступления - фелонии, а в XIV в. - за менее тяжкие преступления - мисдиминоры. Позднее определенную роль в формировании уголовного права сыграл Суд Звездной палаты, который, рассматривая конкретные дела, например, положил начало современной доктрине покушения.

И сегодня ответственность за некоторые преступления устанавливается по общему праву. Это значит, что их определение можно найти не в парламентском акте, а в решениях судей.

В данном случае речь идет не только об определении преступления как такового, но и о наказании, которое должно быть назначено виновному. Некоторые статуты устанавливают наказание за преступления по общему праву. Например, тяжкое и простое убийства являются преступлениями по общему праву. Определения этих преступлений нельзя встретить ни в одном статуте, однако наказания за них предусмотрены в Законе о преступлениях против личности 1861 г. и других законодательных актах. В настоящее время понятие и признаки убийства определяются английским Законом об убийстве 1957 г. Некоторые важные вопросы Общей части к настоящему времени получили законодательное закрепление, однако многие из них существуют до сих пор в том виде, в каком они были сформулированы в судебном прецеденте.

Действие доктрины прецедента определяется положением, согласно которому английские суды образуют исторически сложившуюся иерархическую систему, где каждый суд находится в определенных отношениях с другим судом. Несмотря на многочисленные реформы, судебная система отличается чрезвычайной сложностью с точки зрения ее значения для формирования прецедентов. На верху иерархической лестницы находится Палата лордов, решения которой о бязательны для всех других судов. До середины 1960-х годов Палата считала себя связанной своими собственными решениями, которые могли быть отменены только законом. С 1966 г. Палата лордов отошла от этого принципа, поскольку

32

«слишком строгое соблюдение прецедента может в отдельных случаях привести к несправедливости и создать ненужные препятствия для естественного развития права»5. Особое место в судебной системе занимают также верховные суды, поскольку они не только рассматривают конкретные дела, но и создают прецеденты.

В состав верховных судов входят: Высокий Суд, Суд Короны и Апелляционный Суд. Жалобы на решения Высокого суда подаются в Апелляционный Суд. Дела рассматриваются коллегией в составе трех судей. Одна из коллегий суда занимается лишь уголовными делами, которая получила название «уголовное отделение Апелляционного Суда». Решения отделения обязательны для всех нижестоящих судов. Апелляционный Суд также сформулировал принцип, согласно которому он может не следовать своим решениям, принятым ранее. Решения Апелляционного Суда могут быть обжалованы в Апелляционный комитет Палаты лордов (в отдельных случаях стало возможным прямое обжалование решений Высокого суда). Такое обжалование носит исключительный характер: Палата лордов выносит не более 40 решений в год. Дела рассматриваются минимум тремя лордами по апелляции.

Суд Короны - новое образование, созданное Актами о суде 1971 г. Он рассматривает уголовные дела. Его состав многообразен. В зависимости от вида преступления дело может рассматривать либо судья Высокого Суда, либо окружной судья, либо рикордер (барристер или солиситор, временно исполняющий обязанности судьи). Если обвиняемый не признает себя виновным, в рассмотрении дела участвует жюри присяжных. Помимо высоких судов в Англии действуют разнообразные нижестоящие инстанции, которые рассматривают более 90% всех дел. Малозначительные дела рассматриваются магистратскими судами (состоят из простых граждан, на которых возложена роль мировых судей). Вознаграждения они не получают и не являются профессиональными юристами. Решения этих судов не являются прецедентами, для них обязательны решения всех вышестоящих судов.

При этом следует помнить, что суды не вправе устанавливать уголовную ответственность за какие-либо новые деяния или рас-

«Current Law». - July. -1966. - 25 la.

3 Зак. 763                                                .          33

ширять уже существующие составы преступлений. Это было подтверждено в 1972 г. в решении по делу Knullerr Ltd.v DPP6 Палатой лордов, которая отказалась подтвердить наличие такого полномочия у судов.

Что же представляет собой прецедент? Каждое решение суда состоит из трех частей: 1) изложение фактических обстоятельств дела; 2) формулирование принципов и отдельных норм общего права, а равно судебное толкование норм статутного права применительно к правовым проблемам, возникшим из конкретных обстоятельств данного дела (эта часть решения называется «ratio de-cidendi» и с точки зрения доктрины прецедента является принципиально важной; 3) резолютивная часть, где определяется мера наказания. Обязательная сила прецедента именно состоит во второй части, т. е. норма права, на котором основано все решение суда («ratio decidendi»). Остальные части не являются прецедентом. Все прочие правовые вопросы в решении не обладают обязательной силой и называются «obiter dictum» - попутно сказанное. В настоящее время вся английская система прецедентов сводится к следующему: каждый суд обязан следовать решению более высокого в иерархии суда, а апелляционные суды связаны своими предыдущими решениями. Исключение составляет Палата лордов, которая начиная с 1966 г. считает вправе изменить практику, отступив от прежнего решения, когда сочтет это необходимым. Действие доктрины прецедента зависит от иерархии судов. Вышестоящий суд может отвергнуть решение нижестоящего суда и, в некоторых случаях, свои предыдущие решения. Кроме того, любая правовая норма, в том числе и прецедент, может быть изменена парламентским актом. Характерным для английского уголовного права является то, что прецедент нередко применяется при толковании законодательных актов.

О том, кто и когда стал описывать споры сторон в суде и решения судей, рассматривавших дела, как в разъездных, так и в Вестминстерских судах, существуют различные мнения: некоторые английские историки считают, что первые записи делали клерки судов, другие - что первоначально это были конспекты студентов-

юристов. Тем не менее уже к концу XIII в. такие записи получили распространение среди судей и членов возникшей в то время корпорации правозаступников. Первые записи такого рода, получившие название «Ежегодники», были рукописными, а затем, с изобретением книгопечатания, печатными, с указанием составителей. Эти тома содержали краткие сообщения об обстоятельствах дела, имена тяжущихся, судей, барристеров, краткое изложение их доводов и решений судей.

Примерно с середины XIX в. сборники судебных отчетов издавались под именами составителей - известных английских юристов (Крок, Плауден и др.). Затем, с 1864 г. начинает выходить ежемесячная серия отчетов под названием «Law Reports». Эти отчеты издавались уже не частными издателями, а под наблюдением Особого совета, пользующегося правами юридического лица.

В настоящее время наиболее известными и авторитетными являются Всеанглийские судебные отчеты («АН England Reports»), публикуемые еженедельно, а также «The Criminal Appeal Reports», в которых публикуются решения по уголовным делам.

Что же касается техники ссылок на судебные отчеты, то, как правило, они делаются следующим образом. Сначала указывается название дела, затем год вынесения решения, номер тома отчета, сокращенное название суда или серии отчетов и страница; на которой он опубликован, например R. V. Codere (1916) 12 Сг. Арр. 21, at p. 28).

Следует отметить, что развитие общего права основывалось на сложившихся в судебной практике правилах применения прецедента. Основной принцип, соблюдаемый при отправлении правосудия, состоит в том, что сходные дела разрешаются сходным образом. Как отмечал известный английский юрист Р. Кросс, «в системе, основанной на прецедентном праве, судья при рассмотрении последнего по времени дела обязан принимать во внимание эти нормы и принципы, в то время как в некоторых Других правовых системах они служат всего лишь материалом, который судья может учитывать при вынесении собственного решения»7.

6 Кросс, Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс. - М., 1985.

34

Кросс, Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс. - М., 1985.

35

Некоторые отрасли английского права, в том числе и уголовное право, в значительной степени основаны на решениях судей, чьи выводы публиковались в судебных отчетах на протяжении семи столетий. И, наконец, при рассмотрении общего права как источника английского уголовного права необходимо остановиться на работах известных юристов различных поколений. Хотя в наши дни эти труды и не являются источниками права в прямом смысле этого слова, их авторитет по-прежнему очень высок. Р. Уолкер указывает, что можно говорить о двух видах руководящей правовой литературы. К первому относятся старинные руководства, которые используются в качестве первичного источника общего права, например «Институции» Э. Кока. Такого рода труды представляют собой собрание обязательных норм.

Второй вид - это современные учебные руководства, которые не являются собранием обязательных норм, хотя их часто цитируют, а их авторы пользуются уважением. «Водоразделом» между этими трудами принято считать «Комментарии к законам Англии» Блэкстона, опубликованные в 1765 г., - на эту работу часто ссылаются как на обязательный источник, и в то же время от нее ведут начало все современные учебники по английскому праву. В наши дни наиболее известными трудами, оказывающими огромное влияние на формирование современного уголовного права, являются книги Кении, Кросса и Джонса, Глэнвилла Уильямса8.

2.2. Статутное право и делегированное законодательство

Нормы общего права, развивавшиеся в течение столетий, постоянно дополнялись или заменялись нормами статутного права, образовав в результате особый достаточно гибкий свод правил. Поэтому ни в коей мере в настоящее время нельзя сказать, что в Англии судебный прецедент вытеснен статутным правом. Ф.М. Решетников и Т.В. Апарова в предисловии к русскому переводу книги Р. Кросса о прецедентном праве отмечали, что «исторически сложившиеся своеобразные формы, в которых выражены

8 Kenny. Outlines of Criminal Law, 1965; Cross and Jones. Introduction to Criminal Law, 1988; Glanville Williams. Criminal Law : The General Part, 1961.

36

материальные и процессуальные нормы английского права, прежде всего их некодифицированность, имеют своим следствием то, что судебный прецедент и парламентский акт существуют как два равноправных тесно взаимодействующих источника права и существование одного немыслимо без другого»9. Характерным для прецедентного права является то, что наиболее часто в наши дни оно применяется при толковании законодательных актов.

Статутное право, как уже отмечалось, является вторым основным источником современного уголовного права Англии. Если обратиться к истории, то можно увидеть, что с течением времени в системе источников английского уголовного права роль статутов по сравнению с общим правом заметно возрастает. Особенно усилилось влияние статутов со второй половины XIX в. Еще в начале XIX в. считалось, что статутное право не должно противоречить принципам общего права, а тем более отменять их. Законы либо декларировали, либо исправляли некоторые нормы общего права. Многие английские юристы и сегодня аналогичным образом оценивают роль статутного права. И действительно, очень часто в статутах дается лишь законодательное воплощение норм, выработанных статутным правом. Основные принципы уголовной ответственности по-прежнему устанавливаются нормами общего права, хотя некоторые из них, например принципы, касающиеся сговора и покушения, получили законодательную регламентацию в актах парламента.

Как правило, законодательные акты в области уголовного права устанавливают ответственность за конкретные преступления. Очень часто издание статута бывает делом случая, являясь, по существу, ответом на вопрос, возникший в судебном деле. Например, таким образом появилась в 1976 г. новая формулировка изнасилования, что было связано с рассмотрением дела Моргана и отчетом по данному вопросу, подготовленным комитетом Хейброна.

Делегированное законодательство. Помимо статутов к источникам английского уголовного права относится делегированное законодательство. Как отмечают английские юристы, преимущество делегированного законодательства состоит в том, что оно да-

Кросс, Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс. - М., 1985. - С. 11.

37

ет возможность быстро принимать и изменять постановления, не представляя их на утверждение парламента. Делегированное законодательство является действительным лишь тогда, когда оно не выходит за рамки полномочий, предоставленных парламентом. Если же оно является ultra vires (т. е. выходит за рамки полномочий), то признается недействительным. Высшей формой делегированного законодательства является «приказ в Совете», которым вводятся в действие многие законы. Фактически «приказ в Совете» издается правительством и просто санкционируется Тайным Советом. «Приказы в Совете» и другие делегированные акты публикуются Издательством Ее Величества в сборнике Statutory Instruments.

В уголовных статутах часто содержатся отсылки, предоставляющие Государственному секретарю10 полномочия, связанные с применением таких актов. Эти полномочия могут, например, касаться исполнения отдельных видов наказаний и т. п. Иногда делегированное полномочие может затрагивать весьма важный вопрос. Так, в Законе о детях и подростках 1969 г. содержится норма, устанавливающая возраст наступления уголовной ответственности с 14 лет (по общему праву уголовная ответственность наступает с 10 лет). Однако в действительности этот параграф может вступить в силу лишь после издания соответствующего приказа Государственного секретаря.

2.3. Действие и толкование закона

Если речь идет о территориальном действии закона, то существует презумпция, согласно которой парламентский акт действует на всей территории Соединенного Королевства, если иное не оговорено в самом акте. Часто в законе содержится норма, распространяющая его действие или исключающая из него Шотландию или Северную Ирландию. Иногда действие закона может специально выходить за пределы Соединенного Королевства, хотя в принципе это противоречит вышеназванной презумпции. Что же

10 Речь идет о министре внутренних дел. Однако, поскольку в текстах законов используется термин «State Secretary», здесь и далее в переводах он будет имено-

ваться Государственным секретарем.

38

касается действия закона во времени, то обычно он вступает в силу с того дня, когда было получено королевское одобрение, если в нем самом не указана иная дата. Чаще всего это связано с тем, чтобы дать возможность заинтересованным лицам подготовиться ко вступлению закона в силу. Иногда в законе предусмотрено, что он вступит «в день, который будет указан». Этот день может быть назначен «приказом в Совете» или приказом соответствующего министра. Очень часто различные статьи закона вступают в силу в различное время. Бывают также и такие случаи, когда статья закона вообще не вступает в силу. Делегированное же законодательство вступает в силу в момент принятия.

Толкование статута. Следует отметить, что английское право толкованию статутов придает особое значение. Если статут составлен четко и в нем была использована недвусмысленная терминология, то необходимости в судебном толковании, как правило, не будет. Наличие двусмысленности, возникшей в результате ошибки при подготовке законодательства, либо использование неопределенных формулировок обязательно потребует дальнейшего толкования статута при его применении. Английские судьи выработали три подхода к толкованию законов - «буквальное» правило, «золотое» правило и правило «исправления зла». «Буквальное» правило применяется в тех случаях, когда слова, употребленные в законе, не имеют альтернативного значения, т. е. толкуются буквально. Если применение буквального толкования приводит к абсурдному выводу, оно не применяется. В том случае, когда закон составлен таким образом, что могут существовать два или более буквальных толкований, суд применяет то из них, которое будет более последовательным и приведет к логическому результату. Такой подход к толкованию называют «золотым правилом». Кроме того, существует еще один подход к толкованию закона, который обычно называют правилом «исправления зла». Суть его состоит в том, что когда целью статута было исправление ошибки («исправление зла»), суд должен применять такое толкование, которое наиболее отвечает указанной цели.

Для толкования закон читается полностью, так как отдельные слова часто имеют иное значение, чем слова, использованные в

39

контексте. Суд должен тщательно изучить как подробное, так и краткое название закона. Заголовки разделов и пояснения на полях не являются частью закона и не влияют на его толкование.

Как отмечается в английской юридической литературе, положения, относящиеся к уголовному праву, толкуются особенно ограничительно. Например, Р. Уолкер в своей известной книге, посвященной английской судебной системе, отмечает, что если статут, устанавливающий уголовную ответственность, содержит двусмысленные или неопределенные выражения, он должен толковаться в пользу индивидуума. Из этого общего правила вытекает презумпция, согласно которой исключается ответственность при отсутствии mens rea (вины), которая по общему праву является обязательным элементом преступления. Однако это правило толкования не применяется, когда статут недвусмысленно устанавливает строгую или абсолютную ответственность.

Как уже указывалось, особенность английского уголовного права состоит в отсутствии единого уголовного кодекса. Попытки кодифицировать уголовное право Англии и Уэльса имеют давнюю историю. Первые попытки такого рода были предприняты уполномоченными по вопросам уголовного права в 1833—1849 гг. Ими было подготовлено два законопроекта, охвативших преступления против личности и кражу, которые, хотя и были приняты парламентом в 1853 г., по мнению английских юристов, не принесли большой пользы. В последующие годы также предпринимались шаги, направленные на подготовку уголовного кодекса.

Результатом работы комиссий по подготовке уголовного кодекса явилось издание в Англии в разные годы большого числа уголовных законов, часть которых полностью состояла из материальных норм, а другая часть включала также и процессуальные нормы. Эти законы являли собой своеобразные кодексы, охватившие определенные области уголовного права. Например: Закон о преступлениях против личности 1861 г. (с последующими изменениями) предусмотрел ответственность за противоправное поведение, направленное против личности, и помимо установления наказания за простое и тяжкое убийства ввел уголовную ответственность за тяжкие телесные повреждения, отравление, нападение, похищение

40

ребенка, двоеженство и незаконный аборт. Закон о краже 1968 г. и Закон об уголовно наказуемом причинении вреда 1971 г. установили ответственность за значительное число преступлений против собственности.

Начиная с 1981 г. в Англии развернулась работа над очередным проектом уголовного кодекса, который в 1984 г. был представлен на обсуждение специалистов11, а в 1989 г. после доработки был направлен лорду-канцлеру. В его Общей части учтены нормы и статутного, и прецедентного права, регулирующие ныне соответствующие правовые институты .

Что касается развития статутного права на современном этапе, то обращает на себя внимание огромная законопроектная работа, осуществленная Комиссией по реформе права, учрежденной в 1965 г. Эта комиссия подготовила проекты многих законов по различным отраслям права. Помимо этой комиссии разработкой законопроектов занимаются специальные королевские комиссии и Комитет по пересмотру уголовного законодательства, созданный еще до Второй мировой войны.

Развитие уголовного законодательства в Англии с конца 60-х гг. в первую очередь шло путем издания законов, регулирующих Особенную часть уголовного права. Законы, в которых затронуты тем или иным образом вопросы Общей части, начинают издаваться с середины 70-х гг. К ним относятся законы об уголовном праве 1967 г. и 1977 г., Закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г., Закон о преступлении (наказании) 1997 г.

Следует отметить, что очень часто нормы материального уголовного права содержатся в законах уголовно-процессуального характера. Сюда относится Закон о компетенции уголовных судов 1973 г., Закон о магистратских судах 1980 г., законы об уголовной юстиции 1982 г. и 1991 г.13, Закон о полиции и доказательствах по уголовным делам 1984 г., Закон о полиции 1997 г. и другие акты.

11 Criminal Law. Codification of the Criminal Law. A Report to the Law Commis-sion(Law Com. № 143). _ L., HMSO, 1985.

Решетников, Ф.М. Правовые системы мира. Справочник / Ф.М. Решетников. - М.: Юридическая литература, 1993.

Иногда одноименные законы в российской юридической литературе именуются законами об уголовном правосудии, (прим. отв. ред.)

41