Глава 18. Средневековое государство в Англии    

   Становление феодального государства в Англии связано

с многочисленными завоеваниями Британских островов пле-

менами  германского  и  скандинавского   происхождения.

Римское  завоевание  оставило о себе практически только

архитектурные  и  лингвистические  памятники  (названия

местечек,  городов). После ухода римлян в V в. н.э. на-

селявшие Англию кельтские племена подверглись вторжению

германских  племен англов,  саксов и ютов,  оттеснивших

кельтское  население  на  окраины  острова  (Шотландия,

Уэльс, Корнуэлл). В VII в. англосаксы приняли христиан-

ство и образовали семь раннефеодальных королевств (Уэс-

секс, Сассекс, Кент, Мерсию и др.), которые в IX в. под

главенством Уэссекса образовали  англосаксонское  госу-

дарство - Англию. В начале XI в. английский престол был

захвачен датчанами, которые правили вплоть до возвраще-

ния англосаксонской династии в лице Эдуарда Исповедника

(1042 год).                                            

   В 1066 г. правитель Нормандии герцог Вильгельм, имея

благословение римского папы и французского короля,  вы-

садился с войском на остров и,  разгромив англосаксонс-

кое ополчение, стал английским королем. Нормандское за-

воевание оказало большое влияние на дальнейшую  историю

английского государства, которое развивалось в основном

аналогично средневековым государствам континента. Вмес-

те с тем отличительной чертой его эволюции начиная с XI

в.  стала ранняя централизация,  отсутствие  феодальной

раздробленности  и быстрое развитие публичных начал ко-

ролевской власти.                                     

   В качестве главных этапов развития английского  фео-

дального государства можно выделить:                  

   1) период англосаксонской раннефеодальной монархиг в

IX- XI вв.;                                           

   2) период  централизованной  сеньориальной  монархии

(XIXII вв.) и гражданских войн за ограничение королевс-

кой власти (XII в.);                                   

   3) период сословно-представительной монархии (вторая

половина XIII-XV в.);                                 

   4) период  абсолютной  монархии (конец XV - середина

XVII в.).                                             

    1. Англосаксонская раннефеодальная монархия     

   Становление феодального общества.  Формирование фео-

дального общества у германских племен в Британии проис-

ходило за-                                            

медленными темпами,  что в определенной степени связано

с консервациои племенных обычаев англосаксов на острове

и  стойким  влиянием скандинавских традиций.  В правдах

VI-VII вв.  среди  населения  выделяются  родоплеменная

знать (эрлы).  свободные общинники (кэрлы), полусвобод-

ные (лэты) и  домашние  слуги-рабы.  Упоминаются  также

священники и король,  причем вергельд епископа был выше

вергельда короля.  В VIII в.  распространяется практика

индивидуального патроната, когда человек должен был ис-

кать себе покровителя (глафорда) и не имел  права  ухо-

дить  от  него без его позволения.  В памятниках VII-IX

вв.  особо упоминаются дружинники-таны. в число которых

входили как эрлы,  так и кэрлы. обязанные нести военную

службу в пользу короля.  Единственным критерием вхожде-

ния  в  эту категорию было обладание земельным участком

определенного размера (5 гайд).  Таким образом, границы

между различными социальными группами свободных не были

замкнутыми и резко ограниченными: английский крестьянин

и даже потомок вольноотпущенника мог стать таном, полу-

чив от господина или короля участок  земли.  По  свиде-

тельству  историков,  почти  четверть  английских танов

указанного периода произошли от крестьян и  ремесленни-

ков.                                                  

   Одновременно продолжается  развитие  отношений  гос-

подства и подчинения.  В Х в.  всем, не способным отве-

чать за себя в суде, было предписано найти себе глафор-

да (принудительная коммендация).  Любой человек, прежде

чем обращаться за правосудием к королю,  должен был об-

ратиться к своему глафорду. Жизнь господина была объяв-

лена неприкосновенной как для зрлов,  так и для кэрлов.

Параллельно укрепляется институт  поручительства  -  за

любого  человека  поручались его глафорд и определенное

количество свободных людей (не более 12 человек).     

   К XI в.  определились поземельные службы как  танов,

так и зависимого крестьянства. Таны обладали основанным

на королевском акте правом владения землей и должны бы-

ли  исполнять  три основные обязанности:  участвовать в

походе,  в строительстве укреплений и в починке мостов.

Кроме того, для многих землевладельцев по приказу коро-

ля могли вводиться и другие службы:                   

   устройство заповедных королевских парков, снаряжение

судов, охрана побережья, церковная десятина и т.п. Пос-

тепенно таны образуют военное сословие.               

   Из обедневших кэрлов образовались многочисленные ка-

тегории  зависимого крестьянства - как с фиксированными

повинностями,  так и без них.  Повинности  определялись

обычаем поместья.  После смерти крестьянина глафорд по-

лучал все его имущество.                              

   Значительное распространение по-прежнему имел  рабс-

кий труд завоеванного населения.  Церковь осуждала про-

извол и жестокое обращение с несвободными: раб, который

работал в воскресный день по указанию своего господина,

становился свободным.                                 

   Английское духовенство во главе с архиепископом Кен-

терберийским  пользовалось более независимым положением

в отношении папской власти,  чем церковь на континенте.

Богослужение ве-                                      

лось на местном языке. Представители духовенства участ-

вовали в разрешении светских дел в местных и  королевс-

ком собраниях.                                        

   Английская церковь была крупным землевладельцем - ей

принадлежало до одной трети всех земель.  Вместе с  тем

духовные  лица  не  были  изъяты из общегосударственной

системы налогов и повинностей.                        

   В целом к моменту нормандского  завоевания  процессы

феодализации англосаксонского общества, оформление фео-

дального землевладения,  вассально-ленной иерархии были

еще  далеко  не  завершены.  Существовала  значительная

прослойка свободного крестьянства,  особенно на востоке

страны ("область датского права").                    

   Англосаксонское государство.  Несмотря на возвышение

и укрепление королевской власти в англосаксонский пери-

од, сохраняются отношение к королю как к военному пред-

водителю и принцип выборов при замещении престола. Пос-

тепенно,  однако,  монарх утвердил свое право верховной

собственности на землю,  монопольное право  на  чеканку

монеты,  пошлины,  на получение натуральных поставок со

всего свободного населения, на военную службу со сторо-

ны свободных.  У англосаксов существовал прямой налог в

пользу короля - так называемые "датские деньги", и взи-

мался штраф за отказ участвовать в походе.  Королевский

двор постепенно стал центром управления страной,  а ко-

ролевские  приближенные - должностными лицами государс-

тва.                                                  

   Вместе с тем правовые памятники IX-XI вв. уже свиде-

тельствуют об определенной тенденции к передаче крупным

земельным собственникам прав и  полномочий  королевской

власти:  права судить своих людей,  взыскивать штрафы и

сборы,  собирать ополчение на своей  территории.  Могу-

щественные таны часто назначались королевскими предста-

вителями - управляющими в административных округах.   

   Высший государственный орган в англосаксонскую эпоху

- витанагемот - совет витанов,  "мудрых".  Это собрание

достойных,  "многоимущих" мужей включало самого короля,

высшее духовенство, светскую знать, в том числе так на-

зываемых королевских танов, получивших личное приглаше-

ние короля.  При Эдуарде Исповеднике в витанагемоте за-

седала также значительная группа норманнов,  получивших

земли и должности при дворе.  Кроме того,  приглашались

короли Шотландии и Уэльса и выборные от г. Лондона.   

   Все важные государственные дела решались "по  совету

и  с  согласия" этого собрания.  Его основные функции -

избрание королей и высший  суд.  Королевской  власти  в

IX-Х вв.  удалось несколько ограничить стремление вита-

нагемота вмешиваться в наиболее важные вопросы социаль-

ной политики - в частности в распределение земель.    

   Местное управление  в Англии в значительной мере ос-

новывалось на принципах самоуправления.  Законы  англо-

саксонского короля Этельстана (X в.) и его последовате-

лей упоминают низовые  единицы  местного  управления  -

сотни и десятки. Сотня, возглав-                      

ляемая сотником,  управлялась общим собранием, собирав-

шимся  примерно  раз в месяц.  Сотни делились на десять

десятков - семей во главе с десятником,  основной зада-

чей  которых было поддержание правопорядка и уплата на-

логов.  В сотенных народных  собраниях  рассматривались

все местные,  в том числе судебные, дела и дважды в год

производилась проверка десятков,  чтобы удостовериться,

что каждый десяток связан круговой порукой,  а все пра-

вонарушения известны и представлены властям  надлежащим

образом.  Примерно в то же время страна была разделена,

в основном  в  военных  целях,  на  32  больших  округа

(графства).  Центром графства был,  как правило, укреп-

ленный город. Собрание графства с конца Х в. собиралось

дважды  в  год  для  обсуждения наиболее важных местных

дел,  включая суд по гражданским и уголовным  делам.  В

нем должны были участвовать все свободные люди округа и

прежде всего светская и церковная знать. Города и порты

имели свои собственные собрания, превратившиеся затем в

городские и купеческие суды.  Существовали также собра-

ния деревень.  Десятки,  сотни и графства не составляли

четкой иерархической системы и управлялись в значитель-

ной степени автономно друг от друга.                  

   Во главе графства стоял, как правило, элдормен, наз-

начаемый королем с согласия витанагемота из  представи-

телей местной знати.  В основном его роль заключалась в

руководстве собранием графства и его вооруженными сила-

ми.  Постепенно в управлении сотней и графством возрас-

тает роль личного представителя короля - герефы.      

   Герефа - королевский министериал - назначался  коро-

лем  из  среднего слоя служилой знати и подобно графу у

франков мог быть управляющим определенного  округа  или

города. К Х в. герефа постепенно приобретает важные по-

лицейские и судебные полномочия,  контролируя  своевре-

менное поступление в казну налогов и судебных штрафов.

   Таким образом,  уже  в  англосаксонскую  эпоху  стал

складываться на местах механизм  централизованного  бю-

рократического  управления  через должностных лиц адми-

нистративных округов,  подотчетных королю и действующих

на основе письменных приказов за королевской печатью. 

   2. Нормандское завоевание и его последствия.

 Особенности сеньориальной монархии

   Нормандское завоевание Англии повлекло за собой  уг-

лубление феодализации английского общества.           

   Основой феодального  хозяйства  в нормандской Англии

стал манор - совокупность земельных владений отдельного

феодала.  Положение  крестьян  манора,  подлежащих суду

своего лорда,  определялось манориальными обычаями. Бо-

лее  половины  судов  сотни превратились в манориальные

суды - частные курии феодалов.  Вместе с тем  Вильгельм

Завоеватель,  используя как свое положение,  так и анг-

лийские политические традиции, проводил по-           

литику, способствовавшую  централизации  государства  и

укреплению основ королевской власти.                  

   Значительная часть  конфискованной у англосаксонской

знати земли вошла в состав королевского домена,  а  ос-

тальная  распределялась  между нормандскими и англосак-

сонскими феодалами не сплошными массивами, а отдельными

участками среди других держании. Завоеватели принесли с

собой и строгое "лесное право", давшее возможность объ-

явить  королевскими  заповедниками  значительные лесные

массивы и строго наказывать за нарушение их границ. Бо-

лее  того,  король объявил себя верховным собственником

всей земли и потребовал от всех свободных землевладель-

цев принесения ему присяги верности. Такая присяга сде-

лала феодалов всех рангов вассалами короля,  обязанными

ему прежде всего военной службой. Принцип "вассал моего

вассала - не мой вассал", характерный для континента, в

Англии  не  утвердился.  Все феодалы разделились на две

основные категории: непосредственных вассалов короны, в

качестве которых обычно выступали крупные землевладель-

цы (графы,  бароны), и вассалов второй ступени (подвас-

салов),  состоящих  из массы средних и мелких землевла-

дельцев.  Значительная часть духовенства  несла  те  же

службы в пользу короля, что и светские вассалы.       

   Таким образом, феодалы в Англии не приобрели той са-

мостоятельности и тех иммунитетов, которыми они пользо-

вались на континенте. Право верховной собственности ко-

роля на землю,  дававшее ему возможность  перераспреде-

лять  участки земли и вмешиваться в отношения землевла-

дельцев,  послужило утверждению  принципа  верховенства

королевского  правосудия  по отношению к судам феодалов

всех рангов.                                           

   В целях налоговой политики и  выявления  социального

состава населения страны в 1086 году была проведена пе-

репись земель и жителей,  результаты  которой  известны

под названием "Книга страшного суда". По данным перепи-

си, большая часть крестьян была закрепощена и выступала

в качестве лично несвободных, наследственных держателей

земли от лорда (вилланов).  Однако в "области  датского

права" (Восточная Англия) и в некоторых других местнос-

тях сохранилась  прослойка  свободного  крестьянства  и

близких  к ним по положению сокменов,  на которых расп-

ространялась лишь судебная власть лорда манора.       

   Свободное крестьянское население в XI-XII вв.  нахо-

дилось под воздействием противоречивых факторов.  С од-

ной стороны, королевская власть способствовала закрепо-

щению низших категорий свободного крестьянства, превра-

щению их в вилланов.  С другой - развитие рынка в конце

XII в. приводило к появлению более зажиточных крестьян-

ских держателей,  которых королевская власть рассматри-

вала в качестве политических союзников в борьбе с сепа-

ратизмом крупных феодалов. Королевские суды нередко за-

щищали таких держателей от произвола лордов.  Формально

одинаковая защита  королевским  "общим"  правом  любого

свободного держания (freehold) (рыцарского, городского,

крестьянского) способст-                              

вовала в конце XII в. сглаживанию правовых и социальных

различий между верхушкой свободного крестьянства, горо-

жанами,  мелким рыцарством. Сближала эти слои и опреде-

ленная общность их экономических интересов.           

   Относительное единство государства,  связи с Норман-

дией и Францией способствовали развитию торговли. В ус-

ловиях усиления центральной власти английские города не

получили  такой автономии,  как на юге континента или в

Германии,  и вынуждены были все чаще покупать королевс-

кие хартии, в которых содержались лишь некоторые торго-

вые привилегии.                                       

   Централизация государственной власти. Реформы Генри-

ха  II.  Мероприятия нормандских королей способствовали

государственной централизации  и  сохранению  государс-

твенного единства, несмотря на углубляющуюся феодализа-

цию общества.  Однако до  конца  XII  в.  централизация

обеспечивалась в основном за счет сеньориальных,  част-

ных прав англо-нормандских королей  и  зависела  от  их

способности выступать авторитетным главой феодально-ие-

рархической системы и местной церкви.  Судебные и  фис-

кальные  права  короны в отношении своих подданных были

лишь правами высшего сеньора по отношению к своим  вас-

салам и основывались на присяге верности. Они регламен-

тировались в значительной мере феодальным обычаем, хотя

уже начали перерастать его рамки.                     

   Соответственно, они могли быть в любое время оспоре-

ны недовольными вассалами. Свидетельством этому являют-

ся непрекращающиеся в XI-XII вв.  мятежи баронов, обви-

няющих корону в злоупотреблениях своими  сеньориальными

правами.  С момента нормандского завоевания и в течение

всего XII в.  короли вынуждены были постоянно подтверж-

дать  свою приверженность исконным обычаям и вольностям

англосаксов,  а баронам и церкви даровать "хартии воль-

ностей".  Эти хартии содержали положения о мире, об ис-

коренении "дурных" и поддержке  старинных,  "справедли-

вых" обычаев, об обязательствах короны соблюдать приви-

легии и вольности феодалов,  церкви и городов. Однако с

середины XII в. попытки связать королевскую власть рам-

ками феодального обычая и собственной присяги стали на-

талкиваться на усиление публичных начал в государствен-

ном управлении.                                       

   До второй половины XII в. в Англии не было професси-

ональных административно-судебных органов. Центр управ-

ления - королевский двор (курия) - постоянно перемещал-

ся  и  подолгу отсутствовал в Англии,  поскольку король

чаще жил в Нормандии. В своем расширенном составе коро-

левская  курия  представляла  собой собрание непосредс-

твенных вассалов и приближенных короля.  Во  время  от-

сутствия короля Англией фактически правил главный юсти-

циарий - духовное лицо, знаток канонического и римского

права.  Его помощником был канцлер, руководивший секре-

тариатом.  Центральная власть была представлена на мес-

тах "разъездными" посланцами и шерифами из местных маг-

натов, которые нередко выходили из-под контроля центра.

Руководство  ими  сводилось в основном к направлению им

исполнительных приказов (writ)                        

из канцелярии  короля с указанием исправить те или иные

нарушения, о которых стало известно короне. Большинство

судебных  дел решалось местными (сотенными,  графскими)

собраниями и манориальными судами,  применявшими архаи-

ческие процедуры типа ордалий и судебного поединка. Ко-

ролевское правосудие имело, таким образом, исключитель-

ный характер и могло быть даровано лишь в случае отказа

в правосудии в местных судах или особого  обращения  за

"королевской милостью". Известен случай, когда один ба-

рон,  непосредственный вассал  короны,  потратил  почти

пять лет и огромную по тем временам сумму денег в поис-

ках короля для принесения ему  жалобы  по  гражданскому

делу.                                                 

   Укрепление прерогатив короны,  бюрократизация и про-

фессионализация государственного аппарата,  позволившие

сделать  централизацию в Англии необратимой,  связаны в

основном с мероприятиями Генриха II (1154-1189). Рефор-

мы Генриха II,  которые способствовали созданию общего-

сударственной бюрократической системы управления и  су-

да, не связанных с сеньориальными правами короны, можно

условно свести к трем главным направлениям:           

   1) приведение в  систему  и  придание  более  четкой

структуры  королевской юстиции (усовершенствование форм

процесса,  создание  конкурирующей  с  традиционными  и

средневековыми  судами системы королевского разъездного

правосудия и постоянно действующих центральных судов);

   2) реформирование армии на основе сочетания  принци-

пов ополченческой системы и наемничества;             

   3) установление новых видов налогового обложения на-

селения.                                              

   Укрепление судебных, военных и финансовых полномочий

короны было оформлено целой серией королевских указов -

Великой,  Кларендонской  (1166  год),   Нортгемптонской

(1176 год) ассизами,  ассизой "О вооружении" (1181 год)

и др.                                                 

   При перестройке Генрихом II судебно-административной

системы  были использованы применявшиеся на практике от

случая к случаю англосаксонские,  нормандские и церков-

ные  установления.  Типичная  для раннего средневековья

практика разъездного управления приняла в Англии  более

постоянный и упорядоченный характер.  С этого времени в

Англии прочно утверждается деятельность разъездных  су-

дов  -  выездных сессий королевских судей.  Если в 1166

году  были  назначены  только  два  судьи  для  объезда

графств, то в 1176 году были организованы шесть объезд-

ных округов и число  разъездных  судей  увеличилось  до

двух-трех десятков.  Назначение разъездных судей произ-

водилось королевским приказом о начале общего судебного

объезда. Этим же приказом судьи наделялись чрезвычайны-

ми полномочиями (не только судебными,  но и администра-

тивными,  финансовыми). В ходе судебного объезда разби-

рались все иски, подсудные короне, производились аресты

преступников,  расследовались  злоупотребления  местных

чиновников.                                           

   Одновременно упорядочивалась   система   королевских

приказов  и  узаконивалась  специальная  процедура  для

расследования                                          

дел по земельным спорам и правонарушениям. Такая проце-

дура была дарована всем свободным  как  "привилегия"  и

"благодеяние",  применяемые только в королевских судах.

Для начала этой процедуры нужно было купить специальное

распоряжение  королевской  канцелярии  - приказ о праве

(writ of rignt),  без которого не  мог  быть  возбужден

гражданский или уголовный иск в королевских судах. Пос-

ле этого расследование должно было проводиться разъезд-

ными судьями или шерифами с помощью присяжных - двенад-

цати полноправных граждан сотни, которые давали присягу

в  качестве  свидетелей или обвинителей.  Такой порядок

расследования создавал возможность для более  объектив-

ного  решения  дел  по сравнению с ордалиями и судебным

поединком в судах феодалов. Постепенно развившаяся сис-

тема королевских приказов приводила к ограничению юрис-

дикции манориальных курий по искам о праве собственнос-

ти  на землю.  Что же касается правонарушений,  то даже

виллан мог обратиться в королевский суд с уголовным ис-

ком.  Шерифы  могли,  не  считаясь  с правами феодалов,

вступать в их владения с целью  поимки  преступников  и

проверки соблюдения круговой поруки.                  

   Таким образом, во второй половине XII в. Генрихом II

был создан специальный механизм королевского правосудия

по гражданским и уголовным делам, который повысил авто-

ритет и расширил юрисдикцию королевских судов.        

   В связи  с  введением  усовершенствованных  судебных

процедур  с  середины  XII  в.  происходит упорядочение

структуры и компетенции высшего органа центрального уп-

равления - королевской курии.  В процессе специализации

функции и выделения в составе курии ряда отдельных  ве-

домств  окончательно сформировались канцелярия во главе

с канцлером, центральный ("личный") суд короля и казна-

чейство.  В составе "личного" королевского суда, куда с

1175 года назначаются постоянные  духовные  и  светские

судьи  и который обретает постоянную резиденцию в Вест-

минстере,  постепенно выделяется Суд общих  тяжб.  Этот

суд  мог  заседать  без  участия короля и не должен был

следовать за ним при его переездах.  Деятельность  Суда

общих  тяжб  сыграла  решающую  роль в создании "общего

права" Англии.                                        

   Сложнее обстояло дело во взаимоотношениях  королевс-

кой власти с английской церковью, между светским и цер-

ковным правосудием.  После нормандского завоевания цер-

ковные и светские суды были разделены, причем церковные

суды стали рассматривать все духовные и часть  светских

дел  (браки,  завещания  и  т.п.).  Однако  королевская

власть сохраняла контроль над церковью. Нормандские ко-

роли сами назначали епископов,  издавали церковные пос-

тановления для Англии и Нормандии,  получали  доходы  с

вакантных  епископств.  Однако по мере усиления папской

власти и католического центра в Риме английская  корона

стала все чаще сталкиваться с сопротивлением церкви,  и

вопрос о "свободах церкви" в Англии стал одним из пово-

дов  для будущих драматических конфликтов между церков-

ной и светской властью.                               

При Генрихе  I в Нормандии был заключен конкордат с па-

пой,  согласно которому,  как и позднее в Германии, ду-

ховная инвеститура каноников перешла к папе, а светская

осталась у короля.                                     

   Генрих II, пытаясь усилить влияние короны на местную

церковь,  издал  в 1164 году Кларендонские конституции.

По ним король признавался верховным  судьей  по  делам,

рассматриваемым церковными судами.  Все споры по поводу

церковных назначений должны были решаться в королевском

суде.  Королевская юрисдикция устанавливалась и в отно-

шении расследований о церковной собственности, по искам

о долгах, при вынесении и исполнении приговоров в отно-

шении клириков,  обвиненных в тяжких преступлениях. Без

согласия  короля  никто из его вассалов и чиновников не

мог быть отлучен от церкви.  Были подтверждены принципы

светской  инвеституры  короля  и возможность его вмеша-

тельства в выборы церковью  высших  духовных  иерархов.

Однако  под сильным давлением папы и местного духовенс-

тва король вынужден был отказаться  от  ряда  положений

этих конституций.                                     

   После нормандского завоевания структура местного уп-

равления не изменилась.  Сохранилось деление страны  на

сотни и графства. Представителями королевской админист-

рации в графствах стали шерифы,  в сотнях - их помощни-

ки, бейлифы. Шериф обладал высшей военной, финансовой и

полицейской властью на территории графства,  был основ-

ным исполнителем приказов королевской канцелярии.     

   Свои административно-судебные  функции  шерифы  осу-

ществляли в тесном взаимодействии с собраниями  графств

и сотен, созывая их и председательствуя на сессиях. Эти

учреждения сохранялись в Англии и в последующий период,

хотя  постепенно утрачивали самостоятельность и все бо-

лее превращались в орудие центрального правительства на

местах.  Несмотря на изъятие из их судебной компетенции

большинства гражданских исков,  их роль несколько  воз-

росла в связи с назначением лиц,  участвовавших в расс-

ледованиях по уголовным  делам  (обвинительных  присяж-

ных).  Участие населения в королевском судопроизводстве

стало характерной чертой  английской  системы  местного

управления.                                           

   Военная реформа  Генриха II состояла в распростране-

нии воинской  повинности  на  все  свободное  население

страны: любой свободный - феодал, крестьянин, городской

житель - должен был иметь  вооружение,  соответствующее

его  имущественному  положению.  Имея  свое снаряжение,

войско тем не менее содержалось за счет государственной

казны,  поступления в которую были значительно увеличе-

ны.                                                   

   Прежде всего была узаконена замена  личной  воинской

повинности уплатой "щитовых денег",  которые стали взи-

мать не только с феодалов,  но даже с несвободных.  Эта

мера открывала возможность для короля содержать наемное

рыцарское ополчение.  Помимо практики взимания "щитовых

денег"  с  феодалов  и прямого налога (тальи) с городов

постепенно утвердился налог на движимое имущество.    

К титульной странице

Вперед

Назад

***********************************

Военные и финансовые реформы Генриха II позволили резко

увеличить численность преданных королю войск  и  подор-

вать  руководство  войском со стороны крупнейших феода-

лов, а также получить средства на содержание профессио-

нального  чиновничества.  Кроме  того,  очень  доходной

статьей бюджета оставалось осуществление правосудия.  

   3. Сословно-представительная монархия            

   Особенности сословной структуры. В XIII в. соотноше-

ние  социальных  и политических сил в стране продолжало

изменяться в пользу усиления начал централизации и кон-

центрации всей власти в руках монарха.                

   В качестве  непосредственных  вассалов короля бароны

несли многочисленные финансовые и личные  обязательства

перед сюзереном,  в случае злостного невыполнения кото-

рых могла последовать конфискация их земель.           

   В течение XIII в.  были существенно ограничены и им-

мунитетные  права крупных феодалов.  Глостерский статут

1278 года провозгласил проверку иммунитетных привилегий

английских феодалов судебным путем. В целом же дворянс-

кий титул в Англии не сопровождался какими-либо  подат-

ными и судебными привилегиями. Феодалы уплачивали нало-

ги формально наравне с другими свободными и  были  под-

судны  одним  и  тем же судам.  Однако политический вес

английского высшего дворянства был значителен:  оно яв-

лялось непременным участником работы высших совещатель-

ных и некоторых других органов при короле.  В  XIII  в.

крупные  феодалы  Англии постоянно вели между собой и с

королем ожесточенную борьбу за землю и источники  дохо-

дов, за политическое влияние в стране.                

   В результате субинфеодации и дробления крупных баро-

ний количество средних и мелких феодалов увеличивается,

составив  к концу XIII в.  не менее 3/4 господствующего

класса Англии.  Эти слои феодалов особенно нуждались  в

усилении  государственной  централизации,  сплачивались

вокруг короля.                                        

   Развитие товарно-денежных отношений  заметно  сказа-

лось на положении крестьянства.  Усиливается расслоение

крестьянства,  растет   численность   лично   свободной

крестьянской верхушки. Разбогатевшие крестьяне-фриголь-

деры часто приобретают рыцарское  звание,  сближаясь  с

низшими слоями феодалов.                              

   Крепостное крестьянство - вилланы - в XIII в.  оста-

валось бесправным. Исключение вилланов из всех привиле-

гий "общего права", формально гарантированных всем сво-

бодным, получало название принципа "исключения вилланс-

тва".  Собственником  всего  имущества,  принадлежащего

виллану, признавался его лорд. Вместе с тем юридическая

теория и законодательство XIII в. признали за вилланами

право на уголовный иск в королевском суде  даже  против

своего господина. Этот факт отражал объективные процес-

сы развития феодализма и  определенные  интересы  коро-

левской                                                

власти, заинтересованной в общегосударственном  обложе-

нии  вилланов наряду со свободным населением (в выплате

всех поборов местного значения,  тальи, налога с движи-

мого имущества).  С конца XIV в. вилланы постепенно вы-

купают личную свободу,  исчезает барщина, основной фор-

мой феодальной ренты становится денежная.             

   Среди горожан, как и среди других слоев населения, в

XIII-XIV вв. усиливается социальная дифференциация, ко-

торая шла параллельно с консолидацией городского сосло-

вия в масштабе всей страны.  Города Англии, за исключе-

нием Лондона,  были невелики. Городские корпорации, как

и город в целом,  не получили здесь такой самостоятель-

ности, как на европейском континенте.                 

   Таким образом,  процессы государственной централиза-

ции в Англии (XIII в.) были ускорены наличием все  воз-

растающей прослойки свободного крестьянства, сближением

в экономическом и правовом отношении рыцарства, горожан

и зажиточного крестьянства и,  напротив, усилением раз-

личий между верхушкой феодалов и остальными их  слоями.

Общие экономические и политические интересы рыцарства и

всей фригольдерской массы  способствовали  установлению

их политического союза.  Возрастание же экономической и

политической роли этих слоев обеспечило им  последующее

политическое  признание и участие в образовавшемся пар-

ламенте.                                              

   Великая хартия вольностей. К началу XIII в. в Англии

складываются объективные предпосылки для перехода к но-

вой форме феодального государства - монархии с  сослов-

ным представительством.  Однако укрепившая свои позиции

королевская власть не проявляла готовности привлекать к

решению  вопросов  государственной жизни представителей

господствующих сословий.  Напротив, при преемниках Ген-

риха II, терпевших неудачи во внешней политике, возрас-

тают крайние проявления монархической власти,  усилива-

ется  административный  и  финансовый произвол короля и

его чиновников. В связи с этим признание права сословий

участвовать  в решении важных политических и финансовых

вопросов происходило в Англии в  ходе  острых  социаль-

но-политических конфликтов.  Они приняли форму движения

за ограничение злоупотреблений центральной власти.  Это

движение  возглавляли  бароны,  к  которым периодически

присоединялись рыцарство и  масса  фригольдеров,  недо-

вольных  чрезмерными  поборами  и вымогательством коро-

левских чиновников. Социальный характер антикоролевских

выступлений  являлся особенностью политических конфлик-

тов XIII в.  по сравнению с баронскими мятежами  XI-XII

вв. Не случайно эти мощные выступления в XIII в. сопро-

вождались принятием документов,  получивших большое ис-

торическое значение.                                  

   Основными вехами  этой борьбы были конфликт 1215 го-

да,  закончившийся принятием Великой хартии вольностей,

и  гражданская  война 1258-1267 гг.,  которая привела к

возникновению парламента.                             

   Великая хартия вольностей 1215 года была  принята  в

результате  выступления баронов при участии рыцарства и

горожан про-                                          

ТИВ короля  Иоанна  Безземельного.  Официально в Англии

этот документ считается первым  конституционным  актом.

Однако  историческое значение Хартии может быть оценено

лишь с учетом реальных условий развития Англии в  конце

XII  - начале XIII вв.  Закрепляя требования и интересы

разнородных и даже противоборствующих, но временно объ-

единившихся  сил,  Хартия является противоречивым доку-

ментом,  не выходит за пределы  феодального  соглашения

между королем и верхушкой оппозиции.                  

   Большинство статей  Хартии касается вассально-ленных

отношений короля и баронов и стремится ограничить  про-

извол  короля  в  использовании его сеньориальных прав,

связанных с земельными владениями. Эти статьи регламен-

тируют порядок опеки, получения рельефа, взыскания дол-

га и т.п.  (ст.  2-11 и др.). Так, ст. 2 Хартии ставила

определение  суммы  рельефа с вассалов короля в зависи-

мость от размера землевладения,  переходившего по  нас-

ледству.  Ленный опекун по ст.  4 должен был получать в

свою пользу умеренные доходы и не  наносить  ущерба  ни

людям,  ни  вещам опекаемого владения.  Уступка крупным

феодалам сделана также в статьях, в которых говорится о

заповедных королевских лесах и реках (ст. 44, 47, 48).

   Вместе с  тем  среди чисто "баронских" статей Хартии

выделяются такие, которые имели общеполитический харак-

тер. Наиболее откровенно политические претензии баронс-

тва выражены в ст.  61. В ней прослеживается стремление

к созданию баронской олигархии путем учреждения комите-

та из 25 баронов с контрольными функциями  в  отношении

короля.  Несмотря  на  целый  ряд оговорок (о процедуре

контроля,  ссылки на "общину всей земли"),  эта  статья

прямо  санкционировала возможность баронской войны про-

тив центральной власти.  Статьи 12 и 14 предусматривали

создание совета королевства, ограничивающего власть ко-

роля по одному из важных финансовых вопросов - взиманию

"щитовых  денег".  Соответственно  определялся и состав

этого "общего" совета (ст. 14) только из непосредствен-

ных вассалов короля.  Характерно, что этот совет должен

был решать вопрос и о взимании феодального  вспомощест-

вования с г.  Лондона. Остальные виды налогов и сборов,

в том числе наиболее тяжелый побор с городов  -  талью,

король  мог попрежнему взимать единолично.  Статьи 21 и

34 были направлены на  ослабление  судебных  прерогатив

короны.  Статья 21 предусматривала подсудность графов и

баронов суду "равных",  изымая их из-под действия коро-

левских судов с участием присяжных. Статья 34 запрещала

применение одного из видов судебных приказов (приказа о

немедленном  восстановлении истца в правах или явке от-

ветчика в королевский суд),  тем самым ограничивая вме-

шательство  короля в споры крупных феодалов с их васса-

лами по поводу свободных держании. Это мотивировалось в

Хартии  заботой о сохранении у "свободных людей" их су-

дебных курий.  Однако термин "свободный человек"  здесь

явно  употребляется в целях маскировки чисто баронского

требования. Ведь в условиях Англии XIII в. обладателями

судебной курии могли быть только немногие крупные имму-

нисты.                                                

Гораздо более скромное место занимают статьи,  отражаю-

щие интересы других участников конфликта. Интересы- ры-

царства  в наиболее общем виде выражены в ст.  16 и 60,

где говорится о несении за рыцарский лен  только  поло-

женной службы и о том, что положения Хартии, касающиеся

взаимоотношений короля с его вассалами,  относятся и  к

отношениям баронов с их вассалами.                    

   Очень скупо  говорится  в  Хартии о правах горожан и

купцов.  Статья 13  подтверждает  за  городами  древние

вольности и обычаи,  ст.  41 разрешает всем купцам сво-

бодное и безопасное передвижение и торговлю без  взима-

ния с них незаконных пошлин. Наконец, ст. 35 устанавли-

вает единство мер и весов,  важное для развития торгов-

ли.                                                   

   Большое значение имела многочисленная группа статей,

направленных на упорядочение деятельности  королевского

судебноадминистративного аппарата. Данная группа статей

(ст.  18-20,  38, 39, 40, 45 и др.) подтверждает и зак-

репляет сложившиеся с XII в. судебно-административные и

правовые институты,  ограничивает произвол  королевских

чиновников в центре и на местах.  Так, по ст. 38 чинов-

никам нельзя было привлекать кого-либо к ответственнос-

ти только по устному заявлению и без свидетелей, заслу-

живающих доверия.  В ст.  45 король обещал не назначать

на должности судей, констеблей, шерифов и бейлифов лиц,

не знающих законов страны и не желающих их  добровольно

исполнять.  Хартия также запрещала в ст.  40 взыскивать

произвольные  и  непропорциональные  судебные  пошлины.

Особую известность получила ст. 39 Хартии. Она запреща-

ла арест, заключение в тюрьму, лишение владения, объяв-

ление вне закона, изгнание или "обездоливание какимлибо

образом" свободных людей иначе, как по законному приго-

вору равных и по закону страны.  В XIV в. ст. 39 Хартии

неоднократно уточнялась и  редактировалась  парламентом

как гарантирующая неприкосновенность личности всех сво-

бодных.                                               

   Таким образом,  Великая хартия отразила  соотношение

социально-политических  сил в Англии начала XIII в.,  и

прежде всего компромисс короля и баронов.  Политические

статьи Хартии свидетельствуют о том, что бароны стреми-

лись сохранить часть своих  иммунитетов  и  привилегий,

поставив осуществление отдельных прерогатив центральной

власти под свой контроль или ограничив их использование

в отношении феодальной верхушки.                      

   Судьба Хартии  отчетливо продемонстрировала бесперс-

пективность баронских претензий и необратимость процес-

са государственной централизации Англии. Через несколь-

ко месяцев после окончания конфликта  Иоанн  Безземель-

ный,  опираясь на поддержку папы, отказался от соблюде-

ния Хартии.  В дальнейшем короли неоднократно подтверж-

дали Хартию (1216,  1217,  1225,  1297 годы), однако из

нее было изъято более 20 статей, в том числе 12, 14 и 

   61-я.                                              

   Из политических институтов, предусмотренных "баронс-

кими" статьями Хартии, более или менее утвердился Боль-

шой совет королевства,  имевший совещательные функции и

состоявший из круп-                                    

ных феодальных магнатов.  В середине XIII в.  он  часто

именовался  "парламентом".  Однако такой "парламент" не

был ни сословным, ни представительным учреждением.    

   Образование парламента и расширение его компетенции.

Более  сложным и важным по своим политическим результа-

там был конфликт в 1258-1267 гг.  В 1258 году на Совете

в  Оксфорде вооруженные бароны,  вновь воспользовавшись

недовольством широких слоев свободного населения  коро-

левской политикой, заставили короля принять так называ-

емые Оксфордские провизии.  В них предусматривалась пе-

редача  всей  исполнительной  власти в стране Совету 15

баронов.  Наряду с исполнительным Советом  для  решения

важных  вопросов три раза в год или чаще должен был со-

бираться Большой совет магнатов,  состоящий из 27  чле-

нов. Таким образом, это была новая попытка установления

баронской олигархии,  которая не удалась в  1215  году.

Последовавшие  затем в 1259 году Вестминстерские прови-

зии предусматривали некоторые гарантии мелким землевла-

дельцам от произвола со стороны сеньоров. Однако требо-

вания рыцарства об  участии  в  центральном  управлении

страной  удовлетворены  не были.  В этих условиях часть

баронов во главе с Симоном де Монфором,  искавшая более

прочного союза с рыцарством, откололась от олигархичес-

кой группы и объединилась с рыцарством я городами в са-

мостоятельный  лагерь,  выступающий против короля и его

сторонников.                                          

   Раскол в стане оппозиции дал возможность королю  от-

казаться от соблюдения Оксфордских провизии. В ходе на-

чавшейся в 1263 году гражданской войны силам де Монфора

удалось одержать победу над сторонниками короля. В 1264

году де Монфор стал верховным правителем государства  и

реализовал  требование рыцарства об участии в государс-

твенном управлении.  Важнейшим итогом гражданской войны

был  созыв первого в истории Англии сословно-представи-

тельного учреждения - парламента (1265 год). В него на-

ряду  с  баронами и духовными феодалами были приглашены

представители от рыцарей и наиболее значительных  горо-

дов.                                                  

   К концу  XIII  в.  королевская  власть  окончательно

осознала необходимость компромисса,  политического сог-

лашения  с  феодалами всех рангов и верхушкой горожан в

целях установления политической и  социальной  стабиль-

ности.  Следствием такого соглашения явилось завершение

формирования  органа  сословного  представительства.  В

1295 году был созван "образцовый" парламент, состав ко-

торого послужил  моделью  для  последующих  парламентов

Англии.   Помимо  лично  приглашенных  королем  крупных

светских и духовных феодалов в него вошли по два предс-

тавителя  от 37 графств (рыцари) и по два представителя

от городов.                                            

   Создание парламента повлекло за собой изменение фор-

мы  феодального  государства,  возникновение монархии с

сословным представительством. Соотношение социально-по-

литических  сил в самом парламенте и вне его определило

особенности как структуры, так и компетенции английско-

го средневекового парламента. До                      

середины XIV в.  английские сословия заседали вместе, а

затем  разделились  на  две палаты.  При этом рыцари от

графств стали заседать вместе с представителями городов

в  одной палате (палата общин) и отделились от крупней-

ших магнатов,  образовавших верхнюю палату (палату лор-

дов). Английское духовенство не являлось особым элемен-

том сословного  представительства.  Высшее  духовенство

заседало вместе с баронами,  а низшее - в палате общин.

Первоначально при выборах в парламент  не  существовало

избирательного ценза. Статут 1430 года установил, что в

собраниях графств,  избиравших представителей в  парла-

мент,  могут участвовать фригольдеры, получавшие не ме-

нее 40 шиллингов годового дохода.                     

   Первое время возможности парламента влиять на  поли-

тику королевской власти были незначительны. Его функции

сводились к определению размеров налогов на  движимость

и к подаче коллективных петиций на имя короля.  Правда,

в 1297 году Эдуард I  подтвердил  в  парламенте  Хартию

вольностей, в результате чего появился Статут "о нераз-

решенности налогов".  В нем говорилось,  что  обложение

налогами, пособиями и поборами не будут иметь места без

общего согласия духовенства и светских магнатов,  рыца-

рей,  горожан и других свободных людей королевства. Од-

нако в Статуте содержались оговорки,  допускавшие  воз-

можность взимания королем ранее существовавших сборов.

   Постепенно парламент  средневековой  Англии приобрел

три важнейших полномочия:  право на участие  в  издании

законов,  право  решать вопросы о поборах с населения в

пользу королевской казны и право осуществлять  контроль

над высшими должностными лицами и выступать в некоторых

случаях в качестве особого судебного органа.          

   Право законодательной инициативы парламента возникло

из  практики  подачи коллективных парламентских петиций

королю.  Чаще всего они содержали просьбу о запрете на-

рушения старых законов или об издании новых. Король мог

удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Од-

нако в течение XIV в. было установлено, что ни один за-

кон не должен быть принят без согласия короля  и  палат

парламента. В XV в. установилось правило, что ходатайс-

тва парламента должны облекаться в  форму  законопроек-

тов, которые получили название "биллей". Так оформилось

понятие закона (статута) как акта,  исходящего от коро-

ля, палаты лордов и палаты общин.                     

   В течение XIV в.  постепенно закрепилась компетенция

парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года про-

возгласил без каких-либо оговорок недопустимость взима-

ния без согласия парламента прямых налогов,  а  статуты

1362  года  и 1371 года распространили это положение на

косвенные налоги. В XV в. парламент стал указывать наз-

начение  предоставляемых им субсидий и добиваться конт-

роля над их расходованием.                            

   Стремясь подчинить своему  контролю  государственное

управление,  парламент  с конца XIV в.  постепенно ввел

процедуру им-                                         

пичмента. Она  состояла в возбуждении палатой общин пе-

ред палатой лордов как высшим  судом  страны  обвинения

против  того или иного королевского должностного лица в

злоупотреблении властью.  Кроме того,  в XV в. утверди-

лось  право  парламента  прямо объявлять преступными те

или иные злоупотребления.  При этом издавался специаль-

ный  акт,  утверждаемый  королем  и получивший'название

"билля об опале".                                     

   На протяжении XIII в.  происходит также развитие но-

вого  исполнительного органа - Королевского совета.  Он

стал представлять собой узкую группу ближайших советни-

ков  короля,  в руках которой сконцентрировалась высшая

исполнительная и судебная власть.  В эту группу входили

обычно канцлер,  казначей, судьи, наиболее приближенные

к королю министериалы,  в основном выходцы из рыцарских

слоев. Большой совет крупнейших вассалов короны утратил

свои функции, которые отошли к парламенту.            

   Развитие системы местного управления и правосудия. В

период  сословно-представительной  монархии роль старых

судов и собраний графств в местном управлении была све-

дена к минимуму, а их функции перешли к новым должност-

ным лицам и новым видам разъездных  судов,  компетенция

которых неуклонно расширялась.                        

   Собрания графств  в  конце  XIII-XV  вв.  созывались

главным образом для избрания представителей в парламент

и местных должностных лиц. Они могли рассматривать спо-

ры по искам, суммы которых не превышали 40 шиллингов. 

   В XIII в. главой королевской администрации продолжал

оставаться  шериф,  а  в сотне - его помощник,  бейлиф.

Кроме них представителями королевской администрации  на

местах были коронеры и констебли,  избиравшиеся в мест-

ных собраниях.  Коронеры осуществляли  расследование  в

случае  насильственной смерти,  констебли были наделены

полицейскими функциями.  Огромная власть шерифа со вре-

менем стала вызывать недоверие короны, опасавшейся "фе-

одализации" этой должности,  превращения ее в  наследс-

твенную.  Не случайно после междоусобных войн в XIII в.

должность шерифа  стала  краткосрочной  и  подвергалась

контролю  со  стороны  казначейства.  Статья 24 Великой

хартии вольностей 1215 года запретила шерифам разбирать

иски  короны,  и с этого времени должность шерифа стала

постепенно утрачивать свое значение, по крайней мере, в

области правосудия.                                   

   С конца  XIII в.  окончательно утверждается практика

назначения из местных землевладельцев в  графствах  так

называемых охранителей мира,  или мировых судей. Перво-

начально они обладали полицейскими и судебными полномо-

чиями,  но  с течением времени стали выполнять наиболее

важные функции местного управления вместо  шерифов.  По

статуту  1390 года в каждое графство назначалось восемь

мировых судей.  Мировые судьи  контролировали  цены  на

продукты питания, следили за единством мер и весов, вы-

возом шерсти,  осуществляли  надзор  за  проведением  в

жизнь  законов о рабочих (1349 и 1351 гг.),  о еретиках

(1414 год) и даже устанавлива-                        

ли размеры заработной платы (статут  1427  года).  Иму-

щественный ценз для занятия этой должности составлял 20

фунтов стерлингор годового дохода.                    

   В судебную компетенцию мировых судей входило  разби-

рательство уголовных дел,  кроме убийств и особо тяжких

преступлений.  Разбирательства проводились  на  сессиях

мировых судей, созывавшихся четыре раза в год. Эти соб-

рания получили название судов "четвертных сессий".    

   В XIII-XIV вв.  растет количество королевских  судов

различных рангов,  усиливается их специализация. Вместе

с тем судебные и административные функции многих учреж-

дений еще не разделились. Высшими судами "общего права"

в Англии в этот период стали  Суд  королевской  скамьи,

Суд общих тяжб и Суд казначейства.                    

   Суд казначейства,  который  первым  стал  записывать

свои слушания (еще в 20-х гг.  XII в.),  был в основном

специализирован  на  рассмотрении финансовых споров,  и

прежде всего споров, касающихся долгов казны и короны.

   Суд общих тяжб,  или  "общая  скамья",  рассматривал

большинство  частных  гражданских исков и стал основным

судом общего права.  Все дебаты в суде  записывались  и

размножались для ознакомления заинтересованных сторон и

с XIV в.  регулярно публиковались.  Этот суд был  также

местом практики для всех студентов, изучающих право.  

   Суд общих  тяжб осуществлял также надзор за местными

и материальными судами. По приказу из канцелярии жалобы

могли быть перенесены в этот суд из любого другого низ-

шего суда,  а благодаря специальным  судебным  приказам

Суд  общих  тяжб  мог исправлять судебные ошибки других

судов.                                                

   Из личного Суда короля постепенно сформировался  Суд

королевской скамьи, заседавший до конца XIV в. только в

присутствии короля и его ближайших советников.  Он стал

высшей  апелляционной  и  надзорной инстанцией для всех

других судов, включая "общие тяжбы", но со временем был

специализирован  на рассмотрении апелляций по уголовным

делам.                                                

   С развитием гражданского оборота  из  общей  системы

высших  королевских судов выделился Суд лорда-канцлера,

который решал вопросы "по справедливости".  С  деятель-

ностью этого суда было связано возникновение новых форм

процесса и норм права (права справедливости).         

   Более разветвленной и разнообразной стала в XIII-XIV

вв. система королевского разъездного судопроизводства.

   Поскольку процедура  общих  судебных  объездов  была

громоздкой и дорогостоящей,  в XIII в. была установлена

периодичность общих объездов не чаще одного раза в семь

лет.  В XIV в.  общие объезды утратили свое значение  и

уступили  место более специализированным разъездным ко-

миссиям,  среди которых можно выделить Суды ассизов (по

рассмотрению споров о преимуще-                       

ствениом праве владения леном), комиссию по делам о мя-

тежах и комиссию по общей проверке тюрем.             

   Значительную роль  в отправлении правосудия приобре-

тают большое и малое жюри присяжных заседателей.  Боль-

шое,  или обвинительное, жюри оформилось в связи с про-

цедурой опроса разъездными судами обвинительных присяж-

ных. Оно стало органом предания суду. Всего в жюри было

23 члена. Единого мнения 12 членов жюри было достаточно

для  утверждения обвинительного акта против подозревае-

мого.                                                 

   Малое жюри,  состоящее из 12 присяжных  заседателей,

стало  составной  частью английского суда.  Члены этого

жюри участвовали в рассмотрении дела по существу и  вы-

носили вердикт,  требовавший единогласия присяжных.  По

закону 1239 года для присяжных был установлен ценз в 40

шиллингов годового дохода.                            

   Юрисдикция манориальных  судов в XIII в.  продолжала

неуклонно ограничиваться. Лишь немногие крупнейшие фео-

далы  сохранили право суда по делам,  подсудным короне.

Статуты 1260- 1280  гг.  запретили  магнатам  оказывать

давление  на свободных держателей с целью их явки в ку-

рии,  выступать в качестве апелляционной инстанции. Ше-

рифам  было  разрешено  нарушать  иммунитеты лордов для

изъятия захваченного ими скота,  а также во всех случа-

ях, если лорд или его подручный хотя бы один раз не вы-

полнили королевский приказ.  Взаимоотношения светских и

церковных  судов  по-прежнему  отличались  значительной

напряженностью и сложностью  в  вопросах  разграничения

компетенции.  В  результате многочисленных коллизий был

установлен принцип, согласно которому подсудность обоих

видов судов определялась по характеру наказаний: только

светские суды могли налагать светские наказания, напри-

мер, взимать штрафы. Королевская власть постоянно пыта-

лась ограничить компетенцию  церковных  судов,  однако,

как  известно,  эти  попытки были наименее удачными.  В

конце концов корона ограничилась использованием  тради-

ционного  средства - изданием судебного приказа "о зап-

рещении", который издавался в каждом конкретном случае,

когда церковные суды,  по мнению короны,  а точнее, чи-

новников королевской курии,  выходили  за  рамки  своей

компетенции.                                          

  4. Абсолютная монархия                           

   Изменения в общественном строе. В течение XIV-XV вв.

в экономике и  социальной  структуре  Англии  произошли

значительные изменения,  обусловившие становление абсо-

лютизма.                                              

   Постепенно происходит капиталистическое перерождение

феодального  землевладения.  Развитие  товарно-денежных

отношений и промышленности,  увеличение спроса на  анг-

лийскую  шерсть  повлекли за собой превращение поместий

феодалов в товарные хозяйства.  Все это соответствовало

накоплению  капитала и возникновению первых мануфактур,

прежде всего в портах и дерев-                        

нях, где отсутствовал цеховой строй,  ставший  тормозом

на пути развития капиталистического производства.  Фор-

мирование капиталистических элементов в деревне  ранее,

чем в городе, являлось особенностью экономического раз-

вития Англии этого периода.                           

   Пытаясь расширить свои владения с целью  превращения

их  в  пастбища для овец,  феодалы захватывают общинные

земли,  сгоняя крестьян с их участков ("огораживание").

Это привело к ускоренной дифференциации сельского насе-

ления на фермеров,  малоземельных арендаторов и  беззе-

мельных батраков.                                     

   К концу XV в. английское крестьянство разделилось на

две основные группы - фригольдеров и  копигольдеров.  В

отличие  от фригольдеров копигольдеры - потомки прежних

крепостных - продолжали нести ряд натуральных и  денеж-

ных  повинностей  по отношению к феодалам.  Их права на

земельные участки были основаны на копиях решений мано-

риальных судов.                                        

   Во второй половине XV в. происходят значительные из-

менения и в структуре самого класса  феодалов.  Междуу-

собные  войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного

феодального землевладения, привели к истреблению старой

феодальной знати.  Громадные владения светских и духов-

ных феодалов пускались короной в продажу  и  покупались

городской буржуазией и верхушкой крестьянства. Одновре-

менно возрастала роль средних слоев дворянства, интере-

сы  которых  были близки интересам буржуазии.  Эти слои

образовали так называемое  новое  дворянство  (gentry),

особенностью  которого стало ведение хозяйства на капи-

талистических началах.                                

   Развитие единого национального рынка, а также обост-

рение  социальной  борьбы обусловили заинтересованность

нового дворянства и городской  буржуазии  в  дальнейшем

усилении центральной власти.                          

   В период  первоначального накопления капитала усили-

лась колонизация заморских территорий: при Тюдорах была

основана первая английская колония в Северной Америке -

Вирджиния, а в начале XVII в. была учреждена колониаль-

ная Ост-Индская компания.                             

   Особенности английского абсолютизма.  Абсолютная мо-

нархия установилась в Англии, как и в других странах, в

период  упадка  феодализма и возникновения капиталисти-

ческих производственных отношений.  Вместе с  тем  анг-

лийский абсолютизм имел свои особенности, благодаря че-

му получил в литературе название "незавершенного".  Не-

завершенность этой политической формы в условиях Англии

означала сохранение Политических институтов, свойствен-

ных предшествующей эпохе,  а также отсутствие некоторых

новых элементов,  типичных для абсолютизма классическо-

го, французского образца.                              

   Основная особенность  английской абсолютной монархии

состояла  в  том,  что  наряду  с  сильной  королевской

властью  в  Англии продолжал существовать парламент.  К

другим особенностям анг-                              

лийского абсолютизма  относятся сохранение местного са-

моуправления, отсутствие в Англии такой централизации и

бюрократизации государственного аппарата, как на конти-

ненте.  В Англии отсутствовала и крупная постоянная ар-

мия.                                                   

   Центральными органами  власти  и управления в период

абсолютной монархии в Англии были король,  Тайный совет

и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот пе-

риод полностью в руках короля.                        

   Тайный совет короля,  окончательно сложившийся в пе-

риод абсолютизма, состоял из высших должностных лиц го-

сударства:                                            

   лорда-канцлера, лорда-казначея,  лорда-хранителя пе-

чати и др.                                             

   Усилившаяся королевская  власть не смогла упразднить

парламент.  Его  устойчивость  была  следствием   союза

джентри  и  буржуазии,  основы которого были заложены в

предшествующий период.  Этот союз не позволил королевс-

кой  власти,  используя  рознь сословий,  ликвидировать

представительные учреждения в центре и на местах.     

   Верховенство короны во взаимоотношениях с  парламен-

том было оформлено статутом 1539 года,  который прирав-

нял указы короля в Совете к законам парламента.  Хотя в

1547 году парламент формально отменил этот статут, пре-

обладание короны над  парламентом  фактически  сохраня-

лось.                                                 

   Парламент продолжал  сохранять  за собой прерогативу

утверждения размеров сборов и налогов.  Противодействие

парламента  установлению  новых  налогов вынуждало анг-

лийских королей прибегать к займам,  введению пошлин на

ввоз и вывоз товаров, к выдаче за крупные денежные вып-

латы привилегий компаниям на исключительное право  тор-

говли  (так называемых монополий).  Эти действия иногда

вызывали сопротивление парламента,  но его  возможности

влиять на политику королевской власти в этот период ос-

лабли.                                                

   В связи с бурной колонизацией неанглийских  террито-

рий  Британских  островов английская система управления

постепенно  распространялась   на   всю   Британию.   В

1536-1542  гг.  в  состав  английского  государства был

окончательно интегрирован Уэльс. В 1603 году под власть

английской  короны  перешла  северо-восточная провинция

Ирландии - Ольстер.  С 1603 года в результате  династи-

ческого  престолонаследия  в личной унии с Англией (под

властью одного короля) стала находиться Шотландия. Фак-

тически  это объединение было номинальным,  и Шотландия

сохраняла статус самостоятельного государственного  об-

разования.                                            

   В период  абсолютизма окончательно утверждается вер-

ховенство королевской власти над английской церковью. С

целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевс-

кой власти,  в Англии была проведена Реформация, сопро-

вождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их

в государственную собственность (секуляризация). Парла-

мент  Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г.  принял

ряд законов, объявлявших короля главой                

церкви и  наделявших  его правом намечать кандидатов на

высшие церковные должности.  В конце XVI  в.  законода-

тельным  путем  было  установлено содержание вероучения

новой церкви, а также порядок богослужения. Таким обра-

зом,  так называемая англиканская церковь перестала за-

висеть от римского папы и превратилась  в  часть  госу-

дарственного аппарата.                                

   Высшим церковным  органом страны была Высокая комис-

сия. В ее состав наряду с духовными лицами входили чле-

ны Тайного совета и другие должностные лица.  Компетен-

ция комиссии была чрезвычайно обширной. Она расследова-

ла дела,  связанные с нарушением законов о верховенстве

королевской власти в церковных делах,  "беспорядки  ду-

ховного  и церковного характера".  Основной задачей ко-

миссии была борьба с противниками реформированной церк-

ви  - как с католиками,  так и со сторонниками наиболее

радикальных и демократических форм протестантизма (нап-

ример  пресвитерианства,  укоренившегося  в Шотландии).

Любые три члена комиссии, если среди них был один епис-

коп, обладали правом подвергать наказанию лиц, не посе-

щающих церковь,  пресекать ереси,  смещать пасторов.  В

дальнейшем  к  ведению Высокой комиссии был отнесен ряд

сугубо светских дел - о бродягах в Лондоне, о цензуре и

т.п.  Реформированная церковь, сохранив немало черт ка-

толицизма как в структуре,  так и в богослужении, прев-

ратилась в орган,  одной из задач которого стала пропа-

ганда теории божественного происхождения власти короля.

   С установлением абсолютизма система местных  органов

управления  стала  более стройной,  возросла их зависи-

мость от центральных органов власти. Основные изменения

в  местном управлении в этот период выразились в учреж-

дении  должности  лорда-лейтенанта  и  административном

оформлении   местной   единицы  -  церковного  прихода.

Лорд-лейтенант,  назначаемый в графство непосредственно

королем,  возглавлял местное ополчение,  руководил дея-

тельностью мировых судей и констеблей.                

   Приход представлял собой  низовую  самоуправляющуюся

единицу,  сочетавшую функции местного церковного и тер-

риториального управления.  Собрание прихожан, плативших

налоги,  решало вопросы распределения налогов,  ремонта

дорог и мостов и т.п.  Кроме  того,  собрание  избирало

должностных лиц прихода (церковных старост,  надзирате-

лей за бедными и пр.).  Ведение церковных дел в приходе

осуществлялось  настоятелем  прихода.  Вся его деятель-

ность была поставлена под контроль мировых судей, а че-

рез  них - под контроль органов управления графствами и

центральных органов.  Четвертные сессии  мировых  судей

превратились в высшие инстанции по всем вопросам, отно-

сящимся к делам управления приходами. Собрания графств,

еще сохранившиеся от прежнего периода, окончательно те-

ряют свое значение.                                   

   При абсолютизме окончательно оформилась структура  и

юрисдикция  центральных  Вестминстерских  судов,  в том

числе Суда справедливости и Высшего  суда  адмиралтейс-

тва. Однако помимо них создаются чрезвычайные суды, та-

кие как Звездная палата и                             

судебные советы в "мятежных" графствах. Звездная палата

в качестве специального отделения Тайного совета  явля-

лась  орудием  борьбы с противниками королевской власти

(первоначально - с непокорными  феодалами).  Судопроиз-

водство  в  ней носило в основном инквизиционный харак-

тер,  а решения выносились по усмотрению  судей.  Впос-

ледствии  Звездная палата стала выполнять также функции

цензора и органа  надзора  за  правильностью  вынесения

вердиктов присяжными. Судебные советы, подчиненные Тай-

ному совету,  были созданы в тех  районах  Англии,  где

часто  нарушалось  "общественное  спокойствие"  (Уэльс,

Шотландия).                                            

   В период абсолютизма расширилась судебная  компетен-

ция  мировых  судей.  Все уголовные дела предписывалось

рассматривать разъездным и мировым судьям после утверж-

дения по ним обвинительного акта большим жюри.  Присяж-

ные заседатели включались в состав суда.  Имущественный

ценз  для присяжных по закону Елизаветы I был повышен с

40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов.                  

   Основные принципы организации армии изменились  нез-

начительно.  Во  время установления абсолютной монархии

Генрих VII (1485-1509 гг.), чтобы подорвать окончатель-

ную  военную  мощь  старой аристократии,  издал закон о

запрещении феодалам иметь свиту и утвердил  монопольное

право короны использовать артиллерийские орудия.      

   Упразднение вооруженных  сил крупных феодалов в Анг-

лии не повлекло за собой создания постоянной  королевс-

кой армии. Стража крепостей и королевская гвардия оста-

вались малочисленными.  Сухопутная армия продолжала ос-

новываться на ополчении в виде отрядов милиции.        

   Английское государство, занимая островное положение,

нуждалось для защиты своей территории в сильном морском

флоте.  Военный  флот стал основой вооруженных сил Анг-

лии,  орудием господства на морях и колонизации  других

территорий.