Глава 15. Государство франков                       

   На огромной территории Римской империи было рассеяно

множество варварских племен:  готы,  франки,  бургунды,

аламанны, англосаксы и пр.                            

   Римляне все чаще использовали германцев  в  качестве

наемных солдат и поселяли их на своих границах.  В V в.

высшие звания римских магистратов  стали  носить  вожди

варварских  племен,  возглавлявшие  союзные Риму армии,

которые заключили соглашение о переходе под власть  Ри-

ма.                                                   

Упадок императорской власти,  все возрастающая  непопу-

лярность римского правления создавали благоприятные ус-

ловия королям-союзникам Рима для расширения полномочий,

для удовлетворения их политических претензий. Они часто

со ссылкой на императорское поручение  присваивали  всю

полноту  власти,  взимали налоги с местного населения и

пр.                                                   

   Вестготы, например, поселенные Римом в качестве сво-

их  федератов  в  412 году в Аквитании (Южная Франция),

впоследствии расширили территорию своего Тулузского ко-

ролевства за счет территориальных завоеваний,  признан-

ных в 475 году римским императором.  В 507 году это ко-

ролевство  было покорено франками.  В 476 году власть в

Западной Римской империи была захвачена одним  из  вар-

варских военачальников Одоакром. Он был убит в 493 году

основателем королевства остготов Теодорихом I,  устано-

вившим  свое единоличное правление во всей Италии.  Это

королевство пало в 555 году.  Возникали и поглощались в

результате кровавых войн, междуусобиц и другие "племен-

ные государства" варваров.                             

   Но особую роль в Западной Европе суждено  было  сыг-

рать салическим (приморским) франкам,  входившим в союз

германских племен,  сложившийся в III в. на северо-вос-

точной границе Галлии, провинции Римской империи.     

   Салические франки,  во главе со своим вождем Хлодви-

гом (481- 511 гг.),  в результате победоносных  войн  в

Галлии,  иногда в противоборстве,  иногда в союзе с Ри-

мом, создают обширное королевство, простиравшееся к 510

году от среднего течения Рейна до Пиренеев. Хлодвиг же,

утвердившись  как  представитель  римского  императора,

становится властителем земель, повелителем единого, уже

не племенного,  а территориального королевства. Он при-

обретает  право  диктовать собственные законы,  взимать

налоги с местного населения и пр.                     

   Галлия, однако, еще долго сохранялась под сенью Вос-

точной Римской империи (Византии). Только в VIII в. ти-

тул римского императора был присвоен франкскому  королю

Карлу Великому.  Благодаря влиянию Рима и римской хрис-

тианской церкви Галлия вопреки географической  раздроб-

ленности  сохраняла  на  протяжении  веков своеобразное

единство, превратившись в ходе длительного эволюционно-

го процесса в ту Франконию,  которая стала прародитель-

ницей будущей Франции и Германии, а также территориаль-

ной первоосновой развития западной христианской цивили-

зации.                                                

   Формирование феодального  общества   и   государства

франков.  Завоевательные войны франков ускорили процесс

создания Франкского государства.  Глубинные же  причины

становления  франкской  государственности  коренились в

разложении франкской свободной общины,  в ее  классовом

расслоении, начавшемся еще в первых веках новой эры.  

   Государство франков  по  своей  форме было раннефео-

дальной монархией.  Оно возникло в переходном от общин-

ного к феодально-                                     

му обществе,  которое  миновало в своем развитии стадию

рабовладения.  Это общество характеризуется многоуклад-

ностью  (сочетанием  рабовладельческих,  родоплеменных,

общинных,  феодальных отношений), незавершенностью про-

цесса создания основных классов феодального общества. В

силу этого раннефеодальное государство  несет  на  себе

значительный отпечаток старой общинной организации, уч-

реждений племенной демократии.                        

   Государство франков прошло в своем развитии два  ос-

новных пержзда (с конца V до VII в. и с VIII по середи-

ну IX в.). Рубеж, разделяющий эти периоды, характеризу-

ется не только сменой правящих династий (на смену Меро-

вингам пришли Каролинги).  Он стал началом нового этапа

глубокой социально-экономической и политической перест-

ройки франкского общества,  в ходе  которой  постепенно

складывалось  собственно феодальное государство в форме

сеньориальной монархии.                               

   Во втором периоде в  основном  завершается  создание

крупной феодальной земельной собственности, двух основ-

ных классов феодального общества:  замкнутого, иерархи-

чески соподчиненного, связанного вассально-ленными уза-

ми класса феодалов, с одной стороны, и эксплуатируемого

им зависимого крестьянства - с другой. На смену относи-

тельной централизации раннефеодального государства при-

ходит феодальная раздробленность.                     

   В V-VI вв. у франков сохранились еще общинные, родо-

вые связи,  отношения эксплуатации среди самих  франков

не были развиты, немногочисленной была и франкская слу-

жилая знать, сформировавшаяся в правящую верхушку в хо-

де военных походов Хлодвига.                           

   Наиболее ярко социально-классовые различия в раннек-

лассовом обществе франков, как свидетельствует Саличес-

кая правда,  правовой памятник франков, относящийся к V

в.,  проявлялись в положении рабов. Рабский труд, одна-

ко,  не получил широкого распространения. Раб в отличие

от свободного общинника-франка считался вещью. Его кра-

жа приравнивалась к краже животного.  Брак раба со сво-

бодным влек за собой потерю последним свободы.        

   Салическая правда указывает также на наличие у фран-

ков других социальных групп:  служилая знать, свободные

франки (общинники) и полусвободные литы. Различия между

ними  были не столько экономическими,  сколько социаль-

но-правовыми. Они были связаны главным образом с проис-

хождением  и  правовым статусом лица или той социальной

группы,  к которой это лицо принадлежало. Важным факто-

ром,  влияющим на правовые различия франков, стала при-

надлежность к королевской службе,  королевской дружине,

к складывающемуся государственному аппарату. Эти разли-

чия наиболее ярко выражались в системе денежных  возме-

щении,  которые  служили охране жизни,  имущественных и

иных прав отдельных лиц.                              

   Наряду с рабами существовала особая категория лиц  -

полусвободные литы, жизнь которых оценивалась половиной

вергельда свободного,  в 100 солидов.  Лит  представлял

собой непол ноправного жителя общины франков, находяще-

гося в личной и материальной зависимости от своего гос-

подина.  Литы  могли  вступать  в договорные отношения,

отстаивать свои интересы в суде,  участвовать в военных

походах вместе со своим господином. Лит, как и раб, мог

быть освобожден своим господином,  у которого,  однако,

оставалось его имущество.  За преступление литу полага-

лось,  как правило, то же наказание, что и рабу, напри-

мер смертная казнь за похищение свободного человека.  

   Право франков  свидетельствует  и  о начавшемся иму-

щественном расслоении франкского общества. В Салической

правде  говорится о господской челяди или дворовых слу-

гах-рабах (виноградарях, конюхах, свинопасах и даже зо-

лотых  дел мастерах),  обслуживающих господское хозяйс-

тво.                                                  

   Вместе с тем  Салическая  правда  свидетельствует  о

достаточной  прочности  общинных порядков,  об общинной

собственности на поля,  луга,  леса,  пустоши, о парных

правах общинников-крестьян на общинный земельный надел.

Само понятие частной собственности на землю в  Саличес-

кой  правде отсутствует.  Она лишь фиксирует зарождение

аллода,  предусматривая право передачи надела  по  нас-

ледству  по мужской линии.  Дальнейшее углубление соци-

ально-классовых различий у франков  и  было  непосредс-

твенно  связано  с превращением аллода в первоначальную

форму частной феодальной земельной собственности. Аллод

- отчуждаемое,  переходящее по наследству землевладение

свободных франков - сложился в процессе разложения  об-

щинной  собственности на землю.  Он лежал в основе воз-

никновения,  с одной стороны,  вотчинного землевладения

феодалов, а с другой - земельного держания зависимых от

них крестьян.                                         

   Процессы феодализации у франков получают мощный  им-

пульс  в  ходе завоевательных войн VI-VII вв.,  когда в

руки франкских королей,  служилой  аристократии,  коро-

левских  дружинников  переходит значительная часть гал-

ло-римских поместий в Северной Галлии.  Служилая знать,

связанная  в  той или иной мере вассальной зависимостью

от короля,  захватившего право распоряжения завоеванной

землей, становится крупным собственником земель, скота,

рабов,  колонов.  Она пополняется частью  галло-римской

аристократии,  которая  переходит на службу к франкским

королям.                                              

   Столкновение общинных порядков франков и позднеримс-

ких частнособственнических порядков галло-римлян, сосу-

ществование и взаимодействие столь различных по  харак-

теру общественных укладов и ускорило создание новых,фе-

одальных отношений.  Уже в середине VII в.  в  Северной

Галлии  начинает  складываться феодальная вотчина с ха-

рактерным для нее разделением земли на господскую  (до-

мен)  и  крестьянскую  (держание).  Расслоение "рядовых

свободных" в период завоевания Галлии происходило  и  в

силу превращения общинной верхушки в мелких вотчинников

за счет присвоения общинной земли.                    

Процессы феодализации в VI-VII вв. на юге Галлии не по-

лучили столь бурного развития,  как на  севере.  В  это

время размеры франкской колонизации здесь были незначи-

тельны,  сохранялись  обширные  поместья  галло-римской

знати, продолжал широко использоваться труд рабов и ко-

лонов,  но глубокие социальные перемены  происходили  и

здесь,  главным  образом  за  счет  повсеместного роста

крупного церковного землевладения.                    

   V-VI вв.  в Западной Европе  были  отмечены  началом

мощного  идеологического наступления христианской церк-

ви.  Служители десятков вновь  возникающих  монастырей,

храмов выступали с проповедями о человеческом братстве,

о помощи бедным и  страждущим,  о  других  нравственных

ценностях.                                            

   Население Галлии  под  духовным воздействием священ-

нослужителей, возглавляемых епископами, стало восприни-

мать все больше христианские догматы,  идею искупления,

полагаясь на заступничество святых отцов ради обретения

прощения  при переходе в иной мир.  В эпоху бесконечных

войн,  разрушений,  повсеместного насилия,  болезней, в

условиях  доминирования  религиозного сознания внимание

людей естественно концентрировалось на таких  вопросах,

как смерть,  посмертный суд, воздаяние, ад и рай. Страх

перед чистилищем и адом церковь  стала  использовать  в

своих корыстных интересах, собирая и накапливая за счет

и правителей,  и простых людей многочисленные пожертво-

вания, в том числе и земельные. Рост церковного землев-

ладения начался с земельных отказов церкви от Хлодвига.

   Возрастающая идеологическая  и  экономическая   роль

церкви  не  могла  рано  или  поздно не проявиться в ее

властных притязаниях. Однако церковь в это время не бы-

ла еще политическим образованием, не имела единой орга-

низации,  представляя собой некое  духовное  сообщество

людей,  руководимое епископами,  из которых по традиции

важнейшим считался епископ Рима,  получивший  впоследс-

твии звание папы римского.                             

   В деятельность  церкви в качестве "христовых намест-

ников" на земле все больше вторгались и короли, которые

в  целях  укрепления  своей  крайне нестабильной власти

назначали епископов  из  своих  приближенных,  созывали

церковные соборы, председательствовали на них, выступая

иногда и по проблемам богословия. В 511 году на созван-

ном  Хлодвигом Орлеанском церковном соборе было принято

решение,  что ни один мирянин не может  быть  введен  в

церковный сан без королевского разрешения.  Последующим

решением Орлеанского церковного собора в 549 году  было

окончательно  закреплено  право  королей контролировать

назначение епископов.                                 

   Это было время все более тесного переплетения светс-

кой и религиозной власти, когда епископы и другие рели-

гиозные деятели заседали в правительственных органах, а

гражданская   администрация  на  местах  осуществлялась

епархиальными управлениями.                           

   При Дагобере I в начале VII в. отправление церковных

функций стало неотъемленной частью пути к почету, прой-

дя который                                            

приближенные короля  становились местными правителями -

графами и епископами одновременно; нередки были случаи,

когда  епископы  управляли  городами  и  окружающими их

сельскими поселениями, чеканили деньги, собирали подати

с  земель,  подлежащих налогообложению,  контролировали

рыночную торговлю и пр.                               

   Сами же епископы, владея большими церковными хозяйс-

твами, стали занимать все более высокое место в склады-

вающейся феодальной иерархии, чему способствовали и не-

запрещенные браки священников с мирянами,  представите-

лями феодальной верхушки.                             

   Бурным ростом феодальных  отношений  характеризуются

VIIIX вв.  В это время во франкском обществе происходит

аграрный переворот, приведший к повсеместному утвержде-

нию крупной феодальной земельной собственности, к утра-

те общинником земли и свободы,  к росту частной  власти

феодальных магнатов. Этому способствовало действие ряда

исторических факторов.  Начавшийся с  VI-VII  вв.  рост

крупного землевладения,  сопровождавшийся распрями зем-

левладельцев,  выявил всю непрочность королевства Меро-

вингов,  в котором то тут,  то там возникали внутренние

границы в результате выхода из повиновения местной зна-

ти или сопротивления населения взиманию налогов. К тому

же к концу VII в.  франки потеряли ряд земель и реально

занимали территорию между Луарой и Рейном.            

   Одной из  попыток  решить  проблему укрепления госу-

дарственного единства в условиях повсеместного  непови-

новения  центральным властям стал церковный собор "пре-

латов и знатных людей",  прошедший в Париже в 614 году.

Эдикт, принятый собором, призвал к "пресечению наисуро-

вейшим образом мятежей и наглых  вылазок  злоумышленни-

ков",  грозил  наказанием за "хищения и злоупотребление

властью чиновникам,  сборщикам налогов на торговых мес-

тах",  но  одновременно ограничивал и право гражданских

судей и сборщиков налогов на церковных землях, заклады-

вая таким образом законодательную основу их иммунитета.

Епископы к тому же по решению собора должны были впредь

избираться  "духовенством  и народом" при сохранении за

королем лишь права одобрять результаты выборов.       

   К ослаблению власти франкских королей привело прежде

всего истощение их земельных ресурсов. Только на основе

новых пожалований,  предоставления новых прав землевла-

дельцам,   установления  новых  сеньориально-вассальных

связей могло произойти в это время усиление королевской

власти  и  восстановление единства франкского государс-

тва. Такую политику и стали проводить Каролинги, факти-

чески правившие страной еще до перехода к ним королевс-

кой короны в 751 году.                                

   Реформа Карла Мартелла.  Майордом Карл Мартелл (715-

741 гг.) начал свою деятельность с усмирения внутренней

смуты в стране, с конфискаций земель своих политических

противников,  с  частичной  секуляризации церковных зе-

мель.  Он воспользовался при этом правом королей на за-

мещение высших церковных должностей. За счет созданного

таким образом земельного фонда стали                  

раздаваться новой  знати земельные пожалования в пожиз-

ненное условное держание - бенефиции (от лат. benefici-

um  -  благодеяние,  милость)  при несении той или иной

службы (чаще всего конной военной).  Землю получал тот,

кто мог служить королю и приводить с собой войско.  От-

каз от службы или измена королю влекли за собой  потерю

пожалования.  Бенефициарий  получал  землю с зависимыми

людьми,  которые несли в его пользу барщину или платили

оброк. Использование такой же формы пожалований Другими

крупными землевладельцами привело к складыванию отноше-

ний  сюзеренитета-вассалитета  между крупными и мелкими

феодалами.                                             

   Расширению феодального землевладения в VIII в.  спо-

собствовали новые захватнические войны,  сопровождавшая

их новая волна франкской колонизации.  Причем  если  во

франкской  колонизации  VI-VII вв.  принимала участие в

основном верхушка франкского общества, то к колонизации

VII-IX вв.,  происходившей в значительно больших разме-

рах,  были привлечены зажиточные аллодисты, за счет ко-

торых  и пополнялся в это время конным рыцарством класс

феодалов.                                              

   С середины VIII в. начинается период, предшествующий

завершению  процесса  расслоения франкского общества на

класс феодальных землевладельцев и класс  зависимых  от

них крестьян,  широкое распространение получают отноше-

ния покровительства, господства и подчинения, возникаю-

щие  на основе особых договоров коммендации,  прекария,

самозакабаления.  На развитие отношений покровительства

большое  влияние  оказал римский институт - клиентеллы,

патроната.  Отношения  покровительства  и  патроната  у

франков  были  вызваны к жизни крушением старых родовых

связей,  невозможностью экономической самостоятельности

мелкокрестьянского хозяйства, разоряемого войнами, гра-

бежами феодалов.  Покровительство влекло за собой уста-

новление личной и имущественной зависимости крестьян от

землевладельцев-магнатов,  так как крестьяне передавали

им право собственности на свои земельные участки, полу-

чая их обратно на условиях выполнения определенных  по-

винностей, уплаты оброка и пр.                        

   В процессах  установления  власти  крупных землевла-

дельцев над крестьянами в Западной Европе огромную роль

играла  христианская церковь,  ставшая сама крупным зе-

мельным собственником.  Оплотом господствующего положе-

ния церкви были монастыри, а светской знати - укреплен-

ные замки,  которые  становились  вотчинными  центрами,

местом  сбора  ренты  с  крестьян,  символом могущества

сеньоров.                                             

   Договоры коммендации   (покровительства)    возникли

прежде всего в отношениях крестьян с церковью, монасты-

рями.  Они не всегда были непосредственно связаны с по-

терей свободы и прав собственности на земельный участок

коммендируемого,  как это имело место в случае договора

самозакабаления.  Но раз попав под такое покровительст-

во,  свободные крестьяне постепенно теряли свою  личную

свободу и через несколько поколений в большинстве своем

становились крепостными.                              

Договор прекария был непосредственно связан с передачей

земли.  Он влек за собой возникновение условного держа-

ния земли,  передаваемой во временное пользование, соп-

ровождался возникновением  тех  или  иных  обязанностей

прекариста  в  пользу крупного землевладельца (работать

на полях господина,  отдавать ему часть урожая). В лице

прекаристов создавался переходный слой от свободных об-

щинников-аллодистов к зависимым крестьянам. Существова-

ли  три  формы прекария:  precaria data ("прекарий дан-

ный") - своеобразная форма аренды земли,  на  основании

которой безземельный или малоземельный крестьянин полу-

чал участок земли во временное пользование. По договору

precaria  remuniratoria ("прекарий возмещенный") прека-

рист первоначально отдавал свой участок земли землевла-

дельцу и получал его обратно во владение. Этот вид пре-

кария возникал,  как правило, вследствие залога земли в

обеспечение долга. По договору precaria oblata ("прека-

рий подаренный") прекарист (чаще всего под прямым нажи-

мом землевладельца), уже попавший в экономическую зави-

симость,  отдавал свой участок господину, а затем полу-

чал от него свой и дополнительный участок земли, но уже

в качестве держания.                                  

   Владелец прекария  обладал  правом  судебной  защиты

против третьих лиц,  но только не в отношении землевла-

дельца.  Прекарий мог быть взят обратно землевладельцем

в любую минуту. По мере того как число подвластных маг-

нату людей (прекаристов, коммендируемых) росло, он при-

обретал над ними все большую власть.                  

   Государство всемерно  содействовало  укреплению этой

власти.  В капитулярии 787 года,  например, запрещалось

кому-либо принимать под покровительство людей, оставив-

ших сеньора без его разрешения.  Постепенно  вассальные

связи,  или отношения зависимости, охватывают всех сво-

бодных.  В 808 году им было предписано идти на войну со

своим сеньором либо с графом.                         

   Поздние "варварские правды" свидетельствуют и о дру-

гих изменениях в социальной  структуре  варварских  об-

ществ,  происходящих в связи с развитием новых феодаль-

ных отношений.  В Аламаннской и Баварской правдах (VIII

в.) все чаще упоминается фигура колона.  Колон или раб,

посаженный на землю, был известен и римскому праву, ко-

торое лишало его хозяйственной самостоятельности, права

заключать договоры, подписывать документы и пр.       

   Вестготы в V-VI вв.  восприняли из Рима эти запреты.

Но остготы начали отходить от, них. По ст. 121 Остготс-

кой правды, например, "если кто давал в долг деньги ко-

лону или рабу,  без ведома господина, то он мог вернуть

долг из пекулия", то есть из имущества, которым он вла-

дел.                                                  

   Возникла новая феодальная форма колоната, отличающа-

яся от прежней тем, что колоном мог стать не только раб

или безземельный арендатор,  но и свободный крестьянин.

Согласно Аламаннской правде (22, 3)' колон ведет самос-

тоятельно хозяйство, но                               

   ' Первой  цифрой в "варварских правдах" обозначается

титул, второй - статья.                               

должен платить  подати  натурой церкви или отрабатывать

барщину 3 дня в неделю.                               

   Происходят изменения и в правовом статусе рабов. Ос-

лаблялись,  например, строгие запреты на браки рабов со

свободными. Если по римскому праву свободная женщина за

связь  с  рабом  обращалась в рабство,  а по Салической

правде ее можно было безнаказанно убить, то Аламаннская

правда  давала  такой  женщине  право  возражать против

"рабской работы служанки" (18,2).                     

   И, наконец,  в IX в. крупные бенефициарии добиваются

права передавать бенефиции по наследству.  На смену бе-

нефицию приходит феод'.  Крупные феодалы превращаются в

суверенов, обладающих политической властью в своих вла-

дениях.                                               

   Государственный строй.  В  процессах  становления  и

развития  государственного  аппарата франков можно выя-

вить три главных направления.  Первое направление, осо-

бенно  характерное  для  начального  этапа (V-VII вв.),

проявилось в перерождении органов племенной  демократии

франков в органы новой,  публичной власти, в собственно

государственные органы. Второе - определялось развитием

органов вотчинного управления,  третье - было связано с

постепенным превращением государственной власти  франк-

ских  монархов  в "частную" власть государей-сеньоров с

формированием сеньориальной монархии,  что выявилось  в

полной  мере  на  завершающем этапе развития франкского

общества (VIII-IX вв.).                                

   Завоевание Галлии послужило мощным импульсом  созда-

ния нового государственного аппарата у франков, ибо оно

потребовало организации управления  завоеванных  облас-

тей,  их защиты.  Хлодвиг был первым франкским королем,

утвердившим свое исключительное положение  единоличного

правителя.  Из простого военачальника он превращается в

монарха,  добиваясь этого положения  всеми  средствами:

вероломством, хитростью, уничтожением сородичей, других

племенных вождей. Одной из важнейших политических акций

Хлодвига,  укрепивших позиции франкского государства за

счет  поддержки  галло-римского  клира,  было  принятие

христианства.                                         

   С принятием христианства Хлодвигом церковь становит-

ся мощным фактором укрепления королевской власти. Имен-

но церковь дала в руки франкских королей такое оправда-

ние захватническим войнам,  как ссылка на "истинную ве-

ру",  объединение в вере многих народов под эгидой еди-

ного короля как верховного,  не только светского,  но и

духовного главы своих народов.                        

   Постепенный переход  галльской  элиты в христианскую

веру становится также важным историческим фактором объ-

единения Галлии,  развития особой региональной феодаль-

но-христианской, западноевропейской (романо-германской)

цивилизации.                                          

   Социально-экономические,  религиозно-идеологические,

этнографические и др.  изменения в  галльском  обществе

оказали непо-                                         

   Наследственное- в  отличие от бенефиция,  феодальное

земельное владение, пожалованное сеньором своему васса-

лу за службу.                                         

сродственное влияние и на процессы складывания и разви-

тия специфических черт государственного аппарата франк-

ской империи, поглотившей в VIII-IX в. большинство вар-

варских государств Западной Европы.  Уже в V в. у фран-

ков на место старой родовой общины окончательно  прихо-

дит  община  территориальная (марка),  а вместе с ней и

территориальное деление на округа (паги),  сотни. Сали-

ческая  правда  говорит уже о существовании должностных

лиц королевства: графах, сацебаронах и пр. Вместе с тем

она  свидетельствует о значительной роли органов общин-

ного управления.  Общеплеменного народного  собрания  в

это  время  у  франков  уже не было.  Оно было заменено

смотром войска - сначала в марте  ("мартовские  поля"),

затем (при Каролингах) в мае ("майские поля""):       

   Но на местах продолжали существовать сотенные собра-

ния ("малюс"), выполняющие судебные функции под предсе-

дательством  тунгинов,  которые  вместе с рахинбургами,

знатоками права ("выносящими приговор"),  были предста-

вителями общины.                                      

К титульной странице

Вперед

Назад

***********************************

   Роль общины  в судебных делах была исключительно ве-

лика.  Община отвечала за убийство,  совершенное на  ее

территории, выставляла соприсяжников, свидетельствующих

о добром имени своего члена;  сами родственники достав-

ляли  в  суд  своего сородича,  вместе с ним уплачивали

вергельд.                                             

   Король выступал прежде всего как "охранитель  мира",

как исполнитель судебных решений общины. Его графы, са-

цебароны выполняли в основном полицейские и  фискальные

функции.  Салическая  правда  предусматривала наказание

для королевских должностных лиц,  отказывающихся  удов-

летворить  требование  свободного  человека и применить

власть к правонарушителям. Вместе с тем, ограждая в оп-

ределенной мере самостоятельность общины со стороны ко-

ролевских должностных лиц, Салическая правда запрещала,

например,  чтобы  на  одно  общинное  собрание являлось

больше трех сацебаронов.                               

   Королевские предписания, согласно Салической правде,

касаются  незначительного  круга  государственных дел -

призыва в войско,  вызова в суд.  Но Салическая  правда

свидетельствует и об усилении власти королей. Так, нап-

ример, исполнение королевской службы оправдывает неявку

обвиняемого  в общинный суд.  Более того,  король прямо

вторгается во внутриобщинные дела, в ее поземельные от-

ношения, разрешает чужаку селиться на общинной земле. 

   Власть франкских  королей стала передаваться по нас-

ледству.  В VI-VII вв.  под прямым воздействием поздне-

римских  порядков  законодательные  полномочия  королей

усиливаются, а в капитуляриях не без влияния церкви уже

говорится  о священном характере королевской власти,  о

неограниченности ее законодательных полномочий. Показа-

тельно,  что  там  же появляется понятие измены королю,

относимой к тяжким преступлениям.                     

   Однако король в это время  -  прежде  всего  военный

предводитель,  военачальник,  главной  заботой которого

является "порядок" в королевстве,  усмирение  выходящей

из  повиновения местной знати.  С ограниченностью коро-

левских функций было связано и                        

отсутствие эффективно  действующих  органов центральной

администрации,  казначейства, самостоятельных королевс-

ких судов, обладающих апелляционными функциями.       

   Складывающийся государственный   аппарат  отличается

еще крайней аморфностью, отсутствием четко разграничен-

ных должностных полномочий,  соподчиненности, организа-

ции делопроизводства.  Нити государственного управления

сосредоточиваются в руках королевских слуг и приближен-

ных. Среди них выделяются дворцовый граф, референдарий,

камерарий. Дворцовый граф выполняет главным образом су-

дебные функции,  руководит судебными поединками, наблю-

дает  за исполнением приговоров.  Референдарий (доклад-

чик), хранитель королевской печати, ведает королевскими

документами,  оформляет акты,  предписания короля и пр.

Камерарий следит за поступлениями в королевскую  казну,

за сохранностью имущества дворца.                     

   В VI-VII вв.  главным управителем королевского двор-

ца,  а затем и главой королевской администрации являлся

палатный  мэр,  или майордом,  власть которого всемерно

усиливалась в условиях непрекращающихся походов короля,

который управлял своими территориями "из седла".      

   Формирование местных органов власти происходит в это

время под значительным влиянием позднеримских порядков.

Меровингские  графы  начинают  управлять  округами  как

римские наместники. Они обладают полицейскими, военными

и судебными функциями. В капитуляриях тунгин в качестве

судьи почти не упоминается.  Понятия "граф"  и  "судья"

становятся однозначными,  их назначение входит в исклю-

чительную компетенцию королевской власти.             

   Вместе с тем вновь возникающие органы  государствен-

ного аппарата франков,  копируя некоторые позднеримские

государственные порядки, имели иной характер и социаль-

ное назначение.  Это были органы власти, выражавшие ин-

тересы прежде всего германской служилой знати и крупных

галло-римских землевладельцев.  Они и строились на иных

организационных основах.  Так, например, широко исполь-

зовались  на  государственной службе дружинники короля.

Первоначально состоявшая из королевского военного отря-

да свободных франков дружина,  а следовательно, и госу-

дарственный аппарат пополнялись впоследствии не  только

романизированными галлами, которые отличались своим об-

разованием,  знанием местного права, но и рабами, воль-

ноотпущенниками,  составлявшими  придворный королевский

штат.  Все они были заинтересованы в усилении королевс-

кой власти,  в разрушении старого племенного сепаратиз-

ма, в укреплении новых порядков, суливших им обогащение

и социальный престиж.                                 

   Во второй половине VII в. складывается новая система

политического господства и управления, своего рода "де-

мократия знати",  которая предполагает непосредственное

участие верхушки формирующегося класса феодалов  в  уп-

равлении государством.                                 

Расширение участия феодализирующейся знати в управлении

государством, "сеньоризация" государственных должностей

привели к потере королевской властью той  относительной

самостоятельности,  которой она пользовалась ранее. Это

произошло не сразу,  а именно в тот период, когда круп-

ное землевладение приобрело уже значительные размеры. В

это время большую власть присваивает созданный еще  ра-

нее Королевский совет, состоящий из представителей слу-

жилой знати и высшего духовенства.  Без согласия Совета

король  фактически  не мог принять ни одного серьезного

решения. Знати постепенно передаются ключевые позиции в

управлении не только в центре, но и на местах. Вместе с

ослаблением власти королей  все  больше  независимости,

административных  и судебных функций приобретают графы,

герцоги,  епископы,  аббаты, ставшие крупными землевла-

дельцами. Они начинают присваивать налоги, пошлины, су-

дебные штрафы.                                        

   Еще в 614 году вышеупомянутым эдиктом (ст.  12) зап-

рещалось назначение "должностного лица (judex - вероят-

но,  герцога или графа), как и подчиненного ему челове-

ка",  если они не были местными землевладельцами. В 673

году светская знать добилась подтверждения  Хильпериком

II этой статьи эдикта.  Функции управления, таким обра-

зом, закреплялись за крупными местными феодалами.     

   В поздних правдах местным правителям-герцогам и гра-

фам - уделяется не меньше внимания,  чем королю.  Штраф

по Аламаннской правде  грозит  любому  за  невыполнение

требований  герцога  или графа,  за "пренебрежение к их

повестке с печатью"  Специальный  титул  2-й  Баварской

правды  посвящен герцогам,  "которых народ поставил или

их избрал"; он свидетельствует о широте тех дел, "кото-

рые их касаются".  Здесь предусмотрено наказание в виде

значительного штрафа не только за невыполнение, но и за

"небрежность"  при  выполнении их приказов (2,  13),  в

частности говорится о безнаказанности в случае выполне-

ния  приказа  герцога  об убийстве какого-либо лица (2,

6), вероятно, "поступившего против закона" (2, 2).    

   Более того,  по Аламаннской правде должность герцога

наследуется его сыном, которому, однако, грозит "изгна-

ние и лишение наследства" за попытку "завладеть ею гра-

бительски" (25,  1-2), правда, король мог "простить сы-

на...  и передать ему наследство" (34,  4). Со временем

все важнейшие должности в государственном аппарате ста-

ли наследственными.                                   

   Сохранявшееся в той  или  иной  степени  повиновение

местной  знати  королю начинает все больше определяться

ее личными отношениями с королевским двором, вассальной

зависимостью от короля как сеньора.                   

   С середины  VII  в.,  в эпоху так называемых ленивых

королей, знать уже непосредственно берет бразды правле-

ния в свои руки, отстраняя короля. Сначала это делается

за счет все большего усиления роли и значения должности

майордома, а затем путем прямого смещения короля. Ярким

примером этому может служить сама смена королевской ди-

настии у франков. Еще в VII в. своим                   

могуществом, земельным богатством стал  выделяться  род

майордомов Пипинидов. Один из них, Карл Мартелл, факти-

чески уже правил страной.  Благодаря проведенным рефор-

мам ему удалось на определенное время укрепить единство

франкского государства, переживавшего длительный период

политической дестабилизации,  расчленения. Сын и преем-

ник Карла Мартелла,  не желая даже формально признавать

короля,  произвел  государственный  переворот,  заточил

последнего царствующего Меровинга в монастырь  и  занял

его престол.                                          

   Аграрный переворот VIII в. способствовал дальнейшему

развитию феодального государства,  той административной

системы,  в которой главную роль начинают играть органы

вотчинного управления.  Новой перестройке аппарата  уп-

равления  способствовало  широкое распространение в это

время иммунитетных грамот,  в силу которых  территория,

принадлежащая владельцу иммунитета, изымалась (частично

или полностью) из ведения государственных властей в су-

дебных, податных, административных делах. Вотчинник та-

ким образом  получал  политическую  власть  над  своими

крестьянами. Иммунитетные грамоты, как правило, санкци-

онировали уже сложившиеся отношения политической  зави-

симости крестьян от своих сеньоров-вотчинников.       

   Франкская империя в VIII-IX вв.  Система иммунитетов

неизбежно должна была повлечь за собой  усиление  разд-

робленности, местного сепаратизма. Но при Карле Великом

(768-814 гг.) государство франков достигает своего наи-

высшего могущества,  охватывая огромную территорию. Бо-

лее того,  Карл в 800 году был коронован папой  в  Риме

императорской  короной,  что  подчеркивало его силу как

преемника власти римских императоров. Карлу и поддержи-

вающей его церкви коронация нужна была в качестве поли-

тико-идеологического  средства  укрепления  королевской

власти за счет атрибутов Римской империи.             

   Еще задолго до коронации Карл стал называться храни-

телем "христианской империи" (imperium christianum). Он

сам в 794 году созвал во Франкурте Вселенский церковный

собор, на котором объявил важные изменения в богословс-

кой доктрине и церковном праве.  Борясь за "чистоту ве-

ры", он рассылал во все концы страны миссионеров, изда-

вал  капитулярии,  предусматривающие  смертную казнь за

оскорбление священников и христианской веры.          

   Несмотря на все усилия Карла I и церкви,  империя не

стала  единым  территориальным  образованием.  Летопись

свидетельствует о непрерывных войнах,  мятежах в  импе-

рии.  Множество кланов, племенных, феодальных полуавто-

номных  государственных  единиц  во  Франкской  империи

скреплялось  личной властью императора,  обеспечивавшей

ему подчинение местных армий, которые призваны были за-

щищать ее от скандинавских,  арабских, славянских и др.

набегов.                                              

   Усилению личной власти  императора  способствовал  и

бурный процесс закрепощения крестьян в это время. В ус-

ловиях хищнического захвата земель в VIII-IX вв. король

(император) вы-                                        

ступает в качестве высшего сеньора,  высшего распоряди-

теля земли,  закрепляя земельные  владения  духовных  и

светских феодалов, общин, но неизменно за счет общин, в

интересах крупного землевладения.                     

   Свободный крестьянин был при Меровингах опорой коро-

левской власти. Из свободных общинников-франков состоя-

ло народное ополчение, они участвовали в суде, в охране

порядка.  До тех пор пока эта опора сохранялась,  коро-

левская  власть  могла  противостоять  притязаниям   на

власть  земельных магнатов.  Реальная власть Каролингов

опиралась уже на иные силы,  на их прямых вассалов, бе-

нефициариев. Это были те социальные слои, которые нахо-

дились под их непосредственным покровительством. Власть

Каролингов  становилась все более сеньориальной,  част-

ной,  она растаскивалась местными  владыками,  графами,

епископами.                                           

   В руках  Карла Великого оставалась лишь определенная

часть общегосударственных полномочий.  К таким реальным

полномочиям по-прежнему относилась "охрана мира", охра-

на границ,  определенная координация действий централь-

ной власти и вотчинных властей.                       

   В капитулярии,  прибавленном к Баварской правде Кар-

лом I, указывалось, что император "как охранитель мира"

должен пресекать "нарушение власти", обеспечивать "пра-

вильный мир для церкви,  вдов, сирот и слабых", уделять

"особое внимание" наказанию "разбойников, убийц, прелю-

бодеев и кровосмесителей", строго охранять "права церк-

ви и ее имущество".  Формально император обладал и выс-

шей апелляционной властью.  "Если кто заявит,  что  его

неправильно судили,  - записано в том же капитулярии, -

то пусть явится перед нами". Но тут же указывалось, что

все  имущественные споры должны "получать окончательное

решение с помощью графов и судей на местах".          

   К выполнению этих функций был приспособлен и импера-

торский аппарат управления.  Совет, состоящий из высших

представителей духовной и светской знати, решал все де-

ла,  "имеющие  отношение к благу короля и королевства".

Этот аристократический орган обеспечивал Карлу Великому

повиновение подданных.  При его же слабых преемниках он

прямо навязывал им свою волю.                         

   Во главе местной администрации стояли  крупные  зем-

левладельцы,  губернаторы  и  графы,  делящие  власть с

епископами.  "Епископы вместе с графами и графы с епис-

копами,  -  предписывал  капитулярий Карла I,  - должны

быть в таком положении,  чтобы каждый из них имел  воз-

можность  исполнять  свою  службу".  Важную роль играли

маркграфы,  военные начальники в пограничных графствах,

следящие за безопасностью границ государства.         

   Карл правил не через имперскую бюрократию, у него не

было даже столичного города,  а через рассеянный по им-

перии   административно-судебный  аппарат  "государевых

посланцев", которые призваны были проводить в жизнь ко-

ролевские распоряжения.  Государевы посланцы, состоящие

из одного светского и одного духовного лица,  объезжали

ежегодно округа, включающие несколько                 

графств. В их компетенцию входило прежде всего наблюде-

ние за управлением королевскими поместьями, за правиль-

ностью совершения религиозных обрядов,  за королевскими

судьями,  рассмотрение  апелляционных  жалоб на решения

местных судов по тяжким преступлениям. Они могли требо-

вать  выдачи  преступника,  находившегося на территории

духовного или светского сеньора.  Неповиновение еписко-

па,  аббата и других грозило им штрафом. Контролирующий

тандем светских и церковных посланцев короля - еще одно

свидетельство  слабости  и  неэффективности центральной

власти, не имеющей опоры на местах.                   

   После смерти Карла Великого империя  была  разделена

между его наследниками. В 987 году умер последний каро-

лингский король Людовик V, преемником которого стал Гу-

го  Капет.  Титул  императора перешел к вождю восточных

франков,  населяющих территорию, названную много столе-

тий спустя Германией.                                 

   Капетинги сохраняли  власть  только за счет контроля

над вассалами в родовом домене короля.  Так,  вместе  с

превращением  власти  монарха-вождя  во  власть госуда-

ря-сеньора на смену раннефеодальной монархии постепенно

приходила  новая  феодальная  государственная  форма  -

сеньориальная монархия.                               

   Армия. На ранних этапах развития  феодального  госу-

дарства армия не отделялась от народа.  Это было народ-

ное ополчение,  принимавшее активное участие в  полити-

ческой жизни.  В конце V - начале VI в.  она еще строи-

лась на племенной основе. Устранение вооруженного наро-

да  от  дел  управления было прямым следствием крушения

племенной основы франкской армии,  пополняемой в VII в.

галло-римлянами,  свободными  прекаристами.  На военную

организацию франков оказали влияние римские учреждения.

Так,  были введены гарнизонная служба, подчинение воен-

ных отрядов местным должностным лицам, назначение коро-

лем командиров-тысячников, сотников.                  

   По мере  становления  феодальных отношений не только

должностные лица короля предводительствовали в  ополче-

нии,  но и крупные землевладельцы-сеньоры. Впоследствии

военные отряды приводил с собой сеньор.               

   Непосредственной причиной   введения   бенефициарной

системы  Карлом  Мартеллом  была необходимость создания

конницы для борьбы с вторгшимися  на  территорию  коро-

левства в первой половине VII в.  арабами.  Вооруженные

всадники должны были быть  состоятельными  людьми,  так

как  каждый должен был иметь коня и позаботиться о сна-

ряжении.  Постепенно на протяжении VIII, IX, Х столетий

в империи франков сформировалось военное сословие всад-

ников.  Они назывались рыцарями или у французов  -  ше-

валье  (лат.  milites),  единственным  их занятием была

служба своему сеньору и война. Благодаря системе васса-

литета  рыцари были включены в систему ленного держания

земли и тем самым в систему управления.               

   Военная служба стала неотделимой от земельной  собс-

твенности. Одним из показателей победы феодальных отно-

шений и яви-                                           

лось то, что высшая власть в военном деле и в суде ста-

ла атрибутом,  т.е.  существенным  свойством  земельной

собственности.