Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

Статья 132. Воспитательные колонии общего и усиленного режимов

1. В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

2. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме несовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

3. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условиях также отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания.

4. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся из обычных условий отбывания наказания в облегченные:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии шести месяцев в обычных условиях.

5. Для подготовки к условно - досрочному освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

6. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

7. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие.

8. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания.

9. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии по представлению учебно - воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда.

Комментарий к статье 132:

1. Воспитательные колонии являются одним из видов исправительных учреждений, предназначенных для исполнения одного из самых строгих уголовных наказаний - лишения свободы. В воспитательных колониях содержатся в основном лица несовершеннолетнего возраста (с 14 до 18 лет). Только в определенных законом случаях разрешается оставление осужденных в воспитательных колониях после достижения ими совершеннолетия (ст. 74, 139 настоящего Кодекса).

2. Организуются воспитательные колонии двух видов режима - общего и усиленного. В каждом из них устанавливается четыре вида условий отбывания наказания: 1) обычные; 2) облегченные; 3) льготные; 4) строгие.

3. Обеспечивая для несовершеннолетних отбывание наказания в виде лишения свободы отдельно от взрослых осужденных, законодатель исходит из следующих принципов уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации: дифференциация и индивидуализация исполнения наказания; рациональное применение мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием. При этом имеется в виду в первую очередь раздельное содержание несовершеннолетних осужденных, у которых, как правило, небольшой опыт совершения правонарушений, и взрослых осужденных, которые могут оказывать на них отрицательное влияние.

4. Несовершеннолетние мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы, а также несовершеннолетние женского пола отбывают наказание в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетние мужского пола, ранее отбывавшие лишение свободы, - в воспитательных колониях усиленного режима (ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Уголовно - исполнительный кодекс не повторяет эту норму уголовного закона в отличие от других категорий осужденных к лишению свободы. Ранее действовавшие нормы законов в этом отношении не противоречили друг другу.

Здесь следует обратить внимание на социально - правовой критерий классификации лиц, содержащихся в воспитательных колониях. Ранее действовавшее законодательство больше уделяло внимания именно этому критерию, несмотря на то, что последний носил явно ограниченный характер.

Проводимые исследования показывали, что в воспитательно - трудовых колониях отбывали наказание несовершеннолетние с различной степенью социально - нравственной запущенности. Среди них выделялась группа лиц глубокой степени нравственной испорченности. До осуждения они длительное время вели антиобщественный образ жизни (15% из числа обследованных лиц). При этом абсолютное большинство из них во время отбывания наказания допускали нарушения требований режима.

Вместе с тем среди лиц, осужденных к лишению свободы в несовершеннолетнем возрасте, 35% характеризовались положительно. Остальных осужденных отличало неустойчивое поведение. Сравнение же воспитанников, содержащихся в воспитательных колониях разных режимов, по степени социально - нравственной запущенности, до их осуждения не показало существенного различия между ними. Поэтому понятна "забывчивость" законодателя в отношении повтора нормы уголовного закона в тексте уголовно - исполнительного закона, тем более что условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов по ранее действовавшему исправительно - трудовому законодательству существенно не отличались. По действующему сегодня уголовно - исполнительному законодательству эти условия идентичны.

5. Согласно норме комментируемой статьи (ч. 2) все несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, за исключением осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, начинают отбывать наказание в строгих условиях.

По истечении определенного времени и при добросовестном отношении к труду и учебе и те, и другие могут переводиться в более благоприятные (с точки зрения степени ограничения их прав и свобод) условия отбывания наказания, вплоть до условно - досрочного освобождения.

6. Несовершеннолетние осужденные обладают всеми нравственно - психологическими качествами, которые присущи лицам данной возрастной группы, а также специфическими негативными свойствами, приобретенными в результате сложившихся условий воспитания. Эти свойства личности в значительной мере определяют взгляды, убеждения и поступки несовершеннолетних.

В педагогике и психологии выделяются несколько возрастных групп несовершеннолетних. Применительно к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, они представляются следующим образом: 1) 14 - 15 лет; 2) 16 - 17 лет; 3) старше 17 лет; 4) старше 18 лет (лица, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими 21 года). Такое деление обусловлено не только различной степенью психического развития личности, но и необходимостью дифференцированного подхода к ним при организации воспитательного процесса.

Возрастные различия указанных категорий лиц не обусловливают необходимость их раздельного содержания в разных воспитательных колониях. Хорошо известно, что разновозрастные группы обладают своей психологической спецификой. Еще А.С. Макаренко отмечал преимущества воспитания разновозрастных групп в одном коллективе с точки зрения возможности учета и использования в воспитательном процессе большего разнообразия социальных ролей и человеческих взаимоотношений.

Разделение осужденных в воспитательных колониях на возрастные группы носит в повседневной деятельности условный характер, но оно учитывается персоналом (воспитателями) в способах и приемах психологического и педагогического воздействия. С точки зрения как физиологии, так и психологии рассматриваемая категория осужденных - самая неустойчивая в поведении, в выборе средств достижения намеченного, в отношениях с окружающими, в самоконтроле. Несовершеннолетним присуще преувеличенное представление о своих возможностях, и часто чрезвычайно сложно, а иногда невозможно установить какие-то пределы в их поведении.

7. Осужденные к лишению свободы несовершеннолетние должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной воспитательной колонии (ст. 81 настоящего Кодекса), в пределах субъекта Российской Федерации, в котором проживали или были осуждены. Это общее правило. Лишь при необходимости они направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих воспитательных учреждений (колоний).

При необходимости производства следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии может быть оставлен в следственном изоляторе на срок, установленный уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации (см. ч. 4 ст. 77 настоящего Кодекса).

8. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится распоряжением начальника воспитательной колонии по представлению ее учебно - воспитательного совета, кроме перевода из общих условий в облегченные, которое осуществляется по представлению совета воспитателей отряда. В работе учебно - воспитательного совета колонии могут принимать участие представители органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 87 настоящего Кодекса). Контроль за переводами осужденных осуществляют и попечительские советы.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режимов в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь шесть краткосрочных свиданий и два длительных свидания в течение года;

в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 120 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации данной колонии. Им разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) пользоваться деньгами;

в) получать посылки, передачи и бандероли без ограничения;

г) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределами воспитательной колонии;

д) носить гражданскую одежду.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30 процентов минимального размера оплаты труда;

б) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года;

в) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

Комментарий к статье 133:

1. Уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации установлено, что осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет полученных пенсий и социальных пособий (ч. 1 ст. 88 настоящего Кодекса). Это общее правило в полной мере распространяется на лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

2. Размеры средств, разрешенных к расходованию этой категории осужденных, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливаются комментируемой статьей в зависимости от условий содержания данных лиц и сводятся к следующим:

- в строгих условиях - ежемесячно, в размере 30% минимального размера оплаты труда;

- в обычных условиях - ежемесячно, в размере 60% минимального размера оплаты труда;

- в облегченных условиях - ежемесячно, в размере 120% минимального размера оплаты труда;

- в льготных условиях - без ограничения. К тому же этой категории лиц разрешается пользоваться деньгами для наличного расчета.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание - телефонным разговором. Это общее правило закреплено в ч. 3 ст. 89 настоящего Кодекса. Оно в полной мере распространяется на лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях. К тому же этой категории лиц разрешается заменять длительное свидание с проживанием вне колонии - краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Выезд за ее пределы несовершеннолетним осужденным может быть предоставлен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

4. Комментируемая статья предусматривает основные жизненно важные условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов. Здесь следует особо отметить законодательное закрепление логики подготовки осужденного к жизни на свободе, т.е. возможности перехода условий его содержания от строгих до льготных, при которых осужденным разрешается носить гражданскую одежду, пользоваться деньгами, проживать в общежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии, и т.п. Это потребует значительных материальных затрат, но сполна окупится обществу, если будут выработаны механизмы закрепления результатов исправления осужденных после освобождения от отбывания наказания.

5. Социальными целями наказаний, в том числе и в виде лишения свободы, являются восстановление справедливости, исправление осужденного и предупреждение с его стороны новых преступлений (ст. 43 УК РФ). Это достигается преодолением антиобщественных взглядов, ликвидации социально - нравственной деформации личности осужденного путем воспитания устойчивой привычки к труду и обучению, формирования у него твердых убеждений в необходимости соблюдения законов, выполнения общегражданских обязанностей, выработки практических навыков правильной организации взаимоотношений с окружающими, умения критически анализировать собственное поведение и сознательно управлять собой.

Исправление осужденных рассматривается в различных аспектах: во-первых, как задача учреждений, исполняющих наказание; во-вторых, как процесс исправления осужденных; в-третьих, как результат этой деятельности. Предусмотренные в комментируемой статье условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов при надлежащем их соблюдении должны играть здесь только позитивную роль.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными статьей 113 настоящего Кодекса могут применяться следующие меры поощрения:

а) предоставление права посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Комментарий к статье 134:

1. Процесс исправления осужденных, связанный с их подготовкой в условиях изоляции от общества к жизни на свободе, весьма сложный и требует самых разнообразных мер воздействия. Поэтому законодатель предусмотрел для лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях, наряду с традиционными мерами поощрения и иные, указанные в комментируемой статье.

2. Известно, что прежде чем применять меры поощрения, необходимо изучить личность осужденного. Воспитатель должен предварительно узнать образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, сомнения, слабости и достоинства. Надо хорошо представлять себе мотивационную сферу личности, механизмы формирования ее как общественно ценных, так и вредных качеств.

3. По прибытии в воспитательную колонию несовершеннолетний чаще всего вынужден поступать так, как поступают окружающие. Если он не нарушает режим, работает и учится, то у воспитателей нередко создается впечатление, что осужденный исправляется. Однако это не всегда соответствует действительности. Есть осужденные, исправившиеся только внешне, обладающие скрытыми отрицательными чертами. Воспитатель иногда не обращает на них внимания, поскольку они не причиняют ему беспокойства в работе. Следовательно, задача воспитателей состоит в том, чтобы как можно раньше узнать своих подопечных и не допустить ошибок, незаслуженно поощряя таких осужденных.

4. Вместе с тем необходимо всемерно поощрять осужденных несовершеннолетних, твердо становящихся на путь исправления. Решению этих задач и подчинены такие поощрения, как посещение культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии, выход за пределы колонии в сопровождении сотрудников, родителей, близких родственников.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно - зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников, выдается принадлежащая им гражданская одежда.

2. Посещение осужденными культурно - зрелищных и спортивных мероприятий, проводимых в ночное время, не допускается.

3. Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонии устанавливается начальником данной колонии, но не может превышать восьми часов.

Комментарий к статье 135:

1. Комментируемая статья регламентирует, на первый взгляд, частные, мелкие, но жизненно важные вопросы: с кем, когда, в чем и на какое время осужденному можно выходить за пределы воспитательной колонии. Так, законодатель ограничивает продолжительность разрешаемого времени пребывания осужденных несовершеннолетних за пределами колонии восемью часами и запрещает посещать культурно - зрелищные и спортивные мероприятия в ночное время.

2. На практике возникали и будут возникать вопросы и о виде разрешаемой к ношению воспитанниками колонии гражданской одежды, ее фасоне, соответствии моде, росту и возрасту данных лиц, о возможности их родственников или администрации колонии пополнить гардероб воспитанников в зависимости от вышеназванных обстоятельств, времени года и т.д. - это не праздные вопросы, их надо решать.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотренными пунктами "а" и "б" части первой статьи 115 настоящего Кодекса следующие меры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Комментарий к статье 136:

1. Уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень мер взыскания, которые могут быть применены к лицам, отбывающим лишение свободы в воспитательных колониях: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; в) лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца; г) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

2. Взыскания в виде выговора и водворения в дисциплинарный изолятор можно отнести к традиционным и их применение не вызывает затруднений на практике. Дисциплинарный же штраф есть новое законодательно закрепленное взыскание, а лишение права просмотра кинофильмов в течение месяца - видоизмененное (ранее применялось "разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательно - трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх").

3. В этой связи законодателю следовало бы более подробно отразить порядок наложения указанных взысканий в ст. 137 настоящего Кодекса, которая именно так и озаглавлена. Однако в ней освещены преимущественно особенности применения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях мер взыскания. Более четкое регламентирование порядка их реализации необходимо для однозначного толкования сути и использования данных мер в практике исполнения наказаний.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов

1. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.

2. К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

3. Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятора применяется начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, в порядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.

Комментарий к статье 137:

1. Порядок применения к рассматриваемой категории осужденных мер взыскания должен предусматривать процедурные вопросы их письменного оформления, как это сделано в ст. 117 настоящего Кодекса.

2. Решение о досрочном освобождении осужденного из дисциплинарного изолятора в порядке меры поощрения никак нельзя отнести к мерам взыскания. Поэтому положение ч. 3 комментируемой статьи логичнее было бы поместить в ст. 134 настоящего Кодекса.

3. Правом водворения осужденного правонарушителя в дисциплинарный изолятор наделен законом начальник воспитательной колонии или лицо, его замещающее. Следовательно, оформленное надлежащим образом постановление о применении такого взыскания и окончательное определение количества суток его действия - до семи (ранее было до десяти суток) принадлежит только этим лицам.

4. Практика выработала оправдавшую себя процедуру оформления документов о наложении взысканий, чтобы исключить при принятии соответствующего решения субъективизм, различные эмоциональные наслоения, возникающие во взаимоотношениях воспитанников с воспитателями (учителями, мастерами профессионального обучения), сотрудниками медчасти, столовой и т.п. Данными лицами подается рапорт в письменной форме о совершенном осужденным проступке на имя начальника воспитательной колонии, где указывается суть проступка и характеризуется несовершеннолетний, его допустивший. При этом ставится в известность воспитатель (начальник отряда) осужденного, который может дать о нем полную информацию. Здесь важно уяснить мотивы совершения проступка. Только после изучения всех обстоятельств начальник воспитательной колонии принимает окончательное решение.

5. К лицу, водворенному в дисциплинарный изолятор, могут применяться меры взыскания, в том случае если он и там нарушает режим содержания. Закон, запрещая применять в данном случае такое же взыскание, тем самым исключает возможность продления срока нахождения в дисциплинарном изоляторе без освобождения из него.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

1. Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники воспитательных колоний или лица, их замещающие.

2. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

г) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

3. Воспитатели отделений имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного воспитателем отделения.

4. Начальники отрядов имеют право применять следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца.

5. Воспитатели отделений имеют право объявлять выговор.

Комментарий к статье 138:

1. Комментируемая статья четко и определенно закрепила круг конкретных должностных лиц, которые в повседневной деятельности воспитательной колонии призваны заниматься дисциплинарной практикой с тем, чтобы достичь цели и решить задачи, стоящие перед уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации (см. ст. 1 настоящего Кодекса).

2. В теории и на практике вносятся предложения о наделении тех или иных сотрудников воспитательной колонии большими полномочиями по применению мер взыскания и поощрения к воспитанникам. Мотивируются подобные предложения в основном стремлением к оперативности в решении этого важного вопроса.

Законодатель мудро поступил, значительно сократив круг лиц, имеющих право применять взыскания и поощрения к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях. Это прежде всего начальник колонии и лица, его замещающие, которые пользуются такими правами в полном объеме. Начальники отрядов и воспитатели указанными правами наделены лишь частично.

Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

1. Осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.

2. На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально - бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

3. Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Комментарий к статье 139:

1. По степени интенсивности психологического и физиологического формирования человека как личности молодежный возраст считается началом достижения им социальной зрелости. В процессе ее становления молодые люди приобретают или, во всяком случае, должны приобрести качества, необходимые для дальнейшей полезной деятельности. Если же достижение социальной зрелости в несовершеннолетнем возрасте приходится на период отбывания данным лицом наказания в виде лишения свободы, то процесс формирования у него позитивных качеств существенно затрудняется.

2. В условиях лишения свободы, по устоявшемуся мнению, может происходить только процесс ресоциализации личности осужденного, предполагающий применение различных организационных, в том числе правовых, мер воздействия на этого индивида с целью его возвращения в социальную среду как полноценного члена общества.

3. Здесь проявляется одно из основных диалектических противоречий института лишения свободы. Оно заключается в том, что подготовка несовершеннолетнего к жизни на свободе происходит в условиях его изоляции от общества. При этом процесс его исправления осуществляется в неблагоприятной среде, состоящей из таких же запущенных в социально - нравственном отношении лиц, которым присущи искаженные ценностные ориентации, круговая порука в худшем ее понимании, стремление к насилию и т.п. Такие признаки среды осужденных несовершеннолетних носят весьма устойчивый характер в силу не только сохранившихся у них негативных привычек и традиций, но и замкнутости обстановки, а также частой сменяемости контингента осужденных.

4. В этой связи исключительно важную роль играют те законодательно закрепленные положения, которые предусматривают различные условия содержания лиц, отбывающих наказание в воспитательных колониях: от льготных (полусвободных) до установленных в комментируемой статье. Ее смысл и значение сводятся к тому, что при решении вопроса о переводе лица, достигшего 18-летнего возраста, из воспитательной колонии в исправительную колонию следует исходить из необходимости достижения наиболее полных результатов его исправления в условиях, предусмотренных законом, а не из формального признака (события) - достижения данным лицом совершеннолетия.

5. Решение вопроса об оставлении таких лиц в воспитательной колонии принимает начальник колонии (с санкции прокурора). Однако во всех случаях его следует предварительно всесторонне обсудить на совете воспитателей отряда, учебно - воспитательном совете, попечительском совете с участием представителей органов местного самоуправления.

Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии

1. Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

2. Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего возраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

Комментарий к статье 140:

1. Только отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, переводятся из воспитательной колонии в исправительную колонию. Решение о том принимает суд с учетом личности таких осужденных и их поведения во время нахождения в воспитательной колонии.

2. Из содержания комментируемой статьи следует, что перевод указанных лиц возможен только в исправительную колонию общего режима, независимо от того, в какой воспитательной колонии (общего или усиленного режима) содержался осужденный.

3. Перевод осужденного, достигшего возраста 21 года, из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима производится по постановлению начальника воспитательной колонии. Законодатель отказался от ранее действовавшего положения (ст. 77 ИТК РСФСР), согласно которому вопрос о переводе в исправительно - трудовую колонию осужденного, достигшего 18-летнего возраста, разрешался только судом. Новое установление законодателя упрощает процедуру необходимого перевода, соответствует жизненным реалиям и освобождает суды от функции, отвлекающей их от основной работы.

Статья 141. Организация учебно - воспитательного процесса

1. В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно - воспитательный процесс, направленный на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

2. Основное (полное) общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются на базе вечерней образовательной школы, профессионально - технического училища и предприятия воспитательной колонии.

Комментарий к статье 141:

1. Большинство несовершеннолетних, оказавшись в условиях воспитательной колонии и влияния педагогического процесса, начинают осознавать пагубность своего прошлого, самокритично оценивать свои действия, проявлять стремление к исправлению. На вопрос: "Считают ли они сами необходимым исправить свои ошибки и недостатки своего характера?" около 90% опрошенных осужденных ответили утвердительно. Аналогичные результаты получены при ответе на вопрос об осознании своей вины.

2. При организации единого учебно - воспитательного процесса в воспитательной колонии рекомендуется разработка программ ресоциализации осужденных. Они должны составляться с учетом личностных качеств воспитанников, а также условий их непосредственного окружения, способных оказать положительное или отрицательное влияние. Планирование разрозненных мероприятий, не связанных между собой общей идеей (а еще хуже - набор различных требований), неизбежно ведет к формализму.

3. В условиях воспитательной колонии в большей степени (в сравнении с исправительной колонией) выражены предпосылки к разработке комплекса программ по различным направлениям учебно - воспитательного процесса. Это позволит полнее учесть возрастные и физиологические особенности, уровень социально - нравственной запущенности осужденных, а в конечном счете - определить степень их подготовленности к самостоятельной жизни на свободе.

4. Организовать учебно - воспитательный процесс совместно со всем персоналом воспитательной колонии призваны психологи - практики и социальные работники. Их соответствующую подготовку целесообразно расширить, так как сейчас ее осуществляет только Рязанский институт права и экономики МВД РФ.

5. В социально - правовом аспекте реализация норм комментируемой статьи, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, существенно ухудшает положение осужденных, находящихся в воспитательных колониях. Так, вместо общего среднего образования (как было ранее) они теперь обязаны получить лишь основное общее образование. Однако УИК РФ в этом отношении полностью соответствует Закону РФ "Об образовании", согласно которому обязательность основного общего образования устанавливается лишь для лиц, не достигших 15-летнего возраста.

В комментируемой статье не говорится о среднем (полном) общем образовании (как в ст. 112 настоящего Кодекса). Вместе с тем исходя из смысла обеих статей и контингента подлежащих обучению осужденных система средних (полных) общеобразовательных школ при воспитательных колониях не должна быть свернута. Ее следует всемерно сохранять и развивать.

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

1. Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно - воспитательного процесса и укреплении материально - технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся лиц при воспитательной колонии создается попечительский совет из представителей государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан. Организация и деятельность попечительского совета регламентируются примерным положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

2. В целях повышения эффективности воспитательного воздействия на осужденных и оказания помощи администрации воспитательных колоний при отрядах колоний могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников осужденных. Деятельность родительских комитетов регулируется положением, утверждаемым начальником воспитательной колонии.

Комментарий к статье 142:

1. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний многофункционально. Оно достаточно полно предусмотрено и закреплено в комментируемой статье.

2. Одной из важнейших функций общественных объединений, участвующих в работе воспитательных колоний, является нейтрализация негативных социально - психологических последствий отбывания наказания, поддержание или восстановление полезных социальных связей между лицами, отбывающими наказание, и их родственниками, близкими людьми, коллективами, где они учились или работали, и т.п.

3. Есть необходимость в организации участия общественных объединений в работе воспитательных колоний как по месту расположения (дислокации) последних, так и по месту жительства осужденных при несовпадении с местом нахождения колонии. Тем самым будет обеспечена преемственность в закреплении результатов исправления лиц, содержащихся в воспитательных колониях, и заложена гарантия их законопослушного поведения как во время исполнения наказания, так и после освобождения от его отбывания.

4. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний направлено на сохранение позитивного воздействия на личность, на профилактику рецидива правонарушений и преступлений как за время отбывания наказаний, так и по освобождении от него по разным основаниям.

5. Существенная роль в организации всей этой работы отводится законодателем вновь организуемым попечительским советам и родительским комитетам вместо распавшихся или утративших свое значение иных общественных формирований.