Глава 18. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПО ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ

Статья 143. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

1. В соответствии с приговором суда командиром воинской части не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении издается приказ, в котором объявляется, на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе. Приказ объявляется по воинской части, доводится до сведения осужденного военнослужащего и принимается к исполнению.

2. О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приговор. Копия приказа направляется в суд.

Комментарий к статье 143:

1. Глава 18 УИК РФ по своему содержанию является новой, не имеющей аналогов в ранее действовавшем исправительно - трудовом законодательстве, поскольку ограничение по военной службе в качестве наказания предусмотрено УК РФ 1996 г. впервые. Анализ текста уголовного закона позволяет предположить, что этот вид наказания призван заменить собой исправительные работы в отношении военнослужащих с учетом невозможности их применения к последним.

Согласно положениям ст. 51 УК РФ ограничение по службе назначается только тем военнослужащим, которые проходят военную службу по контракту, т.е. избрали ее своей профессией. В законе прямо указано, что данное наказание применяется вместо исправительных работ в случаях осуждения военнослужащего за деяния, не относящиеся к числу преступлений против военной службы, когда санкция соответствующей статьи допускает возможность осуждения к исправительным работам. Кроме того, оно применяется при осуждении за воинские преступления в предусмотренных законом случаях. Особенностью здесь является то обстоятельство, что в процессе отбывания данного наказания осужденный продолжает прежнюю социально полезную деятельность без разрыва с ближайшим микросоциальным окружением, хотя и на принудительной основе, с удержанием в доход государства определенной части его денежного содержания.

2. Как указано в ч. 7 ст. 16 настоящего Кодекса, наказание в виде ограничения по военной службе исполняется командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные. Очевидно, что субъекты, исполняющие это наказание, указаны здесь в наиболее общем виде. Более точно их определение, как следует из ст. 5 УИК РФ, должно содержаться в отдельном ведомственном правовом акте - Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждаемыми Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Названный правовой акт находится в стадии разработки и должен быть принят в трехмесячный срок с момента вступления в силу Закона РФ "О введении в действие Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации".

В связи с этим комментируемая статья регулирует лишь основные вопросы, связанные с порядком и условиями исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. В ее ч. 1 указаны правовые основания исполнения назначенного наказания, к числу которых, помимо вступившего в законную силу приговора суда, относится приказ командира воинской части по месту отбывания наказания о его исполнении. В приказе разъясняется содержание приговора суда относительно срока наказания и вытекающих из него правоограничений, определяются кадровые, финансовые и другие службы либо должностные лица, ответственные за выполнение отдельных предписаний приговора. Содержание приказа объявляется осужденному, в чем он расписывается, а также доводится до сведения всей воинской части. Приказ должен быть издан не позднее трех дней после получения поступивших из суда документов об исполнении наказания.

3. Для обеспечения контроля суда за исполнением назначенного наказания положения комментируемой статьи (ч. 2) предусматривают обязанность командира воинской части направлять в суд извещение, содержащее сведения о поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и принятии его к исполнению. Данное извещение направляется в суд вместе с копией приказа об исполнении наказания.

За неисполнение приговора суда командир воинской части либо подчиненные ему должностные лица несут ответственность по ст. 315 УК РФ.

Статья 144. Удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего

Установленный приговором суда размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Комментарий к статье 144:

1. В соответствии с приложениями ч. 2 ст. 51 УК РФ из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Однако из текста уголовно - правовой нормы неясно, что следует считать денежным содержанием военнослужащего. Поэтому комментируемая статья разъясняет, что удержания производятся не только из должностного оклада осужденного, но и из оклада по воинскому званию, надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Согласно ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22 января 1993 г. денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада по воинской должности и месячного оклада по воинскому званию, которые составляют оклад месячного содержания военнослужащих. Кроме того, нормы данного Закона предусматривают для военнослужащих, проходящих службу по контракту, ряд месячных и иных надбавок (за особые условия службы, за выслугу лет и т.п.), а также дополнительных денежных выплат (единовременных по итогам календарного года, при уходе в отпуск, в связи с переводом к новому месту военной службы, в качестве денежной компенсации вместо продовольственного пайка и др.). Поскольку упомянутые надбавки и денежные выплаты входят в довольствие военнослужащих, из них также производятся отчисления, предусмотренные приговором суда.

Из текста комментируемой статьи следует, что предусмотренные приговором суда удержания должны производиться со всей суммы месячного денежного содержания осужденного военнослужащего, вне зависимости от других удержаний (сумм, взыскиваемых в качестве алиментов, в погашение гражданских исков и т.п.).

2. Нормы уголовного и уголовно - исполнительного законодательства упоминают об удержаниях только из денежного содержания военнослужащего. Поэтому удержания не могут производиться из вознаграждений, полученных военнослужащим за работу по совместительству. Такой работой, как указано в ч. 7 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих", может являться научная, преподавательская и творческая деятельность, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.

Не могут производиться удержания из таких дополнительных денежных выплат военнослужащим, которые не входят в их довольствие (например, доплат за неиспользованное санаторно - курортное лечение, страховых сумм за полученное увечье или заболевание во время прохождения военной службы и т.п.).

Статья 145. Перемещение осужденного военнослужащего по службе

1. В порядке исполнения наказания в течение определенного приговором суда срока военнослужащий, осужденный к ограничению по военной службе, не может быть повышен в должности.

2. Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.

Комментарий к статье 145:

1. Из содержания наказания в виде ограничения по военной службе, предусмотренного ст. 51 УК РФ, следует, что в период его отбывания осужденный не может быть повышен в должности и в воинском звании. Запрет на повышение в должности может порождать определенные неблагоприятные последствия для военнослужащего и после отбытия наказания, поскольку в Вооруженных Силах России возможность получения очередного воинского звания обычно связана с занимаемой по службе должностью. Уже сам факт осуждения военнослужащего за совершенное преступление может препятствовать занятию им определенной должности, например, в случаях, когда по характеру выполняемых обязанностей лицо должно проводить воспитательную работу с подчиненными, подавать им пример в поведении и отношении к службе.

Поэтому в комментируемой статье не только вновь подчеркивается невозможность повышения в должности лица, отбывающего наказание в виде ограничения по военной службе, но и предусмотрена возможность его перевода на другую должность: а) в пределах данной воинской части; б) в другую воинскую часть или местность. Перевод может производиться на равноценную (по окладу денежного содержания) либо на нижеоплачиваемую должность.

2. Перевод военнослужащего на другую должность должен производится в соответствии с нормами действующего законодательства, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также воинскими уставами. Например, ч. 1 ст. 33 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11 февраля 1993 г. предусматривает, что при наступлении на военную службу гражданин заключает один из следующих видов контрактов о прохождении военной службы: а) в кадрах Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации; б) в кадрах конкретной воинской части; в) на конкретной должности в конкретной воинской части.

Из положений ч. 2 данной статьи названного Закона следует, что если осужденный военнослужащий служит по контракту, указанному в п. "а", то его перевод к новому месту службы может производиться без согласия военнослужащего. Если же им заключен контракт, предусмотренный п. "б" или п. "в", то на перевод в другую часть или местность либо на другую должность может быть необходимо согласие военнослужащего. При отсутствии такового контракт о прохождении военной службы должен быть расторгнут, а назначенное наказание в виде ограничения по военной службе должно быть заменено судом иным видом уголовного наказания (см. комментарий к ст. 148 настоящего Кодекса). В связи с этим комментируемая статья предусматривает, что обо всех фактах перевода на другую должность осужденного военнослужащего командир воинской части обязан извещать суд, вынесший приговор.

3. В случае перевода на другую должность предусмотренные приговором суда удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего производятся с учетом нового должностного оклада, надбавок и других дополнительных денежных выплат по месту прохождения службы.

Статья 146. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

С осужденными военнослужащими командиром воинской части проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе.

Комментарий к статье 146:

1. Ограничение по военной службе относится к числу видов уголовного наказания, соединенных с мерами исправительного воздействия. В процессе его отбывания с осужденными проводится специальная воспитательная работа (см. комментарий к ст. 9 настоящего Кодекса). Ее субъектами могут быть, помимо командира воинской части, специально уполномоченные им на это должностные лица (заместитель командира части по воспитательной работе с личным составом и др.). К воспитательной работе с осужденными могут в определенной мере привлекаться и суды офицерской чести, и другие формирования воинской общественности.

2. Воспитательная работа с осужденным военнослужащим должна проводиться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и других обстоятельств, указанных в законе. Например, если лицо осуждено за преступление против военной службы, основной целью воспитательной работы является формирование у осужденного добросовестного отношения к военной службе, соблюдению воинской дисциплины, уважительного отношения к другим военнослужащим, бережного отношения к военному имуществу.

Статья 147. Прекращение исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

Не позднее чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.

Комментарий к статье 147:

1. Согласно положениям ч. 1 ст. 51 УК РФ наказание в виде ограничения по военной службе может быть назначено судом в пределах срока от трех месяцев до двух лет. При этом срок назначенного наказания, как указано в ч. 1 ст. 72 УК РФ, исчисляется в месяцах и годах. Истечение срока, установленного приговором суда, влечет за собой немедленное прекращение всех правоограничений, вытекающих из содержания наказания. Для обеспечения соблюдения законных прав и интересов осужденного комментируемая статья предусматривает, что не позднее чем за три дня до окончания отбывания им наказания в виде ограничения по военной службе командир воинской части обязан издать приказ о прекращении исполнения наказания с указанием даты прекращения. Такой датой, согласно ч. 1 ст. 173 настоящего Кодекса, является последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом.

2. В приказе командира воинской части о прекращении исполнения наказания должно содержаться указание компетентным службам о прекращении с наступлением даты освобождения осужденного от наказания удержаний из денежного содержания данного военнослужащего, а также о соблюдении вытекающих из приговора суда и ранее изданного приказа об исполнении наказания ограничений на повышение в воинской должности и воинском звании, о незачете времени отбывания наказания в выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. Одновременно с изданием приказа о прекращении исполнения наказания его копия направляется в суд, вынесший приговор.

Статья 148. Освобождение от наказания в виде ограничения по военной службе или замена его осужденному военнослужащему, увольняемому с военной службы

До истечения установленного приговором суда срока наказания осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В этом случае командир воинской части направляет представление в суд о замене оставшейся не отбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Комментарий к статье 148:

1. Военнослужащий, проходящий службу по контракту, при наступлении оснований, предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 49 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", может быть досрочно уволен с военной службы с расторжением заключенного контракта. К числу таких оснований относятся, например, невыполнение условий контракта, признание лица ограниченно годным к военной службе по заключению военно - врачебной комиссии и др. Подобные ситуации могут возникать и в период отбывания наказания в виде ограничения по военной службе. В связи с этим комментируемая статья предусматривает обязанность командира воинской части направлять в суд представление о замене неотбытой части наказания более мягким его видом либо о досрочном освобождении лица от дальнейшего отбывания наказания.

2. Вопросам освобождения военнослужащих от отбывания наказания посвящена ст. 174, а порядок представления к досрочному освобождению или замене неотбытой части наказания более мягким урегулирован ст. 175 настоящего Кодекса.