Глава 42. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения суда

Статья 428. Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя

На действия судебного исполнителя по исполнению решения или на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба, а прокурором принесен протест. Жалоба и протест подаются в суд, при котором состоит судебный исполнитель, или судье, вынесшему решение, в течение 10 дней со дня совершения действия судебным исполнителем или со дня, когда указанным лицам, не извещенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно.

Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются судьей в судебном заседании. Взыскатель, должник и прокурор, принесший протест, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

На определение суда по вопросу о действиях судебного исполнителя может бы ι ь подана частная жалоба или принесен протест (в ред. Закона РФ от 29.05 '· ' Ведомости ВС РФ, 1992, № 27, cm. 1560).

1. В настоящее время правила ст. 428 применяются лишь в части, которая не противоречит следующим правилам ст. 90 Закона об исполнительном производстве: «I. На действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба на совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем или отказ в совершении таких действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

2. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации».

2. Применяя правила абз. 1 п. 1 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, нужно иметь в виду следующее:

==722

Глава 42. Защита прав взыскателя, должника и других лиц _______________при исполнении решения суда

а) они охватывают действия судебного пристава по исполнению исполнительного документа, выданного на основании акта арбитражного суда (в соответствии со ст. 197-206 АПК); б) в арбитражный суд можно подавать жалобу: на действия судебного пристава по исполнению исполнительного документа (например, совершаемые им при возбуждении исполнительного производства, принудительном исполнении, см. коммент. к ст. 351, 352, 358, 359); на отказ в совершении таких действий; на отказ от удовлетворения отвода судебного пристава (см. коммент. к ст. 350); в) жалоба может быть подана взыскателем или должником в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава не позднее 10 календарных дней. Отсчет этого срока начинается со следующего дня после дня совершения (отказа от совершения) соответствующего действия.

3. Анализ абз. 2, 3 п. 1 ст. 90 Закона об исполнительном производстве показывает, что: а) во всех иных случаях (прямо не указанных в абз. 1 п. 1 ст. 90 Закона об исполнительном производстве) жалобы (упомянутые выше) подаются в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава; б) жалобы, указанные в ст. 90 Закона об исполнительном производстве, не оплачиваются госпошлиной (см. коммент. к ст. 80-82); в) течение 10-дневного срока, указанного в ст. 90 Закона об исполнительном производстве, в случае, когда стороны не извещены о времени и месте совершения исполнительного действия (отказа в совершении действия), начинается со следующего дня после того, как им стало об этом известно; г) о порядке рассмотрения жалобы см. коммент. к ст. 2391-23910. 4. Характеризуя правила п. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, нужно иметь в виду, что: а) вред, причиненный судебным приставом, может выражаться как в имущественном, так и в моральном вреде (ст. 151 ГК РФ), а равно вреде, причиненном деловой репутации ЮЛ (ст. 152 ГК РФ); б) указанный выше вред подлежит возмещению в соответствии с правилами: ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ (об ответственности за вред, причиненный госорганами и их должностными лицами); ст. 1071 ГК РФ (о том, что вред возмещается за счет средств казны); ст. 1084-1089 ГК РФ (о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина); ст. 151, 152, 1099-1101 ГК РФ (о компенсации морального вреда и вреда, причиненного деловой репутации).

Статья 429

==723

Статья 429. Защита прав других лиц при исполнении решения

В случае допущения судебным исполнителем при производстве ареста имущества нарушения закона, которое является основанием к отмене ареста, независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявления должника и этих лиц об отмене ареста рассматриваются судом в порядке, установленном статьей 428 настоящего Кодекса. Такие заявления могут быть поданы до реализации арестованного имущества.

Заявленный другими лицами спор о праве гражданском, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства (иски об освобождении имущества от ареста).

Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к должнику и взыскателю. Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются осужденный и соответствующий финансовый орган.

Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, которым передано имущество. В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом в исковом

порядке.

Судья, установив, независимо от заявления заинтересованных лиц, обстоятельства, указанные в части первой настоящей статьи, обязан отменить арест имущества.

1. Правила ст. 429 применяются с учетом: а) ст. 92 Закона об исполнительном производстве о том, что: «В случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи»; б) ст. 93 Закона об исполнительном производстве о том, что: «В случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации».

2. Правила ст. 92 Закона об исполнительном производстве (и не

противоречащие им правила ст. 429 ГПК): а) признаны защитить права лиц, не являющихся сторонами

(взыскателем или должником) в исполнительном производстве;

==724

Глава 42. Защита прав взыскатсля, должника и других лиц _______________при исполнении решения суда

б) необходимо применять с учетом норм ст. 90 Закона об исполнительном производстве. Систематическое толкование правил ст. 429, ст. 90, 92 Закона об исполнительном производстве показывает, что: 1) если судебный пристав допустит нарушение закона при аресте имущества (что является основанием к его отмене), то: и должник, и иное заинтересованное лицо (которым имущество принадлежит) вправе подать письменное заявление (жалобу) в суд по месту нахождения этого пристава в сроки, установленные в ст. 90 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 428); упомянутое заявление должно быть подано до момента реализации арестованного имущества; должник вправе подать заявление и в том случае, если арестованное имущество принадлежит не ему; указанное заявление рассматривается в соответствии со ст. 239'-239ΐ0 ΓΠΚ; 2) ошибочно полагать, что должник не вправе подавать исковое заявление об освобождении имущества от ареста, если судебный пристав не допускает никаких нарушений; это противоречило бы и ст. 11 ГК РФ и ст. 92 Закона об исполнительном производстве (где никаких исключений для должника не содержится). Вопрос о том, допущены ли нарушения, решает суд; 3) к другим заинтересованным лицам (упомянутым в ст. 92 Закона об исполнительном производстве), которые вправе обратиться с иском в суд об освобождении имущества от ареста (исключении его из описи), относятся, в частности: собственник имущества (ст. 301 ГК РФ); субъект права хозяйственного ведения (ст. 294, 295 ГК РФ); лицо, у которого имущество находится на праве оперативного управления (ст. 296-299 ГК РФ); лицо, владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения по иному законному основанию (например, арендатор, доверительный управляющий и т.д.). Это прямо предусмотрено в ст. 305 ГК РФ.

3. При подаче иска об освобождении имущества или исключении его из описи: а) ответчиком выступает лицо, в интересах которого был осуществлен арест имущества; б) исполнительное производство должно быть приостановлено до вступления в законную силу решения (определения) суда (см. коммент. к ст. 311-361); в) после вступления в силу решения об освобождении имущества от ареста исполнительное производство прекращается (ст. 364 и коммент. к ней).

Статья 430

==725

Статья 430. Поворот исполнения решения

В случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению (поворот исполнения решения).

1. Комментируемая статья содержит легальное определение такого важного института, как «поворот исполнения решения». Анализ этого определения позволяет указать на следующие его признаки: а) поворот исполнения решения имеет место лишь постольку, поскольку: решение (даже принятое судом и вступившее в законную силу) впоследствии было отменено (например, судом надзорной инстанции); решение (хотя и не вступившее еще в законную силу) подлежало немедленному исполнению или было обращено к немедленному исполнению (см. коммент. к ст. 209-211, 345, 407), но впоследствии было отменено; б) необходимыми условиями осуществления поворота исполнения решения являются: новое рассмотрение дела в соответствии с правилами ст. 126-188 (см. коммент. к ним); вынесение по делу решения (в соответствии со ст. 189-206, см. коммент. к ним); вступление этого нового решения в законную силу (ст. 208, 282-284

ΓΠΚ); в) поворот исполнения решения осуществляется и тогда, когда указанным выше решением в иске было отказано частично. Соответственно и поворот может быть полным или частичным; г) поворот исполнения решения имеет место и в том случае, когда определением суда или судьи: производство по делу было прекращено в порядке и по основаниям, предусмотренным в ст. 219, 220 (см. коммент. к ним); исковое заявление было оставлено без рассмотрения по основаниям и в порядке, предусмотренным в ст. 221, 222 (см. коммент. к

ним); д) определение суда как основание для поворота исполнения решения выносится: судом кассационной инстанции, отменившим решение (уже исполненное), с прекращением производства по делу либо оставлением заявления без рассмотрения (см. коммент. к ст. 309); судом надзорной инстанции в соответствии со ст. 329. Оно должно соответствовать требованиям ст. 330-332. См. коммент. к ст. 311-313, 329-332;

==726

Глава 42. Защита прав взыскателя, должника и других лиц ________ при исполнении решения суда

судом, рассмотревшим заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, в соответствии со ст. 336, 337 ГПК. См. об этом также коммент. к ст. 431-432.

2. Анализ правил ст. 430 показывает, что в той мере, в какой имеет место поворот исполнения решения: а) ответчику должно быть возвращено все, что с него было взыскано по исполнительному документу. При этом ему либо возвращается сохранившееся в натуре имущество, либо возмещается его стоимость; б) истец в свою очередь обязан возвратить ответчику: все взысканные с него денежные средства; все предметы, ранее принадлежавшие ответчику и переданные истцу в ходе исполнения требований исполнительного документа (см. коммент. к ст. 379); стоимость указанных предметов (если они уже потреблены истцом или утратили свои полезные свойства).

Статья 431. Разрешение вопроса о повороте исполнения решения судом первой инстанции

Суд или судья, которым дело передано на новое рассмотрение, обязаны но своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения н разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу.

В случае, если суд или судья, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопроса о повороте исполнения отмененного решения, ответчик вправе в пределах срока исковой давности подать в этот суд или судье заявление о повороте исполнения. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.

На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест (в ред. Закона РФ от 29.05.92 – Ведомости ВС РФ, 1992, Ne 27, cm. 1560).

1. Правила ч. 1 ст. 431 устанавливают, что: а) суд (или судья – в случаях, когда он единолично рассматривает дело, см. коммент. к ст. 113-116), которому дело передано на новое рассмотрение (например, судом кассационной или надзорной инстанции), обязан по своей инициативе (т.е. не дожидаясь соответствующего заявления): рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения. При этом суд, безусловно, обязан учитывать, в какой мере требования исполнительных документов уже исполнены; разрешить вопрос о повороте исполнения решения – т.е. о том, чтобы осуществить поворот либо отказать в его осуществлении по основаниям, установленным в законе;

Статья 431

==727

б) при этом суд принимает один из следующих актов: новое решение (в порядке, установленном в ст. 189-206, см. коммент. к ним), в резолютивной части которого должно быть четко указано о повороте исполнения решения; определение, которым заканчивается производство по делу. Речь идет об определении, которым либо прекращается производство по делу, либо заявление оставляется без рассмотрения. См. коммент. к ст. 219-222.

2. Специфика правил ч. 2 ст. 431 состоит в том, что: а) они применяются, когда суд (судья), вновь рассмотревший дело, не разрешил вопроса о повороте исполнения решения; б) они предоставляют право ответчику (т.е. должнику, с которого было взыскано по отмененному решению) подать в этот суд (судье) заявление о повороте исполнения решения, если не истек срок исковой давности. Это заявление имеет письменную форму и не оплачивается госпошлиной (в соответствии со ст. 4-6 Закона о госпошлине, см. коммент. к ст. 80-82); в) они предписывают суду рассмотреть заявление о повороте исполнения решения в судебном заседании (по правилам ст. 144-187, см.коммент. к ним); г) неявка лиц, участвующих в деле (извещенных своевременно и надлежащим образом), не является препятствием для разрешения вопроса о повороте исполнения решения. Тем не менее, если суд сочтет невозможным рассмотреть этот вопрос в отсутствие кого-либо из них, он вправе отложить разбирательство.

3. Анализ правил ч. 3 ст. 431 показывает, что: а) они применяются, если по вопросу о повороте исполнения решения судом (судьей) было вынесено именно определение (а не решение); б) определение выносится по правилам, предусмотренным в ст. 16, 223 (см. коммент. к ним), и по своему содержанию должно соответствовать требованиям ст. 224. В нем, в частности, необходимо четко указать, как именно разрешен вопрос о повороте исполнения решения; в) на определение по вопросу о повороте исполнения решения может быть подана частная жалоба или принесен протест в порядке, установленном в ст. 315, 316 ГПК.

После вступления определения о повороте исполнения решения в законную силу оно должно быть исполнено по правилам исполнительного производства в общеустановленном порядке (ст. 338-427 и коммент. к ним).

24 Г1ос1;1теиныГ[ ко.мменгпрш

==728

Глава 42. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения суда

Статья 432. Разрешение вопроса о повороте исполнения решения судом кассационной или надзорной инстанции

Суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе или протесту или по протесту в порядке надзора, если он своим определением или постановлением окончательно разрешает спор, или прекращает производство по делу, или оставляет иск без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения либо передать его на разрешение суда первой инстанции.

Если в определении или постановлении вышестоящего суда нет никаких указаний по вопросу о повороте исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции, который рассматривает и разрешает это заявление по правилам, содержащимся в статье 431 настоящего Кодекса.

В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании доходов за труд в колхозе, о взыскании вознаграждения за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускается, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР. 1987, № 9, cm. 250).

1. Анализ правил ч.1 ст. 432 приводит к ряду важных выводов о том, что: а) они применяются, если вопрос о повороте исполнения решения разрешится судом, рассматривающим дело: по кассационной жалобе или протесту (см. коммент. к ст. 282-284'); по протесту в порядке надзора (см. коммент. к ст. 320, 321); б) они охватывают случаи, когда упомянутый выше суд своим определением или постановлением: окончательно разрешает спор; отменяет решение и прекращает производство по делу; отменяет решение и оставляет заявление без рассмотрения; в) они обязывают суд разрешить вопрос о повороте исполнения решения (указав об этом в определении или постановлении) либо передать его на разрешение суда первой инстанции.

Статья 432

==729

2. Специфика правил ч. 2 ст. 432 состоит в том, что: а) они применяются лишь в случае, когда в определении или постановлении указанных вышестоящих судов не разрешен вопрос о повороте исполнения решения; б) в целях защиты интересов ответчика они предоставляют ему право подать письменное заявление в суд первой инстанции с просьбой осуществить поворот исполнения решения; в) они обязывают суд первой инстанции рассмотреть заявление о повороте исполнения решения в ходе судебного заседания.

3. Особенности правил ч. 3 ст. 432 состоят в том, что: а) они применяются постольку, поскольку: решение (на основании которого был выдан исполнительный документ и осуществлено взыскание) отменяется именно судом надзорной инстанции; упомянутое решение было вынесено судом первой инстанции по делам: 1) о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений; 2) о взыскании доходов за труд в колхозе, ином производственном кооперативе (в т.ч. сельскохозяйственном). Нельзя эти права распространять на случаи взыскания доходов о членстве в кооперативе, иной коммерческой организации; 3) о взыскании вознаграждения за использование авторского права, а также права исключительных прав на объекты промышленной собственности, на которые выданы авторские свидетельства или патенты (см. подробнее: Гуев Α.Η. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 1-262); 4) о взыскании алиментов (и не только на несовершеннолетних

детей); 5) о взыскании вреда, причиненного увечьем или иными повреждениями здоровья, а также смертью кормильца; 6) они допускают осуществление поворота исполнения решения лишь в том случае, если отмененное судом надзорной инстанции решение было основано на: сообщенных истцом (а впоследствии взыскателем, в пользу которого было произведено исполнение) ложных сведениях; представленных истцом подложных документах. К последним относятся документы, текст в которых искажен, поправлен, помечен иной датой, допечатан, дописан, вытравлен и т.п. Результатом этих действий является документ, содержащий недостоверную информацию (см. коммент. к ст. 177).

4. Применяя правила ч. 4 ст. 432, нужно иметь в виду следующее: а) они охватывают случаи, когда решение (уже приведенное в исполнение) было отменено судом кассационной инстанции;

К оглавлению

==730

Глава 42. Защита прав взыскатсля, должника и других лиц при исполнении решения суда __

б) они касаются поворота исполнения решения по делам о взыскании алиментов (на несовершеннолетних детей, на нетрудоспособных совершеннолетних детей, на нетрудоспособных родителей или бывшего супруга и др.); в) обязательным условием поворота исполнения решения по этим правилам является то, что решение было принято на основе сообщенных истцом ложных сведений или представленных им подложных документов.

Для применения поворота исполнения решения в случаях, указанных в ст. 432, не играет роли, был ли истец привлечен к уголовной, административной или иной ответственности (за сообщение суду ложных сведений или представление подложных документов).

С учетом того, что ответчику (должнику) может быть причинен вред незаконным решением суда, он вправе требовать возмещения вреда в соответствии со ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ.

==731

00.htm - glava55