РАЗДЕЛ VI. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. международные ДОГОВОРЫ

Статья 433. Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций

Иностранные граждане имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с советскими гражданами.

Иностранные предприятия и организации имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов.

В соответствии со статьей 59 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик Советом Министров СССР могут быть установлены ответные ограничения в отношении граждан, предприятий и организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав советских граждан, предприятий или организаций.

1. Применяя правила ч. 1 ст. 433, нужно иметь в виду, что: а) иностранные граждане (упомянутые в ст. 433) – это физические лица, являющиеся гражданами: какого-либо одного иностранного государства, в т.ч. ранее входившего в состав СССР; двух и более иностранных государств; б) упомянутые в ст. 433 иностранные граждане: вправе обращаться в суды общей юрисдикции так же, как и граждане России (ст. 11 ГК РФ, ст. 3 ГПК). При этом отказ от права на обращение в суд недействителен (см. коммент. к ст. 3-5, 8); имеют такой же объем гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности, что и граждане России (см. коммент. к

ст. 31, 32); в) и в ст. 433, и во всех других нормах раздела VI ГПК словосочетание «советский гражданин» или «советские граждане» следует понимать как словосочетание «российский гражданин» или «российские

граждане».

2. Анализ правил ч. 2 ст. 433 показывает, что:

==732

         Раздел VI

а) иностранные предприятия и организации (упомянутые в ст. 433) – это: иностранные ЮЛ, компании, другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью и созданные по законодательству соответствующего иностранного государства; иностранные организации, не обладающие статусом ЮЛ, но также созданные по законодательству соответствующего государства; международные организации (например, МВФ, ЮНЕСКО); любые иные иностранные организации, в т.ч. представленные в России филиалами или представительствами; б) закон предоставляет право иностранным организациям обращаться в суды России в таком же порядке, как и российским организациям, при этом объем их правоспособности должен обеспечивать возможность защиты своих интересов, в т.ч. в судах общей юрисдикции (см. ст. 31 и коммент. к ней).

3. Специфика правил ч. 3 ст. 433 состоит в том, что: а) они допускают установление ответных ограничений для иностранных граждан и иностранных организаций только на федеральном уровне (либо в порядке, предусмотренном федеральными законами): дело в том, что в соответствии с Конституцией гражданскопроцессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71).

Ограничения, ранее установленные Правительством СССР, сохраняют силу и в настоящее время, если они не отменены актами Правительства РФ. Последнее наделено правом устанавливать ответные ограничения в отношении иностранных граждан и организаций (ст. 21 Закона о Правительстве, ст. 110, 114 Конституции); б) в соответствии с ними указанные ограничения: имеют именно ответный характер. Иначе говоря, необходимой предпосылкой введения Правительством РФ таких ограничений является то, что в соответствующем иностранном государстве введены определенные ограничения процессуальной право- и дееспособности в отношении организаций и граждан России; могут выражаться в ограничении как всего объема гражданскопроцессуальной право- и дееспособности иностранных граждан и организаций, так и определенной части этих прав. В последнем случае Правительство РФ определяет, в отношении каких именно элементов гражданско-процессуальной право- и дееспособности вводятся ответные ограничения.

См. об ответных ограничениях подробнее: Гуев Α.Η. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2000, с. 396-462.

4. Завершая комментарий к ст. 433, необходимо отметить, что для судов нашей страны особое значение имеет вопрос о гражданско-процессуальных правах граждан и организаций стран, входивших в состав

Статья 433

==733

СССР, и российских граждан и организаций в этих странах. Следует учесть, что в Минской конвенции государства – члены СНГ договорились о том, что: Статья 1.

«l. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территориях всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане данной Договаривающейся Стороны.

2. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также другие лица, проживающие на ее территории, имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения других Договаривающихся Сторон, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела (далее – учреждения юстиции), могут выступать в них, подавать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане данной Договаривающейся Стороны.

3. Положения настоящей Конвенции применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон».

Статья 2.

«l. Граждане каждой из Договаривающихся Сторон и лица, проживающие на ее территории, освобождаются от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек, а также пользуются бесплатной юридической помощью на тех же условиях, что и собственные граждане.

2. Льготы, предусмотренные в пункте 1 настоящей статьи, распространяются на все процессуальные действия, осуществляемые по данному делу, включая исполнение решения».

Статья 23.

«l. Дееспособность физического лица определяется законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2. Дееспособность лица без гражданства определяется по праву страны, в которой он имеет постоянное место жительства.

3. Правоспособность юридического лица определяется законодательством государства, по законам которого оно было учреждено».

Статья 24.

«l. По делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

2. В случае, если суду одной Договаривающейся Стороны станут известны основания признания ограниченно дееспособным или недееспособным проживающего на ее территории лица, являющегося гражданином другой Договаривающейся Стороны, он уведомит об этом суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является данное лицо.

3. Если суд Договаривающейся Стороны, который был уведомлен об основаниях для признания ограниченно дееспособным или недееспособным, в течение трех месяцев не начнет дело или не сообщит свое мнение, дело о признании ограниченно дееспособным или недееспособным будет рассматривать суд той Договаривающейся Стороны, на территории кото-

==734

Раздел VI

рой этот гражданин имеет место жительства. Решение о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным направляется компетентному суду Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

4. Положения пунктов 1-3 настоящей статьи применяются соответственно и к восстановлению дееспособности».

Статья 25.

«l. По делам о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим и по делам об установлении факта смерти компетентны учреждения юстиции Договаривающейся Стороны, гражданином которой лицо было в то время, когда оно по последним данным было в живых, а в отношении других лиц – учреждения юстиции по последнему месту жительства лица.

2. Учреждения юстиции каждой из Договаривающихся Сторон могут признать гражданина другой Договаривающейся Стороны и иное лицо, проживавшее на ее территории, безвестно отсутствующим или умершим, а также установить факт его смерти по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве этой Договаривающейся Стороны.

3. При рассмотрении дел о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим и дел об установлении факта смерти учреждения юстиции Договаривающихся Сторон применяют законодательство своего государства».

См. также коммент. к ст. 434, 434'. О судебной практике см. ВВС РФ, 2000, № 4, с. 23.

Статья 434. Гражданские процессуальные права лиц без гражданства

Лица без гражданства имеют право обращаться в суды РСФСР и пользуются гражданскими процессуальными нравами наравне с советскими гражданами (в ред. Указа ПВС РСФСР от 14.06.77 – Ведомости ВС РСФСР, 1977, Ns24, cm. 586).

1. Применяя правила ст. 434, нужно иметь в виду, что: а) лица без гражданства (упомянутые в ст. 434) – это: лица, не принадлежащие к гражданам России и не имеющие доказательств принадлежности к гражданству другого государства (подп. «в» ст. 11 Закона о гражданстве), лица, ранее состоявшие в гражданстве СССР, но не имеющие в настоящее время доказательств о принадлежности к гражданству любого иностранного государства (в т.ч. входившего в состав СССР), а также не являющиеся гражданами России; б) так же как и иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами России. При этом не играет роли, проживает лицо без гражданства в России или за ее пределами. См. также коммент. к ст. 433.

2. О праве лиц без гражданства обращаться в суд (см. коммент. к ст. 3-5).

Статья 434'

==735

О праве лиц без гражданства пользоваться родным языком (иным языком, которым оно владеет) в ходе судопроизводства по гражданскому делу см. коммент. к ст. 8. О праве лиц без гражданства прибегать к ведению дел через представителей см. коммент. к ст. 43-48.

См. также о правах лиц без гражданства подробнее: Гуев Α.Η. Комментарий к гражданскому законодательству, не вошедшему в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 400-409. О судебной практике см. ВВС РФ, 2000, № 5, с. 19.

Статья 4341. Подсудность судам РСФСР

гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей

Подсудность судам РСФСР гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей, определяется законодательством Союза ССР, а в случаях, не предусмотренных законодательством Союза ССР, – исходя из правил подсудности, установленных настоящим Кодексом (введена Указом ПВС РСФСР от 14.06.77 – Ведомости ВС РСФСР, 1977, № 24, cm. 586).

1. Анализ правил ст. 4341 позволяет сделать ряд выводов: а) законодательство СССР (в соответствии с которым ранее следовало определять подсудность гражданских дел по спорам с участием иностранных граждан и организаций, лиц без гражданства либо по спорам, в которых хотя бы одна из сторон проживала за границей) в настоящее время подлежит применению, если не противоречит: Конституции и законам России, принятым после 12.06.90 (ст. 4 Закона РСФСР от 24.10.90 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР»); нормам самого ГПК (с учетом всех изменений); нормам международных договоров, действующих для Российской Федерации (см. коммент. к ст. 438); б) правила подсудности (упомянутые в ст. 4341) установлены в ст. 113-125 ГПК, а также в нормах ряда федеральных законов (таких, как Закон о судебной системе. Закон о мировых судьях. Закон о военных судах, см. коммент. к ст. 113-125); в) об иностранных гражданах и иностранных организациях и об их процессуальных правах см. коммент. к ст. 433. О правах лиц без гражданства см. коммент. к ст. 434.

==736

         Раздел VI

2. Особое значение в настоящее время приобретают вопросы, связанные с подсудностью гражданских дел, в которых участвуют граждане и организации государств, ранее входивших в состав Союза ССР. При этом нужно руководствоваться нормами Минской конвенции: а) о том, что, если иное не установлено в Минской конвенции, иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из стран СНГ (далее – одной из Договаривающихся Сторон), предъявляются, независимо от их гражданства, в суды Договаривающейся Стороны, а иски к ЮЛ предъявляются в суды Договаривающейся Стороны, на территории которой находится орган управления ЮЛ, его представительство либо филиал.

Статья 20 Минской конвенции гласит: «I... Если в деле участвуют несколько ответчиков, имеющих местожительство (местонахождение) на территориях разных Договаривающихся Сторон, спор рассматривается по местожительству (местонахождению) любого ответчика по выбору истца.

2. Суды Договаривающейся Стороны компетентны также в случаях, когда на ее территории: а) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; б) исполнено или должно быть полностью или частично исполнено обязательство из договора, являющегося предметом спора; в) имеет постоянное местожительство или местонахождение истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации.

3. По искам о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество исключительно компетентны суды по месту нахождения имущества.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия»; б) о договорной подсудности. В ст. 21 Минской конвенции установлено, что: «I. Суды Договаривающихся Сторон могут рассматривать дела и в других случаях, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этим судам.

При этом исключительная компетенция, вытекающая из пункта 3 статьи 20 и других норм, установленных частями II – V настоящего раздела, а также из внутреннего законодательства соответствующей Договаривающейся Стороны, не может быть изменена соглашением сторон.

2. При наличии соглашения о передаче спора суд по заявлению ответчика прекращает производство по делу»; в) о взаимосвязи судебных процессов. В соответствии со ст. 22 Минской конвенции: «I. В случае возбуждения производства по делу между теми же сторонам, о том же предмете и по тем же основаниям в судах двух Договаривающихся Сторон, компетентных в соответствии с настоящей Конвенцией, суд, возбудивший дело позднее, прекращает производство.

Статья 434'

==737

2. Встречный иск и требование о зачете, вытекающие из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в суде, который рассматривает основной иск»; г) о языке. В соответствии со ст. 17 Минской конвенции: «В отношениях друг с другом при выполнении настоящей Конвенции учреждения юстиции Договаривающихся Сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком»; д) о расходах, связанных с оказанием правовой помощи. В ст. 18 Минской конвенции: «Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона не будет требовать возмещения расходов по оказанию правовой помощи. Договаривающиеся Стороны сами несут все расходы, возникшие при оказании правовой помощи на их территориях».

3. Если речь идет о подсудности гражданских дел по спорам с участием граждан и организаций других иностранных государств (т.е. не входящих в СНГ), то необходимо иметь в виду, что в соответствии с Брюссельской конвенцией: а) дела лиц, домицилированных в Договаривающемся государстве, подсудны судам этих государств. В отношении домицилированных лиц, не имеющих гражданства данного государства, применяется процессуальное законодательство, которое действует в отношении граждан этого государства (ст. 2); б) определены правила исключительной подсудности. В ст. 16 Брюссельской конвенции установлено, что: «Исключительную подсудность, независимо от домициля, имеют следующие суды: 1. (а) в исках, объектом которых являются вещные права на недвижимое имущество или владение недвижимым имуществом (на правах аренды, найма), – суды того государства, в котором находится имущество; (Ь) в исках, объектом которых является владение недвижимым имуществом для частичного пользования – сроком не более шести последовательных месяцев, – суды государства, в котором ответчик имеет домициль, также будут иметь юрисдикцию, при условии, что собственник недвижимости и арендатор являются физическими лицами и домицилированны в одном и том же государстве.

2. В исках, объектом которых является юридическая действительность образования, ничтожность или ликвидация компаний или других юридических лиц или объединений физических и юридических лиц, или решения их органов – суды государства, в котором компания, юридическое лицо или объединение расположены.

3. В исках, объектом которых является действительность занесения в публичные регистры, – суды той страны, которая ведет эти регистры.

4. В исках, связанных с регистрацией или действительностью патентов, торговых марок, промышленных моделей или другими сходными правами, которые требуют регистрации или выдачи патента, – суды страны, в которой была подана заявка о регистрации или патентовании, произошла регистрация или, согласно правилам международной конвенции, подразумевается, что произошла.

==738

         Раздел VI

5. В исках о принудительном взыскании по судебному решению – суды той страны, в которой судебное решение было приведено в силу или должно быть приведено»; в) установлены правила о договорной подсудности. В ст. 17 Брюссельской конвенции предусмотрено, что: «I. Если стороны, одна или несколько из которых домицилированы в Договаривающемся государстве, договорились о том, что суды данного государства обладают юрисдикцией в отношении рассмотрения любых споров, которые возникли или могут возникнуть в связи с какими-либо определенными правоотношениями, то такие суды обладают исключительной подсудностью.

Соглашение об установлении подсудности должно быть заключено: (a) в письменном виде или засвидетельствовано в письменном виде, (b) в форме, которая соответствует обычаям, возникшим между сторонами, или

(c) в международной торговле – в форме, которая соответствует общепринятой практике в этой области деятельности, о чем стороны должны были знать или знали, и которая в такой торговле широко применяется и регулярно соблюдается.

Если соглашение было достигнуто между сторонами, ни одна из которых не домицилирована в Договаривающемся государстве, – суды другого Договаривающегося государства не обладают юрисдикцией в отношении споров между ними, при условии, что суд или суды, выбранные сторонами, не отклонили подсудность.

Суд или суды Договаривающегося государства, которым подсудны споры в отношении института доверительной собственности, имеют исключительную подсудность в отношении любых исков против учредителя доверительной собственности, доверительного собственника или бенефициара, если отношения между этими лицами, их правами или обязанностями возникают из института доверительной собственности.

Соглашения и положения об институте доверительной собственности, предоставляющие юрисдикцию, не имеют силы, если они противоречат положениям статей 12 или 15 или если суды, чью юрисдикцию стороны намереваются изменить, обладают исключительной подсудностью в силу статьи 16.

Если соглашение о предоставлении подсудности было заключено для выгоды только одной из сторон, эта сторона сохраняет за собой право возбуждать иски в любом другом суде, который обладает юрисдикцией в силу этой Конвенции.

В спорах по трудовым договорам соглашение о юрисдикции имеет силу, только если оно было заключено после возникновения спора или если работник по найму требует рассмотрения дела в суде ином, чем тот, который предусмотрен для домициля ответчика или указан в статье 5 (1)»; г) определены правила о подсудности дел, вытекающих из взаимосвязанных исков. Согласно ст. 21-23 Брюссельской конвенции: «Статья 21

Если были предъявлены иски по одному и тому же основанию, между теми же сторонами в суды разных государств, то суд, который вторым принял дело к производству, откладывает производство по делу до тех пор,

Статья 43 5

==739

пока не будет установлена юрисдикция суда, который первым принял иск

к рассмотрению.

Как только установлена юрисдикция суда, первым принявшего дело к производству, любой другой суд отклоняет свою юрисдикцию в пользу первого.

Статья 22

Если иски, находящиеся во взаимосвязи, приносятся в суды разных государств, любой суд, кроме первого принявшего дело к производству, откладывает рассмотрение дела, пока иски находятся на рассмотрении в первой инстанции.

Другие суды могут по просьбе одной из сторон отказаться от своей юрисдикции, если право того государства разрешает объединение исков и если суд, первым принявший дело к производству, обладает юрисдикцией в отношении обоих исков.

Для целей данной статьи иски могут подразумеваться как взаимосвязанные (родственные), если они действительно настолько тесно связаны, что рассмотрение их и принятие решения по ним представляется целесообразным, чтобы избежать риска вынесения противоречащих друг другу решений.

Статья 23

Если несколько судов обладают исключительной подсудностью, дело рассматривает суд, первым принявший дело к производству, а остальные отказываются в его пользу от своей юрисдикции».

См. также коммент. к ст. 436-438.

Статья 435. Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

Предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска и обращение взыскания на имущество иностранного государства, находящееся в СССР, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Аккредитованные в СССР дипломатические представители иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах СССР, подлежат юрисдикции советского суда по гражданским делам лишь в пределах, определяемых нормами международного права или международными договорами СССР.

В соответствии со статьей 61 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик в тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается советскому государству, его имуществу или представителям советского государства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или представителям иностранных государств в СССР, Советом Министров СССР или иным управомоченным органом может быть предписано в отношении этого государства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, Λ» 32, cm. 987).

1. Анализ правил ч. 1 ст. 435 показывает, что:

К оглавлению

==740

         Раздел VI

а) в них речь идет об исках к иностранному государству, вытекающих из норм частного (гражданского, авторского, семейного и т.п.), а не публичного права. Иначе говоря, соответствующее иностранное государство выступает (при рассмотрении искового заявления в суде) как ответчик', б) они распространяются на иски, предъявленные к иностранному государству, а также на: требования об обеспечении иска (см. коммент. к ст. 133-140); порядок обращения взыскания на имущество иностранного государства, находящееся на территории России (например, торговое морское судно, принадлежащее иностранному государству (а не иностранному гражданину или ЮЛ) на праве собственности и находящееся в российской судоверфи, где оно проходит ремонт); в) действия, упомянутые в ч. 1 ст. 435, допустимы лишь в том случае, если на их совершение было получено письменное согласие компетентного органа соответствующего государства (например, правительства или его подразделения).

2. Специфика правил ч. 2 ст. 435 состоит в том, что: а) они распространяются лишь на случаи участия в гражданском деле аккредитованных в установленном порядке дипломатических представительств, а также других официальных лиц, указанных в: законах СССР, действующих на территории России в части, не противоречащей Конституции и законам России, принятым после 12.06.90 (см. коммент. к ст. 433); законах собственно России (РСФСР); международных договорах СССР (если они действуют для России), а также России (РСФСР), см. коммент. к ст. 438;, б) в соответствии с ними упомянутые представительства и лица подлежат юрисдикции российских судов по гражданским делам лишь в пределах, определенных нормами международного права или международного договора, действующего для России в настоящее время. При этом следует исходить из того, что общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции).

3. Применяя правила ч. 3 ст. 435, нужно иметь в виду, что: а) они охватывают случаи, когда в каком-нибудь иностранном государстве не обеспечивается (в т.ч. путем принятия актов компетентными органами иностранного государства либо проявления ими бездействия) судебная неприкосновенность (т.е. изъятие из-под юрисдикции суда соответствующего государства), аналогичная той, что предусмотрена в ч. 1 и 2 ст. 435 для иностранных государств, их имущества или представителей иностранных государств в России в отношении России, ее имущества или представителей; б) Правительство РФ наделено правом принимать ответные меры (ст. 11 Закона о Правительстве, ст. 110, 114 Конституции). Федераль

Статья 436

==741

ным законом такое право может быть предоставлено и иным федеральным госорганам; в) ответные мероприятия (упомянутые ст. 435): касаются соответствующего иностранного государства, его имущества и представителей; могут быть такими же (что и предпринятые в этом иностранном государстве), но могут и не совпадать с ними (по видам, по объему ограничений и т.п.): необходимо каждый раз анализировать текст соответствующего постановления (или распоряжения) Правительства РФ; обязательны к исполнению для судов общей юрисдикции; г) представителей (упомянутых в ч. 3 ст. 435) не следует путать с гражданами иностранного государства (которое не обеспечило соблюдение правил о дипломатическом иммунитете): ответные ограничения в отношении иностранных граждан и организаций могут быть введены лишь в соответствии со ст. 433 (см. коммент. к ней).

Статья 436. Исполнение судебных поручений иностранных

судов и обращение судов РСФСР с поручениями к иностранным судам

Суды РСФСР исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.), за исключением случаев,когда: 1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету СССР или угрожало бы безопасности СССР; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Исполнение поручений иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий производится на основе советского законодательства.

Суды РСФСР могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий.

В соответствии со статьей 62 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик порядок сношений судов РСФСР с иностранными судами определяется законодательством Союза ССР и РСФСР и международными договорами СССР и РСФСР (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, Νΰ 32, cm. 987).

1. Анализируя правила ч. 1 ст. 436, следует иметь в виду, что: а) суды России обязаны исполнять поручения иностранных судов лишь постольку, поскольку: эти поручения переданы в установленном порядке. Этот порядок в настоящее время предусмотрен применительно к поручениям, исходящим от судов стран «дальнего зарубежья», в Инструкции от 28.02.72, а применительно к поручениям судов стран СНГ – в Минской конвенции. Нужно учесть, что поручения судов стран, ранее вхо-

==742

         Раздел VI

дивших в СССР, но не входящих в СНГ, исполняются в соответствии с Инструкцией от 28.02.72; речь идет о совершении отдельных судебных поручений. Круг их указан в ч. 1 ст. 436 неисчерпывающим образом: в конкретном случае возможны и другие судебные поручения (см. коммент. к ст. 51, 52), а не только вручение повесток, документов, допрос сторон, свидетелей и т.д.; б) не подлежат исполнению судебные поручения иностранных государств: противоречащие суверенитету России или угрожающие ее безопасности (например, если в поручении содержится просьба передать иностранному суду документы, содержащие государственную или военную тайну России); если это не входит в компетенцию судов (например, удостоверение сделок входит в крут обязанностей нотариусов, государственная регистрация прав и сделок с недвижимостью – в компетенцию учреждений юстиции, указанных в Законе о недвижимости).

1. Применяя правила ч. 2 ст. 436, нужно учесть следующее: а) в Инструкции от 28.02.72 реализуется требование ст. 436 о том, что поручения иностранных судов должны исполняться в соответствии с законодательством, действующим на территории России. В ней, в частности, установлено, что: 1) поручения иностранных судов исполняются российскими судами лишь при получении их через Минюст России. Если поручение иностранного суда поступило непосредственно в суд – оно исполняется только по указанию Минюста России. Поручения учреждений юстиции иностранных государств, в т.ч. стран – участниц Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 01.03.54, поступившие от них непосредственно, направляются в Минюст России без исполнения (п.2); 2) судебные поручения иностранных судов выполняются судами, в районе деятельности которых должны быть осуществлены процессуальные действия и под юрисдикцию которых подпадают лица, которым должны быть вручены документы (п. 3); 3) выполнив поручение, суд направляет необходимые материалы (протокол Допроса, подтверждение о вручении документов, справку о расходах и др.) вместе с сообщением об исполнении (формуляр № 3), адресованным учреждению, от которого исходило поручение, органу юстиции субъекта России. Последний (после проверки правильности исполнения поручения) направляет документы в Минюст России (п. 10); б) в Минской конвенции, в свою очередь (применительно к судебным поручениям судов стран СНГ), предусмотрено, что Договаривающиеся Стороны устанавливают следующее: 1) порядок сношений между судами. Он установлен в ст. 5 Минской конвенции:

Статья 436

==743

«При выполнении настоящей Конвенции компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только настоящей Конвенцией не установлен иной порядок сношений»; 2) объем правовой помощи. Он установлен в ст. 6 Минской конвенции: «Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороной, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов»; 3) содержание и форму поручения об оказании правовой помощи. Они определены в ст. 7 Минской конвенции: «I. В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны: а) наименование запрашиваемого учреждения; б) наименование запрашивающего учреждения; в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц – их наименование и местонахождение; д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте «г», их имена, фамилии и адреса; е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения; ж) по уголовным делам также описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.

2. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.

3. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения»; 4) порядок исполнения поручения. В соответствии со ст. 8 Минской конвенции: «I. При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны.

По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

2. Если запрашиваемое учреждение не компетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.

==744

         Раздел VI

3. По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны.

4. В случае, если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой оно находится, необходимые меры для установления адреса.

5. После выполнения поручения запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению; в том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению»; 5) порядок вызова свидетелей, потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей, экспертов. В соответствии со ст. 9 Минской конвенции: «I. Свидетель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, а также эксперт, который по вызову, врученному учреждением запрашиваемой Договаривающейся Стороны, явится в учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны, не может быть независимо от своего гражданства привлечен на ее территории к уголовной или административной ответственности, взят под стражу и подвергнут наказанию за деяние, совершенное до пересечения ее государственной границы. Такие лица не могут быть также привлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экспертов в связи с уголовным делом, являющимся предметом разбирательства.

2. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, утрачивают предусмотренную этим пунктом гарантию, если они не оставят территорию запрашивающей Договаривающейся Стороны, хотя и имеют для этого возможность до истечения 15 суток с того дня, когда допрашивающее его учреждение юстиции сообщит им, что в дальнейшем в их присутствии нет необходимости. В этот срок не засчитывается время, в течение которого эти лица не по своей вине не могли покинуть территорию запрашивающей Договаривающейся Стороны.

3. Свидетелю, эксперту, а также потерпевшему и его законному представителю запрашивающей Договаривающейся Стороной возмещаются расходы, связанные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, как и неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы; эксперт имеет также право на вознаграждение за проведение экспертизы. В вызове должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица; по их ходатайству учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов.

4. Вызов свидетеля или эксперта, проживающего на территории одной Договаривающейся Стороны, в учреждении юстиции другой Договаривающейся Стороны не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки»; 6) правила вручения документов. Они изложены в ст. 10, 11 Минской конвенции:

Статья 436

==745

Статья 10.

«l. Запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если вручаемые документы написаны на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. В противном случае оно передает документы получателю, если он согласен добровольно их принять.

2. Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, запрашиваемое учреждение юстиции по своей инициативе принимает меры, необходимые для установления адреса. Если установление адреса запрашиваемым учреждением юстиции окажется невозможным, оно уведомляет об этом запрашивающее учреждение и возвращает ему документы, подлежащие вручению». Статья 11.

«Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения»; 7) правила установления адресов (в т.ч. и лиц, участвующих в деле). В соответствии со ст. 16 Минской конвенции: «I. Договаривающиеся Стороны по просьбе оказывают друг другу в соответствии со своим законодательством помощь при установлении адресов лиц, проживающих на их территориях, если это требуется для осуществления прав их граждан. При этом запрашивающая Договаривающаяся Сторона сообщает имеющиеся у нее данные для определения адреса лица, указанного в просьбе.

2. Учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают друг другу помощь в установлении места работы и доходов проживающих на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны лиц, которым в учреждениях юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны предъявлены имущественные требования по гражданским, семейным и уголовным делам»; 8) порядок возмещения расходов, связанных с оказанием правовой помощи. Он установлен в ст. 18 Минской конвенции: «Запрашиваемая Договаривающаяся Сторона не будет требовать возмещения расходов по оказанию правовой помощи. Договаривающиеся Стороны сами несут все расходы, возникшие при оказании правовой помощи на их территориях».

3. Характеризуя правила ч. 3 и 4 ст. 436, следует учесть, что в настоящее время: а) порядок обращения судов России с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий к судам иностранных государств, входящих в состав СНГ, установлен в нормах Минской конвенции (см. об этом выше); б) порядок обращения судов России к судам других иностранных государств с такими поручениями регулируется нормами Инструкции от 28.02.72. В них, в частности, установлено, что:

==746

         Раздел VI

1) в поручениях российских судов учреждениям юстиции иностранных государств (формуляр № 1) указывается наименование суда (дающего поручение) и учреждения, к которому обращено поручение (т.е. иностранного суда); содержание поручения (вручение документа, допрос свидетеля, производство судебного осмотра и т.п.) и необходимые сведения по существу поручения. В поручении о вручении документов обязательно указываются адрес лица, которому документ должен быть вручен, и точное наименование вручаемого документа. Если международные договоры, соглашения и конвенции (действующие для России) устанавливают иные правила о порядке составления поручений иностранным судам, то нужно руководствоваться последними.

К поручению прилагаются надлежащим образом оформленные документы: извещение о судебном разбирательстве, копия такого заявления и т.п. (п. 11); 2) поручения иностранным судам высылаются в органы юстиции субъектов России; последние (после соответствующей проверки) направляют их в Минюст России (п. 12); 3) поручения судам стран, с которыми Россия имеет договоры о правовой помощи, высылаются не позднее чем за 4 месяца до дня рассмотрения дела, а судам других государств – как правило, не позднее чем за 6 месяцев (п. 13); 4) заявления граждан России, обратившихся в соответствии с условиями договоров о правовой помощи в суд по месту своего жительства с устной просьбой об освобождении их от судебных расходов по делам, находящимся в производстве соответствующих иностранных судов, заносятся в протокол, который вместе с представленным заявлением, справкой о семейном положении, о заработке, иными документами пересылается иностранному суду в порядке, предусмотренном для направления судебных поручений (п. 12, 15); в) см. также коммент. к ст. 438.

Статья 437. Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Порядок исполнения в РСФСР решений иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими международными договорами СССР. Решение иностранного суда или арбитража может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу (у ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80– Ведомости ВС РСФСР, '1980, № 32, cm. 987).

l. Применяя правила ст. 437, нужно учитывать следующее: а) они распространяются как на порядок исполнения в России решений иностранных судов общей юрисдикции, так и на порядок исполнения решений иностранных арбитражей (арбитражных судов);

Статья 437

==747

б) трехлетний срок (установленный для предъявления решения иностранного суда или арбитражного суда к принудительному исполнению): исчисляется в календарных годах; отсчитывается со следующего дня после дня вступления решения в законную силу.

2. Международные договоры, в соответствии с которыми определяется порядок исполнения решения иностранных судов, арбитражей (арбитражных судов), – это, в частности: а) Минская конвенция, заключенная странами СНГ. Договаривающиеся Стороны: 1) установили в ст. 51, 52 Минской конвенции следующие правила о признании и исполнении решений: Статья 51.

«Каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории других Договаривающихся Сторон: а) решения учреждений юстиции по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств (далее – решений); б) решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба». Статья 52.

«l. Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если: а) учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу; б) дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.

2. Положения пункта 1 настоящей статьи относятся и к решениям по опеке и попечительству, а также к решениям о расторжении брака, вынесенными учреждениями, компетентными согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение»; 2) определили в ст. 53 Минской конвенции, что: «I. Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения подается в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд направляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по ходатайству.

2. К ходатайству прилагаются: а) решение или его заверенная копия, а также официальный документ о том, что решение вступило в законную силу и подлежит исполнению или о том, что оно подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это не следует из самого решения;

==748

Раздел VI

б) документ, из которого следует, что сторона, против которой было вынесено решение, не принявшая участия в процессе, была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд, а в случае ее процессуальной недееспособности была надлежащим образом представлена; в) документ, подтверждающий частичное исполнение решения на момент его пересылки; г) документ, подтверждающий соглашение сторон, по делам договорной подсудности.

3. Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения и приложенные к нему документы снабжаются заверенным переводом на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны или на русский язык»; 3) предусмотрели в ст. 54 Минской конвенции, что: «I. Ходатайства о признании и разрешении принудительного исполнения решений, предусмотренных в статье 51, рассматриваются судами Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение.

2. Суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные настоящей Конвенцией, соблюдены. В случае, если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении.

3. Порядок принудительного исполнения определяется по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение»; 4) установили в ст. 55 Минской конвенции, что: «В признании предусмотренных статьей 52 решений и в выдаче разрешения на принудительное исполнение может быть отказано в случаях, если: а) в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой вынесено решение, оно не вступило в законную силу или не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполнению до вступления в законную силу; б) ответчик не принял участия в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежаще вручен вызов в суд; в) по делу между теми же сторонами, о том же предмете и по тому же основанию на территории Договаривающейся Стороны, где должно быть признано и исполнено решение, было уже ранее вынесено вступившее в законную силу решение или имеется признанное решение суда третьего государства, либо если учреждением этой Договаривающейся Стороны было ранее возбуждено производство по данному делу; г) согласно положениям, настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано и исполнено, дело относится к исключительной компетенции ее учреждения; д) отсутствует документ, подтверждающий соглашение сторон по делу договорной подсудности; е) истек срок давности принудительного исполнения, предусмотренный законодательством Договаривающейся Стороны, суд которой исполняет поручения»;

Статья 437

==749

б) Инструкция от 28.02.72, устанавливающая, что: 1) ходатайства об исполнении на территории России судебных решений и приравненных к ним актов учреждений юстиции государств, с которыми Россия заключила договоры о правовой помощи (и не входящие в СНГ), рассматриваются органами юстиции субъектов России по месту жительства должника в порядке, предусмотренном в соответствующих договорах. В таком же порядке рассматриваются ходатайства об исполнении в России судебных решений и приравненных к ним актов учреждений юстиции государств – участников Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 01.03.54 о взыскании судебных расходов. Действия по принудительному исполнению осуществляются судебными приставами на основании законодательства России (см. коммент. к ст. 388-429). Порядок перевода за границу денежных сумм определяется в соответствии с действующими правилами о валютных операциях (п. 16); 2) ходатайства судов, вынесших решения о взыскании с истцов или третьих лиц судебных расходов, пересылаются за границу в порядке, предусмотренном для направления поручений судам этих государств (см. коммент. к ст. 436). К ходатайству прилагаются, копия решения, заверенная подписью и печатью суда, справка о вступлении решения в законную силу, подписанная судьей и заверенная печатью суда, а также перевод этих документов. Компетентность суда, вынесшего решение о взыскании судебных расходов, удостоверяется Минюстом России (п. 18); 3) ходатайства взыскателей об исполнении за границей решений российских судов и приравненных к ним актов, адресованные учреждениям юстиции государств, с которыми СССР и его правопреемница – Россия заключили договоры о правовой помощи и поданные в российский суд, вынесший решение, пересылаются этим судом за границу в порядке, предусмотренном для направления поручения судам этих государств. К ходатайству взыскателя суд первой инстанции прилагает: заверенную копию судебного решения, приравненного к нему акта (или приговора в части, касающейся возмещения материального ущерба) определения или постановления (если ими изменен размер подлежащих к взысканию сумм), а также справку об их исполнении, если решение или приговор ранее исполнялись на территории России; официальный документ о вступлении решения (или приговора в части, касающейся возмещения материального ущерба) в законную силу, если это не следует из текста самого решения (приговора); в случае, если ответчик не принял участия в процессе рассмотрения дела – документ, из которого следует, что ему было своевременно и в надлежащей форме вручено извещение о вызове в суд. Просьба о взыскании неоплаченных судебных расходов направляется иностранному суду в таком же порядке (п. 17);

К оглавлению

==750

         Раздел VI

в) ряд документов, посвященных исполнению решений арбитражей (арбитражных судов), таких, как: 1) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г. (заключено в г. Киеве странами – участницами СНГ); 2) Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников Содружества (заключено в г. Москве странами – участницами СНГ).

3. Важное значение имеют также нормы Указа ПВС СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» (они сохраняют свою силу в части, в какой не противоречат Конституции и законам России, принятым после 12.06.90). В Указе предусмотрено, что: а) вопрос о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя судом субъекта России по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства в России или оно неизвестно – по месту нахождения его имущества (п. 2); б) ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать: наименование взыскателя (его представителя) с указанием их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является ЮЛ – места его нахождения; наименование должника и указание его постоянного или временного места жительства; просьбу взыскателя о принудительном исполнении, а в том случае, если решение уже ранее исполнялось, в какой части или с какого времени требуется исполнение решения.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором, а если такой перечень не указан – следующие документы: засвидетельствованная копия решения иностранного суда, о принудительном исполнении которого возбуждено ходатайство; официальный документ о том, что решение вступило в силу; документ о том, что сторона, против которой вынесено решение, была своевременно и надлежащим образом извещена о рассмотрении дела; заверенный перевод указанных документов на русский язык (п.З); в) ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника. Если должник обратился с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства (при наличии уважительных причин), суд удовлетворяет просьбу и извещает должника о новом времени рассмотрения. Неявка должника без уважительной причины не препятствует рассмотрению ходатайства (п. 4); г) выслушав объяснение должника и рассмотрев представленные документы, суд выносит определение о принудительном исполнении

Статья 438

==751

решения иностранного суда или об отказе в этом. Основания отказа указаны в п. 5 Указа; д) копия упомянутого выше определения направляется судом взыскателю (его представителю) и должнику в 3-дневный срок; оно может быть обжаловано в порядке, установленном российским законодательством (п. 6, 7). См. коммент. к ст. 315-318; е) на основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу судебного определения о разрешении принудительного исполнения этого решения выдается исполнительный документ. Действия по принудительному исполнению этого документа производятся судебным приставом в соответствии с законодательством России (п. 8, 9); ж) решения иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения (последнее вправе в течение 1 месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, заявить в суд субъекта России по месту своего жительства (нахождения) возражения против этого решения, которые рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением заинтересованного лица; неявка этого лица без уважительной причины не препятствует рассмотрению возражений). По результатам такого рассмотрения выносится соответствующее определение, копия которого в 3-дневный срок высылается лицу, в пользу которого иностранный суд вынес решение, и заинтересованному лицу, заявившему возражение (п. 10).

Статья 438. Международные договоры

В соответствии со статьей 64 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик, если международным договором СССР установлены иные правила, чем те, которые содержатся в советском законодательстве о гражданском судопроизводстве, то применяются правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении гражданского процессуального законодательства РСФСР, если в международном договоре РСФСР установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом (вред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32.cm.987).

1. Применяя правила ст. 438, необходимо обратить внимание на следующее: а) хотя в них речь идет о международном договоре, следует иметь в виду, что они распространяются на любые международные соглашения (договор, хартия, пакт, конвенция, соглашение и т.п.), которыми устанавливаются правила о гражданском судопроизводстве; б) нужно учитывать, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Рос-

==752

         Раздел VI

сийской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора»; в) в ст. 438 речь идет как о международных договорах, заключенные собственно Россией (РСФСР), так и о международных договорах СССР, которые в настоящее время действуют для России (как правопреемницы СССР).

2. В настоящее время для России действуют следующие международные договоры: 1) Венская конвенция о праве международных договоров (Вена, 23.05.69); 2) Договор между СССР и Алжирской Народно-Демократической Республикой о взаимном оказании правовой помощи (Алжир, 23.02.82); 3) Договор между СССР и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (вступил в силу с 19.01.76); 4) Договор между СССР и Венгерской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (вступил в силу с 04.01.59); 5) Договор между СССР и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 10.12.81); 6) Договор между СССР и Греческой Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (вступил в силу с 01.09.82); 7) Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях чо гражданским, семейным и уголовным делам (Тбилиси, 15.09.95); 8) Договор о взаимном оказании правовой помощи между СССР и Иранской Республикой (Москва, 22.06.73); 9) Договор между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам (Мадрид, 26.10.90, вступил в силу 23.07.97); 10) Конвенция между СССР и Итальянской Республикой о правовой помощи по гражданским делам (Рим, 25.01.79, вступила в силу 08.08.86); 11) Договор между СССР и Народной Демократической Республикой Йемен о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 06.12.85); 12) Договор между СССР и Республикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 19.01.84); 13) Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Пекин, 19.06.92); 14) Договор между СССР и Корейской Народно-демократической Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Пхеньян, 16.12.57, вступил в силу 06.03.58);

Статья 438

==753

15) Договор между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Гавана, 28.11.84); 16) Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (вступил в силу 29.03.95); 17) Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (вступил в силу 22.01.95); 18) Договор между СССР и Монгольской Народной Республикой о взаимном оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Улан-Батор, 23.09.88, вступил в силу 12.11.90); 19) Договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16.09.96); 20) Договор между СССР и Румынской Народной Республикой об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 03.04.58); 21) Договор между СССР и Тунисской Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (Москва, 08.06.84); 22) Договор между СССР и Чехословацкой Социалистической Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 12.08.82, вступил в силу 04.06.83); 23) Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (вступил в силу 20.03.95).

Тексты упомянутых выше документов опубликованы в Вестнике ВАС РФ, 1999, № 3 (спец. приложение). См. также коммент. к ст. 433-438.

О судебной практике см. БВС РФ, 2000, № 4, с. 23; № 5, с. 19.

Приложение № l

Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующие виды имущества и предметы, принадлежащие должнику на праве личной собственности или являющиеся его долей в общей собственности, необходимые для должника и лиц, находящихся на его иждивении:

1. Жилой дом с хозяйственными постройками или отдельные его части – у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, если должник и его семья постоянно в нем проживают, кроме случаев, когда взыскивается ссуда, выданная банком на строительство дома.

2. У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, – единственная корова, при отсутствии коровы – единственная телка; в хозяйствах, не имеющих ни коровы, ни телки, – единственная коза, овца или свинья; у колхозников, кроме того, – овцы, козы и свиньи в пределах половинной нормы, установленной для колхозного двора уставом колхоза, а также домашняя птица.

Маточный состав и молодняк оленей, а также ездовые олени в количестве 25 голов на хозяйство – в таежных и тундровых районах Крайнего Севера.

3. Корм для скота, необходимый до сбора новых кормов или до выгона на пастбища.

4. У лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, – семена, необходимые для очередного посева.

5. Предметы домашней обстановки, утвари, одежды, необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц: а) одежда – на каждое лицо: одно летнее или осеннее пальто, одно зимнее пальто или тулуп, один зимний костюм (для женщин два зимних платья), один летний костюм (для женщин два летних платья), головные уборы по одному на каждый сезон (для женщин, кроме того, два летних платка и один теплый платок или шаль), другая одежда и головные уборы, длительное время находившиеся в употреблении и не представляющие ценности; б) обувь, белье, постельные принадлежности, кухонная и столовая утварь, находившиеся в употреблении (за исключением предметов, сделанных из драгоценных материалов, а также предметов, имеющих художественную ценность); в) мебель – по одной кровати и стулу на каждое лицо, один стол, один шкаф и один сундук на семью; г) все детские принадлежности.

6. Продукты питания в количестве, необходимом для должника и его семьи до нового урожая, если основным занятием должника является сельское хозяйство, а в остальных случаях – продукты питания и деньги на общую сумму в размере месячной заработной платы должника, но не менее ста рублей.

7. Топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления жилого помещения семьи в течение отопительного сезона.

8. Инвентарь (в том числе пособия и книги), необходимый для продолжения профессиональных занятий должника, за исключением случаев,

ПРИЛОЖЕНИЕ 755

когда должник приговором суда лишен права заниматься соответствующей деятельностью или когда инвентарь использовался им для незаконного занятия промыслом.

9. Паевые взносы в кооперативные организации, если должник не исключается из состава членов кооператива.

10. В случае обращения взыскания по исполнительным документам на долю должника в совместном имуществе колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, размер доли определяется после исключения из этого имущества: жилого дома, в котором проживают члены двора, с хозяйственными постройками, семян, необходимых для очередного посева, одной коровы, а при отсутствии коровы – одной телки (а в колхозном дворе также овец, коз, свиней и домашней птицы в пределах половинной нормы, установленной уставом колхоза) и корма, необходимого для остающегося скота (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, Ns 32, cm. 987).

Приложение JVs 2

Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства

Статья 1. Утраченное судебное или исполнительное производство по гражданскому делу может быть восстановлено судом по заявлению лиц, участвовавших в деле, прокурора, а также по инициативе суда.

Статья 2. Утраченное производство восстанавливается полностью либо в части, восстановить которую необходимо по мнению суда первой или вышестоящей инстанции. Решение суда или определение о прекращении производства, если они выносились по делу, должны быть восстановлены

обязательно.

Статья 3. Заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд, рассматривавший дело, а заявление о восстановлении утраченного исполнительного производства – в суд по месту исполнения.

Статья 4. В заявлении должны содержаться подробные сведения о деле. К заявлению прилагаются сохранившиеся у заявителя и имеющие отношение к делу документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке.

Статья 5. При рассмотрении дела суд использует сохранившиеся части производства, документы, выданные из дела до утраты производства гражданам и учреждениям, копии этих документов, другие справки и бумаги, имеющие отношение к делу.

Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутствовавших при совершении процессуальных действий, а в необходимых случаях – лиц, входивших в состав суда, рассматривавшего дело, по которому утрачено производство, а также лиц, исполнявших решение суда.

Статья 6. При недостаточности собранных материалов для точного восстановления утраченного производства суд определением прекращает разбирательство заявления о восстановлении производства. В этом случае заявитель вправе предъявить иск в общем порядке.

756   ПРИЛОЖЕНИЕ

Статья 7. Заявитель освобождается от уплаты судебных расходов, понесенных судом при рассмотрении дела о восстановлении утраченного производства. При заведомо ложном заявлении судебные расходы взыскиваются с заявителя.

Приложение JVs 3 Положение о третейском суде

Статья 1. Граждане могут передать любой возникший между ними спор на рассмотрение третейского суда, за исключением споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений.

Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третейская запись) должен быть заключен в письменной форме.

Статья 2. Третейский суд организуется по особому всякий раз соглашению всех участников спора.

Статья 3. Третейский суд образуется по усмотрению сторон в составе одного судьи либо в составе нескольких судей, избранных в одинаковом числе каждой стороной, и одного по общему избранию судей.

Статья 4. Членами третейского суда не могут быть: 1) лица, не достигшие совершеннолетия; 2) лица, состоящие под опекой или попечительством; 3) лица, лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью, – в течение срока, указанного в приговоре; 4) лица, привлеченные к уголовной ответственности. Статья 5. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третейская запись) должен содержать: 1) наименование сторон и их место жительства; 2) предмет спора; 3) наименование избранных судей; 4) срок разрешения спора; 5) место и время составления договора.

Статья 6. Перемена судей до окончания рассмотрения дела не допускается. Сторона вправе отказаться от соглашения, если докажет, что ктолибо из судей заинтересован в исходе дела и что об этом обстоятельстве ей не было известно при заключении договора.

Статья 7. В случае смерти, отъезда или тяжелой болезни одного из судей от соглашения сторон зависит предоставить разрешение спора наличному составу судей или избрать нового судью по назначению той стороны, которая избрала выбывшего судью, о чем делается надпись на самой третейской записи, подписываемой всеми остальными судьями и сторонами.

Статья 8. Разбирательство дел в третейских судах производится бесплатно.

Статья 9. Граждане, заключившие договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда, не вправе отказаться от него до истечения срока, предусмотренного третейской записью, кроме случаев, указанных в статье 6 настоящего Положения.

ПРИЛОЖЕНИЕ 757

Статья 10. Третейский суд не связан правилами судопроизводства, изложенными в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР. Однако он не может решать дела, не выслушав объяснений сторон, кроме случаев, когда сторона уклоняется от явки в суд для дачи объяснений.

Статья 11. Третейский суд признается несостоявшимся: 1) вследствие истечения предусмотренного третейской записью срока; 2) вследствие отказа кого-либо из судей или устранения такового (статья 6 настоящего Положения); 3) если при производстве дела откроется обстоятельство, дающее основание к возбуждению уголовного преследования в отношении какой-либо стороны и могущее оказать влияние на исход дела; 4) в случае смерти одной из сторон.

Статья 12. Решение третейского суда постановляется по большинству голосов.

Статья 13. Решение излагается в письменном виде, в нем обязательно должны быть указаны: 1) время и место постановления решения и состав третейского суда; 2) третейская запись, на основании которой суд действовал; 3) наименование всех участников спора; 4)предмет спора; 5) мотивы, по которым третейский суд пришел к своим выводам; 6) постановление третейского суда.

Статья 14. Решение подписывается всеми судьями. Отказ кого-либо из судей от подписи и особое мнение отмечаются на самом решении.

Статья 15. Решение объявляется сторонам в заседании суда, причем они расписываются на самом решении. В случае отказа стороны от подписи или ее неявки без уважительных причин в заседание суда решение считается ей объявленным, о чем на решении делается отметка председателя.

Статья 16. Все производство третейского суда после окончания рассмотрения дела передается для хранения в районный (городской) народный суд, в районе которого происходил третейский суд.

Статья 17. Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть приведено в исполнение принудительно на основании исполнительного листа, выдаваемого народным судом.

Статья 18. При выдаче исполнительного листа судья проверяет, не противоречит ли решение третейского суда закону и не было ли допущено при его вынесении нарушения правил, предусмотренных настоящим Положением.

Статья 19. На отказ народного судьи в выдаче исполнительного листа может быть подана частная жалоба или принесен протест в десятидневный срок со дня отказа.

Статья 20. После вступления в законную силу определения народного судьи об отказе в выдаче исполнительного листа спор может быть разрешен в суде по заявлению заинтересованной в том стороны.