Глава 10. Экологические преступления

Незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК)

Опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно существенно нарушает общественные отношения, содержанием которых являются охрана, рациональное использование и воспроизводство водных животных и растений. Эти отношения поставлены под охрану многими нормативными актами, в числе которых следует назвать ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"*(388) и от 24 апреля 1995 г. "О животном мире"*(389), а также Перечень видов деятельности, относящихся к промышленному рыболовству и рыбоводству, подлежащих лицензированию*(390).

Перечни видов деятельности по организации спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений, подлежащих лицензированию, утверждаются по каждому региону отдельно по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации*(391).

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 256 УК.

Признаки состава преступления (ч. 1)

Объективные: рыба, морской зверь и иные водные животные, а равно промысловые морские растения как предмет преступления; незаконная добыча; совершенная альтернативно с причинением крупного ущерба (последствие); с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений (способы); в местах нереста или на миграционных путях к ним (место); на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (место).

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Рыба, морские звери и иные водные животные выступают в качестве предмета преступления, если они существуют в состоянии естественной свободы и к ним не приложен труд человека*(392). Поэтому, если лица виновны в незаконном вылове рыбы, добыче водных животных, выращиваемых различными предприятиями и организациями в специально устроенных или приспособленных водоемах, либо завладении рыбой, водными животными, отловленными этими организациями, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения", они отвечают за хищение чужого имущества, а не по ст. 256 УК (п. 18)*(393).

Морские звери и иные водные животные - это животные, средой обитания которых является море (например, ракообразные - крабы, креветки; моллюски - кальмары, мидии, устрицы; иглокожие - трепанги, морские звезды и ежи).

Не относятся к водным животным водоплавающие птицы, ондатра, выдра, речной бобр, нутрия и др. Их незаконная добыча квалифицируется как незаконная охота по ст. 258 УК*(394).

К промысловым морским растениям относятся, например, ламинария, морская капуста, которые используются для питания, выработки удобрений, изготовления медицинских препаратов.

Добыча рыбы и водных животных, а равно промысловых морских растений будет незаконной, если она производится без разрешения (лицензии, договора); с просроченным разрешением; с нарушением условий, обозначенных в лицензии, договоре; в запрещенное время и в запрещенном месте; в отношении животных и растений, занесенных в Красную книгу.

Виды незаконной добычи названы в п. "а", "б", "в", "г" ч. 1 ст. 256 УК.

При решении вопроса о наличии крупного ущерба в результате незаконной добычи водных животных и растений следует учитывать комплекс обстоятельств: количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания и т.п.

Квалифицируя незаконную добычу по признаку причинения крупного ущерба, надо исходить из стоимости добытого и количественных критериев, а также учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру. К такому вреду относятся, например, уничтожение мест нереста, гибель большого количества мальков, отлов или уничтожение водных животных и растений, занесенных в Красную книгу (см. п. 15-17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.).

Для правильной оценки причиненного экологического вреда суд может привлечь соответствующих специалистов. При определении объема возмещения экологического вреда и расчета сумм причиненного и подлежащего возмещению ущерба надлежит руководствоваться как централизованно утвержденными методиками подсчета и установленными таксами, так и региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства*(395).

Суммы, вырученные от реализации незаконно добытой рыбы, водных животных и морских растений, в счет возмещения ущерба зачету не подлежат.

Незаконная добыча рыбы, водных животных, промысловых морских растений, причинившая крупный ущерб, имеет материальный состав и считается оконченным преступлением лишь при наличии реального ущерба. При этом обязательному установлению подлежит причинная связь между крупным ущербом и незаконной добычей, в том числе должны быть учтены естественно-природные факторы, которые могли повлиять на наступление последствий (см. п. 2 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Незаконная добыча с применением указанных в диспозиции нормы самоходных транспортных плавающих средств (катеров, моторных лодок, яхт и др.); взрывчатых и химических веществ, электротока и иных способов массового уничтожения*(396) водных животных и растений (гон рыбы, использование сетей, заграждение протоков и др.) исключительно для лова рыбы и добычи зверя характеризуется повышенной опасностью для сохранности водных ресурсов, воспроизводства живых организмов.

Незаконная добыча водных животных и растений в местах нереста или на миграционных путях к ним, а равно на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации характеризует место совершения преступления. Обычно названные в диспозиции места устанавливаются в нормативных актах, в том числе в Правилах рыболовства, действующих на территории соответствующих региональных бассейновых управлений. Однако все они располагаются в территориальных водах России: внутренних морях, реках, озерах, прудах, водохранилищах и их придаточных водах. Добыча рыбы, водных животных и промысловых морских растений осуществляется и в открытом море, но регулируется нормами международного права.

Преступления, предусмотренные п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 256 УК, имеют формальный состав и считаются оконченными с момента незаконной добычи, независимо от того, были ли фактически добыты рыба, водные животные или растения.

Орудия, с помощью которых осуществлялся вылов рыбы, водных животных и растений, использовавшиеся при этом транспортные плавающие средства, принадлежащие виновным, являются вещественными доказательствами и в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК могут быть конфискованы (п. 19 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Рассматриваемое преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконной добычи водных животных и растений, альтернативно причиняя тем самым крупный ущерб, с применением названных в п. "б" способов массового истребления водных животных или растений, в названных в п. "в" и "г" местах (в случае причинения крупного ущерба - предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасного последствия - крупного ущерба), и желает так действовать (в случае причинения крупного ущерба - желает наступления этого последствия). Мнение о возможности совершения некоторых действий по неосторожности (например, добычи в запрещенных местах), на наш взгляд, не вытекает из законодательной конструкции состава преступления.

Мотив совершения преступления лежит за пределами данного состава. Чаще всего это корыстное преступление, совершаемое с целью продажи выловленного.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Должностных лиц, когда они действуют как частные лица, также следует привлекать к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 256 УК. Работники органов рыбоохраны, органов власти, использующие свое служебное положение для незаконной добычи водных животных и растений, несут ответственность только по ч. 3 данной статьи (п. 10 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ). Лица, вовлекающие в незаконную добычу водных животных и растений несовершеннолетних, являются субъектами рассматриваемого преступления и их действия подлежат квалификации по совокупности преступлений по ст. 256 и 150 УК, конечно, при наличии всех необходимых признаков, названных в этих нормах.

Заранее обещанное приобретение заведомо незаконно добытой продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, является соучастием в преступлении в виде пособничества и должно квалифицироваться по ст. 33 и 256 УК (п. 8 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Признаки состава преступления (ч. 2)

Объективные: котики, морские бобры или иные морские млекопитающие как предмет преступления; незаконная добыча; открытое море или запретная зона как место совершения преступления.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Котики и морские бобры относятся к морским млекопитающим и представляют большую ценность. Их добыча регулируется, например, ратифицированной Конвенцией о сохранении запасов видов в северной части Тихого океана 1957 г.*(397)

К иным млекопитающим относятся, в частности, моржи, белухи, киты, тюлени, дельфины.

Под незаконной добычей следует понимать выслеживание, убой, лов или преследование морских животных. Наступление последствий не является обязательным признаком преступления.

Выслеживание, убой, лов или преследование котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих является преступлением лишь тогда, когда они производятся в открытом море либо в запретных зонах (место совершения преступления). Добыча морских млекопитающих вне этих мест также преступна. Когда котики и морские бобры незаконно добываются в пределах территории Российской Федерации, налицо конкуренция общей (ч. 1 ст. 256) и специальной (ч. 2 ст. 256) норм и применяется специальная норма*(398).

Открытое море - это море за пределами 12 миль от побережья в районах российского зверобойного промысла и районах действия Временной конвенции о сохранении котиков северной части Тихого океана.

Запретные зоны - это прибрежные зоны, специальные заповедники, являющиеся местом постоянного или временного обитания котиков, морских бобров или иных млекопитающих, в том числе и так называемые лежбища. Под термином "лежбище" подразумевается участок суши или льда, где морские звери отдыхают, размножаются, линяют. Такие зоны определяются Правительством РФ и международными соглашениями.

Преступление имеет формальный состав и является оконченным с момента начала добычи независимо от того, были ли фактически добыты морские млекопитающие.

Лицо, осуществляющее промысел морских млекопитающих, осознает общественную опасность производимого им убоя, лова или преследования, осознает, что делает это в отношении именно котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих, и желает совершить данные действия, т.е. действует с прямым умыслом.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Число осужденных по ст. 256 (ч. 1 и 2) УК

┌───────────┬──────────────┬───────────────────────────┬────────────────┐

│ Годы │ По ст. 256 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1 и 2) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 256 │ │

│ │ │ (ч. 1 и 2) │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

├───────────┼──────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│ 1997 │ ч. 1 - 1481 │ 75 │ 1556 │

│ │ ч. 2 - 75 │ 3 │ 78 │

│ 1998 │ ч. 1 - 1758 │ 24 │ 1782 │

│ │ ч. 2 - 38 │ 0 │ 38 │

│ 1999 │ ч. 1 - 1987 │ 22 │ 2009 │

│ │ ч. 2 - 28 │ 1 │ 29 │

│ 2000 │ ч. 1 - 2196 │ 18 │ 2214 │

│ │ ч. 2 - 26 │ 2 │ 28 │

│ 2001 │ ч. 1 - 4401 │ 35 │ 4436 │

│ │ ч. 2 - 19 │ 0 │ 19 │

│ 2002 │ ч. 1 - 4077 │ 19 │ 4096 │

│ │ ч. 2 - 35 │ 0 │ 35 │

│ 2003 │ ч. 1 - 4212 │ 43 │ 4255 │

│ │ ч. 2 - 11 │ 1 │ 12 │

└───────────┴──────────────┴───────────────────────────┴────────────────┘

Незаконная охота (ст. 258 УК)

Незаконная охота опасна тем, что она препятствует рациональному использованию полезной дикой фауны и приводит к сокращению заготовок пушных зверей, мяса, водоплавающей и боровой дичи. В результате незаконной охоты нарушаются общественные отношения, содержанием которых являются охрана, воспроизводство и рациональное использование животного мира.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 258 УК.

Признаки основного состава преступления (ч. 1)

Объективные: дикие птицы и звери как предмет преступления; незаконная охота, совершенная альтернативно: с причинением крупного ущерба (последствие), с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (способы), в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена (предмет), на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (место).

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Предметом преступления являются дикие птицы и звери как представители полезной дикой фауны, находящиеся в состоянии естественной свободы и к которым не приложен труд человека. Именно эти признаки позволяют отграничивать данное преступление от преступлений против собственности, когда похищаются или уничтожаются звери и птицы, находящиеся в неволе (в зоопарках, цирке, вольерах, на зверофермах и т.п.), а также домашние животные.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г.*(399)

Охотой, как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения", признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. К ней приравнивается пребывание в охотничьих угодьях с ружьями, собаками, ловчими птицами, капканами и другими орудиями охоты, с добытой продукцией охоты, а также с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде и на дорогах общего пользования. Охотничьи угодья - это земельные, лесные и водопокрытые площади, где обитают дикие звери и птицы и которые могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства (ст. 10 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР 1960 г.*(400)).

Преступлением признается только незаконная охота. Признаками незаконной охоты являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету; либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований; либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами (п. 12 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В России разрешена промысловая, спортивная и любительская охота*(401). Удостоверением на право охоты служат (в зависимости от вида охоты и категории охотника) охотничий членский билет, охотничий билет, лицензия, договор с заготовительной организацией (или наряд-задание) либо путевки или иное письменное разрешение администрации охотничьего хозяйства. Охота без необходимого в соответствующих случаях документа, с просроченным или выданным на другое лицо документом либо без уплаты государственной пошлины должна рассматриваться как охота без соответствующего разрешения. Под признаки такой охоты подпадает также добыча в результате охоты зверей, птиц больше, чем указано в лицензии.

Перечень и границы запрещенных для охоты мест, а также охотничьих хозяйств с указанием их принадлежности даны в приложении к правилам охоты, утверждаемым для каждого субъекта Российской Федерации. Запрещенными местами охоты являются также зеленые зоны вокруг населенных пунктов и городов, территории заповедников, заказников.

Сроки охоты устанавливаются применительно к местным условиям. Подробно регламентируются сроки добычи пушных зверей, диких копытных животных, пернатой дичи и т.д. Охота на зверей в запрещенные сроки является незаконной.

Перечни запрещенных орудий и способов также указаны в правилах охоты, утверждаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Например, запрещено применение пневматических ружей, общеопасных способов и орудий охоты (ловчих ям, медвежьих и других крупных капканов, настораживание ружей), выгон на гладкий лед, выжигание растительности в местах концентрации животных, охота на нелетный молодняк или взрослых линяющих птиц, разорение гнезд, раскапывание нор. В зависимости от местных условий эти перечни могут расширяться, может разрешаться применение отдельных способов и орудий охоты*(402). Для признания охоты незаконной достаточно установить, что в действиях лица имеется один из названных признаков.

Незаконная охота признается преступлением и квалифицируется по ч. 1 ст. 258 УК при нарушении хотя бы одного из указанных в п. "а", "б", "в", "г" статьи правил.

Для решения вопроса о причинении в результате незаконной охоты крупного ущерба следует обратиться к п. 15-17 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ. Подход к его определению такой же, как и при незаконной добыче водных животных и растений, причинившей крупный ущерб (см. материалы к ст. 256 УК). К таковому, например, следует относить отстрел зубра, лося, оленя, отлов или уничтожение животных, занесенных в Красную книгу.

Крупным следует признать ущерб, нанесенный незаконной охотой на небольших зверей и птиц, добытых в значительном количестве.

Незаконная охота, причинившая крупный ущерб, сформулирована законодателем как материальный состав. Крупный ущерб здесь выступает в качестве преступного последствия как обязательного признака объективной стороны преступления. Для признания преступления оконченным в этом случае обязательно причинение реального ущерба и установление причинной связи между ним и незаконной охотой.

Если лицо, намереваясь добыть много зверей или одного, но крупного, лишь выследило его, содеянное образует покушение на незаконную охоту по признаку крупного ущерба.

По ч. 1 статьи квалифицируется незаконная охота, если она совершена с применением механического транспортного средства или воздушного судна (например, автомашины, мотоциклы, моторные лодки, катера, вертолеты). Применение транспортных средств для незаконной охоты означает, что с их помощью звери и птицы выслеживались, преследовались, добывались. Если зверь был задавлен машиной случайно либо машина использовалась для доставления к месту охоты, данный признак отсутствует.

Г. был осужден по этому признаку к лишению свободы с конфискацией автомашины как орудия незаконной охоты. Однако материалы дела свидетельствовали о том, что Г. добыл лося путем отстрела из охотничьего ружья, а автомашину использовал лишь как средство перемещения до района незаконной охоты. В таком случае, как разъяснил президиум Куйбышевского областного суда, признание автомашины орудием преступления является неосновательным, а конфискация ее - незаконной*(403).

Применение взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (например, путем выжигания травы, кустарников, применения сетей) является опасным в силу того, что такие способы охоты обычно приводят к их массовому уничтожению.

Охота на зверей и птиц, охотиться на которых полностью запрещено, представляет повышенную опасность вследствие чрезвычайной ценности предмета охоты. На территории России полностью запрещена охота, например, на пятнистого оленя в местах его естественного ареала, леопарда, снежного барса, фламинго, аиста, журавлей, дроф. Перечень этих зверей и птиц дается в правилах охоты, Международной Красной книге, Красной книге РФ и Красных книгах субъектов Российской Федерации.

Охота на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации признается преступлением в силу особой значимости места совершения преступления. Например, охота на территории заповедника может привести к уничтожению ценных видов животного мира, нарушить проводимую там научную работу. Признаки названных в законе мест незаконной охоты содержатся в нормативных актах*(404).

Незаконная охота считается оконченной с момента начала добычи, выслеживания, преследования зверей и птиц независимо от того, были ли они фактически отстреляны или отловлены.

Незаконная охота совершается с прямым умыслом*(405). Лицо осознает общественную опасность незаконного выслеживания с целью добычи, преследования и самой добычи диких птиц и зверей, альтернативно - причинение тем самым крупного ущерба; применения названных в п. "б" способов массового уничтожения птиц и зверей; уничтожения птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; охоты в местах, названных в п. "г" статьи (в случае причинения крупного ущерба - предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасного последствия - крупного ущерба), и желает так действовать (в случае причинения крупного ущерба - желает наступления этого последствия).

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Положения об ответственности должностных лиц, лиц, привлекающих к незаконной охоте несовершеннолетних, соучастников аналогичны изложенным в материалах к ст. 256 УК.

Не являются субъектами преступления лица, случайно обнаружившие в охотничьих угодьях, например, раненого зверя и присвоившие его, ибо они не совершали признаваемых незаконной охотой действий.

За незаконную охоту должны отвечать все, кто в ней участвовал, а не только те, чьими выстрелами были убиты животные. Лица, которые не принимали участия в охоте, заранее не обещали скрыть следы преступления, но получили часть добычи, должны нести ответственность по ст. 175 УК.

Особую опасность представляют те браконьеры, которые посягают на жизнь и здоровье сотрудников правоохранительных органов, работников органов охраны природы либо общественных инспекторов этих служб и отдельных граждан, пресекающих их преступные действия. В зависимости от характера содеянного, кроме ст. 256 УК, они могут быть привлечены к ответственности за убийство, причинение вреда здоровью различной степени, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа по ст. 105, 111, 112, 317 УК.

Число осужденных по ст. 258 (ч. 1) УК

│ Годы │ По ст. 258 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 258 │ │

│ │ │ (ч. 1) и другими статьями │ │

│ 1997 │ 240 │ 26 │ 266 │

│ 1998 │ 134 │ 34 │ 168 │

│ 1999 │ 144 │ 66 │ 210 │

│ 2000 │ 188 │ 45 │ 233 │

│ 2001 │ 177 │ 59 │ 236 │

│ 2002 │ 118 │ 49 │ 167 │

│ 2003 │ 82 │ 17 │ 99 │

Незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК)

Многостороннее значение лесов (для развития экономики, улучшения окружающей среды, повышения благосостояния народа, для удовлетворения культурных и эстетических запросов населения) и длительность их выращивания придают делу рационального использования, сбережения и приумножения лесных богатств характер общегосударственной задачи. В ее реализации известное место отведено правовым средствам. Уголовно наказуемая порубка леса нарушает общественные отношения, содержанием которых являются охрана, рациональное использование и воспроизводство лесов.

Лес - это совокупность плотнорастущих деревьев и древесно-кустарниковой растительности на определенной земельной площади. Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп (ст. 7, 55-58 ЛК).

Обязательным признаком леса является его естественное состояние, т.е. это должны быть деревья и кустарники на корню, как сырорастущие, так и сухостойные. Данный признак позволяет отграничить порубку от смежных преступлений, в частности от хищения.

Признаки состава преступления (ч. 1)

Объективные: деревья, кустарники и лианы: а) в лесах первой группы; б) в особо защитных участках лесов всех групп; в) не входящие в лесной фонд; г) запрещенные к порубке - как предмет преступления; незаконная порубка; повреждение до степени прекращения роста; значительный размер как последствие; причинная связь.

Субъективные: вина в виде прямого умысла; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Предметом преступления, предусмотренного в ч. 1 статьи, являются:

- деревья, кустарники и лианы в лесах первой группы, т.е. в особо ценных лесах, которые главным образом выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции (ст. 56 ЛК);

- деревья, кустарники и лианы в особо защитных участках лесов всех групп, т.е. в лесах, выполняющих, например, противоэрозийные почвозащитные функции; находящихся под угрозой исчезновения; имеющих научное значение; природо-заповедного фонда;

- деревья кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд, т.е. произрастающие на полосах отводов железных, автомобильных дорог, каналов и т.д. (ст. 10, 11 ЛК). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" данный перечень обозначен так: земли транспорта, населенных пунктов (поселений), водного фонда и иных категорий (п. 11). В этих случаях "улучшенный" предшествующим трудом предмет посягательства остается естественным элементом окружающей среды и не имеет товарного характера*(406);

- деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке. В Правилах отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации*(407) к ним отнесены, например, платан, самшит, тис, карельская береза, каштан, яблоня, груша, вишня и т.д. В субъектах Российской Федерации утверждаются свои перечни запрещенных к порубке деревьев, кустарников и лиан.

Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.

Завладение деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, следует квалифицировать как хищение чужого имущества (п. 11 названного постановления).

Принципиальные суждения в связи с этим были высказаны президиумом Краснодарского краевого суда по делу Я., осужденного за хищение: хищением может быть признано завладение теми деревьями, которые срублены, обработаны и складированы, т.е. подготовлены к сбыту или вывозу другими лицами. Поскольку эти признаки отсутствовали в действиях Я. (он заготовил для колхоза древесину незаконным путем), содеянное им было переквалифицировано на незаконную порубку*(408).

Порубка - это отделение дерева, кустарника, лианы от корня (спиливание, корчевание и т.п.) при наличии хотя бы одного их указанных признаков.

Под незаконной порубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан: без лесорубочного билета, ордера; по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок; не на том участке или за его границами; сверх установленного количества; не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере; до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки; рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации; после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

Способы порубки на квалификацию не влияют и могут быть самыми разнообразными - спиливание, срубание, корчевание. Завладение деревьями, поваленными бурей, ветром, при определенных условиях можно рассматривать как самоуправство (ст. 330 УК).

Например, за незаконную порубку были привлечены к ответственности Д. и др., которые, воспользовавшись бесконтрольностью со стороны лесника, указавшего им на карте делянку, где они должны заготавливать лес, вырубили лес и за пределами делянки, причинив ущерб в значительном размере.

Альтернативно с незаконной порубкой преступным действием является повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан. Оно может быть совершено любым способом. Главное - остановка дальнейшего развития и роста.

Значительный размер порубки или повреждения характеризует последствие преступления. В примечании к ст. 260 УК он определен как ущерб, причиненный лесному фонду или не входящим в лесной фонд лесам, превышающий 10 тысяч рублей. Ущерб исчисляется по таксам для исчисления размера взыскания за ущерб лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, причиненный нарушением лесного законодательства Российской Федерации*(409).

Обязательным является установление причинной связи между значительным размером ущерба и незаконной порубкой или повреждением предмета преступления.

По аналогии с рекомендациями относительно определения размера ущерба от незаконной добычи водных животных и растений, незаконной охоты, высказанными в п. 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, следует исходить и при установлении размера ущерба от незаконной порубки. Мнение о том, что в данном случае следует учитывать не только экономический ущерб, но и ущерб экологического характера, изложено и в литературе*(410).

Смежными с незаконной порубкой являются преступления, предусмотренные ст. 158, 167, 168 УК. Предметом этих преступлений не могут быть деревья, кустарники, лианы, находящиеся в естественном состоянии.

Рассматриваемый состав сформулирован как материальный и является оконченным, когда порубка или повреждение предмета преступления осуществлены в значительном размере.

Покушение на преступление образуют действия, свидетельствующие о намерении лица произвести порубку в значительном размере (число соучастников, орудий порубки, характер транспортных средств и т.п.), но пресеченные работниками лесоохраны или иными лицами.

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо, незаконно производящее порубку или повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан, осознает общественно опасный и незаконный характер своих действий (достаточно осознания одного признака незаконности порубки); оно также осознает, в каких лесах осуществляет эти действия и в отношении каких деревьев, предвидит, что в результате этих действий будет причинен ущерб в значительном размере, и желает наступления таких последствий*(411).

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Признаки состава преступления (ч. 2)

В ч. 2 статьи предусмотрена ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, при наличии в содеянном следующих трех признаков.

Объективные: группа лиц; использование своего служебного положения; крупный размер как последствие.

Субъективные: вменяемое лицо 16 лет, использующее свое служебное положение.

Понятие группы лиц дано в ч. 1 ст. 35 УК.

Использование своего служебного положения (см. материалы к ст. 137-139 УК) при незаконной порубке характерно для должностных лиц органов управления лесами и лесной охраны, а также должностных лиц юридических лиц - лесопользователей.

Крупный размер порубки определен в примечании к ст. 260 УК как ущерб в 100 тысяч рублей.

Состав преступления, предусмотренный п. "а" и "в" ч. 2 статьи, является формальным и считается оконченным с момента совершения преступных действий. Состав преступления, предусмотренный п. "г" ч. 2 статьи, - материальный и является оконченным с момента причинения ущерба в крупном размере.

По п. "в" ч. 2 статьи к ответственности может быть привлечен только специальный субъект - лицо, использующее свое служебное положение. В соответствии со ст. 16 ЛК это должностные лица и иные работники организаций, чья деятельность связана с ведением лесного хозяйства и (или) использованием лесного фонда, а также лесов, не входящих в лесной фонд. Должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в негосударственных организациях, по распоряжению которых ведется незаконная порубка при лесозаготовках, а также при прокладке трасс для трубопроводов, линий электропередачи, геологоразведочных, строительных и иных работах, при наличии признаков состава преступления несут ответственность по ч. 2 ст. 260 УК. Квалификации по совокупности преступлений по ст. 201 или 285 УК в таких случаях не требуется*(412).

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ признала, что лесник, которому согласно его должностным обязанностям предоставлено право проверять документы на право порубки леса, принимать меры к предотвращению незаконной порубки и т.п. (т.е. выполнять функции представителя власти), наделен властными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц и является должностным лицом, а следовательно, может быть субъектом предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 260 УК преступления*(413).

Признаки квалифицированного состава преступления (ч. 3)

Объективные: особо крупный размер - последствие; группа лиц по предварительному сговору; организованная группа.

Особо крупный размер определен в примечании к ст. 260 УК как ущерб в 250 тысяч рублей.

Понятия группы лиц по предварительному сговору и организованной группы даны в ч. 2 и 3 ст. 35 УК.

Состав преступления, совершенного в особо крупном размере, - материальный и является оконченным с момента причинения ущерба в особо крупном размере. Состав преступления, совершенного группой лиц по предварительному сговору либо организованной группой, - формальный и является оконченным с момента совершения преступных действий.

При рассмотрении дел о незаконной порубке Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судам разграничивать административное правонарушение (ст. 8.28 КоАП) и преступление (ст. 260 УК) по предмету: состав преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере (п. 13 названного постановления).

Число осужденных по ст. 260 УК

┌────────┬─────────────────┬───────────────────────────┬────────────────┐

│ Годы │ По ст. 260 │ По совокупности │ Всего │

│ │ │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 260 │ │

│ │ │ и другими статьями │ │

├────────┼─────────────────┼───────────────────────────┼────────────────┤

│ 1997 │ ч. 1 - 924 │ 57 │ 981 │

│ │ ч. 2 - 300 │ 50 │ 350 │

│ 1998 │ ч. 1 - 708 │ 43 │ 751 │

│ │ ч. 2 - 201 │ 42 │ 243 │

│ 1999 │ ч. 1 - 1159 │ 34 │ 1193 │

│ │ ч. 2 - 342 │ 67 │ 409 │

│ 2000 │ ч. 1 - 1112 │ 72 │ 1184 │

│ │ ч. 2 - 801 │ 94 │ 895 │

│ 2001 │ ч. 1 - 1463 │ 59 │ 1522 │

│ │ ч. 2 - 1003 │ 90 │ 1093 │

│ 2002 │ ч. 1 - 1149 │ 29 │ 1178 │

│ │ ч. 2 - 1478 │ 64 │ 1542 │

│ │ ч. 3 - 276*(414)│ 5 │ 281 │

│ 2003 │ ч. 1 - 879 │ 23 │ 902 │

│ │ ч. 2 - 962 │ 38 │ 1000 │

│ │ ч. 3 - 990 │ 28 │ 1118 │

└────────┴─────────────────┴───────────────────────────┴────────────────┘

Уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК)

Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате уничтожения или повреждения лесов нарушаются общественные отношения по охране и рациональному использованию лесных богатств - национального достояния России и важного экономического ресурса. Опасность уничтожения и повреждения лесов заключается и в том, что эти деяния также отрицательно влияют на жизнедеятельность обитающих в них животных, их среду обитания и пути миграции.

Мировые судьи рассматривают дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 261 УК.

Признаки состава преступления (ч. 1)

Объективные: леса и насаждения, не входящие в лесной фонд, - предмет преступления; уничтожение или повреждение; неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности как способ совершения преступления.

Субъективные: неосторожная форма вины; вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Предметом преступления являются леса и насаждения, не входящие в лесной фонд (см. материалы к ст. 260 УК). Редакция диспозиции дает основание по-разному толковать, о каких лесах идет речь в данной статье. Большинство ученых не высказывают своего отношения к тому, какие леса следует иметь в виду в этой статье. В литературе и законе сформулирована такая позиция: в ч. 1 ст. 261 УК предметом преступления являются: 1) все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений; 2) насаждения, не входящие в лесной фонд, т.е. леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений (городские леса), землях сельских поселений; 3) древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, землях транспорта, землях городских и сельских поселений, землях водного фонда и землях иных категорий (ст. 7, 10, 11 ЛК)*(415).

По предмету рассматриваемое преступление отличается от преступления, предусмотренного ст. 168 УК, где предметом является древесно-кустарниковая растительность как категория имущества и выполняющая экономические, а не экологические функции (например, плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и ягодные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу)*(416) (см. также материалы к ст. 168 УК).

Уничтожение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, означает их гибель, т.е. их ценность утрачивается полностью и они не могут выполнять свои функции.

Повреждение лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, - это причинение им такого вреда, устранение которого, чтобы восстановить их функции, требует больших финансовых затрат и длительного времени.

Уничтожение или повреждение может быть совершено как действием (оставление непотушенного огня, взрывание петард, проезд транспорта), так и бездействием (нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся, например, в отсутствии в лесу или местах выполнения работ противопожарного оборудования и средств для тушения лесных пожаров)*(417).

Способы совершения преступления - это неосторожное обращение с источниками повышенной опасности.

В ч. 1 ст. 261 УК (а также в ст. 168 УК) назван лишь один источник повышенной опасности - огонь. Законодательная формулировка понятия источника повышенной опасности в УК отсутствует. В гражданском законодательстве в ст. 1079 ГК закреплена ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Законодатель дает лишь примерный перечень источников повышенной опасности: использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с ней деятельности и др. Из него следует, что законодатель оперирует двумя близкими, но не тождественными понятиями: 1) деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих, и 2) источник повышенной опасности*(418). С учетом такого подхода в гражданском праве сформулировано определение источника повышенной опасности - это "определенные предметы материального мира (механизмы, устройства, автомашины и т.д.), проявляющие в процессе деятельности по их использованию (эксплуатации) вредоносность, не поддающуюся или не в полной мере поддающуюся контролю человека, в результате чего они создают опасность для окружающих"*(419).

В основу формулировки источника повышенной опасности как признака преступления в ч. 1 ст. 261 УК также положены два названных критерия: действие ("неосторожное обращение") и источник повышенной опасности ("огонь" и другой аналогичный источник). Применительно к рассматриваемому преступлению это могут быть легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества, горючее топливо, линии электропередач, взрывные устройства и т.п.

Состав преступления материальный, где последствием является сам факт уничтожения либо повреждения леса или насаждений, не входящих в лесной фонд.

Окончено преступление с момента уничтожения или повреждения предмета преступления.

Между уничтожением или повреждением и действием (бездействием) должна быть установлена причинная связь.

Преступление совершается с неосторожной формой вины. При легкомыслии лицо предвидит возможность уничтожения или повреждения леса (насаждения) в результате неосторожного обращения с источником повышенной опасности, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает, что такие последствия не наступят (пойдет дождь и затушит тлеющие угли). При небрежности лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий в виде уничтожения или повреждения в результате неосторожного обращения с источником повышенной опасности, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Субъект - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. В частности, за нарушение требований пожарной безопасности в лесах ответственность несут должностные лица, осуществляющие руководство работами на отдельных участках лесного фонда или объектах, либо лица, ответственные за проведение культурно-массовых и других мероприятий в лесу, а также юридические лица и граждане, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом (п. 2 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации).

Рассматриваемое преступление отличается от предусмотренного в ст. 8.32 КоАП нарушения правил пожарной безопасности в лесах по предмету преступления (насаждения, не входящие в лесной фонд) и способу совершения преступления (неосторожное обращение с источником повышенной опасности).

Число осужденных по ст. 261 (ч. 1) УК

│ Годы │ По ст. 261 │ По совокупности │ Всего │

│ │ (ч. 1) │ преступлений, │ │

│ │ │ предусмотренных ст. 261 │ │

│ │ │ (ч. 1) и другими статьями │ │

│ 1997 │ 88 │ 6 │ 94 │

│ 1998 │ 68 │ 8 │ 76 │

│ 1999 │ 83 │ 3 │ 86 │

│ 2000 │ 64 │ 4 │ 68 │

│ 2001 │ 72 │ 0 │ 72 │

│ 2002 │ 88 │ 3 │ 91 │

│ 2003 │ 79 │ 2 │ 81 │

«все книги «к разделу «содержание Глав: 18 Главы: < 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Глава 10. Экологические преступления