§ 4. Преступления в сфере свободы и

добросовестности конкуренции

В ч. 2 ст. 34 Конституции РФ содержится положение, запрещающее экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Конкуренция на рынке товаров, работ и услуг является характерной чертой рыночной экономики, поскольку выполняет ряд важнейших регулирующих функций и объективно обеспечивает развитие рынка. Под конкуренцией понимается состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке.

Нормы УК, предусматривающие ответственность за монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, включены в единую систему государственного антимонопольного регулирования.

Основным непосредственным объектом рассматриваемой группы преступлений выступает свобода и добросовестность конкуренции.

Недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ст. 178 УК).

Объективную сторону преступления образует монополистическая деятельность, т.е. действия хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Уголовно наказуемой является не любая монополистическая деятельность, а лишь совершенная указанными в УК способами. Их перечень является исчерпывающим и включает: а) установление или поддержание монопольно высоких или низких цен; б) раздел рынка; в) ограничение доступа на рынок; г) устранение с него других субъектов экономической деятельности; д) установление или поддержание единых цен.

Анализируемая норма имеет бланкетную диспозицию, поэтому для уяснения понятий и терминов, содержащихся в ст. 178 УК, следует обращаться к Закону РФ от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с последующими изменениями).

Монопольно высокая цена - цена товара, которая устанавливается хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, и при которой данный хозяйствующий субъект компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может получить прибыль, существенно более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции.

Монопольно низкая цена - цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка.

Доминирующее положение - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее - определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим. Доминирующим также признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 65%, если это установлено антимонопольным органом исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35% (ст. 4 Закона о конкуренции).

Используемое в ст. 178 УК понятие "рынок" подразумевает под собой товарный рынок. Товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности приобретателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами. Под товаром понимается продукт деятельности (включая работы и услуги), предназначенные для продажи или обмена.

Остальные методы монополистической деятельности, описанные в ст. 178 УК, представляют собой коллективные способы действий реальных или потенциальных конкурентов на рынке, если они в совокупности имеют или могут иметь долю, превышающую 35%, и направлены на ограничение конкуренции. В ст. 6 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" эти действия именуются соглашениями (согласованными действиями) хозяйствующих субъектов.

Раздел рынка - это разграничение сферы обращения товара по территории (регионам), по общему объему продаж или закупок, а также по ассортименту продаваемых товаров, по кругу продавцов или покупателей (заказчиков).

Ограничение доступа на рынок - деяние (действие или бездействие) виновного лица, создающее любые неправомерные препятствия для входа на рынок того или иного хозяйствующего субъекта и ущемляющее свободу его экономической деятельности. Ограничение свободы экономической деятельности может осуществляться как другими предпринимателями (например, принудительная скупка продукции у хозяйствующего субъекта), так и органами исполнительной власти (местного самоуправления). Например, доступ на рынок ограничивается путем установления противоправных сборов за право торговли на территории региона и т.п.

Устранение с рынка других субъектов экономической деятельности - действия, принуждающие хозяйствующие субъекты полностью или частично прекратить экономическую деятельность на данном рынке. Они могут выражаться, например, в распространении среди клиентов хозяйствующего субъекта ложной, неточной или искаженной информации, способной причинить убытки или нанести ущерб его деловой репутации.

Установление или поддержание единых цен достигается в результате целенаправленного соглашения двух или более хозяйствующих субъектов об общих ценах (тарифах) на конкретном рынке, применяемых всеми участниками такого сговора.

Преступление, ответственность за которое установлена в ст. 178 УК, считается оконченным с момента причинения крупного ущерба. Согласно примечанию к указанной статье крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 млн. рублей.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется умышленной формой вины. Обязательным признаком является специальная цель, которая хотя и не указана в ст. 178 УК, но вытекает из Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Общая цель монополистических действий состоит в получении дополнительной прибыли (в случае установления монопольно высоких (низких) цен - компенсации необоснованных затрат).

Субъектом преступления могут быть индивидуальные предприниматели, руководители и представители хозяйствующих субъектов.

Квалифицирующими признаками монополистической деятельности являются совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору.

Совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения означает, что монополистическая деятельность осуществляется должностным лицом, государственным и муниципальным служащим, не относящимся к должностным лицам, а также иным лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Однако, когда должностные лица совершают действия, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, возникает вопрос, как квалифицировать эти действия.

Их можно квалифицировать по ст. ст. 169 и 178 УК. Разграничение данных преступлений следует проводить по направленности умысла: если деяния должностных лиц направлены на причинение крупного ущерба путем недопущения, ограничения или устранения конкуренции, то содеянное ими надлежит квалифицировать по ст. 178 УК. Статья 169 УК подлежит применению в том случае, когда умысел указанных лиц направлен на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, и оно совершается в формах, описанных в этой статье.

Особо квалифицированным видом рассматриваемого преступления является его совершение с применением насилия или с угрозой его применения, а равно с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства, либо организованной группой. Применение насилия охватывает причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, но не охватывает причинения тяжкого вреда здоровью. Уничтожение и повреждение имущества не требует дополнительной квалификации по ст. 167 УК.

Для применения ч. 3 ст. 178 УК необходимо установить, что виновный не требовал безвозмездной передачи права на имущество или совершение сделок имущественного характера в его пользу либо пользу других лиц.

Следует учитывать, что ограничение конкуренции и устранение с рынка могут достигаться и с помощью принуждения к отказу или к совершению сделки. В этом случае содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. ст. 178 и 179 УК.

Действия ст. 178 УК не распространяются на естественные монополии, поскольку цены на их продукцию регулируются государством.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждение к его заключению не допускается, кроме случаев, когда на лице лежит обязанность заключить договор. Эта обязанность должна быть предусмотрена ГК, другим законом или добровольно принятым обязательством.

Объективную сторону анализируемого преступления образует принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, которое осуществляется указанными в ст. 179 УК способами.

Принуждение означает требование совершения сделки или отказа от ее заключения вопреки воле потерпевшего.

Под сделкой понимаются действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Сделка, которая совершена под влиянием обмана, насилия, угрозы, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем воспользовалась другая сторона (кабальная сделка), может быть признана недействительной по иску потерпевшего.

Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения может сопровождаться: а) психическим насилием; б) угрозой уничтожения или повреждения чужого имущества; в) распространением сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких.

Угроза применения насилия - это выраженное любым способом намерение совершить насильственные действия в отношении потерпевшего в случае невыполнения требований принуждающего лица. Характер насилия законодателем не конкретизируется.

Угроза уничтожения или повреждения чужого имущества подразумевает обещание привести указанное имущества в частичную или полную негодность. Если же имущество будет фактически уничтожено или повреждено, то необходима дополнительная квалификация по ст. 167 УК.

Согласно ст. 179 УК при принуждении к совершению сделки или к отказу от ее совершения виновный угрожает распространением сведений, которые могут причинить существенный вред правам и законным интересам потерпевшего или его близких. При этом не имеет значения, соответствуют ли сведения действительности. Важно, что потерпевший стремится сохранить эти сведения в тайне, а угроза их оглашения используется виновным для принуждения. Вопрос о способности тех или иных сведений причинить существенный вред правам и законным интересам решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Фактическое распространение указанных сведений при наличии к тому оснований может быть квалифицировано дополнительно, например, по ст. ст. 129, 137, 155 УК.

Анализируемое преступление считается оконченным с момента высказывания той или иной угрозы. Для квалификации не имеет значения, собирался ли виновный привести высказанную угрозу в исполнение. Важно, чтобы угроза воспринималась потерпевшим как реальная, т.е. могла оказать влияние на принятие им решения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления является любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Принуждение к совершению сделки следует отграничивать от вымогательства, поскольку способы, которыми могут быть совершены эти преступления, являются идентичными. Вопрос о разграничении данных преступлений возникает только тогда, когда предметом вымогательства выступают действия имущественного характера, к которым можно отнести сделку. По ст. 179 УК надлежит квалифицировать принуждение к совершению сделки возмездного характера, по которой принуждающий готов принять на себя определенные имущественные обязательства. Вместе с тем следует учитывать, что возмещение должно быть эквивалентным. В остальных случаях содеянное образует вымогательство.

Квалифицированным видом анализируемого преступления является его совершение с применением насилия или организованной группой.

Применение насилия охватывает различные насильственные действия, в том числе причинение легкого, средней тяжести и тяжкого вреда здоровью. Дополнительная квалификация необходима только в случае причинения тяжкого вреда здоровью при особо отягчающих обстоятельствах (ч. ч. 3, 4 ст. 111 УК).

Незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК).

Предметом рассматриваемого преступления является товарный знак, знак обслуживания или места происхождения товара либо сходные с ними обозначения.

Анализируемая норма имеет бланкетную диспозицию, поэтому для уяснения понятий и терминов, содержащихся в ст. 180 УК, следует обращаться к Закону РФ от 23 сентября 1992 г. "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (с последующими изменениями).

Товарный знак и знак обслуживания (далее - товарный знак) - обозначения, служащие для индивидуализации товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг (далее - товары) юридических или физических лиц. Сходные обозначения - это обозначения для однородных товаров, сходные до степени смешения с зарегистрированным другим лицом товарным знаком.

Наименование места происхождения товара - обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географического объекта, или производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами.

Объективную сторону анализируемого преступления образует незаконное использование товарного знака, знака обслуживания или места происхождения товара или сходных с ними обозначений, совершенное неоднократно или причинившее крупный ущерб.

Под использованием товарного знака или знака обслуживания понимается применение его: а) на товарах, для которых он зарегистрирован; б) в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках, а также при демонстрации на выставках или ярмарках. Право на использование товарного знака может быть передано при уступке товарного знака, при предоставлении лицензии на использование товарного знака его владельцем другому лицу.

Использование наименования места происхождения товара заключается в применении его на товарах, упаковках, в рекламе, проспектах, счетах, бланках и иной документации, связанной с введением товара в хозяйственный оборот.

Незаконным признается использование товарного знака: а) без разрешения его владельца; б) лицензиатом на товарах, качество которых ниже качества товаров владельца товарного знака; в) не обладающего различительной способностью с зарегистрированным товарным знаком.

Незаконным является использование наименования места происхождения товара в случаях, когда: а) отсутствует свидетельство о регистрации данного наименования, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара; б) наименование используется в переводе либо в сочетании с такими выражениями, как "род", "тип", "имитация" и т.п.; в) используется сходное обозначение для других товаров, способное ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с момента совершения указанных действий дважды (формальный состав) либо с момента причинения крупного ущерба (материальный состав). Крупным признается ущерб, превышающий 250 тыс. рублей.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 180 УК предусмотрена ответственность за незаконное использование предупредительной маркировки в отношении зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места происхождения товара.

Предметом данного преступления выступает предупредительная маркировка. Она состоит из текста, графического изображения и проставляется на ярлыках, упаковке, сопроводительных документах рядом с товарным знаком, знаком обслуживания или наименованием места происхождения товара. Предупредительная маркировка указывает на то, что применяемое обозначение является товарным знаком, зарегистрированным в РФ. Незаконность использования такой маркировки означает, что она применяется в отношении не зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места происхождения товара. Остальные объективные и субъективные признаки состава аналогичны признакам, описанным при анализе ч. 1 ст. 180 УК.

В ч. 3 ст. 180 УК предусмотрена ответственность за незаконное использование товарного знака, знака обслуживания или места происхождения товара или сходных с ним обозначений либо за незаконное использование предупредительной маркировки в отношении не зарегистрированного в РФ товарного знака или наименования места товара, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК).

Предметом рассматриваемого преступления являются коммерческая, налоговая, банковская тайна.

Понятие коммерческой тайны дается в ст. 139 ГК, согласно которой информация составляет коммерческую тайну, если она имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Вопрос о наличии действительной или потенциальной коммерческой ценности информации, а также ее содержание и объем определяются предпринимателем по своему усмотрению. Однако следует учитывать, что отдельными нормативными правовыми актами определяется круг сведений, которые не могут составлять данную тайну. Он определен, например, в Постановлении Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35, в Федеральном законе от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях".

Налоговую тайну образуют любые сведения о налогоплательщике, полученные налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом, за исключением сведений: 1) разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; 2) об идентификационном номере налогоплательщика; 3) о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения; 4) предоставляемых налоговым (таможенным) или правоохранительным органам других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), одной из сторон которых является Российская Федерация, о взаимном сотрудничестве между налоговыми (таможенными) или правоохранительными органами (в части сведений, предоставленных этим органам).

Банковская тайна - не подлежащие разглашению сведения об операциях банка, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, а также иные сведения о клиентах (ст. 857 ГК и ст. 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности" (с последующими изменениями)).

Объективная сторона анализируемого преступления заключается в собирании сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Собирание подразумевает под собой получение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну. Оно должно осуществляться путем: а) похищения документов; б) подкупа; в) угроз; г) иным незаконным способом.

Похищение документов, содержащих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, может быть тайным, открытым, с применением обмана или физического насилия.

Подкуп - склонение лиц, обладающих сведениями, составляющими коммерческую, налоговую или банковскую тайну, к их выдаче путем обещания или вручения им материального вознаграждения либо предоставления услуг имущественного характера.

Угроза - разновидность психического насилия, представляющего собой воздействие на психику лица в целях подавления его воли и достижения желаемого для угрожавшего результата. Поскольку законодатель не раскрывает содержание угрозы как способа совершения рассматриваемого преступления, то можно сделать вывод, что угроза может быть любой (угроза насилием, уничтожением или повреждением имущества, разглашением сведений, позорящих лицо или его близких, и др.).

К иным незаконным способам собирания сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, можно отнести, например, проникновение в компьютерную систему, использование различных подслушивающих устройств и др.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий по собиранию сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Объективную сторону преступления, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 183 УК, образует незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.

Под разглашением понимается сообщение сведений хотя бы одному лицу, которое не имеет к ним доступа.

Использование предполагает фактическое распоряжение сведениями, например продажа, обмен.

Использование или разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, признаются незаконными, если указанные действия совершаются без согласия владельца данных сведений и при отсутствии оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами, позволяющих их передачу уполномоченным на то лицам или органам, например правоохранительным органам.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления специальный - лицо, которому тайна была доверена или стала известна по службе.

В ч. 3 ст. 183 УК предусмотрена ответственность за незаконное собирание, а также за незаконное использование или разглашение вышеупомянутых сведений, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности. Согласно примечанию к ст. 169 УК крупным признается ущерб, который превышает 250 тыс. рублей. Корыстную заинтересованность можно определить как стремление виновного получить материальную выгоду для себя или других лиц.

Особо квалифицированным видом незаконного собирания, разглашения или использования сведений, содержащих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, является причинение указанными деяниями тяжких последствий. Вопрос о том, какие последствия являются тяжкими, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. К таким последствиям относятся, например, ликвидация или банкротство организации.

Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК).

Объективную сторону рассматриваемого преступления образует подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а также организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов.

Подкуп - это предоставление материального вознаграждения или услуг имущественного характера указанным лицам в целях оказания влияния на результаты профессиональных спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов.

Спортивное соревнование признается профессиональным, если устроители объявили его таковым. В таких соревнованиях принимают участие только спортсмены-профессионалы, для которых занятие спортом является основным видом деятельности и которые получают в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к соревнованиям и участие в них. В Федеральном законе от 29 апреля 1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" профессиональный спорт определяется как "предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей".

Зрелищный коммерческий конкурс - мероприятие, представляющее собой зрелище для публики, которое проводится с целью получения прибыли его организаторами (конкурс красоты, показ мод и т.п.).

Преступление считается оконченным с момента принятия спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или организаторами профессиональных спортивных соревнований, а также организаторами или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов хотя бы части незаконного вознаграждения либо с начала пользования услугой имущественного характера.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным субъективным признаком анализируемого преступления является цель - оказать влияние на результаты профессиональных спортивных соревнований или зрелищных коммерческих конкурсов.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 184 УК предусмотрена ответственность за подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а также организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов, совершенный неоднократно или организованной группой.

Объективная сторона преступления, ответственность за которое установлена в ч. 3 и ч. 4 ст. 184 УК, заключается в получении спортсменами (ч. 3) или спортивными судьями, тренерами, руководителями команд и другими участниками или членами жюри зрелищных коммерческих конкурсов (ч. 4) денег, ценных бумаг или иного имущества в целях оказания влияния на результаты соревнований или конкурсов, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера, предоставленными указанным лицам в тех же целях.

Таким образом, субъект преступления - специальный: по ч. 3 ст. 184 УК несут ответственность спортсмены, а по ч. 4 данной статьи - спортивные судьи, тренеры, руководители команд и другие участники или члены жюри зрелищных коммерческих конкурсов.