Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
Статья 368. Обращение взыскания на имущество должника
Взыскание с граждан обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, а равно в имуществе колхозного двора или хозяйстве граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве.
Взыскание возмещения за ущерб, причиненный преступлением, может быть обращено также на имущество, являющееся совместной собственностью супругов, и на имущество колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, если приговором суда по уголовному делу установлено, что это имущество было приобретено на средства, добытые преступным путем.
Взыскание на имущество должника не обращается, если размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание.
Взыскание задолженности по обязательствам колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, обращается на имущество двора или хозяйства (в ред. Указа ЛВС РСФСР от О]. 08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Правила ст. 368 подлежат применению с учетом норм, установленных в: а) ст. 46 Закона об исполнительном производстве: «I. Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.
2. Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях.
Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.
3. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.
Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить Судебному приставу-исполнителю необходимую информацию.
Такая же информация в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации, может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.
4. При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.
==614
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
5. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.
Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
6. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом».
При этом под словом «должник» ст. 46 Закона об исполнительном производстве понимает как гражданина, так и ЮЛ; б) ст. 128, 140-143 ГК РФ о том, что имуществом являются вещи, включая деньги (в т.ч. и в иностранной валюте), ценные бумаги и иное имущество (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 254-277). В связи с этим необходимо руководствоваться порядком обращения взыскания на денежные средства должника-гражданина в иностранной валюте (при исчислении долга в рублях), предусмотренным в ст. 47 Закона об исполнительном производстве: «I. Обнаруженные и изъятые у должника денежные средства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня изъятия сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации.
2. При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти банк или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в' размере, предусмотренном пунктом 6 статьи 46 настоящего Федерального закона.
В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.
Статья 368
==615
3. Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные настоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семидневный срок со дня их поступления.
4. Денежные средства в рублях, полученные от продажи иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 57 настоящего Федерального закона. Если взыскателем является гражданин, пожелавший лично получить взысканную по исполнительному документу сумму, она перечисляется на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей.
5. Копии постановлений судебного пристава-исполнителя в случаях, предусмотренных настоящей статьей, направляются сторонам.
6. Постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренные настоящей статьей, могут быть обжалованы в соответствующий суд в 10-дневный срок».
2. Определенные особенности имеет процедура взыскания НиС или пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица (или налогового агента – физического лица). Они изложены в ст. 48 НК, предусматривающей, что: «I. В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
2. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица подается в арбитражный суд (в отношении имущества физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя) или в суд обшей юрисдикции (в отношении имущества физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя).
3. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
4. К исковому заявлению о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения искового требования.
5. Рассмотрение дел по искам о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица производится в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
6. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица на основании вступившего в законную силу решения суда производится в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
==616
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
7. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица производится последовательно в отношении: денежных средств на счетах в банке; наличных денежных средств; имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений; готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве; сырья и материалов, предназначенных для непосредственного участия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств; имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке; другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования физическим лицом или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. В случае взыскания налога за счет имущества налогоплательщика физического лица или налогового агента - физического лица обязанность по уплате налога считается исполненной с момента его реализации и погашения задолженности за счет вырученных сумм. С момента наложения ареста на имущество и до перечисления вырученных сумм в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) пени за несвоевременное перечисление налогов не начисляются.
9. Должностные лица налоговых органов (таможенных органов) не вправе приобретать имущество налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, реализуемое в порядке исполнения решения суда о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица.
10. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора за счет имущества плательщика сбора.
11. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора».
См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182-190.
Правила ст. 48 НК имеют приоритет перед нормами как ст. 368, так и ст. 46, 47 Закона об исполнительном производстве (ст. 7 Закона № 147).
3. Применяя правила ст. 46, 47 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащие им правила ст. 368), необходимо учитывать следующее: а) имущество гражданина, на которое может быть обращено взыскание, указано в Приложении № 1 к ГПК (см. коммент. к ст. 369);
Статья 369
==617
б) под общей собственностью (упомянутой выше) понимается имущество: находящееся в общей долевой собственности граждан. Пользование, владение и распоряжение этим имуществом осуществляется в соответствии с правилами ст. 245-252 ГК РФ, находящееся в совместной собственности граждан (ст. 253, 254, 256 ΓΚΡΦ,οτ. 33, 34 СК).
О порядке обращения взыскания на долю в общем имуществе см. коммент. к ст. 378; в) имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности. Взыскание на это имущество обращается в соответствии со ст. 257-259 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 440-444). См. также коммент. к ст. 395-405.
Статья 369. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание
При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество согласно перечню, данному в приложении № 1 к настоящему Кодексу.
1. Применяя правила ст. 369, необходимо учесть, что: а) практически аналогичные правила содержатся в ст. 50 Закона об исполнительном производстве (о том, что при исполнении исполнительных документов в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в Перечне видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам); б) в ст. 24 ГК РФ указано, что «перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством».
2. Перечень имущества (упомянутый выше), данный в Приложении № 1 к ГПК, в настоящее время следует применять с учетом: а) указаний Конституционного Суда РФ о том, что каждый имеет право на жилище и не может быть его лишен, что лишение жилплощади приводит к дискриминации в жилищных правах отдельных категорий граждан и в силу этого нарушает гарантируемый государством принцип равенства и свобод человека и гражданина (постановление от 23.06.95 № 8-П); б) нового Перечня имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (утв. Федеральным законом от 08.01.97), предусматривающего, в частности, что не подлежат конфискации:
==618
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
жилой дом, квартира или отдельные их части, если осужденный и его семья постоянно в них проживают (не более одного дома или одной квартиры на семью); транспортные средства, специально предназначенные для передвижения инвалидов; некоторые иные виды имущества (не указанные в Приложении № 1 к ГПК); в) положений п. 7 ст. 48 НК о том, что взыскание НиС не допускается за счет имущества, предназначенного для повседневного личного пользования, определяемого в соответствии с законодательством России (см. подробнее: Гуев Λ.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182-190).
Статья 370. Арест имущества должника
Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им.
1. Правила ст. 370 необходимо применять: а) лишь в той части, в какой они не противоречат следующим правилам ст. 51 Закона об исполнительном производстве: «I. Арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением.
2. Арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.
3. Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.
4. Арест применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; 3) при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.
5. Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении пяти дней после наложения ареста.
6. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы.
Вещи и иное имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно.
Статья 370
==619
7. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.
8. Арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации»; б) с учетом правил ст. 377 (об аресте жилых помещений, см. коммент. к ней); в) с учетом правил ст. 391 (об аресте имущества, находящегося у других лиц, см. коммент. к ней); г) с учетом установленных законом правил: о хранении имущества, подвергнутого аресту (см. коммент. к ст. 374-376); о реализации арестованного имущества (см. коммент. к ст. 395-405); об описи и оценке имущества (см. коммент. к ст. 371, 373); д) с учетом специальных правил ареста имущества (см. коммент. к ст. 411), установленных в ст. 77 НК (при исполнении решения о взыскании НиС – эти правила имеют приоритет и перед нормами ст. 370 ГПК, и перед правилами ст. 51 Закона об исполнительном производстве), о том, что: «I. Из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя.
2. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику».
См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 297-304.
2. Применяя правила ст. 51 Закона об исполнительном производстве, нужно иметь в виду следующее: а) месячный срок, упомянутый в п. 1 ст. 51, исчисляется в календарных днях; отсчет срока начинается со следующего дня (после даты вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства); б) момент вручения постановления (упомянутый в ст. 51) определяется по правилам ст. 9 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 351); в) лицо, виновное в нарушении запрета судебного пристава распоряжаться имуществом, на которое наложен арест (либо в том, что не соблюдаются ограничения пользования имуществом, упомянутые в ст. 51 Закона об исполнительном производстве), может быть привлечено:
К оглавлению
==620
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
к ответственности, предусмотренной в ст. 85 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 406); к уголовной ответственности по ст. 312 У К «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации».
Статья 371. Опись имущества должника
Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.
Опись имущества должника производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц – с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов.
При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (в ред. указов ПВС РСФСР от 01.08.80, от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, Ne 32, cm. 987; 1987, № 9, cm. 250).
1. Анализируя правила ч. 1 ст. 371, нужно учесть следующее: а) ни они, ни остальные правила ст. 371 не противоречат нормам ст. 51 Закона об исполнительном производстве, а потому подлежат безусловному исполнению; б) опись имущества производится: лишь в том случае, когда на имущество должника налагается арест (см. коммент. к ст. 370); в таком количестве, которое необходимо для погашения суммы, присужденной взыскателю, а также для покрытия расходов по исполнению. Описывать имущество в большем количестве пристав не вправе; более того, за это он может быть привлечен к гражданской ответственности за убытки, причиненные должнику из-за описи и ареста чрезмерного количества имущества; в) судебный пристав вправе (но не обязан: он должен решать данный вопрос с учетом конкретных обстоятельств) опечатать предметы^ которые он включил в опись.
Об описи жилых строений см. коммент. к ст. 377. 2. Применяя правила ч. 2 ст. 371, необходимо иметь в виду, что: а) при описи имущества присутствие должника и понятых (состав, права и обязанности которых определяются в соответствии со ст. 39, 40 Закона об исполнительном производстве, см. коммент. к ст. 350) обязательно. Во всяком случае пристав должен убедиться в том, что должник отсутствует по неуважительным причинам;
Статья 372
==621
б) при отсутствии должника (несмотря на принятие исчерпывающих мер к обеспечению его явки) опись составляется в присутствии: хотя бы одного из совершеннолетних членов его семьи (см. коммент. к ст. 32, 48); уполномоченного ЖЭО (РЭУ, ДЭЗ, ПЖРО и т.п.) или представителя органа МСУ (если отсутствует совершеннолетний член семьи).
3. В ходе описи имущества: а) должник вправе заявить судебному приставу (в т.ч. и в устной форме), на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь; б) пристав обязан удовлетворить такое заявление, если это: не препятствует исполнению требований исполнительных документов (а не только решения); не противоречит порядку описи и аресту имущества, установленному законом (например, ст. 48, 77 ПК). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182, 190, 297, 304.
Статья 372. Содержание акта об аресте имущества
В акте об аресте имущества должны быть указаны: 1) время и место составления акта; 2) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта; 3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение; 4) наименование взыскателя и должника; 5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; 6) опечатывание предметов, если оно производилось; 7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника; 8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества; 9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.
Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику.
1. Применяя правила ст. 372, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства: а) в Законе об исполнительном производстве нет аналогичной нормы, поэтому правила ст. 372 подлежат непосредственному применению;
==622
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
б) в соответствии с п. 10 ст. 77 ДА» при аресте имущества (для целей налогообложения) составляется не акт, а протокол. В этом протоколе (или в прилагаемой к нему описи) перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным наименованием количества и индивидуальных признаков предметов, а по возможности – их стоимости. Упомянутый протокол должен соответствовать следующим требованиям ст. 99 НК: «I. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, при проведении действий по осуществлению налогового контроля составляются протоколы. Протоколы составляются на русском языке.
2. В протоколе указываются: 1) его наименование; 2) место и дата производства конкретного действия; 3) время начала и окончания действия; 4) должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; 5) фамилия, имя, отчество каждого лица, участвовавшего в действии или присутствовавшего при его проведении, а в необходимых случаях его адрес, гражданство, сведения о том, владеет ли он русским языком; 6) содержание действия, последовательность его проведения; 7) выявленные при производстве действия существенные для дела факты и обстоятельства.
3. Протокол прочитывается всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.
Указанные лица вправе делать замечания, подлежащие внесению в протокол или приобщению к делу.
4. Протокол подписывается составившим его должностным лицом налогового органа, а также всеми лицами, участвовавшими в производстве действия или присутствовавшими при его проведении.
5. К протоколу прилагаются фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производстве действия».
2. Анализ правил ч. 1 ст. 372 позволяет сделать следующие выводы: а) в акте об аресте имущества обязательно указываются: 1) время и место составления акта, например: «г. Москва, 19 декабря 2001 г.»; 2) Ф.И.О., должность, классный чин судебного пристава-исполнителя, составляющего акт, а также Ф.И.О. и адреса лиц (например, понятых, переводчиков, см. ст. 38-40 Закона об исполнительном производстве и коммент. к ст. 350), которые присутствовали при составлении акта; 3) наименование суда (арбитражного или общей юрисдикции), а также другого органа, принявшего акт, на основании которого был выдан исполнительный документ, полное наименование судебного акта либо акта другого органа; 4) наименование взыскателя и должника, т.е. их Ф.И.О., если это граждане, или наименование (фирменное наименование) ЮЛ. Они определяются по правилам ст. 19, 53 ГК РФ;
Статья 373
==623
5) название (путем использования не специальных, а понятных, общеупотребляемых названий) каждого занесенного в акт предмета (например, автомобиль Волга ГАЗ 3110, холодильник «Атлант» и т.д.), отличительные признаки предмета, данные об оценке каждого предмета (см. о порядке их получения коммент. к ст. 373), каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества (указывается, безусловно, в рублях); 6) данные об опечатывании предметов, если это имело место; 7) Ф.И.О. гражданина и его адрес, наименование (фирменное наименование) и местонахождение ЮЛ, которым имущество передано на хранение (см. коммент. к ст. 374, 375), если такое хранение возложено не на самого должника; 8) отметка о разъяснении должнику, понятым, специальным оценщикам, переводчикам, иным лицам, присутствовавшим при аресте имущества, порядка и срока обжалования действий судебного пристава (см. коммент. к ст. 428, 429), а также о том, что должнику и хранителю имущества разъяснены их обязанности по обеспечению сохранности описанных вещей, и о том, к какой ответственности они могут быть привлечены (см. коммент. к ст. 376); 9) все заявленные в ходе ареста имущества замечания, ходатайства, иные заявления должника, взыскателя, иных лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения (иные меры), принятые по ним судебным приставом; б) в акте могут быть указаны и иные сведения: по усмотрению судебного пристава; по заявлению сторон и лиц, участвовавших при аресте имущества; в случаях, предусмотренных в законе (см. коммент. к ст. 371, 377, 391).
3. Специфика правил ч. 2 ст. 372 состоит в том, что: а) они обязывают подписать акт об аресте имущества не только судебного пристава, но и стороны, хранителя имущества, иных лиц, присутствовавших при его составлении; б) они обязывают судебного пристава вручить копию акта должнику; в) на первом экземпляре акта (который остается у пристава) должник обязан расписаться (о том, что копия акта ему вручена). При передаче имущества хранителю (если это – не должник) копия акта вручается (под расписку) и ему. См. коммент. к ст. 374-378.
Статья 373. Оценка имущества должника
Оценка имущества должника производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражает против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.
==624
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
1. В настоящее время правила ст. 373 применяются лишь в части, не противоречащей ст. 52 Закона об исполнительном производстве: «I. Оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.
2. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.
3. Сторона, оспаривающая оценку имущества, произведенную судебным приставом-исполнителем, несет расходы по назначению специалиста».
2. При анализе правил ст. 52 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащих ей правил ст. 373) обращает на себя внимание ряд важных обстоятельств: а) в соответствии со ст. 424 ГК РФ применение регулируемых цен допускается только в случаях, предусмотренных законом (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 677-679). В настоящее время действует Перечень продукции, товаров, услуг, на которые осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) (утв. постановлением Правительства РФ от 07. 03.95 № 239); б) в связи с отсутствием официального механизма определения рыночных цен судебный пристав-исполнитель может воспользоваться положениями ст. 40 НК, где установлены следующие принципы определения цены товаров, работ или услуг: «I. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, для целей налогообложения принимается цена товаров, работ или услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен.
2. Налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях: 1) между взаимозависимыми лицами; 2) по товарообменным (бартерным) операциям; 3) при совершении внешнеторговых сделок; 4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода времени; '3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, когда цены товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются в сторону повышения или в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных (однородных) товаров (работ или услуг), налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответствующие товары, работы или услуги.
Статья 373
==625
Рыночная цена определяется с учетом положений, предусмотренных пунктами 4-11 настоящей статьи. При этом учитываются обычные при заключении сделок между невзаимозависимыми лицами надбавки к цене или скидки. В частности, учитываются скидки, вызванные: сезонными и иными колебаниями потребительского спроса на товары (работы, услуги); потерей товарами качества или иных потребительских свойств; истечением (приближением даты истечения) сроков годности или реализации товаров; маркетинговой политикой, в том числе при продвижении на рынки новых товаров, не имеющих аналогов, а также при продвижении товаров (работ, услуг) на новые рынки; реализацией опытных моделей и образцов товаров в целях ознакомления с ними потребителей.
4. Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии – однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
5. Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца) реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации.
6. Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки.
При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться.
7. Однородными признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и(или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество, наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения.
8. При определении рыночных цен товаров, работ или услуг принимаются во внимание сделки между лицами, не являющимися взаимозависимыми. Сделки между взаимозависимыми лицами могут приниматься во внимание только в тех случаях, когда взаимозависимость этих лиц не повлияла на результаты таких сделок.
9. При определении рыночных цен товара, работы или услуги учитывается информация о заключенных на момент реализации этого товара, работы или услуги сделках с идентичными (однородными) товарами, работами или услугами в сопоставимых условиях. В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых товаров (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены.
При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии – однородных) товаров, работ или услуг признаются сопоставимыми,
==626
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких товаров, работ или услуг, либо может быть учтено с помощью поправок.
10. При отсутствии на соответствующем рынке товаров, работ или услуг сделок по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или из-за отсутствия предложения на этом рынке таких товаров, работ или услуг, а также при невозможности определения соответствующих цен ввиду отсутствия либо недоступности информационных источников для определения рыночной цены используется метод цены последующей реализации, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как разность цены, по которой такие товары, работы или услуги реализованы покупателем этих товаров, работ или услуг при последующей их реализации (перепродаже), и обычных в подобных случаях затрат, понесенных этим покупателем при перепродаже (без учета цены, по которой были приобретены указанным покупателем у продавца товары, работы или услуги) и продвижении на рынок приобретенных у покупателя товаров, работ или услуг, а также обычной для данной сферы деятельности прибыли покупателя.
При невозможности использования метода цены последующей реализации (в частности, при отсутствии информации о цене товаров, работ или услуг, в последующем реализованных покупателем) используется затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ или услуг, реализуемых продавцом, определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли. При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство (приобретение) и(или) реализацию товаров, работ или услуг, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные подобные затраты.
11. При определении и признании рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках.
12. При рассмотрении дела суд вправе учесть любые обстоятельства, имеющие значение для определения результатов сделки, не ограничиваясь обстоятельствами, перечисленными в пунктах 4-11 настоящей статьи.
13. При реализации товаров (работ, услуг) по государственным регулируемым ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей налогообложения принимаются указанные цены (тарифы).
14. Положения, предусмотренные пунктами 3 и 10 настоящей статьи, при определении рыночных цен финансовых инструментов срочных сделок и рыночных цен ценных бумаг применяются с учетом особенностей, предусмотренных главой настоящего Кодекса «Налог на прибыль (доход) организаций».
Об особенности определения стоимости ценных бумаг см. коммент. к ст. 375.
3. В том случае, когда оценка отдельных предметов является затруднительной (например, требует специальных познаний, расчетов) или хотя бы одна из сторон возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки имущества, судебный пристав должен для определения стоимости имущества привлечь специалиста (о том, кто может выступить специалистом, см. коммент. к ст. 350).
Статья 374
==627
4. Деятельность специалиста-оценщика, привлеченного приставом, в настоящее время регулируется Законом об оценке. Упомянутый Закон: определяет объект оценки; устанавливает, что основанием для проведения оценки является договор об оказании услуг в области оценки (ст. 10), и определяет его условия; обязывает оценщика составлять отчет (который передается заказчику, в данном случае – судебному приставу (ст. 10); предусматривает необходимость наличия у оценщика лицензии (ст. 23, 24).
Если специалист приглашен по инициативе: судебного пристава, то вознаграждение он получает за счет средств, указанных в ст. 82-84 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 367); одной из сторон, то в соответствии с п. 3 ст. 52 упомянутого Закона она и несет эти расходы.
Статья 374. Хранение имущества
Имущество должника передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.
Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
1. Правила ст. 374 применяются с учетом п. 1-3 ст. 53 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем (далее – хранитель). Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.
2. Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи (для должника-организации – ее работник), получает за хранение соответствующее вознаграждение. Хранителю также возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.
3. Порядок и условия хранения арестованного и изъятого имущества определяются Правительством Российской Федерации».
В отличие от правил ст. 374 ГПК нормы ст. 53 Закона об исполнительном производстве: а) регулируют также случаи хранения подвергнутого аресту имущества организации;
==628
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
б) допускают передачу арестованного имущества работнику должника-организации (а не только члену семьи должника-гражданина); в) исходят из того, что хранителю выплачивается вознаграждение, размер которого устанавливается в договоре хранения, заключаемом в соответствии со ст. 886-926 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 511-549), а не в соответствии с установленной таксой (ибо эти цены, тарифы, расценки не относятся к числу регулируемых, ст. 424 ГК РФ).
2. Во исполнение правил п. 3 ст. 53 Закона об исполнительном производстве Правительство РФ (постановлением от 07.07.98 № 723) утвердило Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества.
Указанное Положение устанавливает, в частности, следующие правила: «З. Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приставом-исполнителем (далее именуется – хранитель).
Хранитель имеет право пользоваться указанным имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению этого имущества или уменьшению его стоимости. При этом хранитель принимает меры, обеспечивающие сохранение свойств, признаков и стоимости данного имущества, а также отличительных знаков, проставленных на нем судебным приставом-исполнителем.
Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи (для должника-организации – ее работник), получает за хранение имущества вознаграждение.
4. Арестованное имущество может быть оставлено на месте ареста вне зависимости от желания его собственника, должника или третьих лиц при наличии у судебного пристава-исполнителя оснований полагать, что перемещение имущества может привести к его повреждению, уменьшению стоимости, а также при отсутствии у судебного пристава-исполнителя или хранителя в силу объективных причин возможности переместить это имущество.
В этом случае хранитель имеет право осуществлять любые законные действия, необходимые для обеспечения сохранности арестованного имущества. При этом судебный пристав-исполнитель выдает собственнику арестованного имущества, должнику или третьим лицам постановление об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему на хранение имуществу, в котором устанавливаются основные условия такого режима.
В случае нарушения собственником арестованного имущества, должником или третьими лицами требований постановления судебного пристава-исполнителя они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Для учета арестованного и изъятого имущества в каждом подразделении судебных приставов ведется журнал арестованного и изъятого имущества. Форма указанного журнала и порядок его ведения, а также формы акта об аресте имущества, постановления об установлении режима беспрепятственного доступа хранителя к арестованному и переданному ему
Статья 374
==629
на хранение имуществу, размер вознаграждения за хранение имущества устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.
6. В целях обеспечения сохранности арестованного и изъятого имущества, возмещения убытков в случае его утраты (гибели), недостачи или повреждения могут быть заключены договоры хранения и имущественного страхования арестованного и изъятого имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Перечень страховых организаций, с которыми могут быть заключены договоры страхования арестованного и изъятого имущества, определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
7. В случае обнаружения судебным приставом-исполнителем у должника имущества, изъятого из гражданского оборота, судебный пристав-исполнитель незамедлительно вызывает представителя соответствующего государственного органа для принятия решения по существу и до его прибытия обеспечивает охрану такого имущества, 8. Изделия из драгоценных металлов, драгоценных камней (лом этих изделий), имеющие производственное или лабораторное назначение, ювелирные изделия (лом этих изделий), монеты из драгоценных металлов, коллекционные денежные знаки в рублях и иностранной валюте, а также имущество, имеющее историческую или художественную ценность, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию.
Определение стоимости, исторической и художественной ценности указанного имущества, а также условий его хранения осуществляется специалистами либо специализированной организацией.
Оплата услуг специалиста или специализированной организации производится за счет средств, предусмотренных на расходы по совершению исполнительных действий.
Изъятое имущество, указанное в настоящем пункте, регистрируется в журнале учета арестованного и изъятого имущества и вместе с копией акта об аресте имущества, заверенной печатью старшего судебного пристава-исполнителя, в день изъятия сдается в специализированную организацию либо в учреждение банка. Специализированная организация либо учреждение банка должны иметь соответствующую лицензию и отвечать условиям хранения указанного имущества, рекомендованным специалистами.
9. Драгоценные металлы в слитках, шлихе, самородках, полуфабрикатах, а также драгоценные камни, подлежащие аресту, изымаются у должника и в тот же день передаются на хранение в Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации, а при отсутствии подразделений этого учреждения в данном регионе – в банк или специализированное хранилище, имеющие соответствующую лицензию.
10. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, вносятся на счета соответствующего подразделения службы судебных приставов в день изъятия для их последующего перечисления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
11. Запрещается помещение на хранение арестованного и изъятого имущества в состоянии, могущем повлечь его порчу и (или) невозможность дальнейшей реализации. В этом случае судебный пристав-испол-
К оглавлению
==630
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
нитель за счет должника безотлагательно принимает необходимые меры по приведению указанного имущества в должное состояние.
При отказе должника без уважительных причин от исполнения постановления судебного пристава-исполнителя об оплате расходов по приведению арестованного имущества в состояние, позволяющее обеспечить его сохранность, судебный пристав-исполнитель вправе наложить на должника (руководителя организации-должника) штраф в размере и порядке, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В случае отсутствия у должника средств, необходимых для оплаты работ по приведению арестованного имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность, расходы на эти работы осуществляются за счет средств внебюджетного фонда развития исполнительного производства с последующим их возмещением в установленном порядке за счет должника.
12. Скоропортящиеся товары, а также товары, требующие специальных условий хранения, на которые налагается арест, подлежат изъятию в день наложения ареста, подвергаются проверке их качества соответствующими организациями и передаются на реализацию.
13. Доступ судебного пристава-исполнителя и других лиц к арестованному имуществу возможен только в присутствии хранителя. В случае его отсутствия доступ к имуществу разрешается при участии старшего судебного пристава-исполнителя и 2 понятых».
Статья 375. Хранение изъятых у должника ценностей
Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другое бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным исполнителем на хранение в учреждение Государственного банка СССР.
Облигации государственных займов изымаются у должника и сдаются судебным исполнителем на хранение в ближайшую государственную трудовую сберегательную кассу.
Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся судебным исполнителем на депозитный счет суда, при котором он состоит (в ред. Указа ЛВС РСФСР от О]. 08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
Особенности изъятия и хранения изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней (их лома), иных ценностей, указанных в ст. 375, установлены в п. 8-10 Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества (см. коммент. к ст. 374).
Исходя из анализа практики обращения взыскания на ценные бумаги, показывающей, что вопрос об оценке данного вида имущества представляет для судебных приставов определенные трудности, Минюст России в приказе от 27.10.98 № 153 установил, что: а) для определения стоимости арестованных ценных бумаг судебный пристав в обязательном порядке назначает специалиста, который составляет соответствующие заключения в письменной форме;
Статья 376
==631
б) до момента передачи ценных бумаг на реализацию информация о произведенной оценке таких ценных бумаг должна быть доведена до сведения должника и взыскателя.
См. коммент. к ст. 368, 372-374.
Статья 376. Ответственность хранителя имущества
В случае растраты, отчуждения или сокрытия переданного на хранение имущества хранитель, помимо имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности по статье 185 Уголовного кодекса РСФСР.
1. Применяя правила ст. 376, необходимо иметь в виду следующее: а) в п. 4 ст. 53 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи переданного на хранение имущества должника хранитель подлежит не только имущественной ответственности за убытки (которые причинены упомянутыми неправомерными действиями хранителя), но и уголовной ответственности; б) в настоящее время уголовная ответственность (указанная в ст. 376) наступает по ст. 312 УК, гласящей: «I. Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенные лицом, которому это имущество вверено, а равно осуществление служащим кредитной организации банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест, –
наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества –
наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца».
2. Анализ упомянутых выше норм права показывает, что: а) растрата имущества состоит в том, что хранитель допускает израсходование (в т.ч. потребление либо уничтожение) вверенного ему имущества; б) отчуждение имущества означает, что хранитель дарит, продает, обменивает либо иным путем совершает сделку, направленную на передачу права собственности на имущество (и самого имущества) третьим лицам (включая и своих родственников, друзей, знакомых и др.); 21 Постатейный комментарий
==632
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
в) сокрытие имущества означает, что хранитель принимает меры к тому, чтобы спрятать вверенное ему имущество, зарыть в землю, увезти в другой город, временно передать своим знакомым и т.п. с целью представить дело таким образом, что имущество им утрачено либо вышло из его владения и нет возможности его вернуть; г) иная незаконная передача имущества означает, что хранитель (не получив в установленном порядке согласия судебного пристава, суда, должника) передает имущество в аренду, безвозмездное пользование, в качестве вклада в простое товарищество, совершает иные сделки и действия в отношении вверенного ему имущества.
Убытки, упомянутые выше, исчисляются в соответствии со ст. 15, 393-395, 401, 901-903 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 37, 627-636, 645; Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 525-529). Они возмещаются независимо от привлечения хранителя к уголовной ответственности.
Статья 377. Арест жилых строений
При обращении взыскания на жилое строение судебный исполнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строения, наложение на строение ареста и лежащие на нем обременения.
Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в опись, в зависимости от размера взыскания, все строение или часть его, налагает на него арест и направляет в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов предложение о регистрации ареста, а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения.
О наложении ареста на заложенное строение судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80– Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Правила ст. 377 посвящены специфике ареста жилых помещений. При этом необходимо учитывать, что: а) жилыми являются строения, которые в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства предназначены для проживания граждан (ст. 288 ГК РФ, см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ЙНФРА-М, 2000, с. 477-490), в частности, жилые дома, квартиры в многоквартирных домах и т.п.; б) судебный пристав прежде всего обязан выяснить: 1) принадлежность жилого строения должнику. В настоящее время это необходимо делать с учетом норм Закона о недвижимости, устанавливающих, в частности, что:
Статья 377
==633
право собственности и иные вещные права на жилые строения и сделки с ними подлежат государственной регистрации в соответствии с нормами ГК РФ (ст. 4); госрегистрации подлежат также ограничения (обременения) прав на жилые помещения, строения, в т.ч. сервитут, аренда, ипотека, доверительное управление (ст. 26, 27, 29, 30); подлежат госрегистрации права на жилые строения и в кондоминиумах. При этом госрегистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права одновременно является госрегистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (ст. 23); указанную госрегистрацию проводят учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 9); сведения о государственной регистрации жилого строения (и обременении, указанных выше) содержатся в Едином государственном реестре прав. Неотъемлемой частью этого Реестра являются дела, включающие правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов, которые ведутся в установленном порядке (ст. 12); необходимые сведения о жилом строении выдаются судебному приставу (в виде выписок из Реестра) не позднее 5 дней со дня его запроса (ст. 7); 2) наложение ареста на жилое строение и лежащие на нем обременения (например, ипотеку). Упомянутые сведения также обязательно регистрируются в Едином государственном реестре прав.
2. Удостоверившись в том, что жилое строение принадлежит должнику, судебный пристав: а) включает в опись (см. коммент. к ст. 371) либо все жилое строение, либо определенную его часть (в зависимости от характера взыскания); б) налагает арест на имущество (см. коммент. к ст. 370, 372); в) выясняет действительную стоимость жилого строения (см. коммент. к ст. 373); г) направляет в учреждение юстиции по регистрации прав постановление об аресте имущества (жилого дома или его части) и иные материалы, необходимые для регистрации этого ареста (ст. 17 Закона о недвижимости).
3. Специфика правил ч. 3 ст. 377 состоит в том, что они: а) подлежат применению, если: жилое строение явилось предметом залога (ипотеки) и договор ипотеки был заключен, нотариально удостоверен и зарегистрирован в порядке, предусмотренном в ст. 339 ГК РФ и ст. 9, 10 Закона об ипотеке;
==634
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
на указанное жилое строение был в установленном порядке наложен арест; б) обязывают судебного пристава известить залогодержателя.
незамедлительно после ареста предмета залога; в письменной форме с приложением копии постановления об аресте имущества..
О реализации жилого строения, подвергнутого аресту, см. коммент. к ст. 398, 399.
Статья 378. Определение доли должника в имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами
Определение доли должника в имуществе колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, при недостаточности имущества должника для погашения взыскиваемой суммы производится судом по представлению судебного исполнителя. О времени и месте заседания извещаются должник и заинтересованные лица, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения представления.
На определение суда по вопросу о доле должника в имуществе двора или хозяйства может быть подана частная жалоба или принесен протест (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Правила ст. 378 в настоящее время необходимо применять с учетом: а) ст. 23-25 ГК РФ о гражданах, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Дело в том, что ранее действовавший Закон СССР от 19.11.86 «Об индивидуальной трудовой деятельности» утратил силу; б) ст. 257 ГК РФ о том, что имущество крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) принадлежит его членам на праве совместной собственности (если иное не установлено договором между ними) и что плоды, продукция, доходы, полученные в результате деятельности КФХ, являются общим имуществом членов КФХ и используются по соглашению между ними; в) ст. 259 ГК РФ о том, что членами КФХ на базе имущества хозяйства может быть создано: хозяйственное товарищество (например, коммандитное товарищество, ст. 82-86 ГК РФ); производственный кооператив (в соответствии со ст. 107-112 ГК РФ, а также ст. 7, 10, 13, 19, 20 Закона о ПК, ст. 1-5, 13-18 Закона о сельхозкооперации).
Упомянутые выше ЮЛ обладают правом собственности на переданное им членами КФХ имущество, а также на имущество, полученное в результате его деятельности или приобретенное по иным законным основаниям;
Статья 379
==635
г) что взыскание на долю в общем имуществе обращается по правилам ст. 252-255 ГК РФ. Если при этом выделение доли в натуре невозможно (либо против этого возражают остальные участники общей собственности), кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. При отказе остальных участников общей собственности от приобретения доли должника кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов.
2. Вопрос об определении и выделении доли должника рассматривается: а) судом по заявлению судебного пристава (в котором указывается состав общего имущества, участников общей собственности, размер взыскания, обращенного к имуществу должника, иные сведения, необходимые для разрешения вопроса судом); б) в судебном заседании. При этом суд обязан известить должника и иных заинтересованных лиц.
3. В соответствии с правилами ч. 2 ст. 378 суд выносит определения'.
об определении доли должника в общем имуществе и о выделе этой доли; об отказе рассмотреть данный вопрос.
На упомянутые определения суда может быть подана частная жалоба или принесен протест (см. коммент. к ст. 315-318).
Статья 379. Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда
При присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда, судебный исполнитель производит изъятие этих предметов у должника и передает их взыскателю.
1. Применяя правила ст. 379, необходимо учитывать нормы ст. 56 Закона об исполнительном производстве: «В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает эти предметы у должника и передает их взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от указанных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное производство прекращается».
2. Различия между правилами ст. 379 ГПК и ст. 56 Закона об исполнительном производстве видны из следующей таблицы: Правила ст. 379 ГПК Правила ст. 56 Закона
об исполнительном производстве
1. Они исходят из того, что пере- 1. В них установлено, что взысдаче подлежат лишь предметы, кателю могут быть переданы указанные в решении суда. предметы, указанные в любом
==636
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
2. Они не регулируют вопросы оформления процедуры изъятия и передачи предметов (от должника взыскателю).
3. Они не устанавливают последствий отказа взыскателя от предметов, подлежащих передаче ему.
4. В них не предусмотрено такое основание прекращения исполнительного производства, как отказ взыскателя от передаваемых ему предметов.
исполнительном документе (в т.ч. выданном и на основании не судебного решения, а иного акта).
2. Они предписывают составлять письменный акт о передаче предметов взыскателю.
3. Они предусматривают такие последствия.
4. Они устанавливают такое основание (это предусмотрено также в п. 7 ст. 23 Закона об исполнительном производстве).
3. Необходимо также обратить внимание на ряд процедурных моментов: а) изъятие предметов (подлежащих передаче взыскателю) осуществляется судебным приставом: по постановлению (см. коммент. к ст. 350); в присутствии не менее двух понятых, б) об изъятии у должника предметов и передаче их взыскателю судебный пристав составляет письменный акт (не менее чем в 4 экземплярах – по одному для сторон, один экземпляр остается в делах пристава, а один передается органу, выдавшему исполнительный документ); в) при невозможности обнаружить предметы, подлежащие передаче взыскателю, судебный пристав должен составить об этом акт и обратиться в суд (иной орган, выдавший исполнительный документ) с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа (см. коммент. к ст. 355).
Статья 380. Обращение взыскания на заработную плату должника
Взыскание на заработную плату должника обращается при исполнении решения о взыскании периодических платежей в случаях, указанных в части третьей статьи 368 настоящего 'Кодекса, а также при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.
1. Анализ правил ст. 380 показывает, что они применяются лишь постольку, поскольку не противоречат правилам ст. 64 Закона об исполнительном производстве: «Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей,
Статья 380
==637
взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм».
В отличие от ст. 380 ГПК правила ст. 64 Закона об исполнительном производстве распространяются на взыскание не только зарплаты, но и других доходов должника.
2. Применяя правила ст. 64 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащие им правила ст. 380), нужно иметь в виду следующее: а) зарплата (упомянутая в ст. 380) выплачивается должнику его работодателем, т.е. лицом (ЮЛ, а также гражданином), с которым должник состоит в трудовых отношениях; б) к числу иных доходов относятся, в частности: доходы от осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (ст. 23-25 ГК РФ); дивиденды на акции, доходы от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в складочном капитале хозяйственных товариществ, от участия в деятельности производственного кооператива; доходы в виде вознаграждения за работы, выполненные по договору подряда, за оказание услуг (например, по договорам возмездного оказания услуг, перевозки, хранения, комиссии), за исполнение функций доверительного управляющего, агента и т.п. гражданско-правовых сделок; стипендии, пенсии, пособия по социальному страхованию; вознаграждения, получаемые автором за использование авторского права, а также права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение, полезную модель, промышленный образец; в) к периодическим платежам (упомянутым в ст. 380 и в ст. 64 Закона об исполнительном производстве) относятся, например: алиментные платежи; платежи по договору ренты (ст. 583-605 ГК РФ), платежи по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина (ст. 1084-1087, 1092 ГК РФ); платежи, связанные со смертью кормильца (ст. 1088-1090 ГК РФ); г) условиями обращения взыскания на зарплату и иные доходы должника являются: отсутствие у должника иного имущества, на которое можно обратить взыскание для полного погашения взыскиваемых сумм; недостаточность упомянутого имущества.
3. Определенную специфику имеет процедура обращения взыскания задолженности (недоимки) гражданина по НиС. Она установлена в п. 7 ст. 48 НК(см. стр. 617 настоящего Комментария).
См. также коммент. к ст. 381-383, 385. О порядке обращения взыскания на зарплату и иные доходы должника см. коммент. к ст. 388.
==638
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
Статья 381. Сведения о заработке должника
Государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации, а также граждане обязаны ло требованию судебного исполнителя и в назначенный им срок дать отзыв о том, состоит ли у них должник на работе и каков размер его заработка в месяц. В таком же порядке судебный исполнитель истребует сведения о причитающемся должнику вознаграждении за использование авторского права, права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец.
По делам о взыскании алиментов на детей должник обязан в трехдневный срок сообщать судебному исполнителю об изменении места работы или жительства, а также о дополнительном заработке (за работу по совместительству и т.п.) (в ред. указов ПВС РСФСР от 12.02.68, от 01.08.80, от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР, 1968, Ne 7, cm. 252: 1980, no 32, cm. 987; 1987, №9, cm. 2 50).
1. Применяя правила ч. 1 ст. 381, следует учитывать ряд обстоятельств: а) хотя в ст. 381 говорится лишь о государственных предприятиях, колхозах, иных кооперативных организациях, следует учесть, что сведения о заработке своего работника должны сообщать и любые иные коммерческие организации (например, 000, ЗАО, ПТ), и некоммерческие организации (например, союзы, ассоциации, фонды); б) в настоящее время работодателем должника могут быть не только организации, но и граждане (в т.ч. индивидуальные предприниматели). В соответствии со ст. 12 Закона о судебных приставах все работодатели (т.е. и граждане, и ЮЛ) обязаны давать судебному приставу необходимую ему информацию, включая сведения (справки) о зарплате (иных доходах) должника; в) в письменном ответе указанных выше работодателей должны содержаться сведения: о том, состоит ли должник на работе в данной организации (у данного гражданина) и, если уволился, то о времени и причинах увольнения; о размере заработка (иного дохода) должника в месяц.
Упомянутые сведения должны соответствовать (совпадать) с данными «Справки № З» (этот документ в соответствии со ст. 20 Закона о подоходном налоге работодатель подает в инспекцию МНС России по месту учета). По требованию судебного пристава и налоговые органы должны представлять ему сведения о заработке (доходах) должника (п. 2 ст. 12 Закона о судебных приставах); г) систематический анализ норм ст. 381 ГПК и ст. 12 Закона об исполнительном производстве позволяет также сделать вывод о том, что упомянутые в ст. 381. сведения о своих доходах должны сообщать судебному приставу и индивидуальные предприниматели;
Статья 381
==639
д) лица, использующие авторские, смежные права, права на открытие, изобретение, рационализаторское предложение, промышленный образец, иные исключительные права, принадлежащие должнику, также должны письменно сообщить (по требованию судебного пристава)' сведения о причитающихся должнику суммах вознаграждения; е) все указанные выше организации и граждане обязаны сообщать запрошенные сведения в сроки, указанные судебным приставом. В противном случае наступает ответственность, предусмотренная в ст. 87 Закона об исполнительном производстве: «I. За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение Должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий – приводу, о чем выносится соответствующее постановление.
2. Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
3. При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности».
2. Специфика правил ч. 2 ст. 381 состоит в том, что они: а) применяются, когда взыскиваются алименты; б) должны применяться с учетом следующих правил ст. 111 СК: «I. Администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.
2. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям – и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
3. В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, виновные в этом должностные
К оглавлению
==640
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом».
При этом следует учесть, что: речь идет об обязанности сообщать судебному приставу указанные сведения при взыскании любых алиментов, а не только алиментов на содержание детей; трехдневный срок (упомянутый в ст. 381 ГПК и в ст. Ill CK) исчисляется в календарных днях. Отсчет срока начинается со следующего (после дня увольнения) дня; в) в соответствии с ними необходимо сообщать и о любых дополнительных доходах должника, в частности: о зарплате за работу по совместительству ; о дивидендах по акциям, о доходах от участия в иных коммерческих организациях; о суммах вознаграждения, полученных за выполнение работ, оказание услуг по различным гражданско-правовым договорам (например, по договору возмездного оказания услуг, по договору комиссии, агентскому договору).
Статья 382. Исчисление размера удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника
Размер удержаний из заработной платы и других приравненных к ней платежей и выдач исчисляется из суммы, причитающейся к выдаче должнику.
1. В настоящее время правила ст. 382 применяются с учетом норм ст. 65 Закона об исполнительном производстве.
В этой статье (в отличие от правил ст. 382 ГПК) предусмотрено, что: а) размер удержаний определяется с учетом не только сумм зарплаты и приравненных к ней платежей, но и иных доходов (см. коммент. к ст. 380, 381) должника; б) их размер определяется из суммы, оставшейся после уплаты налогов. При этом необходимо обратить внимание на весьма важное обстоятельство: НК в целом ряде своих норм (см., например, ст. 13, 19, 34') приравнивает к налогам отчисления в ПФР, ФСС, ГФЗ, ФМС (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 45, 65, 122). Поэтому если, например, определяется размер удержания из зарплаты должника, то оно исчисляется из суммы, оставшейся после уплаты страхового взноса (в размере 1%) в ПФР и подоходного налога.
2. Не уменьшают сумму зарплаты, из которой исчисляется сумма удержаний, всякого рода другие платежи, например: а) суммы, удерживаемые для возмещения вреда, причиненного должником (ст. 118, 119, 121, 214 КЗоТ);
Статья 383
==641
б) суммы удержания аванса, ранее выданного работнику (п. 1 ст. 124 КЗоТ); в) суммы удержаний за неотработанное время, если работник уже использовал отпуск за этот период (п. 2 ст. 124 КЗоТ). См. также коммент. к ст. 383.
Статья 383. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника
Из суммы выплачиваемой должнику заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач может быть удержано по исполнительным листам до полного погашения взыскиваемых сумм: 1) при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением государственного, общественного или личного имущества, – пятьдесят процентов; 2) по всем остальным видам взысканий, если иное не установлено законом, – двадцать процентов.
При обращении взыскания на заработную плату по нескольким исполнительным документам за рабочими и служащими во всяком случае должно быть сохранено пятьдесят процентов заработка.
Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные частями первой и второй настоящей статьи, не распространяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (в ред. Указа ПВС РСФСР от 19.11.86 – Ведомости ВС РСФСР, 1986, No 48, cm. 1397).
1. Правила ст. 383 подлежат применению лишь постольку, поскольку они не противоречат ст. 66 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм.
2. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка.
3. Ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением.
В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.
4. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетель-
==642
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
ства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства».
2. Анализ правил п. 1 ст. 66 Закона об исполнительном производстве показывает, что они: а) распространяются лишь на случаи, когда удержания из зарплаты и иных доходов производятся при исполнении одного исполнительного документа; б) предписывают продолжить исполнение исполнительного документа до полного погашения взыскиваемых сумм (хотя после каждого случая удержания должнику должно быть выплачено не менее 50% зарплаты (иных доходов); в) имеют в виду 50% от всех доходов должника, т.е. заработной платы, доходов от участия в коммерческой организации, от выплаты дивидендов, выплаты премий и т.д. (см. коммент. к ст. 380-382).
3. Специфика правил п. 2 ст. 66 Закона об исполнительном производстве состоит в том, что: а) они регулируют случаи, когда удержания из зарплаты (иных доходов) должника осуществляются при исполнении нескольких исполнительных документов; б) после осуществления удержаний по ним должнику необходимо сохранить 50% заработка (но без учета иных доходов); в) они, так же как и правила п. 1 ст. 66 Закона об исполнительном производстве, должны применяться с учетом правил п. 3 ст. 66 этого же акта.
4. Характеризуя правила п. 3 ст. 66 Закона об исполнительном производстве, необходимо учитывать, что ограничения размера удержаний, упомянутые в п. 1 и 2 ст. 66 Закона об исполнительном производстве, не применяются, если взыскиваются: 1 ) алименты. Однако речь идет лишь об алиментах на несовершеннолетних детей (ст. 80-83 СК). При этом следует учесть, что Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 18.07.96 № 841. См. также коммент. к ст. 388; 2) суммы возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина (оно осуществляется в соответствии со ст. 1084-1087 ГК РФ), 3) суммы возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (они выплачиваются в соответствии со ст. 1088-1092). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 737-753; 4) суммы возмещения вреда, причиненного преступлением (см. коммент. к ст. 384).
Общий размер всех удержаний из зарплаты и иных доходов должника даже в случаях, указанных в п. 3 ст. 66 Закона об исполнительном производстве, не может превышать 70%. Это означает, что в настоя -
Статья 384
==643
шее время не подлежат применению (как противоречащие ст. 66 Закона об исполнительном производстве) правила ч. 2 ст. 383 ГПК и ч. 2 ст. 125 КЗоТ о том, что за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработка.
5. Применяя правила п. 4 ст. 66 Закона об исполнительном производстве, нужно иметь в виду, что они распространяют правила, изложенные в п. 1-3 (соответственно), на взыскание с сумм: а) стипендии студентам и учащимся (см. коммент. к ст. 385); б) пенсии (по возрасту, по инвалидности, по выслуге лет и др.). При этом необходимо руководствоваться именно правилами ст. 66 Закона об исполнительном производстве, а не нормами законодательства о пенсиях (как это предписывается в ч. 2 ст. 385, см. коммент. к ней); в) вознаграждения за использование авторского права и исключительных прав на объекты промышленной собственности.
Статья 384. Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего исправительные работы
Взыскание на заработок должника, отбывающего исправительные работы без лишения свободы по приговору суда, обращается по правилам, содержащимся в статьях 382 и 383 настоящего Кодекса, без учета удержаний, производимых по приговору (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Правила ст. 384 подлежат применению с учетом следующих норм ст. 67 Закона об исполнительном производстве: «I. С осужденного к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.
2. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях».
2. Применяя правила п. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, следует иметь в виду, что: а) они распространяются лишь на случаи взыскания по исполнительным документам из заработков лиц, осужденных к исправительным работам. При этом следует учитывать правила: п. 1 ст. 39 УИК о том, что исправительные работы отбываются по основному месту работы осужденного; п. 1 ст. 40 УИК о том, что осужденные должны соблюдать порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относиться к труду; п. 2 ст. 40 УИК о том, что из зарплаты осужденного производятся удержания в размере, установленном приговором суда; ст. 44 УИК о том, что:
==644
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
«l. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы осужденных к исправительным работам и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для осуществления такого контроля уголовно-исполнительные инспекции вправе привлекать финансовые и налоговые органы.
2. Удержания производятся из заработной платы по основному месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензий по исполнительным документам.
3. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержанные суммы перечисляются в соответствующий бюджет ежемесячно.
4. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице и ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний в размере, установленном приговором суда.
6. В случаях отмены или изменения приговора суда с прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы осужденного, возвращаются ему полностью.
7. Уголовно-исполнительная инспекция, сам осужденный или администрация организации, в которой он работает, вправе обращаться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы осужденного в случае ухудшения его материального положения. Решение о снижении размера удержаний выносится с учетом всех доходов осужденного».
б) взыскание по исполнительному документу осуществляется из всего заработка осужденного. Иначе говоря, сумма удержаний, произведенных по приговору, при этом не учитывается (т.е. не уменьшает сумму, из которой исчисляется размер удержаний, осуществляемых при исполнении исполнительного документа).
3. Анализ правил п. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве показывает, что: а) они относятся к случаям взыскания по исполнительным документам с заработков лиц, осужденных к лишению свободы'.
в исправительных колониях, в тюрьмах; в лечебно-исправительных учреждениях. В них отбывают наказание больные алкоголизмом, наркоманией, страдающие психическими расстройствами (не исключающими вменяемости) (п. 1 ст. 18, п. 8 ст. 74 УИК); в воспитательных колониях. В них отбывают наказание несовершеннолетние; б) их необходимо применять с учетом правил:
Статья 385
==645
ст. 105 УИК о том, что размер оплаты труда осужденных, полностью отработавших определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших норму, не может быть ниже установленного МРОТ; п. 4 ст. 99 УИК о том, что: «4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунальнобытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце»; ст. 107 УИК о том, что: «I. Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.
2. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
3. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, – не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов».
Взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов, указанных в ч. 4 ст. 99 УИК (см. об этом выше). Иначе говоря, указанные отчисления не уменьшают сумму, из которой производится взыскание по исполнительному документу. С другой стороны, и взыскания по этому документу не могут превышать пределов, установленных в ст. 107 УИК.
Статья 385. Обращение взыскания на иные, кроме заработной платы, доходы должника
Правила обращения взыскания на заработную плату применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику: 1) доходы за труд в колхозе; 2) авторское вознаграждение за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство;
==646
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
3) стипендии учащихся; 4) суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца.
Обращение взыскания на пенсии производится в соответствии с законодательством о пенсиях (s ред. Указа ЛВС РСФСР от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР, 1987, nq 9, cm. 250).
1. Применяя правила ч. 1 ст. 385, необходимо иметь в виду следующие обстоятельства: а) п. 4 ст. 66 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что правила, установленные в этой статье (см. коммент. к ст. 383), применяются и при обращении взыскания на причитающиеся должнику: 1) стипендию. При этом речь идет о стипендиях, выплачиваемых студентам, аспирантам, учащимся техникумов, училищ, иных образовательных учреждений (независимо от того, кто финансирует эти учреждения); 2) вознаграждение за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, а также рационализаторское предложение, полезную модель, промышленный образец, на которые выданы не только авторские свидетельства, свидетельства, но и патенты (ст. 385 ГПК и п. 4 ст. 66 Закона об исполнительном производстве не совсем соответствуют Закону об авторстве. Патентному закону, ряду других правовых актов, посвященных интеллектуальной, промышленной собственности и исключительным правам, упуская из виду, например, такой охранный документ, как патент; см. подробнее: Гуев А,Н. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 1-262); б) правила обращения взыскания на заработную плату и размер удержаний из нее, установленные в ст. 64-66 Закона об исполнительном производстве (см. текст этих статей и их подробный анализ в коммент. к ст. 380, 382, 383), применяются и при обращении взыскания на причитающиеся должнику: 1) доходы за труд в любом ином производственном кооперативе, в т.ч. сельскохозяйственном. Более того, аналогично решается вопрос и о доходах, получаемых должником от участия: в уставном капитале 000, ОДО (АО – при распределении имущества после ликвидации АО); в складочном капитале ПТ или КТ; в деятельности ПК (имеются в виду не только заработки); 2) любые иные доходы (например, дивиденды по акциям, проценты по иным видам ценных бумаг); в) взыскание сумм на возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, производится:
Статья 386
==647
в соответствии с правилами ст. 1084-1092 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 737-753); без применения ограничений, установленных в п. 1 ст. 66 Закона об исполнительном производстве (о том, что при исполнении исполнительных документов с должника может быть удержано не более 50% зарплаты и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм) и в п. 2 ст. 66 этого же Закона (о том, что при удержании из зарплаты и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка).
2. Анализ правил ч. 2 ст. 385 позволяет сделать ряд выводов: а) действующий Закон о пенсиях (к нормам которого отсылает ч. 2 ст. 385) не регулирует вопросы об обращении взыскания по исполнительным документам на пенсии; б) с другой стороны, в п. 4 ст. 66 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что правила о порядке обращения взыскания на зарплату должника и о размере таких удержаний применяются и при обращении взыскания на причитающиеся должнику суммы пенсии (по возрасту, по выслуге и т.д.). В связи с этим нужно руководствоваться не правилами ч. 2 ст. 385, а нормами ст. 64-66 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 380, 382, 383).
Статья 386. Обращение взыскания на пособия, выплачиваемые по социальному страхованию и кассами взаимопомощи колхозов
На пособия по социальному страхованию, выплачиваемые при временной нетрудоспособности, а также на пособия, выплачиваемые кассами взаимопомощи колхозов, взыскание может быть обращено только по решению суда или постановлению народного судьи о взыскании алиментов и по решению суда о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 20.02.85 – Ведомости ВС РСФСР. 1985, № 9, cm. 305).
1. В настоящее время правила ст. 386 подлежат применению с учетом следующих норм ст. 68 Закона об исполнительном производстве'.
«На пособия по социальному страхованию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также пособия по безработице взыскание производится только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца».
В отличие от ст. 386 ГПК правила ст. 68 Закона об исполнительном производстве:
==648
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
а) распространяются на пособия не только по временной нетрудоспособности, но и по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также на другие пособия по государственному социальному страхованию; б) применяются и в отношении пособий по безработице. Они выплачиваются в порядке, сроки и размере, установленные в ст. 24-35 Закона о занятости.
2. Анализ правил ст. 68 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащих им норм ст. 386) показывает, что на упомянутые выше пособия взыскание производится только по: а) решению суда; б) судебному приказу о взыскании алиментов (см. о судебном приказе коммент. к ст. 125 '-12510); в) нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов. Оно заключается в соответствии со ст. 99-105 СК и является одним из видов исполнительных документов (подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве); г) решению суда (судьи) о возмещении вреда, причиненного здоровью и в результате смерти кормильца (в соответствии со ст. 1084-1094 ГК РФ, см. подробнее: Туев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 737-753).
См. также коммент. к ст. 388.
Статья 387. Суммы, на которые не может быть обращено взыскание
Взыскание не обращается на суммы, причитающиеся должнику в качестве: 1) выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника. При взыскании алиментов допускается обращение взыскания на компенсацию за неиспользованный отпуск, если лицо, уплачивающее алименты, при увольнении получает компенсацию за несколько месяцев неиспользованного отпуска в случае соединения отпусков за несколько лет; 2) компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, в связи с изнашиванием инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде; 3) премий, носящих единовременный характер; 4) государственных пособий многодетным и одиноким матерям; 5) пособий на рождение ребенка, а также пособий на погребение, выплачиваемых по социальному страхованию (в ред. указов ЛВС РСФСР от 01.08.80. om24.02.87–Ведомости ВС РСФСР. 1980, Na 32, cm. 987,1987, Νΰ 9, cm. 250).
Статья 387
==649
1. Применять правила ст. 387 можно только с учетом норм ст. 69 Закона об исполнительном производстве: «Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые: 1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; 2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортнос. лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам; 4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника».
2. В отличие от правил ст. 387 ГПК нормы ст. 69 Закона об исполнительном производстве: а) включают в число доходов (выплачиваемых в виде денежных сумм), на которые не может быть обращено взыскание: доходы в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина (в соответствии со ст. 1084-1087 ГК РФ); доходы в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца (в соответствии со ст. 1088, 1089); суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья, ранения, травмы, контузии при исполнении воинских либо иных служебных обязанностей, а также членам их семей в случае гибели (смерти) этих лиц (в порядке и размерах, установленных действующим законодательством); суммы, указанные в п. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве; б) не включают в число таких доходов: суммы выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемые в соответствии со ст. 387; суммы компенсационных выплат в связи с командировкой, переводом, приемом на работу в другую местность, использованием своего инструмента (ст. 112, 116, 117 КЗоТ), иных компенсаций, предусмотренных законодательством (например, выплат донорам, выплат, связанных с исполнением государственных или общественных обязанностей); суммы премий, носящих единовременный характер (да и других премий, ибо последние включаются в состав среднего заработка и на
К оглавлению
==650
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
них обращается взыскание в общеустановленном порядке, см. коммент. к ст. 380-383); в) уточняют перечень государственных пособий многодетным матерям, одиноким матери или отцу, связанных с рождением и воспитанием детей, и т.д. В п. 3 ст. 69 Закона об исполнительном производстве четко определен перечень этих пособий (чем эта статья выгодно отличается от правил п. 4 и 5 ст. 387).
3. Необходимо также обратить внимание на ряд частных моментов: а) хотя в п. 5 ст. 69 Закона об исполнительном производстве говорится о том, что взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые организацией, следует учесть, что аналогично решается вопрос и в случаях, когда такие суммы выплачиваются иными работодателями, например индивидуальными предпринимателями, госорганами; б) выплаты, указанные в п. 4 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, перечислены не исчерпывающим образом: закон учитывает, что их состав может в будущем изменяться, поэтому необходимо каждый раз исходить из действующего (на момент взыскания) перечня упомянутых выплат; в) взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые по алиментным обязательствам, однако сами алименты и задолженность по ним выплачиваются в порядке, установленном в СК (ст. 70, 71 Закона об исполнительном производстве, см. коммент. к ст. 388).
Статья 388. Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника
Судебный исполнитель направляет исполнительный документ в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю.
При увольнении должника с работы предприятие, учреждение или организация возвращает исполнительный документ судебному исполнителю с отметкой о произведенных удержаниях и о новом месте работы должника, если оно известно.
Администрация предприятия, учреждения, организации, производившая удержание алиментов на детей по решению суда или постановлению народного судьи, должна сообщать в трехдневный срок судебному исполнителю по месту исполнения решения или постановления и лицу, получающему алименты, об уходе с работы лица, уплачивающего алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если это ей известно.
Исполнительные документы о взыскании с граждан в пользу государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций
Статья 388
==651
денежных сумм, не превышающих той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии должника, на которую по закону может быть обращено взыскание, направляются взыскателями для исполнения непосредственно в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию или стипендию (в ред. указов ПВС РСФСР от 18.12.65, от 12.02.68, от 01.08.80, om20.02.85 – Ведомости ВС РСФСР, 1965, № 51, cm. 1291; 1968, № 7, cm. 252; 1980, № 32, cm. 987; 1985, № 9, cm. 305).
1. Применяя правила ст. 388, необходимо обратить внимание на то, что в целом установленный ими порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (например, от участия в коммерческих организациях, от принадлежащих ему ценных бумаг, стипендию, см. коммент. к ст. 380-383) сохраняется и в настоящее время: Закон об исполнительном производстве не содержит особой, отдельной нормы, аналогичной ст. 388 ГПК. Тем не менее необходимо для правильного их применения учитывать также нормы: а) ст. 71 Закона об исполнительном производстве о том, что: «Порядок взыскания алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на постоянное жительство определяется Семейным кодексом Российской Федерации. В таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях».
При этом нужно иметь в виду, что в соответствии со ст. 118 СК лицо, выезжающее на постоянное место жительства в иностранное государство (в т.ч. и в страны, ранее входившие в состав СССР), вправе: заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов (оно имеет силу исполнительного листа, ст. 100 СК). В этом соглашении указываются размер уплачиваемых алиментов (на несовершеннолетних детей он не может быть ниже размера алиментов, положенных при их взыскании в судебном порядке, ст. 81, 103 СК), а также способ и порядок уплаты алиментов (они могут уплачиваться в долях к заработку и(или) иному доходу; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически или единовременно; путем предоставления имущества и т.п., ст. 104, п. 1 ст. 118 СК). Изменить и расторгнуть упомянутое соглашение (а равно признать его недействительным) можно в соответствии со ст. 101, 102, 105 СК; при недостижении такого соглашения обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной их выплате, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом (п. 2 ст. 118 СК); б) ст. 12 Закона о судебных приставах, которая управомочивает судебного пристава (при обращении взыскания на зарплату и иные доходы должника):
==652
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
получать от работодателей и должников необходимую информацию, объяснения и справки; давать должникам, а также их работодателям соответствующие поручения; рассматривать заявление должника (взыскателя) по поводу исполнительного производства и его ходатайства; совершать иные необходимые для обращения взыскания на зарплату и доходы должника действия, а также принимать соответствующие постановления.
2. Специфика правил ч. 2 ст. 388 состоит в том, что: а) они применяются, если имеет место увольнение должника с работы; б) они обязывают работодателя возвратить исполнительный документ судебному приставу с отметкой о произведенных (на день увольнения) удержаниях, о новом месте работы должника (если оно известно); в) их нужно применять с учетом положений ст. 87 Закона об исполнительном производстве о том, что: за невыполнение требований судебного пристава об удержании соответствующих сумм с доходов должника, несообщение о его увольнении, несвоевременное отправление исполнительных документов, несообщение должником о своей новой работе либо о новом месте жительства виновное лицо подвергается штрафу в размере до 100 МРОТ (см. коммент. к ст. 353). При этом размер МРОТ определяется в соответствии со ст. 5 Закона о МРОТ; при наличии в действиях виновных граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, признаков состава преступления судебный пристав вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных к уголовной ответственности (п. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве).
'3. Применяя правила ч. 3 ст. 388, следует иметь в виду, что: а) в них речь идет только о случаях, когда работодатель должен сообщить судебному приставу об увольнении должника, уплачивающего именно алименты на несовершеннолетних детей (а также о месте жительства и новом месте работы такого должника, если это известно); б) в них имеются в виду три календарных дня (т.е. не исключаются и нерабочие дни); в) их следует применять с учетом правил ст. 70 Закона об исполнительном производстве о том, что порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК. Это означает, что необходимо, в частности, руководствоваться нормами: 1) ст. 109 СК о том, что: «Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана
Статья 388
==653
ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты»; 2) ст. 110 Слотом, что: «Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает пятьдесят процентов заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты»; 3) ст. 111 CAO том, что: «I. Администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно.
2. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям – и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
3. В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом»; 4) ст. 113 СК о том, что: «I. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по али-
==654
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
ментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
6. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов»; г) в ряде случаев закон допускает возможность освобождения от уплаты задолженности по алиментам, а равно ее уменьшения. Это возможно: по взаимному согласию между должником и взыскателем, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 114 СК); если суд по иску должника освободил лицо (полностью или частично) от уплаты задолженности по алиментам (с учетом того, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью должника или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам, п. 2 ст. 114 СК); д) при образовании задолженности по вине должника последний несет ответственность: в порядке, предусмотренном соглашением об уплате алиментов, если оно было заключено (п. 1 ст. 115 СК); в виде неустойки (уплачиваемой в пользу получателя алиментов) в размере 0,1 процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки уплаты алиментов (осуществляемой по решению суда).
Получатель алиментов вправе также взыскать все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК); е) закон запрещает осуществление зачета и обратного взыскания алиментов (ст. 116 СК), а также предусматривает их индексацию.
Установлено, что: индексация осуществляется администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению M РОТ (п. 1 ст. 117 СК);
Статья 389
==655
в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу МРОТ(п. 2 ст. 117 СК).
4. Характеризуя правила ч. 4 ст. 388, нужно иметь в виду следующие обстоятельства: а) в них речь идет именно об исполнительных документах о взыскании с граждан (но не с организаций). Систематическое толкование правил ст. 23 ГК РФ и ст. 388 ГПК позволяет сделать вывод о том, что на взыскания с индивидуальных предпринимателей ч. 4 ст. 388 не распространяется; б) они подлежат применению и при взыскании с граждан в пользу любых коммерческих и некоммерческих организаций (а также граждан-работодателей), а не только организаций, прямо указанных в ч. 4 ст. 388 (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 51-56, 94-254); в) они применяются, когда: взыскание обращается именно на денежные суммы; размер упомянутой суммы не превышает той доли заработка (иного дохода) гражданина, на которую по закону может быть обращено взыскание (см. коммент. к ст. 383, 384); г) они предусматривают, что взыскатель непосредственно направляет исполнительный документ для исполнения работодателю, у которого должник работает или получает вознаграждение (например, по договору подряда, комиссии), пенсию или стипендию.
Статья 389. Контроль за правильностью удержаний из заработной платы
Судебный исполнитель осуществляет систематический контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и других доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.
1. Анализ правил ст. 389 показывает, что: а) судебный пристав обязан осуществлять систематический (т.е. не реже одного раза в квартал) контроль за: правильностью удержаний из зарплаты и иных доходов должника; правильностью определения размера упомянутых выше удержаний (см. коммент. к ст. 383, 384), порядка обращения взыскания на зарплату (доходы) должника (см. коммент. к ст. 387, 388); своевременностью производства удержаний из зарплаты (иных доходов) должника. В связи с этим пристав проверяет, не нарушены ли сроки удержания, соблюдены ли сроки сообщения взыскателю об увольнении должника, о перемене им места жительства и т.д. (см. коммент. к ст. 351, 355); б) судебный пристав должен также контролировать, своевременно ли и полностью ли удержанные суммы переданы взыскателю.
==656
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
2. Об ответственности за неисполнение требований судебного пристава см. коммент. к ст. 344, 394.
Статья 390. Обращение взыскания на денежные суммы
и имущество должника, находящиеся у других лиц
При обращении взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц, судебный исполнитель посылает этим лицам запрос о том, имеется ли у них какое-либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок.
Одновременно указанные лица уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного исполнителя на имеющиеся у них имущество и денежные суммы должника налагается арест в сумме взыскания и что все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы они обязаны вносить взыскателю или на депозитный счет суда.
1. Применяя правила ст. 390, необходимо иметь в виду, что они подлежат применяются постольку, поскольку не противоречат: а) правилам об обращении взыскания на денежные суммы должника (находящиеся у других лиц), установленным в п. 3 и 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, о том, что: «З. При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.
Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов.
Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию.
Такая же информация в порядке, определяемом Государственной налоговой службой Российской Федерации, может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.
4. При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте»; б) правилам об обращении взыскания на иное (т.е. неденежное) имущество должника, установленным в ст. 48 Закона об исполнительном производстве, о том, что «обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых». При этом: определение суда общей юрисдикции должно быть вынесено в соответствии со ст. 223, 224 (см. коммент. к ним); определение арбитражного суда выносится в соответствии со ст. 140-142 АПК; понятых должно быть не менее двух (см. коммент. к ст. 350);
Статья 390
==657
в) правилам о размере и объеме обращения взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, изложенным в п. 6 ст. 46 Закона об исполнительном производстве: «б. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом».
При этом взыскание на долю в общей собственности обращается в соответствии с правилами ст. 254-259 ГК РФ (см. коммент. к ст. 378); г) особым правилам обращения взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте (находящиеся на счетах в банках), установленным в п. 2-4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (см. стр. 615, 616 настоящего Комментария).
См. также коммент. к ст. 392, 394, 409, 410; д) специальным правилам, установленным для обращения взыскания налога за счет имущества (в т.ч. находящегося и у других лиц) гражданина-налогоплательщика (или налогового агента), предусмотренным п. 7 ст. 48 НК (см. стр. 617 настоящего Комментария).
См подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182-190.
2. Необходимо также обратить внимание на ряд обстоятельств: а) судебный пристав-исполнитель посылает лицам, у которых находится имущество должника, запрос в письменной форме. В нем указываются основания взыскания, Ф.И.О. сторон, Ф.И.О., классный чин, должность пристава (составившего и подписавшего запрос) и содержатся вопросы о том: имеется ли у данного лица имущество, принадлежащее должнику (с указанием, на каком основании); какое конкретно это имущество (т.е. указать вид, характер, размер имущества должника, находящегося у данного лица); обязано ли лицо уплатить должнику какие-либо денежные суммы, на каком основании и в какой срок; б) судебный пристав обязан также направить упомянутым выше лицам (одновременно с запросом): уведомление о том, что с момента получения ими запроса на имущество и денежные суммы должника, находящиеся у них, налагается арест (см. коммент. к ст. 391). Следует иметь в виду, что кредитная организация, получив решение об аресте, незамедлительно прекращает расходные операции по счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест. Само же взимание денежных средств и иных ценностей граждан, находящихся на счетах в банках, иных кредитных
==658
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
организациях допустимо лишь на основании исполнительных документов. Кредитные организации не отвечают за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов (ст. 27 Закона о банках); уведомление о том, что все причитающиеся в пользу должника платежи (до полного погашения взыскиваемой суммы) им необходимо вносить на депозитный счет суда или непосредственно взыскателю.
О приостановлении операций по банковским счетам физического лица – индивидуального предпринимателя см. коммент. к ст. 410.
Статья 391. Арест имущества, находящегося у других лиц
При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный исполнитель налагает арест на это имущество.
В случае, если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном статьей 429 настоящего Кодекса.
Имущество должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций, судебным исполнителем не подвергается аресту (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Применяя правила ч. 1 ст. 391, нужно иметь в виду следующее: а) сообщение (упомянутое в ст. 391) может быть: получено судебным приставом в любой форме (т.е. письменное, устное, по факсу, по телефону и т.д.); получено как от сторон, так и от иных третьих лиц, в т.ч. контрагентов сторон (взыскателя и должника) по каким-то договорам; доведено до сведения судебного пристава налоговыми органами, налоговой полицией, иными госорганами; помещено в газетах, журналах, иных СМИ; б) в этом сообщении должны содержаться сведения: о видах, объеме, размере имущества должника; о конкретных лицах, у которых это имущество находится; о том, на каком основании оно находится у последних; в) они применяются в той мере, в какой не противоречат правилам ст. 48 Закона об исполнительном производстве о том, что обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. В отличие от ст. 391 правила ст. 48 Закона об исполнительном производстве: предполагают необходимость вынесения определения суда общей юрисдикции как для обращения взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, так и для его описи и ареста; устанавливают, что при аресте имущества необходимо присутствие понятых;
Статья 391
==659
г) судебный пристав осуществляет арест имущества должника, находящегося у других лиц, в соответствии с правилами ст. 51 Закона об исполнительном производстве (см. коммент. к ст. 370-372).
2. Анализ правил ч. 2 ст. 391 позволяет сделать ряд выводов: а) они применяются, когда имущество должника находится у другого лица на основании заключенного между ними договора (аренды, займа и т.д.); б) если имущество находится у другого лица (залогодержателя) по договору залога, то необходимо руководствоваться правилами ст. 49 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. На заложенное имущество может быть обращено взыскание при недостаточности у должника иного имущества для полного удовлетворения предъявленных ему требований, не обеспеченных залогом, с соблюдением установленных гражданским законодательством Российской Федерации прав залогодержателя, а также правил, предусмотренных главой V настоящего Федерального закона.
2. Залогодержатель, оставивший за собой заложенное имущество, обязан удовлетворить требования кредиторов, пользующиеся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества».
При этом необходимо учитывать: правила ст. 334, 347, 349 ГК РФ о правах залогодержателя (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 544-587); особенности обращения взыскания на имущество должника организации, а также ареста и реализации такого имущества (ст. 57-63 Закона об исполнительном производстве, см. коммент. к ст. 408-414); в) если имущество должника находится у другого лица на основании договора, то последний вправе: оспаривать в судебном порядке действия судебного пристава, направленные на арест имущества и изъятие имущества; может подать иск об освобождении имущества от ареста (см. коммент. к ст. 429).
3. Применяя правила ч. 3 ст. 391, нужно учесть, что в настоящее
время: а) не только государственные предприятия, учреждения и организации, но и иные коммерческие и некоммерческие организации (ст. 48-123 ГК РФ) выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных основаниях; б) в соответствии со ст. 8 Конституции равным образом признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
С учетом изложенного арест имущества должника, находящегося и в государственных предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляется на общих основаниях.
К оглавлению
==660
Глара 39. Исполнение решений в отношении граждан
Статья 392. Обращение взыскания на вклады граждан
Взыскание на вклады граждан в государственных трудовых сберегательных кассах и в Государственном банке СССР может быть обращено на основании приговора или решения суда, которым удовлетворен гражданский иск, возникший из уголовного дела, решения суда или постановления народного судьи о взыскании алиментов (при отсутствии заработка или иного имущества, на которое можно обратить взыскание) либо решения суда о разделе вклада, являющегося совместным имуществом супругов (вред. Указа ПВС РСФСР от 20.02.8.5 – Ведомости ВС РСФСР, 1985. № 9, cm. 305).
1. Применяя правила ст. 392, нужно учесть, что в настоящее время: а) граждане вправе заключать договоры банковского вклада с учреждениями Сбербанка РФ, а также с любыми иными коммерческими банками (которые имеют лицензию на право привлекать денежные средства граждан во вклады, ст. 834, 835 ГК РФ); б) иные кредитные организации не вправе (по общему правилу) привлекать вклады от граждан. См. об этом ст. 834-844 ГК РФ, а также см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 451-465; в) взыскание по исполнительным документам на банковские вклады граждан в рублях обращается в общем порядке (п. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве), г) взыскание на банковские вклады граждан в иностранной валюте осуществляется по правилам п. 2 и 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве (см. стр. 615, 616 настоящего Комментария).
2. Необходимо также иметь в виду, что при наличии у гражданина недоимки по НиС: а) налоговый орган (таможенный орган, органы внебюджетных фондов) вправе обратиться с иском о взыскании налога, в т.ч. за счет денежных средств на счетах в банке (в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, п. 1 ст. 46 НК); б) взыскание налога за счет имущества гражданина прежде всего осуществляется именно за счет денежных средств на счетах в банке (п. 7 ст. 46 НК). См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182-190.
О конфискации банковских вкладов граждан см. коммент. к ст. 393.
Статья 393. Конфискация вкладов граждан
Конфискация вкладов граждан в государственных трудовых сберегательных кассах и в Государственном банке СССР может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора или вынесенного в соответствии с законом постановления о конфискации имущества.
Статья 393
==661
l. Правила ст. 393 применяются постольку, поскольку они не противоречат правилам: а) ст. 243 ГКРФ о том, что: «I. В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).
2. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд».
См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 416-418; б) ст. 52 УК: «I. Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.
2. Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.
3. Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации»; в) ст. 72 Закона об исполнительном производстве о том, что порядок исполнения приговора суда о конфискации имущества определяется УИК.
2. Нормы УИК, к которым отсылает нас ст. 72 Закона об исполнительном производстве, предусматривают: а) следующий порядок исполнения приговора суда о конфискации: «I. Суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещает соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.
2. Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества»; б) виды имущества, подлежащего конфискации, и порядок разрешения споров о принадлежности имущества. В соответствии со ст. 63
УИК: «I. Конфискации подлежат имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление. Порядок конфискации имущества осужденного, которое на-
==662
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
ходится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации.
2. Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.
3. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства»; в) четкий порядок совершения действий судебного пристава-исполнителя. Статья 64 УИК предусматривает, что: «I. Судебный исполнитель немедленно по получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора суда проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, и включает его в опись. Если опись имущества не производилась, судебный исполнитель принимает меры по выявлению имущества осужденного, подлежащего конфискации по приговору суда, и при его обнаружении составляет в соответствии с законодательством Российской Федерации опись этого имущества.
2. В описи имущества указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки, в том числе цвет, размер, степень изношенности и индивидуальные характеристики. Описанные предметы передаются на хранение, а при необходимости пломбируются и опечатываются, о чем делается отметка в описи. В опись имущества включаются также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, об иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.
3. Судебный исполнитель принимает необходимые меры по сохранению имущества, указанного в описи.
4. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, утверждается судьей.
5. Доля осужденного в общей собственности определяется по представлению судебного исполнителя судом, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке гражданского судопроизводства»; г) обязанности организаций и граждан, у которых находится имущество, подлежащее конфискации. Статья 65 УИК предусматривает: «I. Организации и граждане, у которых окажется имущество, подлежащее конфискации по приговору суда, обязаны сообщить об этом в суд или соответствующий финансовый орган.
2. Организации и граждане, которым указанное имущество передано на хранение в соответствии со статьей 64 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить его сохранность.
3. За сокрытие, порчу или хищение указанного имущества виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законом»; д) процедуру передачи конфискованного имущества финансовым органам. В соответствии со ст. 66 УИК: «I. Передача финансовым органам конфискованного имущества осужденного производится после удовлетворения в соответствии с законода-
Статья 394
==663
тельством Российской Федерации всех предъявленных к осужденному требований. В отношении претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива.
2. Порядок передачи конфискованного имущества осужденного финансовым органам устанавливается Министерством финансов Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации».
Кроме того, ст. 67 УИК устанавливает порядок конфискации имущества, выявленного после исполнения приговора: «В случаях, когда после исполнения приговора в части конфискации всего имущества, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда обнаруживается неконфискованное имущество осужденного, приобретенное им до вынесения приговора или после вынесения приговора, но на средства, подлежащие конфискации, суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора выносит по представлению судебного исполнителя определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону»; Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда (он приложен к УИК), не совпадает с Перечнем, изложенным в Приложении № 1 к ГПК.
См. также коммент. к ст. 426.
Статья 394. Последствия невыполнения требований судебного исполнителя
В случае невыполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 настоящего Кодекса, по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждане подвергаются судом по представлению судебного исполнителя штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
Взыскатель вправе также предъявить к соответствующему предприятию, учреждению или организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этого предприятия, учреждения или организации (вред. указов ЛВС РСФСР от 01.08.80, от 24.01.85; Федерального закона от 28.04.95 – Ведомости ВС РСФСР, 1980. № 32, cm. 987; 1985. Л·в 5, cm. 163; СЗ РФ, 1995, Ne 18, cm. 1596).
1. Применяя правила ст. 394, необходимо учитывать, что в настоящее время они действуют с учетом: а) норм п. 1 ст. 86 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа в размере 50 процентов от суммы, подлежащей взысканию»; 22 Постатейный комментарий
==664
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
б) норм ст. 87 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. За невыполнение гражданами и должностными лицами законных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, а равно за утрату исполнительного документа либо несвоевременное его отправление, представление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника, а также несообщение должником об увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным приставом-исполнителем штрафу в размере до ста минимальных размеров оплаты труда, а за уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий – приводу, о чем выносится соответствующее постановление.
2. Постановление судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Оно может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.
3. При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности».
2. Нужно также иметь в виду, что: а) штраф (упомянутый выше) налагается не по определению суда, а по постановлению судебного пристава (см. коммент. к ст. 236-239); б) хотя и в ст. 394, и в ст. 86, 87 Закона об исполнительном производстве речь идет о наложении штрафа на должностных лиц, следует учесть, что в настоящее время штраф может быть наложен и на лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях; в) правила ч. 2 ст. 394 распространяются на случаи предъявления иска к любым коммерческим и некоммерческим организациям (ст. 48-123 ГК РФ); г) при неисполнении банком решения о взыскании недоимки по НиС, а также пени наступает ответственность, предусмотренная в ст. 135 НК: «I. Неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Кодексом срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пени влечет взыскание пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.
2. Совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента, в отношении которых в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в банке находится инкассовое поручение налогового органа, влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов не поступившей в результате таких действий суммы».
Статья 395
==665
Статья 395. Реализация арестованного имущества
Реализация арестованного имущества должника, в зависимости от оснований ареста и видов имущества, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, финансовыми органами и учреждениями Государственного банка СССР.
1. В настоящее время правила ст. 395 не действуют, ибо противоречат следующим нормам ст. 54 Закона об исполнительном производстве.
«I. Реализация арестованного имущества, за исключением имущества, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований ареста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Продажа имущества должника, за исключением недвижимого имущества, осуществляется специализированной организацией на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных федеральным законом.
3. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю».
2. Применяя ст. 54 Закона об исполнительном производстве, необходимо обратить внимание на следующее: а) правила о реализации арестованного имущества охватывают имущество не только должника- гражданина, но и должника-организации (см. коммент. к ст. 414); б) о том, относится ли имущество к движимому или недвижимому, следует судить исходя из норм Закона о недвижимости (ст. 1-4, 25) и ст. 130, 132 ГК РФ (см. подробнее: Гуев А. Н.. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 257-264); в) специализированные организации (упомянутые в ст. 54 Закона об исполнительном производстве), осуществляющие продажу арестованного имущества: на комиссионных началах, – это коммерческие организации, которые в соответствии со своими учредительными документами и ст. 990-1004 ГК РФ осуществляют свою деятельность; на «иных договорных началах»,– это, например, организации, которые вправе осуществлять полномочия агентов в агентском договоре (ст. 1005-1011 ГК РФ). См, подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 623-646; это специализированные организации, имеющие право совершать операции с недвижимостью, например риэлторские, любые иные организации, имеющие лицензию, дающую право на совершение упомянутых операций.
==666
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
См. также коммент. к ст. 396-398.
О продаже такого объекта недвижимости, как жилые дома, см. коммент. к ст. 399, 414.
Статья 396. Реализация имущества, передаваемого государству
Имущество, арестованное на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству, реализуется финансовыми органами в порядке, установленном законом.
1. Применяя правила ст. 396, необходимо учитывать, что постановление Правительства РФ от 23.04.99 № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества»: а) возложило исключительно на Федеральный долговой центр при Правительстве РФ (далее – ФДЦ) решение задач по реализации имущества, конфискованного или арестованного на основании судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, в т.ч. находящееся за рубежом (п. 1); б) установило, что деятельность по оценке и реализации имущества осуществляется отобранными на конкурсной основе специализированными организациями независимо от их организационно-правовой формы на основании договоров, заключенных ФДЦ с этими организациями (п. 3).
2. Следует также иметь в виду, что во исполнение указанного выше постановления Минюст России и ФДЦ приняли совместный приказ от 10.02.2000 № 57/20, которым утвердили Порядок передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества.
В этом Порядке реализации предусмотрено, что: а) имущество, арестованное и конфискованное, передается на реализацию органами и подразделениями службы судебных приставов Минюста РФ, а также иными органами, которым в соответствии с законодательством России предоставлено право обращать взыскание на имущество во исполнение судебных актов или принимать решение об обращении взыскания на имущество (далее – исполнительные органы) (п. 2); б) реализация имущества на внутреннем и внешнем рынках осуществляется специализированными организациями – ФДЦ, его территориальными подразделениями и уполномоченными им организациями, отобранными на конкурсной основе (п. 3); в) реализация имущества осуществляется путем проведения публичных торгов в форме аукциона (в т.ч. таможенного) или на комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных законодательством России.
Конкретную форму реализации имущества определяет специализированная организация по согласованию с исполнительным органом (п. 4);
Статья 397
==667
г) имущество, предназначенное для реализации, подлежит обязательной оценке.
В случаях, предусмотренных законодательством России, для оценки имущества привлекается специалист (специализированная организация). Основанием для проведения оценки имущества является решение исполнительного органа, оформленное в установленном порядке (п. 5); д) основанием для реализации имущества является договор между исполнительным органом и специализированной организацией.
Порядок и конкретные условия передачи исполнительным органом имущества в специализированные организации для его оценки или реализации определяются договором (п. 6); е) исполнительные органы в сроки, установленные законодательством России, направляют в специализированные организации поручение (заявку) на реализацию имущества и передают им имущество с указанием результатов его оценки (п. 7); ж) передача имущества для реализации оформляется актом приема-передачи, включающим в себя характеристики имущества, с приложением необходимых документов. Перечень документов определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок отчуждения того или иного вида имущества (п. 8); з) имущество, переданное исполнительным органом на реализацию, при необходимости принимается специализированными организациями на хранение (п. 9); и) реализация имущества производится в сроки, установленные законодательством России (п. 10); к) в случаях, когда арестованное имущество не реализовано в установленные сроки, оно подлежит возврату исполнительному органу в порядке, предусмотренном договором, если иное не установлено законодательством России (п. 11).
Статья 397. Реализация ценностей
Изъятые у должника и переданные на хранение учреждениям Государственного банка СССР валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий оплачиваются Государственным банком СССР или государственным предприятием, учреждением или организацией, которым переданы эти ценности, по установленным ценам. Облигации государственных займов оплачиваются государственными трудовыми сберегательными кассами (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).
1. Применяя правила ст. 397, необходимо учитывать также нормы: а) п. 7 ст. 51 Закона об исполнительном производстве о том, что денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных кам-
==668
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
ней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежит обязательному изъятию; б) п. 2 постановления Правительства РФ от 23.04.99 № 459 «О реализации конфискованного и арестованного имущества» о том, что реализация акций акционерных обществ, конфискованных или арестованных по основаниям, предусмотренным в законе, осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.
2. Правила ст. 397 применяются лишь в части, не противоречащей положениям ст. 54 Закона об исполнительном производстве: а) продажа движимого имущества осуществляется специализированными организациями: имеющими (в предусмотренных законом случаях) лицензию, выданную в установленном порядке; отобранными на конкурсной основе ФДЦ и (или) его территориальными подразделениями (см. об этом коммент. к ст. 396); б) указанное выше имущество реализуется на комиссионных или иных договорных началах (см. об этом также коммент. к ст. 398). См. также коммент. к ст. 395, 408, 414.
Статья 398. Реализация арестованного имущества
путем продажи на комиссионных началах
Реализация арестованного имущества должника, кроме перечисленного в статьях 396, 397 и 399 настоящего Кодекса, производится путем продажи на комиссионных началах через государственные и кооперативные торговые организации в месте нахождения имущества. Перевозка имущества в целях продажи в другой город или район допускается только по обоюдному согласию взыскателя и должника и за их счет.
Изъятие арестованного имущества и передача его для продажи производятся в срок, установленный судебным исполнителем, но не ранее пяти дней и не позднее месяца после наложения ареста. До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене, не ниже указанной в акте об аресте.
Продукты и другие вещи, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для продажи немедленно.
Суммы, вырученные торговыми организациями от продажи переданного им имущества должника, вносятся на депозитный счет суда в трехдневный срок со дня продажи. Из вырученных сумм торговые организации удерживают в свою пользу комиссионное вознаграждение в размере, установленном законом.
Имущество должника, не проданное в течение месяца со дня передачи торгующей организации, в случае отказа взыскателя оставить это имущество за собой, по требованию взыскателя, должника или торгующей организации может быть переоценено. Переоценка производится судебным исполнителем с участием уполномоченного торгующей организации. О вре-
Статья 398
==669
мени и месте переоценки извещаются взыскатель и должник, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о переоценке. В этом случае взыскатель и должник уведомляются о состоявшейся переоценке имущества.
Если имущество не будет продано в течение двух месяцев после его переоценки, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный лист, если у ответчика отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю.
1. Применяя правила ст. 398, нужно учитывать, что: а) изъятия (для имущества, указанного в ст. 396, 397, 399, см. коммент. к ним), установленные в них, в настоящее время не действуют: реализация и такого имущества может быть осуществлена путем продажи на комиссионных началах (ст. 54 Закона об исполнительном производстве); б) в настоящее время реализация на комиссионных началах производится: не только через государственные и кооперативные организации, но и через любые специализированные организации, осуществляющие такую деятельность; отбор упомянутых специализированных организаций осуществляется на конкурсной основе ФДЦ и его подразделениями (п. 3 Порядка реализации); в) перевозка имущества (для реализации его в другом городе или районе) допускается лишь постольку, поскольку взыскатель и должник: достигли соглашения об этом. Форма этой сделки подчиняется общим правилам ст. 158-162 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 298-302); покрывают (несут) расходы, связанные с такой перевозкой.
2. Все сроки, упомянутые в ст. 398, применяются с учетом правил ст. 54 Закона об исполнительном производстве о том, что реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества, осуществляется в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Договор комиссии (заключенный со специализированной организацией) на реализацию арестованного имущества: а) заключает с комиссионером соответствующее подразделение службы судебных приставов Минюста РФ (либо иной орган, которому предоставлено право обращать взыскание на имущество во исполнение судебных актов или принимать решение об обращении взыскания на имущество) (п. 2 Порядка реализации); б) должен соответствовать требованиям ст. 990-1004 ГК РФ о договоре комиссии (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к
К оглавлению
==670
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 623-637); в) должен предусматривать (в качестве существенных условий договора) положения: о порядке и конкретных условиях передачи имущества для его реализации; о сроках реализации; о порядке возврата комитенту нереализованного имущества; о хранении имущества; о ежемесячном представлении комитенту сведений по переданному и реализованному имуществу.
Размер комиссионного вознаграждения в настоящее время определяется договором (см. об этом коммент. к ст. 396).
4. Если имущество (указанное в ст. 398) не будет реализовано в течение двух календарных месяцев со дня его ареста (а не со дня передачи на реализацию), то: а) взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой; б) при отказе взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю (п. 4 ст. 54 Закона об исполнительном производстве).
Статья 399. Продажа жилых строений с публичных торгов
Реализация принадлежащего должнику жилого строения, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов в сроки, указанные в части второй статьи 398 настоящего Кодекса.
1. Правила ст. 399 применяются с учетом норм, принятых в последние годы. В связи с этим необходимо обратить внимание на следующее: а) хотя в ст. 399 речь идет только о продаже жилого дома, реализованы могут быть и иные объекты недвижимого имущества (например, квартира, нежилое строение) должника: это прямо предусмотрено в п. 3 ст. 54 Закона об исполнительном производстве; б) сроки реализации объектов недвижимости следует определять по правилам п. 1, 4 ст. 54 Закона об исполнительном производстве: они не могут превышать двух месяцев со дня ареста имущества (см. об этом коммент. к ст. 395-398).
2. Реализация жилого дома (иных объектов недвижимости) должника производится: а) специализированными организациями (риэлторскими компаниями), отобранными на конкурсной основе ФДЦ и его подразделениями, если эти организации имеют лицензию на осуществление риэлтерской деятельности; б) на основании договора, заключенного с ними, либо ФДЦ (п. 3 постановления Правительства РФ от 23.04.99 № 459), либо органами и подразделениями службы судебных приставов Минюста России, а
Статья 400
==671
также иными органами, которым в соответствии с законодательством предоставлено право обращать взыскание на имущество во исполнение судебных актов или принимать решение об обращении взыскания на имущество (п. 2, 6 Порядка реализации); в) на торгах, которые в настоящее время должны производиться по правилам ст. 447, 448 ГК РФ. См. об этом коммент. к ст. 400-405.
Статья 400. Оповещение о предстоящих торгах
О предстоящих торгах судебный исполнитель оповещает не позднее чем за десять дней до торгов.
О времени и месте продажи с торгов заложенного строения судебный исполнитель извещает залогодержателя.
1. Применяя правила ч. 1 ст. 400, необходимо иметь в виду, что в настоящее время: а) о предстоящих торгах извещает не судебный пристав, а организатор торгов (п. 2 ст. 448 ГК РФ). При этом в извещении должны быть указаны сведения о: времени (т.е. нужно указать дату и часы проведения торгов, например, 15 октября 2001 г. в 10°°по московскому времени); месте проведения торгов (т.е. нужно указать населенный пункт, улицу, дом, иное место, где торги состоятся, например, г. Москва, проспект Мира, дом 117, кабинет 77); форме торгов (т.е. аукцион или конкурс, открытые или закрытые торги, п. 1 ст. 448 ГК РФ); предмете торгов (например, «реализация трехкомнатной квартиры по адресу ...»); порядке проведения торгов (т.е. о том, как оформляется участие в торгах, какие нужно представить документы, как определяется победитель торгов, см. коммент. к ст. 402); начальной цене реализуемого имущества; б) срок оповещения о предстоящих торгах (упомянутый в ст. 400): исчисляется в календарных днях; отсчитывается назад (начиная от даты торгов); не противоречит правилам п. 2 ст. 448 о том, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано не менее чем за 30 дней до их проведения. Дело в том, что в данном случае иной срок установлен именно законом – ст. 400 ГПК; в) о сроках проведения торгов см. также коммент. к ст. 414. 2. Специфика правил ч. 2 ст. 400 состоит в том, что: а) они применяются лишь в той мере, в какой имела место ипотека (залог недвижимости) (ст. 334, 339, 349, 350 ГК РФ); б) залогодержатель должен быть извещен о времени и месте проведения торгов в письменной форме; в) залогодержатель имеет права, предусмотренные в ст. 350 ГК РФ.
==672
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 544-552, 721-725.
Статья 401. Лица, не имеющие права участвовать в торгах
В торгах не имеют права участвовать государственные предприятия, учреждения, организации, кооперативные организации (кроме колхозов), их объединения, другие общественные организации, а также должностные лица местных органов государственной власти и управления, суда, прокуратуры, органов внутренних дел и члены их семей (в ред. указов ПВС РСФСР от 01.08.80, от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР, 1980. № 32, cm. 987; 1987, № 9. cm. 250).
1. Применяя правила ст. 401, необходимо учитывать, что: а) они сохранили свою силу и после принятия Закона об исполнительном производстве; б) в настоящее время запрет на участие в торгах производственным кооперативам, их объединениям, общественным организациям, иным коммерческим и некоммерческим организациям, не основанным на государственной или муниципальной собственности, не соответствует нормам ст. 48, 49, 447-449 ГК РФ – упомянутые ЮЛ вправе участвовать в торгах; в) к членам семьи (упомянутым в ст. 401) относятся не только «близкие» (например, супруга, сын, отец), но и иные члены семьи должностного лица (состав их определяется исходя из норм ст. 2, 14 С К, ст. 20 КЗоТ}; г) запрет на участие в торгах, установленный для должностных лиц, нет оснований распространять и на т.н. «лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях».
2. Нужно также иметь в виду, что не вправе участвовать в торгах (наряду с лицами, указанными в ст. 401) : а) должностные лица налоговых органов (таможенных органов, органов внебюджетных фондов), если на торгах реализуется имущество гражданина-налогоплательщика или налогового агента, п. 9 ст. 48 НК (см. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: КОНТРАКТ, 2000, с. 182-190); б) должностные лица налоговой полиции, органов ФСБ, иных органов и организаций, осуществляющих контроль, а также функции дознания и предварительного расследования; в) должностные лица иных госорганов (а не только местных органов власти и управления).
См. также коммент. к ст. 7, 20, 47, 350.
О порядке проведения торгов и объявления их несостоявшимися см. коммент. к ст. 402-405.
Статья 402
==673
Статья 402. Порядок проведения торгов
Лица, желающие принять участие в торгах, обязаны дать подписку о том, что не имеется препятствий, предусмотренных Гражданским кодексом РСФСР, к приобретению ими строения, и внести судебному исполнителю сумму в размере десяти процентов оценки строения. Сумма, внесенная лицом, купившим с торгов строение, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов внесенные ими вперед суммы возвращаются немедленно после окончания торгов.
Торги начинаются с указанной в акте об аресте оценочной стоимости продаваемого строения. Строение считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах высшую цену.
Покупатель обязан в течение пяти дней после окончания торгов внести полностью сумму, за которую им куплено строение, с зачетом суммы, внесенной перед началом торгов. При невнесении покупателем строения всей следуемой с него суммы в установленный срок сумма, внесенная перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства. Эта сумма поступает в доход государства и в том случае, если будет установлено, что покупатель не имел права участвовать в торгах.
После уплаты покупателем строения всей следуемой с него суммы судебный исполнитель передает покупателю копию акта о состоявшихся торгах.
1. Правила ст. 402 в настоящее время могут применяться лишь в части, не противоречащей ст. 448 ГК РФ. В связи с этим: а) в торгах могут принять участие (с учетом ограничений, установленных в ст. 401, см. коммент. к ней): лица, которые вправе быть покупателями (с точки зрения правоспособности и дееспособности, см. об этом коммент. к ст. 31, 32) по договору купли-продажи недвижимости. Они дают подписку организатору торгов об отсутствии препятствий к участию в них; лица, способные уплатить задаток. Задаток вносится участником торгов в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о торгах (см. об этом коммент. к ст. 400).
Если торги не состоялись, то задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора купли-продажи недвижимости (либо иного имущества – предмета торгов) с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательства по заключенному договору (п. 4 ст. 448 ГК РФ); б) торги проводятся в форме аукциона или конкурса (п. 4 ст. 447 ГК РФ). Аукционы и конкурсы могут быть (в соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ): открытыми. В открытых аукционах (конкурсах) может участвовать любое лицо (с учетом упомянутых выше ограничений); закрытыми. В таких аукционах (конкурсах) могут участвовать только лица, специально приглашенные для этой цели.
==674
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
Аукцион и конкурс, в которых участвовало только одно лицо, признаются несостоявшимися (п. 5 ст. 447 ГК РФ), в) выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия (п. 4 ст. 447 ГК РФ); г) в качестве организаторов торгов могут выступать специализированные организации, с которыми заключается соответствующий договор ФДЦ и его подразделениями либо органами и подразделениями службы судебных приставов Минюста России, а также иными органами, которым в соответствии с законодательством России предоставлено право обращать взыскание на имущество или принимать об этом решение (п. 2 Порядка реализации).
2. Торги начинаются с указанной в извещении о торгах цены (это вытекает из анализа п. 2 ст. 448 ГК РФ). При этом: а) если иное не предусмотрено законом или не указано в извещении о торгах, организатор вправе отказаться от проведения торгов, оповестив об этом участников торгов. При проведении закрытых торгов (т.н. тендеров) организатор тоже может отказаться, но при этом наступают иные последствия (см. ниже); б) от проведения открытого аукциона организатор может отказаться в любое время, но не позднее чем за 3 календарных дня до наступления даты проведения аукциона; в) от проведения открытого конкурса организатор конкурса вправе отказаться не позднее чем за 30 календарных дней до проведения конкурса (п. 3 ст. 448 ГК РФ); г) в случаях когда организатор открытых торгов отказался от проведения торгов с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам торгов понесенный или реальный ущерб (определяется по правилам ст. 15, 393 ГК РФ); О) если организатор торгов отказался от проведения закрытого аукциона или закрытого конкурса, то он обязан возместить приглашенным участникам торгов понесенный ими реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов (абз. 3 п. 3 ст. 448 ГК РФ).
3. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают протокол о результатах аукциона или конкурса. В нем отражаются сведения: о предмете торгов; о цене, предложенной победителем торгов; об условиях (конкурса), которые победитель предложил.
Подписание осуществляется именно в день проведения аукциона или конкурса. Подписанный протокол имеет силу договора (в данном случае купли-продажи недвижимости). В связи с этим он должен соответствовать требованиям ст. 549-558 ГК РФ (см. подробнее: Гуев Α.Η.
Статья 404
==675
Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. 3-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 134-145).
4. Необходимо также учитывать, что при уклонении от подписания протокола: а) лицо, выигравшее торги, утрачивает внесенный им задаток; б) организатор торгов обязан возвратить задаток в двойном размере (это предусмотрено и в ст. 381 ГК РФ); кроме того, он должен возместить победителю торгов убытки, причиненные участием в торгах в части, превышающей сумму задатка (при этом в состав убытков входит не только реальный ущерб, но и упущенная выгода) (п. 5 ст. 448 ГК РФ).
Статья 403. Объявление торгов несостоявшимися
Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися: 1) если на торги явилось менее двух покупателей; 2) если из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной оценки строения; 3) если покупатель в течение пяти дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено строение.
1. Применяя правила ст. 403, необходимо иметь в виду, что в настоящее время: а) торги объявляются несостоявшимися не судебным приставом, а организатором торгов (см. об этом коммент. к ст. 400-402); б) торги объявляются несостоявшимися в день проведения аукциона или конкурса. Кроме того, об этом необходимо поместить сообщение в СМИ.
2. Основания объявления торгов несостоявшимися: а) если в аукционе или конкурсе участвовал только один участник (п. 5 ст. 447 ГК РФ): дело в том, что правила п. 1 ст. 403 ГПК (как противоречащие правилам п. 5 ст. 447 ГК РФ) применению не подлежат.
б) никто из участников не сделал надбавки против начальной цены; в) покупатель в течение сроков, установленных в договоре (протоколе о результатах торгов), не внесет полностью сумму, за которую был куплен предмет торгов. Если такой срок не установлен, то покупатель (победитель торгов) должен внести упомянутую сумму не позднее 5 календарных дней после подписания протокола (договора).
Статья 404. Последствия объявления торгов несостоявшимися
В случае объявления торгов несостоявшимися взыскателю предоставляется право оставить строение за собой в сумме первоначальной оценки.
Если такого заявления не поступило, судебный исполнитель не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги. Вторичные торги объявляются и происходят с соблюдением правил, установленных для первых торгов, но начинаются с оценочной или с первой предложенной суммы.
==676
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
В случае объявления несостоявшимися вторичных торгов и отказа взыскателя оставить за собой продаваемое строение арест со строения снимается.
1. Правила ст. 404 подлежат применению с учетом норм ст. 447, 448 ГК РФ и ст. 54 Закона об исполнительном производстве (см. об этом коммент. к ст. 395-403), а именно: а) в случае объявления торгов несостоявшимися: взыскателю предоставляется право оставить объект недвижимости за собой; цена объекта признается равной начальной цене, объявленной в извещении о торгах (п. 2 ст. 448 ГК РФ); б) вторичные торги не объявляются: это противоречило бы правилам п. 4 ст. 54 Закона об исполнительном производстве. 1. Необходимо также обратить внимание на то, что: а) если взыскатель дает согласие оставить объект недвижимости за собой, то необходимо составить передаточный акт (в соответствии с правилами ст. 59 ГК РФ). Этот акт является основанием для осуществления государственной регистрации перехода прав на недвижимость к взыскателю (ст. 17 Закона о недвижимости); б) если стоимость объекта недвижимости (оставленного взыскателем за собой), исчисленная исходя из начальной цены, ниже стоимости требований, содержащихся в исполнительных документах, взыскание (с недостающей части) обращается и на иное имущество должника (вплоть до полного ее погашения); в) в случае отказа взыскателя от объекта недвижимости он возвращается должнику, а исполнительный документ – взыскателю (п. 4 ст. 54 Закона об исполнительном производстве).
Статья 405. Признание торгов недействительными
Торги могут быть признаны судом недействительными в течение трех лет со дня торгов, если они происходили с нарушением установленных правил, если строение было продано лицу, не имевшему права участвовать в торгах, а также в случае допущения судебным исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений. Если действия покупателя, допустившего злоупотребление, являются преступными, торги могут быть признаны судом недействительными в течение установленных законом сроков давности для приведения в исполнение обвинительного приговора.
На определение о признании торгов недействительными может быть подана частная жалоба или принесен протест.
1. Применять правила ст. 405 необходимо с учетом норм ст. 449 ГК РФ: «I. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги».
Статья 406
==677
См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 726, 727.
2. Анализ правил ст. 405 ГПК и ст. 449 ГК РФ показывает, что торги признаются недействительными: а) лишь в судебном порядке путем подачи иска (см. коммент. к ст. 126-213); б) в пределах общего срока исковой давности, установленного в ст. 196 ГК РФ. Этот срок исчисляется со следующего дня после даты проведения торгов.
Злоупотребления (упомянутые в ст. 405), допущенные: судебным приставом, могут состоять в том, что он участвовал (через родственников или подставных лиц) в торгах, получил взятку от одного из участников, явно оказал давление на организатора торгов и т.п. Аналогично решается вопрос, если злоупотребления допущены самим организатором торгов; покупателем, могут состоять в подкупе участников или организатора торгов, в обмане организатора и т.п.
Если упомянутые выше злоупотребления являются преступными, то торги могут быть признаны недействительными – в пределах сроков давности приведения обвинительного приговора в исполнение.
На определение суда о признании торгов недействительными (оно выносится в соответствии со ст. 223, 224, см. коммент. к ним) может быть подана частная жалоба или протест.
Статья 406. Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия
При неисполнении решения, обязывающего должника совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, судебный исполнитель составляет акт о неисполнении решения.
Если в решении указаны предусмотренные частью первой статьи 201 настоящего Кодекса последствия неисполнения решения, составленный акт направляется народному судье по месту исполнения, который выносит определение о применении указанных в решении последствий в связи с несовершением должником определенных действий.
Если в решении не указаны последствия его неисполнения, составленный акт направляется в суд по месту исполнения, который разрешает вопрос о порядке исполнения решения по правилам, содержащимся в статье 207 настоящего Кодекса.
При неисполнении в установленный судом срок решения, обязывающего должника совершить действия, которые могут быть совершены только им самим (часть вторая статьи 201 настоящего Кодекса), составленный акт направляется судебным исполнителем в суд по месту исполнения. Вопрос о неисполнении решения разрешается в судебном заседании. О времени и месте заседания извещаются взыскатель и должник, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о неисполнении реше-
==678
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
ния. Суд, установив, что решение должником не исполнено, может наложить на должника штраф в размере до двухсот установленных законом минимальных размеров оплаты труда π назначает ему новый срок для исполнения решения. Штраф взыскивается с должника в доход государства.
При повторном и последующих нарушениях должником устанавливаемых сроков для исполнения решения судом вновь применяются меры, предусмотренные частью четвертой настоящей статьи. Уплата штрафов не освобождает должника от обязанности выполнить предусмотренные решением суда действия.
На определения по вопросам, указанным в настоящей статье, может быть подана частная жалоба или принесен протест (в ред. Указа ЛВС РСФСР от 24.01.85; Закона РСФСР от 21.03.91; Федерального закона от 28.04.95 – Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 5, cm. 163; 1991, № 15, cm. 494: C3 РФ, 1995, № 18, cm. 1596).
1. Анализ правил ст. 406 показывает, что они могут быть применены лишь в части, не противоречащей нормам ст. 73 Закона об исполнительном производстве о том, что: «I. После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.
2. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе.
3. В случае невыполнения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьей 85 настоящего Федерального закона, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае, если для исполнения исполнительного документа участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, с взысканием с должника трехкратного размера расходов по совершению исполнительных действий.
4. В случае невозможности исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возвращении исполнительного документа в суд или другой орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом.
Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок».
2. Применяя правила п. 1 ст. 73 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащие им правила ст. 406 ГПК), нужно иметь в виду следующее:
Статья 406
==679
а) в соответствии со ст. 9 Закона об исполнительном производстве судебный пристав: в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства (см. коммент. к ст. 350); в упомянутом постановлении устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований. Этот срок не может превышать 5 календарных дней (со дня возбуждения исполнительного производства); предупреждает должника о том, что при неисполнении требований исполнительного документа в упомянутый выше срок с него будут взысканы суммы исполнительского сбора с расходов по совершению принудительного исполнительного действия (см. коммент. к ст. 367); б) копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу не позднее следующего дня должна быть направлена: взыскателю; должнику; в суд (в т.ч. арбитражный) или иной орган, выдавший исполнительный документ (см. коммент. к ст. 338, 339); в) заинтересованные лица вправе обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства в соответствующий суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 9 Закона об исполнительном производстве).
3. Специфика правил п. 2 ст. 73 состоит в том, что: а) они подлежат применению, когда речь идет об исполнении исполнительных документов: о восстановлении на работе незаконно уволенного. Эти исполнительные документы могут быть выданы только по решению суда (что прямо предусмотрено в ст. 210 КЗоТ); о восстановлении на работе незаконно переведенного. Эти исполнительные документы могут быть выданы как на основе решений КТС, так и решений суда; б) они предусматривают, что исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе считается завершенным с момента фактического допуска работника к исполнению его прежних трудовых обязанностей. При этом нужно обратить внимание на то, что: речь идет не только о приказе администрации, но и о распоряжениях (приказах), издаваемых другими работодателями (например, индивидуальными предпринимателями), а не только организациями; если работодатель фактически допустит к прежней работе незаконно уволенного (переведенного) работника после его восстановления и получения копии исполнительного документа, но при этом не издаст приказа (распоряжения), то считается, что требования исполнительного документа исполнены: это прямо предусмотрено в ст. 18 КЗоТ.
К оглавлению
==680
4. Анализ правил п. 3 ст. 73 позволяет сделать ряд важных выводов: а) они, подлежат применению, если должник без уважительных причин не исполнил требований исполнительного документа, указанных выше, и при этом нарушил правила п. 1, 2 ст. 73 Закона об исполнительном производстве. О том, какие причины являются уважительными, нужно судить исходя из анализа конкретных обстоятельств (например, уважительными являются болезнь должника, нахождение работодателя – индивидуального предпринимателя в заграничной командировке); б) судебный пристав обязан (а не вправе) при таком неисполнении: применить к виновному в нарушении правил п. 1, 2 ст. 73 Закона об исполнительном производстве штраф в размере 200 МРОТ (установленном в соответствии со ст. 5 Закона о МРОТ); назначить для исполнения исполнительного документа новый срок. При последующих нарушениях должником без уважительных причин указанных новых сроков исполнения исполнительного документа размер штрафа каждый раз удваивается; в) и о применении штрафа, и о назначении нового срока исполнения исполнительного документа судебный пристав выносит постановления (при этом постановление о наложении штрафа утверждается старшим судебным приставом и может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок –ст. 85 Закона об исполнительном производстве); г) в том случае, когда для исполнения исполнительного документа участие самого должника необязательно, судебный пристав обязан: организовать исполнение исполнительного документа в порядке, установленном нормами ст. 388-407 (см. коммент. к ним), в той части, в какой они не противоречат нормам Закона об исполнительном производстве, и в пределах полномочий, предусмотренных в ст. 12 Закона о судебных приставах, о том, что: «I. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.
2. Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;
==681
проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; .
налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве»; взыскать с должника (в судебном порядке) трехкратный размер расходов (определенных по правилам ст. 81-84 Закона об исполнительном производстве, см. коммент. к ст. 367) по совершению исполнительных действий.
5. Особенности правил п. 4 ст. 73 Закона об исполнительном производстве состоят в том, что: а) они регулируют случаи, когда исполнить исполнительный документ невозможно (например, из-за того, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, см. об этом коммент. к ст. 369); б) они обязывают судебного пристава вынести постановление (оно должно соответствовать правилам ст. 88 Закона об исполнительном производстве) о возвращении исполнительного документа в -суд (в т.ч. арбитражный) либо иной орган, выдавший исполнительный документ (см. об этом коммент. к ст. 388, 389); в) в соответствии с ними упомянутое постановление подлежит утверждению старшим судебным приставом (на основании ст. 10 Закона о судебных приставах) и может быть обжаловано в 10-дневный срок.
==682
6. Особенности исполнения исполнительного документа о выселении должника изложены в ст. 75 Закона об исполнительном производстве, устанавливающей, что: «I. В случае неисполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселении должника выселение осуществляется судебным приставом-исполнителем принудительно.
2. Судебный пристав-исполнитель официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.
3. Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, домашних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением.
4. Выселение производится в присутствии понятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-исполнителем.
5. Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества должника с возложением на него понесенных расходов.
Хранение имущества должника осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по истечении которого указанное имущество реализуется в порядке, установленном для реализации бесхозяйного имущества.
Средства от реализации имущества должника направляются в федеральный бюджет.
6. Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении».
7. Особенности исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя изложены в ст. 76 Закона об исполнительном производстве: «I. В случае неисполнения исполнительного документа о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, вселение осуществляется судебным приставом-исполнителем. Вселение состоит из обеспечения судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании (пребывании).
2. В случае воспрепятствования должником исполнению исполнительного документа о вселении взыскателя исполнительные действия производятся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскателя вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санкции и иные меры, предусмотренные статьей 85 настоящего Федерального закона.
3. Исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя оформляется судебным приставом-исполнителем актом о вселении.
==683
4. Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением.
5. Исполнительное производство по исполненному документу может быть возобновлено, если после составления акта о вселении взыскателя должник вновь препятствует проживанию (пребыванию) взыскателя.
В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) взыскателя лицом, согласно исполнительному документу не являющимся должником, исполнительное производство не может быть возобновлено. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке».
Статья 407. Последствия неисполнения решений о восстановлении на работе
В случае неисполнения администрацией предприятия, учреждения, организации решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника суд в порядке, предусмотренном статьей 207 настоящего Кодекса, выносит определение о выплате работнику среднего заработка или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения по день его исполнения.
Ущерб, причиненный выплатой работнику денежных сумм вследствие неисполнения решения суда, может быть взыскан с должностного лица, виновного в неисполнении решения суда о восстановлении на работе, по иску предприятия, учреждения, организации или вышестоящего в порядке подчиненности органа, а также по инициативе суда или по заявлению прокурора. Размер присуждаемых в этих случаях с должностных лиц сумм определяется законодательством о труде (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, №32, cm. 987).
1. В настоящее время правила ст. 407 применяются с учетом следующих правил ст. 74 Закона об исполнительном производстве: «В случае неисполнения должником исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель помимо принятия мер, предусмотренных статьей 85 настоящего Федерального закона, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесений в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа».
2. Применяя правила ст. 74 Закона об исполнительном производстве (и не противоречащие им правила ст. 407 ГПК), следует иметь в виду, что: а) они подлежат применению лишь постольку, поскольку: не исполнены требования исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного (или незаконно переведенного на другую работу) работника. Порядок исполнения таких исполни-
==684
Глава 39. Исполнение решений в отношении граждан
тельных документов установлен в ст. 215 КЗоТ и ст. 210 ГПК (см. коммент. к ней); такое неисполнение должник допустил по неуважительной причине: иной вывод прямо противоречил бы правилам п. 3 ст. 73 и п. 1 ст. 85 Закона об исполнительном производстве (см. об этом коммент. к ст. 406); б) они обязывают судебного пристава: привлечь виновного к штрафу в размере 200 МРОТ (при последующих случаях неисполнения размер штрафа каждый раз удваивается, п. 2 ст. 85 Закона об исполнительном производстве). Размер МРОТ нужно определять в соответствии со ст. 5 Закона о МРОТ; назначить должнику новый срок исполнения исполнительного документа. При повторном неисполнении исполнительного документа судебный пристав вносит в соответствующие органы представление о привлечении виновного должника к административной или уголовной ответственности (например, по ст. 315 УК); обратиться в суд с заявлением о принятии последним определения по выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула (со дня, когда работник был решением суда восстановлен на работе, по день исполнения исполнительного документа). При этом средний заработок исчисляется в порядке, установленном Минтрудом России на тот или иной год.
3. Нужно также обратить внимание на следующие обстоятельства: а) заявление (упомянутое в ст. 74 Закона об исполнительном производстве)'.
подлежит утверждению старшим судебным приставом; освобождается от уплаты госпошлины; б) определение суда (упомянутое в ст. 407): выносится судом по правилам ст. 16, 189, 191-193, 223 (см. коммент. к ним); должно соответствовать требованиям ст. 224 (см. коммент. к ней); может быть обжаловано (см. коммент. к ст. 315-318); в) правила ст. 74 Закона об исполнительном производстве следует применять с обязательным учетом правил: ст. 216 КЗоТ о том, что при рассмотрении трудовых споров о денежных требованиях, кроме требований о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы, орган, рассматривающий спор, имеет право вынести решение о выплате работнику причитающихся сумм не более чем за 3 года; ст. 213 КЗоТ о том, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о денежной компенсации работнику морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер компенсации определяется судом.
==685
00.htm - glava52
«все книги «к разделу «содержание Глав: 58 Главы: < 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. >