7.2. Производство по делам несовершеннолетних

7.2.1. Общая характеристика особенностей производства по делам несовершеннолетних

В общей статистике лиц, совершивших преступления, значитель­ное число преступлений совершается несовершеннолетними. Зна­чительный удельный вес преступлений несовершеннолетних (а в 90-х гг. на каждые сто тысяч подростков совершается 3000 пре­ступлений)* вызывает особую тревогу.

Поэтому большое внимание не только специалистов, но и широкой мировой общественности привлекают вопросы предуп­реждения преступлений среди несовершеннолетних, улучшения качества расследования преступлений, рассмотрения и разреше­ния дел судами, назначения справедливого наказания.

______________________

* Законность 1995 № 5 С 20-21

Важное значение имеют вопросы правовой защищенности несовершеннолетнего обвиняемого (подсудимого). Поэтому вопрос о гарантиях прав личности несовершеннолетнего правонарушите­ля постоянно привлекает внимание ученых и практиков всех стран. С учетом психологических и возрастных особенностей несовершеннолетних правонарушителей Генеральная Ассамблея установила «Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» в 1985 г., известные как «Пекин­ские правила», которые должны быть учтены в законодательстве каждой страны и применяться при расследовании и в судебном разбирательстве дел данной категории.

Эти «Пекинские правила»* (названные по месту их принятия) действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 14 «Пакта о гражданских и политических правах».

______________________

* Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека Пособие для российских судей 1993 С 66—71

Эти Правила устанавливают, что лица, ведущие производство по этим делам и наделенные властными полномочиями, должны обладать соответствующей квалификацией. В Правилах подчер­кивается, что судебное разбирательство должно отвечать инте­ресам несовершеннолетнего и проходить таким образом, чтобы несовершеннолетний мог участвовать в нем и свободно излагать свои показания. Для решения этой задачи Правила рекомендуют создание специализированных судов по делам несовершеннолет­них.

Далее указывается, что «любое дело несовершеннолетнего с самого начала следует вести быстро, не допуская каких-либо ненужных задержек» А также и то, что «право несовершеннолет­него на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах, чтобы избежать причинения ему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации».

Правила предусматривают возможность прекращения дела без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные пос­ледствия судебного разбирательства и приговора (предание оглас­ки содеянного, судимость и др.).

Многие дают возможность прекращения дела без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбирательства и приговора (предание огласки содеян­ного, судимость и др.)

Многие из этих Правил выражены в нормах УПК, а дальней­шее их совершенствование должно усилить гарантии прав несо­вершеннолетнего обвиняемого

Производство по делам несовершеннолетних определяется как общими правилами УПК РФ, так и специальными, которые дополняют и развивают общие правила и содержат дополнитель­ные гарантии прав несовершеннолетних (гл. 32 УПК). Эти прави­ла применяются по делам лиц, не достигших к моменту соверше­ния преступления 18-летнего возраста.

Предварительное следствие и судебное разбирательство ве­дутся по этим правилам независимо от того, достигло ли лицо совершеннолетия на момент производства по делу Такой порядок соблюдается и тогда, когда лицо совершило одно преступление в возрасте до 18 лет, а другое — после достижения совершен­нолетия. Особый порядок производства дел о несовершеннолет­них основывается на возрастных, социально-психологических и Других особенностях несовершеннолетних, которые требуют до­полнительных гарантий для реализации их прав. Особый по­рядок производства дел данной категории содействует более полному и глубокому исследованию всех обстоятельств проис­шедшего преступления, выявлению причин и условий его со­вершения и обеспечению того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетнего были всегда соизмеримы с его личностью и обстоятельствами совершения преступления.

7.2.2. Предмет доказывания по делам несовершеннолетних

Защита несовершеннолетних от необоснованного подозрения или , привлечения в качестве обвиняемого, справедливого разрешения дела лежит в основе деятельности органов предварительного след­ствия и судебного разбирательства по данной категории дел, что, в свою очередь, определяет специфику предмета доказывания по делам несовершеннолетних. Наряду с установлением обстоя­тельств совершения преступления, конкретных действий несовер­шеннолетнего подозреваемого или обвиняемого значительное вни­мание по этим делам должно уделяться установлению данных о личности этого несовершеннолетнего.

1. При исследовании личности несовершеннолетнего подозре­ваемого, обвиняемого обязательно установление точного возраста несовершеннолетнего, который необходим для решения вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности или освобождения его от ответственности (п. 5 ст. 5 УПК).

Возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения) должен быть подтвержден документами о возрасте: свидетельст­вом о рождении'или паспортом.

2. При исследовании личности несовершеннолетнего помимо установления возраста подлежат выяснению:

а) его физическое и психическое состояние;

6) уровень интеллектуального, волевого и нравственного раз­вития; особенности его характера;

в) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего.

Важно выяснить уровень его общего развития, т.е. способность ориентироваться в конкретной обстановке, разумно давать оценку своему поведению и руководить своими действиями. Этому может помочь установление данных, которые характеризуют поведение несовершеннолетнего в семье, по месту учебы или работы, взаи­моотношения несовершеннолетнего соответственно в семье или по месту учебы или работы, в кругу знакомых; его поведение до и после совершения преступления, данные о его психическом состо­янии, состоянии здоровья, его наклонностей и др.

В следственной и судебной практике при рассмотрении уголов­ного дела в отношении несовершеннолетнего на стадии предвари­тельного расследования обычно проводится судебно-психиатрическая экспертиза. При установлении данных об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройст­вом, когда он хотя и достиг возраста, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 20 УК РФ, не мог в полной мере осознавать характер своих действий, дело также может быть прекращено (ч. 5 ст. 5 УК РФ).

Всесторонность и полнота расследования дел о несовершенно­летних включает и установление таких обстоятельств, как жилищ­ные и материальные условия семьи, образ жизни подростка, его родителей или лиц, их заменяющих, условия учебы или работы и особенно проведение свободного времени. Правосудие по делам несовершеннолетних направлено в первую очередь на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонару­шения.

3. Специфика предмета доказывания по делам несовершен­нолетних включает в себя обстоятельства совершения правона­рушения, выяснение причин и условий его совершения и со­циальную адаптацию несовершеннолетнего (ч. 3 ст. 392 УПК). С этой целью необходимо установить, почему у несовершенно­летнего возникли противоправные взгляды, привычки, что при­вело к формированию преступного умысла, что толкнуло на преступление. Это может быть отсутствие надзора и должного контроля за поведением дома и в общественных местах, по месту учебы или работы, упущения в воспитании со стороны родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, отвечающих за по­ведение несовершеннолетнего, отрицательное влияние друзей-подростков, выявление взрослых, склоняющих несовершенно­летнего к пьянству, употреблению наркотиков и к иной проти­воправной деятельности. При наличии данных о подстрекатель­стве со стороны взрослых и вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность важно определить действительную роль несовершеннолетних в совершении правонарушения. С этой целью надо установить такие обстоятельства, как применение мер физического и психического воздействия на несовершенно­летнего (убеждение, запугивание, обман, подкуп, возбуждение низменных побуждений, распитие спиртных напитков, склонение к употреблению наркотиков и др.). Взрослые, склонившие не­совершеннолетнего в преступную деятельность, должны привле­каться к уголовной ответственности не только за соучастие, им должно предъявляться обвинение по ст. 150 У К РФ за вовле­чение несовершеннолетнего в совершение преступления или по ст. 151 У К РФ за вовлечение несовершеннолетнего в совершение

антиобщественных действий. Процессуальный порядок привле­чения взрослых, вовлекших несовершеннолетних в преступную деятельность, предусмотрен ч. 4 ст. 392 УПК.

7.2.3. Предварительное следствие по делам несовершеннолетних

Производство предварительного следствия по делам о преступле­ниях, совершенных несовершеннолетними обязательно. Оно про­изводится следователями тех органов, к предметной подследственности которых отнесено расследование соответствующих преступ­лений (ч. 3—6 ст. 126 УПК), а по уголовным делам о преступле­ниях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК, предварительное след­ствие производится следователями органов внутренних дел.

Органы дознания по этим делам выполняют неотложные след­ственные действия и в порядке ст. 119 УПК передают дело следователю.

Для расследования дел данной категории должны выделяться, следователи, обладающие высокой профессиональной квалифика­цией и жизненным опытом.*

_____________________

* Во многих странах предварительное расследование в отношении несовер шеннолетних правонарушителей ведется полицейскими подразделениями, которые занимаются исключительно несовершеннолетними правонарушителями или кото­рые главным образом занимаются предупреждением преступности несовершенно­летних. Для этого полицейские проходят специальную подготовку, чтобы они действовали квалифицированно, с учетом особенностей несовершеннолетних. Спе­циализированные подразделения полиции являются условием обеспечения эффек­тивного предупреждения преступности несовершеннолетних и контроля над ней, а также улучшения обращения с несовершеннолетними.

Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступле­ния совместно со взрослым, дело о нем должно быть по возмож­ности выделено в отдельное производство, чем достигается быстро­та расследования и уменьшается опасность вредного влияния взрослых участников преступления на несовершеннолетнего. Если выделение дела о несовершеннолетних в отдельное производство отрицательно скажется на всесторонности, полноте и объективнос­ти исследования обстоятельств дела, выделение дела не произво­дится. Следствие ведется в отношении всех обвиняемых, но следователь обязан принять все меры, чтобы предотвратить отри­цательное влияние взрослых обвиняемых на несовершеннолетне­го. В РФ большую помощь в расследовании дел несовершеннолетних следователям оказывают органы дознания — инспектора по делам несовершеннолетних, которые перед вызовом несовершен­нолетнего на допрос к следователю предоставляют ему информа­цию о нем, если несовершеннолетний ранее состоял на учете Данная информация может быть представлена в форме допроса инспектора или в форме обобщающей справки о несовершеннолет­нем правонарушителе и мерах воздействия, примененных ранее к нему. Если же несовершеннолетний не состоял на учете, то в ходе его допроса и допроса свидетелей следователю необходимо выяс­нить все, что имеет значение по делу личности несовершеннолет­него обвиняемого. Вызов к следователю несовершеннолетнего производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Возможен и иной порядок, если это вызвано обстоятельствами дела, например через администрацию учреждения, где учится или работает несовершеннолетний (ст. 395 УПК). В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигше­го 16-летнего возраста, по усмотрению следователя либо по хода­тайству защитника может участвовать педагог (ст. 397 УПК) Участие педагога возможно и при допросе несовершеннолетнего старше 16 лет, если он признан умственно отсталым. Педагог вправе с разрешения следователя задавать вопросы несовершен­нолетнему обвиняемому и по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса п делать письменные Замечания о правиль­ности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса следователь разъясняет педагогу его права, о чем делает отметку в протоколе допроса. С одной стороны, участие педагога в допросе несовершеннолетнего помогает следователю наладить контакт с несовершеннолетним, что важно для установления обстоятельств совершения преступления и роли в нем обвиняемого. С другой стороны — для несовершеннолетнего обвиняемого участие педа­гога является дополнительной гарантией защиты его прав и закон­ных интересов и правильности выбора для него меры пресечения или иных принудительных мер.

По этой категории дел зачастую используются специальные знания психологов и психиатров.

Одной из неотъемлемых гарантий законных прав несовершен­нолетнего является участие в следственных действиях и на суде его родителей или законных представителей. При производстве по Делу следователь может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Однако следователь может и отказать им в таком участии, если имеются основания полагать, что это необходимо в интересах несовершеннолетнего. Обязательно участие за­конных представителей при производстве дела о несовершенно­летнем правонарушителе при наличии данных об его умственной отсталости, не связанной с душевным заболеванием.

В ходе всего предварительного следствия, начиная с задержа­ния несовершеннолетнего или с момента предъявления обвинения, участие защитника обязательно. Если обвиняемый, его родители, опекуны, попечители не пригласили адвоката, участие защитника обязан обеспечить следователь (ст. 49 УПК). При этом отказ несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого от защитника для следователя не обязателен (ст. 50 УПК)

Адвокат оказывает несовершеннолетнему правовую помощь, а участие законных представителей оказывает общую психологичес­кую и эмоциональную поддержку несовершеннолетнему. Для сле­дователя, который стремится объективно расследовать дело, важно обеспечить права защитника и законных представителей обвиняемого.

С момента вступления в дело защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пре­сечения, присутствовать при предъявлении обвинения, участво­вать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также иных следственных действиях, производимых с участием несовершен­нолетнего правонарушителя. Участвуя в этих действиях, защит­ник может задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать пись­менные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственного действия. С момента допуска защитника к задержанному или находящемуся под стражей подо­зреваемому или обвиняемому он вправе иметь с ним свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности. Право на ознакомление со всеми материалами дела защитник приобретает с момента окончания предварительного следствия и предъявления их обвиняемому.

Задержание в порядке ст. 122 УПК и заключение под стражу в качестве меры пресечения (ст. 96 УПК) должны применяться к несовершеннолетнему только в исключительных случаях с учетом тяжести совершенного преступления и наличия оснований, ука­занных в ст. 393 УПК. Если же следователь с учетом перечислен­ных условий все же выносит решение о применении меры пресе­чения — заключения под стражу, судья или прокурор, прежде чем санкционировать данное постановление, обязан допросить несо­вершеннолетнего, чтобы не допустить его неосновательного заклю­чения под стражу, что в противном случае может отрицательно

повлиять на его психическое состояние или повлечь иные негатив­ные последствия.                                     Заключение под стражу как мера пресечения может быть обжалована в суд.

В отношении несовершеннолетних может применяться и такая специальная мера пресечения, как отдача под присмотр родителей, опекунов, попечителей, если несовершеннолетний воспитывался, учился в детских закрытых учреждениях — отдача под надзор этих учреждений (ст. 394 УПК). Отдача под присмотр прав несовершеннолетнего осуществляется как по просьбе лиц, которые осуществляют надзор за несовершеннолетним, так и по инициативе следователя и прокурора, но с их согласия. В постановлении об отдаче под присмотр указываются основания избрания этой меры пресечения, связанные с личностью самого несовершеннолетнего, условиями жизни и его воспитания, данные, обосновывающие возможность определенных лиц осуществлять присмотр, несовер­шеннолетнему разъясняется сущность применения данной меры и ответственность, принятая лицом, которое берет на себя присмотр.

О принятии под присмотр дается подписка, где лицо, берущее. на себя присмотр, обязуется создать условия, при которых несо­вершеннолетний будет вести себя надлежащим образом, не будет заниматься противоправной деятельностью Об отдаче под при­смотр сообщается в службу инспекции по делам несовершеннолет­них, которая устанавливает соответствующий контроль за поведе­нием несовершеннолетнего и в определенных случаях сообщает следователю о необходимости изменить меру пресечения.

По окончании предварительного следствия несовершеннолет­ний обвиняемый и его защитник знакомятся со всеми материалами дела в порядке ст. 201 УПК

К ознакомлению с материалами дела может быть допущен и законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, если он об этом ходатайствует В ходатайстве законного представителя об ознакомлении с материалами дела может быть отказано, если будет установлено, что реализация этого права пойдет в ущерб интересам несовершеннолетнего (ст. 398 УПК).

При ознакомлении с материалами дела следователь обязан разъяснить несовершеннолетнему обвиняемому о его праве на рассмотрение его дела с участием присяжных, если это дело подсудно суду присяжных в краевом, областном, городском суде. Понятным для него языком ему должно быть разъяснено, в чем состоят особенности этого производства и обжалования приговора, постановленного с участием присяжных заседателей.

УПК в ст. 8 устанавливает порядок прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принуди­тельных мер воспитательного воздействия. В соответствии со ст. 90 УК РФ суд, прокурор, а также следователь вправе прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, впервые совер­шившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Уголовное дело направляется прокурором судье для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего прину­дительных мер воспитательного воздействия. Судья по поступив­шему ему прекращенному уголовному делу принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 2 ст. 90 УК РФ). Для этого в судебное заседание вызывается сам несовершеннолетний право­нарушитель, его законный представитель, защитник, представи­тель по делам несовершеннолетних при муниципальном округе или администрации округа. С учетом психического состояния несовер­шеннолетнего и условий его проживания в семье судья, выслушав мнение сторон, решает вопрос о применении конкретной меры воспитательного характера.

7.2.4. Судебное разбирательство по делам несовершеннолетних

Все дела о преступлениях несовершеннолетних рассматриваются судом коллегиально с обязательным участием защитника.

Дело несовершеннолетнего подсудимого может слушаться в открытом либо в закрытом судебном заседании. Закрытое рассмот­рение дела имеет место в тех случаях, когда открытое разбира­тельство может вызвать негативное поведение несовершеннолетне­го в суде (например, нарушение порядка судебного разбиратель­ства для демонстрации своей «силы» перед присутствующими в зале) или оказать на него нежелательное влияние со стороны присутствующих в зале лиц (угрозы и т.п.). Вопрос о слушании дела в закрытом судебном заседании решается в подготовительной части судебного разбирательства, по выслушивании мнений участ­ников судебного разбирательства.

Если исследование отдельных обстоятельств может отрицатель­но повлиять на несовершеннолетнего, суд, выслушав мнение за­щитника, законного представителя подсудимого и прокурора,.

вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из зала судебного заседания на время исследования этих обстоятельств (ст. 401 УПК). Эта инициатива может исходить и от суда.

Законные представители несовершеннолетнего обвиняемого имеют право участвовать в судебном разбирательстве, и суд может потребовать их присутствия в интересах несовершеннолетнего. Законные представители могут участвовать в судебном следствии, представлять доказательства, заявлять ходатайства, заявлять от­воды (ст. 399 УПК). Они допрашиваются по правилам допроса свидетелей, но раньше, чем остальные свидетели по делу, и присутствуют в зале судебного заседания на протяжении всего разбирательства по делу.

Однако суд может отказать им в таком участии. При решении вопроса о допросе в качестве свидетеля законного представителя несовершеннолетнего надо учитывать, что на них распростра­няется свидетельский иммунитет, установленный ст. 51 Консти­туции РФ.

Для суда, который стремится обеспечить сторонам возможность объективного исследования дела, важно участие законных пред­ставителей. Однако в том случае, когда ,их присутствие при слушании дела оказывает отрицательное влияние (например, если они проявляют враждебное отношение к несовершеннолетнему), предусмотрена возможность отказа им в таком участии (ст. 399 УПК).

Участие законных представителей несовершеннолетнего подсу­димого не устраняет необходимости участия в деле защитника. В случаях, указанных в законе, помощь защитника оказывается подсудимому бесплатно.

Для выяснения обстоятельств совершения преступления или личности обвиняемого в суд вызывают представителей организа­ций, где живет, работает или учится несовершеннолетний. А если несовершеннолетний попал ранее в поле зрения инспекции или комиссии по делам несовершеннолетних, то суд обязан вызвать представителей этих организаций, которые имеют большой опыт в работе с трудными подростками, и их рекомендация по социаль­ной адаптации несовершеннолетнего помогла бы суду назначить осужденному справедливое наказание, выяснить и устранить при­чины, которые способствовали совершению преступления (ст. 400 УПК). Если же дело слушается с участием присяжных заседате­ли, то вызов этих лиц судом возможен тогда, когда суд на основе вердикта присяжных заседателей будет выносить приговор в части квалификации преступления и назначения мер наказания несовершеннолетнему. Поэтому важно в законе определить правовой статус этих представителей по делам несовершеннолетних и опре­делить момент их вызова в суд. Они могут изложить свое мнение не только о несовершеннолетнем, его окружении, но и также о эффективных, по их мнению, мерах исправления несовершенно­летнего.

По итогам рассмотрения дела суд выносит приговор либо определение. При постановлении приговора в отношении несо­вершеннолетнего суд кроме вопросов, предусмотренных ст. 303 УПК, обсуждает, не имеется ли оснований для вынесения при­говора с условным осуждением либо с наказанием, не связанным с лишением свободы, либо освобождения от наказания и при­менения одной из принудительных мер воспитательного воздей­ствия (ст. 402 УПК, ст. 92 УК РФ). В случае назначения наказания, не связанного с лишением свободы, условного осуж­дения, применения принудительных мер воспитательного воз­действия председательствующий после оглашения приговора разъясняет несовершеннолетнему, а также его родителям или законным представителям сущность данного вида решения и последствия невыполнения возложенных на осужденного обя­занностей. В протоколе судебного заседания об этом делается надлежащая запись.

При условном осуждении суд обязан своевременно направить копию приговора соответствующим органам и должностным лицам для установления надлежащего контроля за поведением несовер­шеннолетнего.

Такая же обязанность возложена и на суд при применении мер воспитательного воздействия.

Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению суда на специализированный государственный орган, обеспечи­вающий исправление несовершеннолетнего. В случае системати­ческого неисполнения несовершеннолетним назначенной судом меры принудительного воспитательного воздействия эта мера от­меняется судом по представлению указанного специализированно­го государственного органа. В этом случае производство по уго­ловному делу возобновляется в общем порядке.

В случае прекращения дела суд одновременно с прекращением дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 8 У К РФ, принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего прину­дительных мер воспитательного воздействия.