§ 10. Сроки и место выплаты заработной платы

В соответствии со ст. 96 КЗоТ РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могут быть установлены другие сроки выплаты заработной платы. Заработная плата за все время отпуска выплачивается не позднее чем за один день до начала отпуска.

Положения ст. 96 КЗоТ приобрели особую актуальность в связи с массовыми задержками заработной платы во многих отраслях народного хозяйства и регионах страны. Нарушения установленных в ст. 96 КЗОТ сроков выплаты заработной платы приняли затяжной характер и продолжаются многими месяцами. К сожалению, каких-либо действенных мер пресечения указанных нарушений пока нет, хотя предложений на этот счет опубликовано в печати немало. Не привели к положительным результатам и специальные указы Президента РФ (см. указы от 16 января 1996 г. «О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальны выплат» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 265; от 1 февраля 1996 r. «О некоторых дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 536; от 19 февраля 1996 г. «О проверках соблюдения законодательства об оплате труда» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 798).

Bo-видимому, нужны новые и более эффективные меры, гарантирующие соблюдение сроков выплаты заработной платы, предусмотренных в ст. 96 КЗоТ. Эти меры должны быть установлены законом и обеспечены действенными гарантиями общеобязательного характера.

В свете сказанного несомненный интерес вызывают положения проекта Трудового кодекса РФ, регулирующие последствия задержек в оплате труда .

Проект предусматривает, что работник вправе прекратить работу, если задержка оплаты труда составила свыше 10 дней по истечении месяца, за который должна производиться оплата, то есть спустя 40—41 день. За время приостановки работы работник получает средний заработок как за простой не по его вине.

Такое решение проблемы задержки означает по существу предоставление работнику безусловного права на индивидуальную забастовку, а в случаях, когда задержка касается коллектива, то и на коллективную забастовку. Думается, что игнорирование в данном случае соблюдения примирительных процедур и выяснения обстоятельств задержки вряд ли будет способствовать решению проблемы на деле, ибо прекращение работы означает прекращение выпуска продукции и получения доходов предприятием, необходимых для оплаты труда работников.

Более эффективной мерой, по-видимому, было бы установление обязанности работодателя уплачивать пеню за каждый день задержки оплаты труда, не ориентируя, однако, при этом работника на прекращение работы. В случае отказа работодателя добровольно уплатить пеню, взыскание должно быть обеспечено в судебном порядке.

1    См.: Российская газета. 1994. 26—27 okt.

Такой вариант правового решения борьбы с задержкой оплаты труда гораздо больше соответствует рыночному характеру трудовых отношений между работником и работодателем, чем предоставление работнику права на прекращение работы.

Следует полагать, что установленные ст. 96 КЗоТ сроки выплаты заработной платы означают, что к этому времени у работника "созрело" право собственности на заработанную им денежную сумму и именно он становится ее собственником.

Поэтому, если работодатель не выплачивает заработную плату в установленные сроки, он тем самым присваивает объект права собственности работника, и работник вправе защищать свою собственность всеми законными средствами, включая привлечение работодателя ко всем видам ответственности (дисциплинарной, административной, имущественной), в том числе и к уголовной (если задержки в выплате заработной платы приобретают неоднократный и длительный характер). Иначе говоря, в условиях перехода к рыночной экономике работника следует рассматривать не только собственником своей рабочей силы, но и собственником заработанной им денежной суммы (зарплаты), которую он вправе защищать от любого нарушителя, в том числе и от работодателя, и любыми законными средствами, включая привлечение нарушителя, присвоившего его заработную плату, к уголовной ответственности.

Конкретные дни выплаты заработной платы предусмотрены соглашением между администрацией и профкомом и фиксируются в коллективном договоре. При этом установленные ст. 96 КЗоТ сроки выплаты заработной платы (не реже чем каждые полмесяца) не могут быть увеличены ни коллективным договором, ни трудовым договором (контрактом). Такое увеличение следует рассматривать как недействительное, ибо оно ухудшает положение работника по сравнению с законодательством о труде (см. ст. 5 КЗоТ).

Статья 97 КЗоТ РФ устанавливает общее правило о том, что выплата заработной платы должна производиться на рабочем месте работника («в месте выполнения работы»). Однако на практике выплата производится традиционно у «окошка» кассы. С этой традицией советских времен приходится считаться и в настоящее время, хотя она противоречит закону.

По письменному заявлению работника бухгалтерия обязана перечислять заработную плату на его текущий счет в банке (почтовым переводом через предприятие связи). Расходы по перечислению и выплате заработной плате несет работодатель. При выполнении работ вне постоянного места работы (на другом предприятии в связи с переводом на ст. 25 КЗоТ или в командировке) администрация обязана организовать выплату заработной платы в том месте, где он выполняет свои трудовые обязанности. В этих случаях расходы по перечислению и

выплате заработной платы также несет работодатель. При наличии сложной структуры организации в коллективном договоре может быть предусмотрена выплата заработной платы по цехам, отделам, сменам, производственным участкам.

В соответствии со ст. 98 КЗоТ РФ при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от организации, производится в день увольнения. Если работник в день увольнения не работает, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, администрация во всяком случае обязана в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую ею сумму.

При увольнении по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ) работник, предупредивший администрацию о предстоящем увольнении за две недели, вправе по истечении этого срока потребовать расчет даже в том случае, если работодатель не издал приказ об увольнении и задержал выдачу трудовой книжки. Следует полагать, что работник в данном случае считается уволенным по факту истечения срока предупреждения. Поэтому с этим сроком должно быть связано возникновение права работника на расчет.

Если по вине администрации при увольнении работника произошла задержка выдачи трудовой книжки, то работнику выплачивается средний заработок за все время вынужденного прогула (ст. 99 КЗоТ).

Следует полагать, что вынужденный прогул в данном случае предопределен тем, что без предъявления трудовой книжки работник не может быть принят на другую работу.

При задержке выдачи трудовой книжки ранее внесенная в нее запись о дне увольнения аннулируется как недействительная и производится новая запись, соответствующая дню фактической выдачи трудовой книжки. Если работник в день увольнения отсутствует, администрация организации в тот же день должна направить по почте уведомление о необходимости получения трудовой книжки. Со дня получения работником почтового уведомления администрация не считается виновной в задержке трудовой книжки. Отказ работника получить в день увольнения трудовую книжку должен быть заактирован в присутствии свидетелей работником кадровой службы организации. Этот акт является документом, подтверждающим отсутствие вины администрации в задержке трудовой книжки и отказ работника в ее получении.