Глава 13. УСЛОВИЯ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

1. В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

2. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и строгий виды режима.

3. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

4. В случае несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке.

Комментарий к статье 87:

1. Нормы комментируемой статьи играют особую роль в системе правовых предписаний, определяемых настоящим Кодексом. Впервые так четко регламентирована дифференциация осужденных правонарушителей по различным условиям отбывания наказания. Ранее основанием для распределения осужденных по исправительным учреждениям различных видов режима служили преимущественно их соответствующие уголовно - правовые признаки. С введением же в действе положений комментируемой статьи создаются необходимые юридические предпосылки для реальной уголовно - исполнительной дифференциации правонарушителей, которая достаточно гибко может быть осуществлена в масштабах каждого конкретного исправительного учреждения.

Тем самым открывается возможность для ликвидации одной из причин недостаточной эффективности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы - одинаковости условий его отбывания, в которых оказывались нередко существенно отличающиеся друг от друга по своим характеристикам осужденные. Именно эта причина в предшествующие годы серьезно затрудняла проведение целенаправленной воспитательной работы с осужденными, не позволяла полностью устранить негативное влияние злостных правонарушителей на остальных осужденных, создать необходимые условия для поддержания в исправительных учреждениях на должном уровне законности и правопорядка. Все это в конечном счете препятствовало эффективному решению социально значимых задач, поставленных перед данными учреждениями действующим законодательством.

2. В соответствии с положениями комментируемой статьи в пределах одной исправительной колонии осужденные могут находиться на обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных соответствующим видом режима (видом режима данной колонии). Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, сохраняются два ранее установленных вида режима - общий и строгий. Согласно ст. 132 настоящего Кодекса в воспитательных колониях для несовершеннолетних осужденных устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия. В колониях - поселениях устанавливаются единые условия отбывания наказания для всех категорий осужденных.

3. Система внутренней дифференциации осужденных в пределах одного учреждения предусматривает возможность перевода правонарушителей из одних условий в другие. Переводы могут осуществляться из более строгих условий в менее строгие (прогрессный перевод) и из менее строгих в более строгие условия (регрессный перевод). Кроме того, прогрессный перевод может быть произведен повторно.

Основаниями для прогрессного перевода служат: отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях; добросовестное отношение к труду и отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В законе ничего не говорится об основаниях прогрессного перевода для осужденных, не работающих по уважительным и законным причинам либо не обеспеченных работой по не зависящим от них обстоятельствам. Однако с учетом общего правила, согласно которому настоящий Кодекс обеспечивает специальные меры юридической защиты прав и законных интересов этих лиц, основаниями для прогрессных переводов таких осужденных должны служить отбытие ими установленного законом срока наказания на более строгих условиях и отсутствие взысканий.

Основанием для регрессного перевода служит признание осужденного, отбывающего наказание в более мягких условиях, злостным нарушителем. (О понятии "злостный нарушитель" см. в комментарии к ст. 116 настоящего Кодекса.) Представляется вполне обоснованным, что сам момент регрессного перевода должен наступать немедленно вслед за признанием осужденного злостным нарушителем.

4. Конкретные основания переводов осужденных из одних условий в другие как в порядке прогресса, так и регресса определяют ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса. Органом, по решению которого осуществляются рассматриваемые переводы осужденных, является комиссия исправительного учреждения, возглавляемая начальником учреждения или одним из его заместителей. В состав комиссии включаются сотрудники основных отделов учреждения. В работе данной комиссии могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Аналогичная комиссия решает и вопросы о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого - на общий.

5. В целях обеспечения защиты прав и законных интересов осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, комментируемой статьей предусматривается, что при несогласии осужденного с переводом на строгие условия отбывания наказания в исправительной колонии или на строгий вид режима в тюрьме он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом порядке. Подробный комментарий относительно порядка обжалования, установленного для осужденных в исправительных учреждениях, приводится в ст. 15 настоящего Кодекса.

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

1. Осужденные к лишению свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.

2. Размер средств, разрешенных для расходования осужденными, кроме заработанных ими в период отбывания наказания, устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса.

3. В случае, когда разрешенные средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

4. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 88:

1. Комментируемая норма определяет правовые основания для удовлетворения осужденными повседневных потребностей в продуктах питания и предметах первой необходимости. Продукты питания, приобретаемые по основаниям и в порядке, регламентируемым данной статьей, являются дополнительными по отношению к рациону питания, предоставляемому осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, согласно установленным нормам.

Данное правомочие устанавливается в связи с тем, что здоровье осужденных не является объектом наказания в виде лишения свободы. Поэтому закон предусматривает возможность дополнительного приобретения продуктов питания. По тем же основаниям им разрешается приобретать предметы первой необходимости: одежду, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленных образцов, нательное белье и т.д.

Нормы комментируемой статьи конкретно отражают стремление привести российское законодательство в соответствие с требованиями международных стандартов обращения с осужденными. Этими нормами им предоставляется возможность улучшить и разнообразить питание, расширить набор носимой одежды, предметов личной гигиены, а также использовать настольные игры, литературу, учебники, почтовые принадлежности, спортивную одежду и обувь, посуду и другие предметы, требуемые для организации полезного досуга и быта.

2. Комментируемая статья определяет, что продукты питания и предметы первой необходимости осужденными могут приобретаться без ограничения по безналичному расчету на средства, заработанные в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий. Рассматриваемое право осужденных возникает как результат их участия в труде в настоящее время или в прошлом либо как следствие специального социального статуса некоторых осужденных, получающих в установленном порядке социальные пособия. Это обосновывается требованиями принципа социальной справедливости и служит преградой для возникновения резкого фактического неравенства осужденных в условиях отбывания наказания вследствие их различного финансового и имущественного положения. Кроме того, таким образом стимулируется положительное, заинтересованное отношение работающих осужденных к труду в исправительном учреждении.

3. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 2) размер средств, разрешенных к расходованию осужденными на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, сверх сумм, заработанных в период отбывания наказания, например, поступивших на их лицевые счета в виде помощи от родственников, дифференцировано определяется ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Дифференциацией в данном случае охватываются основные категории осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях с различными видами режима.

4. Из смысла положений комментируемой статьи (ч. 1, 2) следует, что на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости осужденные могут тратить полностью деньги, заработанные ими в период отбывания наказания, а также получаемые ими пенсии и социальные пособия. Размер же иных денежных средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных и разрешаемых к расходованию, определяется перечисленными выше статьями настоящего Кодекса. Он может быть повышен для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на тяжелых работах, а также для осужденных, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в пределах минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных для этих местностей законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Уголовно - исполнительный кодекс устанавливает совершенно новый принцип использования осужденными денег, имеющихся на их лицевых счетах. Ранее природа этих денежных сумм не имела значения, поскольку расходовать их можно было лишь в строго определенном размере. В настоящее же время заработанные осужденными в исправительном учреждении деньги, суммы получаемых ими пенсий и социальных пособий из этого ограничения исключаются.

5. В соответствии с положениями комментируемой статьи (ч. 5) осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе детей, имеют право расходовать средства, находящиеся на их лицевых счетах, в пределах полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом соответствующих (местных) надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следовательно, речь здесь идет о средствах, поступивших из-за пределов исправительного учреждения.

6. Аналогичное решение содержится в ч. 6 комментируемой статьи. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы либо находящиеся по болезни в лечебных исправительных учреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах (поступивших, например, от родственников), в размере до одного установленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренных законодательством Российской Федерации для соответствующих территорий.

Как известно, осужденные инвалиды первой и второй групп в соответствии со ст. 103 настоящего Кодекса привлекаются к труду в исправительных учреждениях по их желанию. Однако и в тех случаях, когда такое желание имеет место, инвалиды из числа осужденных должны привлекаться к труду с учетом имеющейся у них остаточной трудоспособности. Практически это означает, что они могут быть трудоустроены на низкооплачиваемой работе, т.е. иметь меньше средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Реализация же рассматриваемого правила позволяет относительно выровнять материальное положение упомянутых категорий лиц по сравнению с другими (здоровыми, работающими) осужденными, а также восполнить в достаточной мере их энергозатраты.

На соблюдение принципа социальной справедливости направлены и другие положения комментируемой статьи (ч. 3). В исправительных учреждениях нередки случаи, когда осужденный не имеет заработка в полном объеме по причине временной утраты трудоспособности либо когда по не зависящим от него причинам вообще не привлекается к труду. Есть и такие ситуации, когда заработок осужденного в последующем месяце понижается по тем или иным причинам до пределов, которые не удовлетворяют его потребностей, связанных с приобретением продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих ситуациях в текущем месяце он может расходовать на указанные цели разрешенные средства (заработанные в исправительном учреждении или поступившие на его лицевой счет из-за пределов учреждения), если они не израсходованы в предыдущем месяце, в пределах неизрасходованной суммы.

7. Правилами внутреннего распорядка определяется перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут приобретать в магазинах исправительных учреждений.

Таковыми в настоящее время являются: продукты питания (кроме требующих тепловой обработки, сахара, дрожжей, алкогольных напитков и пива); табачные изделия, спички, одежда, головные уборы, обувь и постельные принадлежности установленного для осужденных образца; нательное белье (теплое и простое); платки носовые, поясные ремни, чулочно - носочные изделия, колготки, перчатки, варежки, тапочки комнатные (спортивные), нитки, шарфы, туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная щетка, зубной порошок, зубная паста, кремы, гребень, расческа); косынки, рейтузы, пояса, бюстгальтеры, марля, заколки, вазелин, вата, шампунь, косметические принадлежности (для лиц женского пола); зеркало, бритва электрическая либо механическая, бритвы безопасные разового пользования; сапожные щетки и щетки для одежды; посуда, футляры для очков, мыла и зубных щеток; кружка, ложка; настольные игры (кроме карт); учебники, ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила и стержни; литература; фотокарточки и фотоальбомы; спортивные костюмы; электрокипятильники бытовые заводского изготовления; нательные крестики и предметы культа, изготовленные из недрагоценных металлов; костыли, деревянные трости, протезы (по разрешению врачей); часы наручные или карманные из недрагоценных металлов (кроме воспитательных колоний и тюрем).

8. Для обеспечения права осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в исправительных учреждениях в соответствии с распорядком дня работают специальные магазины. В них должен быть обеспечен приведенный выше перечень товаров.

Осужденным, находящимся в помещениях камерного типа исправительных колоний общего и строгого режимов, в одиночных камерах колоний особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, продажа чая не разрешена.

Количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые осужденные могут иметь при себе, определяется начальником исправительного учреждения исходя из реальных условий и возможностей в данном учреждении.

В каждом исправительном учреждении согласно установленным нормам положенности оборудуются специальные, соответствующим образом оборудованные комнаты, предназначенные для хранения и потребления осужденными приобретенных ими продуктов питания.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

4. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине.

Комментарий к статье 89:

1. В соответствии с международной практикой положения комментируемой статьи обеспечивают поддержание и сохранение семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.

Комментируемая статья определяет три вида свиданий, предоставляемых осужденным:

- краткосрочные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем и воспитательных колоний, а также следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию в порядке, предусматриваемом ст. 77 настоящего Кодекса);

- длительные, проводимые на территории исправительных колоний всех видов режима, тюрем (для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме, а также оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию в порядке, предусматриваемом ст. 77 настоящего Кодекса), воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на обычных условиях) и следственных изоляторов (для осужденных, оставленных в следственном изоляторе для работы по хозяйственному обслуживанию);

- длительные, проводимые за пределами воспитательных колоний (для осужденных, отбывающих наказание на облегченных и на льготных условиях).

2. Краткосрочные свидания предоставляются осужденным продолжительностью в четыре часа. Продолжительность длительных свиданий, предоставляемых осужденным на территории исправительного учреждения, составляет трое суток. Длительные свидания с проживанием вне территории исправительного учреждения предоставляются осужденным продолжительностью в пять суток.

Краткосрочные свидания предоставляются осужденным с родственниками или иными лицами в присутствии представителей администрации исправительного учреждения.

Длительные свидания с правом совместного проживания (на территории исправительного учреждения) предоставляются осужденным с супругой (супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, а в исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами. Для проведения длительных свиданий с правом совместного проживания в исправительных учреждениях имеются специально оборудованные на охраняемой территории помещения.

С иным лицом краткосрочное свидание разрешается только в том случае, если, по мнению администрации, это лицо не окажет отрицательного влияния на осужденного. Однако, когда речь идет о длительном свидании с правом совместного проживания на территории исправительного учреждения с иным лицом, то, как представляется, основу для его разрешения администрацией должно составлять ее убеждение в том, что такое лицо безусловно способно оказать на осужденного серьезное положительное влияние.

3. Лицо, прибывшее на длительное свидание с осужденным с правом совместного проживания на территории учреждения, сдает деньги, а также предметы, не разрешенные для их использования осужденными в исправительных учреждениях, под расписку на хранение сотруднику службы безопасности учреждения, ответственному за проведение свиданий.

При наличии достаточных оснований полагать, что данное лицо намерено передать осужденному предметы, изделия или вещества, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, начальник учреждения объявляет такому лицу, что свидание может быть предоставлено лишь после проведения с его добровольного согласия досмотра принадлежащих этому лицу вещей и одежды.

В случае обнаружения во время проведения свидания предметов, изделий и веществ, хранение которых в исправительных учреждениях запрещено, в том числе скрытых от досмотра, администрация учреждения принимает меры в соответствии с действующим законодательством. При нарушении лицом, прибывшим на свидание, установленного порядка проведения такой встречи она немедленно прерывается.

Если данное лицо откажется от досмотра принадлежащих ему вещей и одежды, то оно не допускается на длительное свидание. Однако в этом случае соответствующему осужденному может быть предоставлено краткосрочное свидание с указанным лицом.

4. Длительное свидание за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками с правом совместного проживания в специальном принадлежащем учреждению помещении (гостинице), расположенном за пределами охраняемой территории (если такое имеется), либо с родителями или другими названными выше родственниками - по месту их жительства. Последнее возможно, если, во-первых, родители (родственники) проживают в месте дислокации учреждения, что позволило бы администрации осуществлять систематический контроль за поведением осужденного, и во-вторых, есть твердая убежденность в том, что иные, помимо родителей, родственники смогут обеспечить законопослушное поведение осужденного на таком свидании.

На время проведения длительного свидания с правом совместного проживания за пределами учреждения осужденному выдается специальный пропуск, аналогичный пропуску для лиц, пользующихся правом передвижения без сопровождения. Осужденному и его родственникам разъясняется, что во время такого свидания он не имеет права покидать или изменять определенного администрацией места проведения свидания.

5. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же по его прибытии в исправительное учреждение, независимо от того, когда он имел предыдущее свидание в месте предварительного заключения. При наличии права одновременно на краткосрочное и длительное свидания вид первого свидания в данном учреждении определяет сам осужденный. Последующие свидания предоставляются ему по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в течение года. Время, на протяжении которого свидания не предоставлялись в связи с карантином, а также с введением режима особых условий, предусматриваемым ст. 85 настоящего Кодекса, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

6. Комментируемая статья (ч. 3) устанавливает правило, позволяющее осужденным по собственному желанию избирать конкретный вид (форму) контактов с родственниками и иными лицами. В частности, предусматривается, что длительное свидание может быть заменено краткосрочным; краткосрочное или длительное - телефонным разговором. В воспитательной колонии длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения по просьбе осужденного подлежит замене на краткосрочное свидание с выходом за пределы территории учреждения.

7. Положения комментируемой статьи (ч. 4) указывают на еще один вид свиданий - с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

Инициатива по поводу необходимости свидания может принадлежать осужденному, адвокату и иным лицам. Однако основанием для его предоставления, по смыслу комментируемой нормы, в любом случае является письменное заявление осужденного, адресуемое администрации исправительного учреждения. При этом администрация, по общему правилу, не может отказать осужденному в свидании с адвокатом или иным лицом, имеющим право на оказание юридической помощи. Исключение здесь составляют случаи, если в учреждении вводится режим особых условий и доступ на территорию учреждения для граждан, не являющихся сотрудниками этого учреждения, полностью прекращается, либо если в учреждении в связи с эпидемией какого-либо заболевания объявляется карантин. Однако отказ по указанным основаниям является обоснованным только на время действия в учреждении режима особых условий или введения карантина.

Свидания с адвокатом или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, предоставляются при условии, что, прибыв на свидание с осужденным, они предъявят соответствующие документы, удостоверяющие их личность и полномочия на защиту прав и законных интересов данного клиента. Администрацией обеспечиваются необходимые условия для общения адвоката с осужденным, в том числе, по их желанию, наедине.

За исключением случаев, предусмотренных законом, услуги адвоката оплачиваются осужденным или иными лицами в установленном порядке.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

2. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятся в домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

3. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

4. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

5. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

6. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

Комментарий к статье 90:

1. Комментируемая статья определяет юридические основания для реализации одной из форм поддержания связей осужденных к лишению свободы с внешним миром. Ею также устанавливаются гарантии дополнительного поступления к осужденным литературы, лекарственных средств, одежды и обуви, продуктов питания.

Количество посылок, передач и бандеролей, которое осужденным к лишению свободы разрешается получать, определяется ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами, едиными для всех граждан Российской Федерации. Вес одной передачи не должен превышать предела, установленного для веса посылки.

2. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение. Если же указанные почтовые отправления поступают на имя осужденного сверх установленных норм положенности либо адресуются выбывшему по тем или иным причинам из исправительного учреждения, то они возвращаются отправителю наложенным платежом с пометкой "Подлежит возврату".

Вскрытие и досмотр содержимого поступивших по почте посылок и бандеролей, а также передач, доставленных лицами, прибывающими на свидание с осужденными, производится соответствующим сотрудником отдела безопасности исправительного учреждения в присутствии получателей.

Перечень и вес вложений, содержащихся в посылках, передачах и бандеролях, регистрируются в специальном журнале. Затем они выдаются осужденным под расписку.

Недозволенные для пользования осужденными продукты питания и предметы (их перечень см. в приложении 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) из посылок и бандеролей изымаются и сдаются для хранения на склад учреждения или в необходимых случаях уничтожаются, а содержащиеся в передачах неразрешенные вложения возвращаются передающему их лицу с указанием причин возврата. Обнаруженные деньги изымаются и в установленном порядке зачисляются на лицевые счета осужденных.

Посылки, передачи и бандероли, предназначенные для осужденных, водворенных в штрафные изоляторы, вручаются им после отбытия меры воздействия. Администрация учреждения обеспечивает сохранность вложений посылок и бандеролей, однако при их естественной порче в силу длительного хранения ответственности за это не несет.

3. С учетом специфики фактического социального статуса особых категорий осужденных, перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи, им предоставляется специальное право - получать в количестве и ассортименте, определяемых на основании медицинских заключений, дополнительные посылки и передачи. Основанием для вынесения такого заключения является медицинская оценка общего состояния здоровья осужденного при наличии у него соответствующего заболевания либо инвалидности первой или второй групп, а также наличие у осужденных женщин детей в домах ребенка исправительных учреждений.

Закон не содержит установлений относительно того, какое именно заболевание не может служить основанием для вынесения медицинского заключения. Основной мотив при предоставлении осужденному права на получение дополнительных посылок и передач в данном случае - это наличие потребности особым образом поддержать здоровье осужденного в связи с имеющимся у него заболеванием за счет прежде всего поступления лекарственных средств, которые могут отсутствовать в медицинской части учреждения, и предметов медицинского назначения. Однако, если в медицинском заключении будет указано, что осужденный нуждается также в особых продуктах питания либо в специальной одежде (обуви), то ему обеспечивается возможность их получения.

Осужденные беременные женщины и женщины, имеющие детей в домах ребенка учреждения, могут получать дополнительные посылки и передачи в порядке, устанавливаемом рассматриваемой нормой, на всем протяжении времени соответственно беременности или нахождения ребенка в упомянутом доме, а осужденные инвалиды - на протяжении всего времени пребывания в учреждении.

В заключении, выносимом начальником медицинской части исправительного учреждения, определяется количество дополнительных посылок (передач), необходимых осужденному, а также ассортимент вложения, т.е. в чем именно он нуждается. Посылки, передачи и бандероли данного вида и назначения не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное ст. 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса. Лекарственные препараты, поступившие в них, сдаются в медицинскую часть, которая использует их для лечения и поддержания здоровья соответствующих осужденных.

4. Комментируемая статья разрешает осужденным отправлять посылки и бандероли, если они имеют для этого возможности. Ограничений относительно получателей таких отправлений закон не устанавливает.

Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

2. Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.

3. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации исправительного учреждения.

4. Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а с разрешения администрации исправительного учреждения - иным лицам.

Комментарий к статье 91:

1. Комментируемая статья определяет юридические основания для поддержания осужденными социально полезных связей с внешним миром посредством переписки, а также оказания финансовой помощи как самим осужденным, так и членам их семей и родственникам. В условиях отбывания лишения свободы эта возможность весьма важна, особенно для осужденных инвалидов, женщин в состоянии беременности, женщин, чьи дети находятся в домах ребенка при исправительных учреждениях, и ряда других категорий осужденных.

2. Положения комментируемой статьи (ч. 1) устанавливают, что отправление писем и телеграмм производится за счет собственных средств осужденных, источники наличия у них этих средств также специально не указываются. Следовательно, осужденные могут отправлять письма и телеграммы как за счет сумм, заработанных ими в исправительном учреждении, так и за деньги, поступающие из-за его пределов (от родственников и иных лиц).

3. В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления содержащейся в письмах и телеграммах, поступающих на имя осужденных и отправляемых ими, информации, представляющей, в частности, интерес для оперативно - розыскной деятельности, указанная корреспонденция подвергается цензуре. В этой связи получение и отправление писем осужденными производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма для осужденных, поступающие в соответствующие почтовые отделения, ежедневно получают уполномоченные на то сотрудники исправительного учреждения. Телеграммы на имя осужденных доставляются в учреждения в общем порядке и вручаются администрации. После соответствующей проверки поступившая корреспонденция передается осужденным.

Для отправки писем на территории колонии, на каждом отдельном изолированном ее участке устанавливаются почтовые ящики, куда осужденные могут опускать письма (в незапечатанных конвертах). Содержимое ящиков ежедневно изымается уполномоченным сотрудником учреждения для проверки и отправки адресатам. Исключение составляют лишь те из них, которые исполнены тайнописью, шифром либо с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер. О задержке таких писем сообщается осужденному, а затем они уничтожаются. В тюрьмах и помещениях камерного типа осужденные передают письма для проверки и последующей отправки непосредственно представителям администрации.

Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позже чем в трехдневный срок отправляются по месту его убытия. Доплатные письма оплачиваются за счет адресата.

4. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации в тех случаях, когда существует уверенность в том, что поддержание такого рода связи не вызовет отрицательного воздействия на состоящих в переписке осужденных, но, напротив, будет способствовать исправлению каждого из них. Для получения официального разрешения на такую переписку осужденный обязан обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, в котором должны быть объяснены мотивы, на основании которых возникает необходимость поддержания связи посредством писем с другим осужденным, не являющимся родственником и отбывающим наказание в другом учреждении. Отказ в предоставлении возможности вести такую переписку может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке.

5. В комментируемой статье (ч. 4) определяется, что осужденные вправе получать, а также отправлять денежные переводы. Поступающие в адрес осужденных по переводам денежные суммы зачисляются в установленном порядке на их лицевые счета.

Денежный перевод осужденному может быть адресован не только физическим, но и юридическим лицом. При этом в качестве физических лиц могут выступать как его родственники, так и иные лица, круг которых законом не ограничивается, а в качестве юридического лица - любая организация.

Осужденные также вправе отправлять денежные переводы своим родственникам. Никакой специальной санкции со стороны администрации учреждения на осуществление этого правомочия не требуется. С разрешения администрации (на основании соответствующего заявления осужденного) он может направить денежный перевод и иным лицам, например, потерпевшим от преступления или же представителям общественных, благотворительных организаций, детских домов и т.д.

Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

1. Осужденным к лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

2. По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонный разговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительных личных обстоятельствах.

3. Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

4. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются.

5. Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправительных учреждений.

Комментарий к статье 92:

1. Возможность ведения телефонных переговоров предоставляется осужденным через равные промежутки времени четырежды в год. Каждый телефонный разговор разрешается в течение 15 мин. по контролируемым администрацией каналам связи. Круг абонентов, с которыми осужденные могут общаться по телефону, законом не ограничивается.

2. Продолжительность телефонного разговора определяется официально в установленном порядке оператором (телефонисткой) узла связи. Для разговора осужденный может использовать по своему усмотрению лишь часть отведенного времени в пределах установленных 15 мин. Оплата фактической продолжительности разговора по телефону производится осужденными за счет собственных средств.

3. Администрация обеспечивает возможность ведения и контроль за содержанием телефонного разговора осужденного с абонентом. Обе стороны разговора предупреждаются о том, что он контролируется. По общему правилу, телефонный разговор, ведущийся с помощью иносказаний, намеков и других условностей или с употреблением жаргона, а также носящий циничный или угрожающий характер (с обеих сторон), должен быть прекращен после соответствующего предупреждения со стороны сотрудника, контролирующего переговоры. О возможности досрочного прекращения разговора по телефону по указанным основаниям осужденный предупреждается заранее. Отсутствие технических возможностей для телефонного разговора может служить основанием для предоставления осужденному кратковременного свидания в порядке, предусмотренном ст. 89 настоящего Кодекса.

4. Разговор по телефону может быть разрешен осужденному непосредственно по его прибытии в исправительное учреждение для уведомления об этом членов семьи (родственников), а также при исключительных личных обстоятельствах. В последнем случае возможность телефонного разговора предоставляется в следующих ситуациях: когда осужденному выезд за пределы учреждения не разрешается по основаниям, установленным ч. 3 ст. 97; когда в учреждении в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса вводится режим особых условий (кроме случаев массовых беспорядков или групповых неповиновений); когда осужденный не имеет права (находится на строгих условиях отбывания наказания либо отбывает меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере) или не может выехать за пределы исправительного учреждения по иным объективным причинам (например, болезни); когда осужденный, которому выезд разрешен, выскажет желание предварительно связаться с родственниками по телефону.

5. Осужденным, которые находятся на строгих условиях отбывания наказания либо отбывают меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере, право телефонного разговора предоставляется лишь при исключительных личных обстоятельствах. Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, признаются законом нежелательными и полностью запрещаются.

Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

1. Осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127 и 131 настоящего Кодекса.

2. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 93:

1. Определенная часть осужденных, отбывающих наказания в исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, содержится и работает в запираемых помещениях. Комментируемая статья определяет общие основания права на ежедневную прогулку тех осужденных, которые не работают на открытом воздухе. Это право важно с точки зрения здоровья осужденных, в частности, для профилактики явлений гиподинамии.

Продолжительность прогулок для различных категорий осужденных определяется соответственно ст. 118, 121, 123, 125, 127 и 131 настоящего Кодекса.

Осужденным, содержащимся в запираемых помещениях, но работающим на открытом воздухе, прогулки в общем порядке предоставляются в нерабочие дни.

2. Прогулка осужденным предоставляется ежедневно в дневное время. Для проведения прогулок специально оборудуется часть территории исправительного учреждения. На прогулки осужденные выводятся покамерно с соблюдением персоналом учреждения мер предосторожности. Осужденные предупреждаются о порядке проведения прогулки и правилах их поведения во время нее. В случаях нарушения осужденным установленных правил прогулка может быть досрочно прекращена.

Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы не реже одного раза в неделю.

2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

3. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.

4. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Комментарий к статье 94:

1. Комментируемая статья впервые на законодательном уровне определяет правовые основания традиционной, постоянно практикуемой формы культурно - воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. В соответствии с положениями данной статьи (ч. 1) осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, кинофильмы демонстрируются не реже одного раза в неделю. Исключение составляют лица, отбывающие наказание в тюрьме, переведенные в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры.

2. Демонстрация кинофильмов приурочивается распорядком дня исправительного учреждения к выходным (праздничным) дням. В зависимости от конкретных условий учреждения распорядок может предусматривать повторные сеансы одного и того же фильма с тем, чтобы он был показан всем осужденным, отбывающим наказание в данном учреждении, с предоставлением каждому из них отдельного сидячего места.

Распорядком дня также предусматривается специально отводимое свободное от работы время для ежедневного просмотра осужденными (кроме перечисленных выше лиц) телепередач при соблюдении права осужденных на непрерывный 8-часовой ночной отдых.

3. В соответствии с общим запретом на ведение в Российской Федерации пропаганды, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду, следует воздерживаться в исправительных учреждениях от демонстрации осужденным кинофильмов, а также от допуска их к просмотру телепередач, пропагандирующих войну, разжигание межнациональной и религиозной розни, культ насилия или жестокости либо носящих откровенно сексуальный характер.

4. Права осужденных на прослушивание радиопередач в специально отводимое для этого время организационно обеспечиваются уже тем, что жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры оборудуются за счет средств исправительного учреждения радиоточками.

5. Осужденным также разрешается индивидуально или группами приобретать телевизионные и радиоприемники на собственные средства либо получать их от родственников и иных лиц.

Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств.

2. Осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них.

3. Посылки и бандероли с литературой, приобретаемой через торговую сеть, не включаются в количество посылок и бандеролей, которое вправе получать осужденный.

4. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов.

5. Литература в количестве, превышающем указанное в части четвертой настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование.

Комментарий к статье 95:

1. Комментируемая статья определяет конкретные законные способы для преодоления каждым осужденным по его собственному усмотрению духовной изоляции, оторванности от внешнего мира, недостатка информации о событиях жизни общества, которыми в определенной степени объективно характеризуется процесс отбывания наказания в виде лишения свободы. Нормы статьи направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей осужденного в повышении культурного, общеобразовательного и профессионального уровня, на целесообразное занятие им своего свободного времени с учетом личных эстетических и художественных вкусов.

Положения статьи не содержат каких-либо ограничений приобретения литературы и подписки на периодические издания в отношении отдельных категорий осужденных. Напротив, ее нормы носят универсальный характер, распространяя свое действие на всех осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, без каких-либо изъятий.

Закон определяет, что письменные принадлежности осужденным к лишению свободы разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях. При этом Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают, что осужденным разрешается приобретать ученические тетради, почтовые конверты, открытки, марки, карандаши, авторучки, чернила, стержни. Однако осужденные не имеют права хранить при себе цветные карандаши - для того, чтобы исключить случаи подделки осужденными документов, ценных бумаг и т.п. Литературу осужденным разрешается приобретать через официальную торговую сеть по безналичному расчету. При этом посылки, бандероли с книгами, поступающие на имя осужденного, не засчитываются в количество посылок и бандеролей, которые вправе получать осужденный. На периодические издания (газеты и журналы) осужденным разрешается подписываться без ограничений через официально организованную систему подписки также по безналичному расчету. Книги, газеты и журналы приобретаются осужденными за счет собственных средств.

2. Комментируемая статья запрещает получение, приобретение, хранение, распространение изданий, а равно и подписку осужденными на издания, пропагандирующие войну, разжигание межнациональной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, на публикации порнографического характера. Права осужденных ограничиваются здесь требованиями Конституции Российской Федерации и федерального закона, роль которого в данном случае выполняет настоящий Кодекс. Несоблюдение осужденными этого запрета должно расцениваться как нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде лишения свободы и влечь за собой соответствующие последствия.

Согласно правилам охраны государственной и служебной тайны осужденные не должны также иметь возможности доступа к содержащим секретные сведения литературным источникам и документам.

3. Учитывая объективно ограниченные возможности исправительных учреждений для хранения осужденными в жилых помещениях большого количества изданий, закон вводит здесь ограничения. Так, если количество книг и журналов, которые осужденный имеет при себе, превышает 10 экземпляров, то излишки должны быть сданы на хранение или же с его согласия переданы в библиотеку исправительного учреждения для общего пользования.

Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

1. Положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.

2. Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

3. Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.

4. Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного учреждения по согласованию с органами местного самоуправления.

5. Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

6. В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Комментарий к статье 96:

1. Комментируемая статья устанавливает правило, согласно которому определенным категориям осужденных по характеру выполняемой ими работы разрешается передвижение (пребывание, а в некоторых случаях и проживание) за пределами охраняемой территории исправительного учреждения без конвоя или сопровождения.

В таком разрешении осужденным следует видеть конкретное проявление к лицам, лишенным свободы, важного прежде всего в педагогическом, воспитательном отношении принципа доверия. Осужденные выполняют специфические работы, связанные с обслуживанием электрических и теплосетей, систем водоснабжения, удалением отходов, ремонтом оборудования и т.д., тем самым они обеспечивают нормальное функционирование исправительного учреждения. Предоставление осужденному права передвижения без конвоя (сопровождения) не является поощрением, хотя это и предполагает правопослушное поведение данного лица и реально основывается главным образом на доверии к нему со стороны администрации.

2. Положения комментируемой статьи (ч. 2) предусматривают, что разрешение на передвижение без конвоя (сопровождения) может быть предоставлено не всем осужденным. В частности, ею устанавливается исчерпывающий перечень категорий осужденных, которым такое разрешение дано быть не может. В отношении первой такой категории действует безусловный запрет, основу которого определяет повышенная степень общественной опасности личности осужденного (при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений; осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания).

В отношении второй категории осужденных устанавливаемый запрет носит временный характер. К этой категории относятся: осужденные, находящиеся в данном исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания; осужденные, находящиеся в строгих условиях содержания.

Состояние здоровья осужденного также препятствует предоставлению ему права на передвижение без конвоя (сопровождения). По данному основанию к названной категории относятся: ВИЧ - инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения от венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании.

3. Вынесение постановления начальника исправительного учреждения о предоставлении осужденному права передвижения без конвоя (сопровождения) возможно лишь в том случае, если правонарушитель соответствует ряду требований. Например, для получения такого права осужденный должен находиться в данном исправительном учреждении более полугода. Далее, он должен положительно характеризоваться, отбывая наказание в обычных или облегченных условиях. Это, в частности, означает, что он, как минимум, должен так исполнять возложенные на него обязанности и использовать предоставленные ему права и соблюдать свои законные интересы, чтобы его действия не сопровождались нарушениями установленного настоящим Кодексом порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы.

В любом случае у осужденного к моменту предоставления ему права на передвижение без конвоя (сопровождения) не должно быть неснятых или непогашенных взысканий. Положительная характеристика означает здесь также, что осужденный не числится проходящим по учетам лиц, склонных к побегу, не состоит в группировках правонарушителей отрицательной направленности и не поддерживает с ними связей, что у него нет пристрастий к употреблению спиртных напитков, наркотических веществ, к азартным играм, и он не подвержен токсикомании.

4. Для обеспечения личной безопасности осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя (сопровождения), создания им целесообразных бытовых условий, снижения до возможного минимума нежелательных контактов между ними и другими правонарушителями, содержащимися в исправительном учреждении, эти лица должны на охраняемой территории исправительного учреждения размещаться отдельно от других осужденных. Их, видимо, следует размещать в жилых помещениях, которые предпочтительнее всего располагать на территории, где проживают осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях.

В тех же целях этим осужденным при наличии соответствующих коммунально - бытовых условий и соблюдении санитарных требований может быть разрешено проживание в общежитии за пределами охраняемой территории исправительного учреждения. При этом месторасположение такого общежития обязательно должно находиться в границах, установленных администрацией учреждения по согласованию с органом местного самоуправления.

5. Разрешение на выход за пределы охраняемой территории дается таким осужденным, по общему правилу, на определенное время в пределах от подъема до отбоя, предусмотренных распорядком дня учреждения. В отдельных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно - восстановительных или авральных работ, отдельным осужденным может быть разрешен выход за пределы учреждения в ночное время.

Передвижение осужденных без конвоя (сопровождения) за пределами охраняемой территории осуществляется по определенному маршруту. Отклонение от маршрута является нарушением режима отбывания наказания и влечет за собой соответствующие последствия, в частности, отмену рассматриваемого права, оформляемую постановлением начальника исправительного учреждения. Отмена передвижения без конвоя (сопровождения) может быть также обусловлена изменением характера работы, выполняемой осужденным.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей - инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированным осужденным; осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

7. Время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

Комментарий к статье 97:

1. Комментируемая статья распространяет свое действие на осужденных к лишению свободы, содержащихся в исправительных и воспитательных колониях, а также на осужденных, оставленных в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Ею устанавливаются два вида выездов осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений - краткосрочные и длительные.

Краткосрочный выезд на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, может быть разрешен осужденному по следующим основаниям:

а) в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых закон относит: смерть или тяжелая болезнь близкого родственника (разъяснение понятия "близкий родственник" дано в комментарии к ст. 89 настоящего Кодекса), угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье;

б) для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения.

Длительный выезд может быть разрешен осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска (продолжительность такого отпуска определяется для различных категорий работающих осужденных ст. 104 настоящего Кодекса), а осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, - на время, равное сроку ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Закон, наряду с определением общих оснований краткосрочных выездов для всех перечисленных выше категорий осужденных, устанавливает особые (дополнительные) возможности такого рода выезда за пределы исправительного учреждения для осужденных женщин.

Краткосрочный выезд за пределы исправительного учреждения на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, может быть разрешен для двух категорий осужденных женщин. Во-первых, он может быть предоставлен женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо детском доме. Во-вторых, им могут воспользоваться один раз в год для свидания со своими несовершеннолетними детьми - инвалидами осужденные женщины, имеющие таких детей вне исправительной колонии.

3. В комментируемой статье (ч. 3) содержится перечень категорий осужденных, на которых возможность выездов за пределы исправительного учреждения не распространяется.

К их числу относятся: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ - инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Указанные категории осужденных не могут выезжать за пределы исправительного учреждения ни при каких обстоятельствах. Такой запрет распространяется на всех осужденных при проведении противоэпидемических мероприятий.

4. Тот факт, что закон в качестве основания непредоставления возможности выезда за пределы исправительного учреждения рассматривает в первую очередь степень общественной опасности личности осужденного, подтверждается и нормой ч. 4 комментируемой статьи. Ею, в частности, устанавливается, что осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения предоставляется в сопровождении родственника или иного лица. Таким же образом при получении соответствующего разрешения могут выехать и осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости. Самостоятельный же выезд им запрещен согласно положениям ч. 3 комментируемой статьи.

5. При поступлении в исправительное учреждение на имя осужденного сообщения, которое может явиться основанием для разрешения ему краткосрочного выезда, администрация должна убедиться в том, что данное сообщение должным образом удостоверено.

По получении должным образом удостоверенного такого сообщения осужденный, если в отношении него не действуют ограничения, установленные ч. 3 комментируемой статьи, должен подать заявление на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении ему краткосрочного выезда в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Данное заявление осужденного должно быть рассмотрено начальником исправительного учреждения или лицом, его заменяющим, в течение суток с момента подачи. По результатам рассмотрения принимается решение об удовлетворении либо в отказе просьбы на выезд.

Отказ в разрешении на выезд должен носить мотивированный характер, обоснованность его подлежит разъяснению осужденному. В случае несогласия осужденного с мотивами отказа в предоставлении краткосрочного выезда он может его обжаловать.

Краткосрочный выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения также может быть разрешен осужденному на основании его заявления на имя начальника исправительного учреждения. По общему правилу, такой выезд может быть разрешен в том случае, если до конца отбытия осужденным срока наказания, определенного судом, остается менее трех месяцев.

При прочих равных условиях предпочтительным для положительного решения вопроса о предоставлении возможности такого выезда является наличие достигнутой в установленном порядке предварительной договоренности администрации исправительного учреждения с органом местного самоуправления (руководством соответствующего предприятия, организации и т.д.) или согласие членов семьи либо родственников осужденного на его бытовое и трудовое устройство после освобождения. Как правило, такие выезды разрешаются в населенные пункты в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой дислоцировано исправительное учреждение.

Краткосрочный выезд осужденным женщинам для устройства детей у родственников либо в детском доме разрешается на основании их заявлений. В данном случае также необходимо наличие предварительной договоренности с родственниками или администрацией соответствующего детского дома об устройстве ребенка. Выезд для свидания с несовершеннолетним ребенком - инвалидом вне исправительной колонии может быть разрешен осужденной женщине один раз в год. По общему правилу, возможность такого выезда должна предоставляться по истечении шести месяцев с того момента, когда осужденная выезжала за пределы исправительного учреждения на время ежегодного оплачиваемого отпуска. В особых случаях, например, при необходимости помещения ребенка в лечебное учреждение при обострении состояния его здоровья либо для его устройства в специализированное учебно - оздоровительное учреждение, краткосрочный выезд может быть совмещен с длительным. Основанием для этого являются заявление осужденной и наличие заверенных в установленном порядке документов (справок) указанных учреждений.

6. Длительные выезды осужденным, занятым трудом в исправительных колониях, а также на работах в следственных изоляторах и тюрьмах по их хозяйственному обслуживанию, разрешаются при наличии у них права на ежегодный оплачиваемый отпуск и если им такой выезд не запрещен законом. Соответствующее разрешение дается по их заявлениям на имя начальника учреждения. Осужденным, упомянутым в ч. 2 ст. 103 настоящего Кодекса, а также не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, может быть разрешен длительный выезд за пределы исправительного учреждения на 12 суток (на срок ежегодного оплачиваемого отпуска) при соблюдении названных выше условий.

7. При выдаче разрешения на выезд осужденного за пределы исправительного учреждения обязательно учитываются характер и тяжесть совершенного им преступления, отбытый им срок наказания, его личные качества и поведение.

8. В случае положительного решения вопроса о выезде осужденного за пределы исправительного учреждения начальник учреждения издает о том приказ, на основании которого осужденному выдается соответствующее удостоверение установленного образца. Осужденный предупреждается при этом об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, если он не возвратится в учреждение в установленный срок.

9. Во время выездов осужденным разрешается использовать принадлежащую им и находящуюся на хранении в исправительном учреждении одежду и обувь гражданского образца, соответствующую сезону. При их отсутствии осужденные используют во время выезда одежду и обувь установленных для них образцов. В связи с сильным износом одежды и обуви они могут быть по заявлению осужденного заменены за плату соответствующими новыми комплектами до истечения установленных сроков носки.

При выезде за пределы воспитательной колонии осужденным из расчета времени на путь следования к месту проведения отпуска и обратно выдается денежная сумма либо продукты питания по установленным нормам. Выезд несовершеннолетнего осужденного может быть разрешен только в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица. При этом с сопровождающего берется соответствующее обязательство. В ситуациях, связанных с исключительными личными обстоятельствами, несовершеннолетнего осужденного может сопровождать сотрудник колонии.

10. Выезды за пределы исправительного учреждения исчисляются сутками. Оплата проезда производится за счет осужденного или его родственников (иных лиц). Проездные билеты осужденные, по общему правилу, приобретают самостоятельно. Лишь в особых случаях администрация исправительного учреждения может оказывать им в этом содействие. За все время нахождения за пределами исправительного учреждения в период краткосрочного выезда заработная плата осужденному не начисляется.

11. О предстоящем выезде осужденного за пределы исправительного учреждения направляется телеграфное уведомление начальнику органа внутренних дел, на территорию обслуживания которого направляется осужденный.

По прибытии осужденного к месту назначения он в течение суток обязан произвести отметку о том в органе внутренних дел, на территории обслуживания которого находится место жительства осужденного на время выезда, либо в сельской местности - у участкового уполномоченного. В день истечения срока пребывания (в день убытия) осужденный обязан вновь явиться в орган внутренних дел для производства отметки об убытии.

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих по не зависящим от осужденного причинам его возвращение в установленный срок в исправительное учреждение (например, болезнь), он обязан с соответствующими оправдательными документами обратиться к начальнику органа внутренних дел, в котором он делал отметку о прибытии. По постановлению начальника этого органа внутренних дел срок возвращения осужденного в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток. О продлении срока пребывания осужденного начальник органа внутренних дел должен срочно (телеграфом) уведомить начальника соответствующего исправительного учреждения.

В случае невыезда осужденного в исправительное учреждение в установленный срок по неуважительным причинам он подлежит задержанию органом внутренних дел с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса либо о направлении его к месту отбывания наказания (если будет установлено, что задержка выезда не связана с намерением осужденного уклониться от отбывания наказания), либо о привлечении его к уголовной ответственности (если будет установлено, что осужденный намеревался уклониться от отбывания наказания). Сообщение об этом направляется на имя начальника исправительного учреждения. Розыск осужденных, не возвратившихся в исправительное учреждение в установленный срок, производится в установленном порядке.

12. Выезд осужденного на территорию другого государства может быть разрешен только в том случае, если между Российской Федерацией и этим другим государством заключено соответствующее соглашение, определяющее порядок производства таких выездов.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях.

2. Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

4. Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

6. В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных учреждениях.

Комментарий к статье 98:

1. Положениями комментируемой статьи (ч. 1) впервые предусматривается, что осужденные к лишению свободы в случаях привлечения их к труду в исправительных учреждениях подлежат социальному страхованию на общих основаниях, определяемых действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, осужденные, работающие в исправительных учреждениях, уравниваются в праве на социальное страхование со всеми иными категориями граждан Российской Федерации, участвующими в труде и подлежащими этому виду страхования.

Основанием для социального страхования осужденных является факт их привлечения к труду в соответствии со ст. 103 настоящего Кодекса на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности, а также в форме индивидуальной трудовой деятельности.

2. В отличие от ранее действовавшего законодательства положения комментируемой статьи (ч. 2) устанавливают, что осужденные имеют право на общих основаниях на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Такое право приобретается в перечисленных выше случаях и в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы.

В этой связи в соответствии со ст. 107 настоящего Кодекса из заработной платы работающих осужденных производятся, в частности, обязательные отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные обязательные отчисления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Для начисления осужденному пенсии по указанным выше основаниям им должны быть представлены в установленном порядке соответствующие документы в орган социальной защиты населения по месту дислокации исправительного учреждения. После установления факта наличия права осужденного на пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, данный орган социальной защиты населения производит выплату пенсии путем ее перечисления на лицевой счет осужденного.

3. При утрате осужденным трудоспособности в процессе его работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы, наступившей по вине администрации, он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба, который не компенсируется размером установленной в этом случае пенсии. Возмещение ущерба производится в такой ситуации на основании решения суда по соответствующему иску осужденного к администрации исправительного учреждения или предприятия, на котором он работал.

4. Из пенсий, получаемых осужденными, производятся удержания для возмещения стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, предоставляемых осужденным, содержащимся в исправительном учреждении, кроме стоимости спецпитания (спецодежды), в порядке, предусмотренном ст. 99 и 107 настоящего Кодекса.

5. В комментируемой статье (ч. 6) устанавливается правило, согласно которому действие добровольного медицинского страхования в отношении осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, приостанавливается до окончания срока отбывания наказания. На основании данной нормы не производится соответствующих отчислений по ранее (до осуждения) заключенным осужденными договорам добровольного медицинского страхования. После их освобождения от отбывания наказания указанный договор может быть возобновлен в установленном порядке.

Статья 99. Материально - бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно - профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти квадратных метров.

2. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

3. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

4. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально - бытовых услуг, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально - бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

5. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

6. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно - бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

7. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Комментарий к статье 99:

1. Одним из важнейших условий успешного решения задач, стоящих перед органами, исполняющими уголовные наказания, является надлежащая организация материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Создание осужденным нормальных жилищно - бытовых условий, обеспечение питанием, вещевым имуществом, постельными принадлежностями, инвентарем и другими коммунально - бытовыми услугами играют важную роль в их исправлении. Налаженный быт и медицинское обслуживание в исправительных учреждениях благотворно влияют на осужденных, вырабатывают у них положительные навыки и привычки, обеспечивают здоровье, нормальное физическое развитие и активную трудовую деятельность.

При исполнении наказания в виде лишения свободы осужденный объективно полностью или частично ограничивается в предоставлении отдельных благ, удовлетворении ряда конкретных материальных и духовных потребностей, среди которых определяющей является его изоляция от общества. Однако неизменным остается требование уголовно - исполнительного законодательства о том, что исполнение наказания не имеет целью причинение осужденным физических страданий или унижение их человеческого достоинства. Оно прежде всего направлено на охрану прав и законных интересов осужденных, оказание им помощи в социальной адаптации.

Поэтому при исполнении наказания в виде лишения свободы значение режимного (и прежде всего карательного) фактора нельзя переоценивать. Следует полностью исключить стремление отдельных работников к "закручиванию гаек", применению таких недозволенных методов воздействия на осужденных, как искусственное занижение норм питания, ограничение материально - бытовых услуг под видом экономики средств. Такие попытки должны расцениваться как нарушение законности и норм международного права в сфере содержания заключенных.

Новое уголовно - исполнительное законодательство предоставляет широкие возможности для поиска наиболее эффективных форм и методов материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. Это выражается в более активном участии исправительных учреждений в рыночных отношениях, в решении продовольственных и финансовых вопросов, развитии хозяйственных связей данных учреждений.

2. Управление материально - бытовым обеспечением осужденных к лишению свободы имеет свои особенности. Они заключаются в том, что в МВД РФ функционируют специализированные структуры снабжения, в которые входят федеральные органы управления тылового обеспечения уголовно - исполнительной системы, и соответствующие региональные органы (колонии лесных исправительных учреждений), и территориальные органы управления данной системы, и службы тыла отдельных исправительных и воспитательных колоний, а также тюрем и следственных изоляторов.

Сфера материально - бытового обеспечения осужденных к лишению свободы в значительной мере подвержена правовой регламентации, поскольку относится к числу существенных условий отбывания наказания, что необходимо учитывать при его исполнении в виде лишения свободы. Поэтому самостоятельная замена одних норм обеспеченности осужденных на другие или произвольное их изменение не допускается.

3. На территории жилой зоны исправительного учреждения размещаются жилые помещения (на локальных ее участках), столовая, клуб, медицинская часть, школа, профтехучилище, магазин, банно - прачечный блок, парикмахерская, камеры хранения личных вещей осужденных, комнаты отдыха, комната ожидания и комнаты свидания, сушилки, мастерские по ремонту одежды и обуви, дежурная комната, штабное помещение, помещение камерного типа, локально - профилактический участок, инженерные сети тепло-, электро- и водоснабжения, коммутатор, радиоузел, помещение контрольно - пропускного пункта, площадка для построения осужденных, проведения спортивных и воспитательных мероприятий в летний сезон, церковь или часовня, мечеть и другие объекты. В жилых помещениях оборудуются умывальники, туалеты, туалетные комнаты для женщин.

Жилые и коммунально - бытовые объекты в холодное время года отапливаются, температура устанавливается на уровне 18 - 20 град. тепла.

За пределами жилой зоны находятся производственная зона, штаб учреждения, военный городок для размещения подразделения охраны, складские помещения, овощехранилище, гараж, тепловая станция, подсобное хозяйство и другие объекты.

4. Территория жилой и, как правило, производственной зоны обносится единым ограждением, состоящим из основного охранного сооружения, маскировочного забора, предупредительной и запретной части зоны. В охране осужденных широко применяются различные датчики, аудиовизуальные, электронные приборы, телевизионные установки для предупреждения побегов осужденных, блок - посты для выставления сторожевых собак, малозаметные препятствия, различные сигнальные установки. В некоторой отдаленности от ограждения, как правило, размещаются питомник для содержания служебных собак, помещения для радиоактивной, химической и биологической защиты, стрельбище и др. объекты.

5. Жилые помещения строятся из расчета размещения осужденных по отрядам, бригадам и распределяются на спальные комнаты, помещения для проведения культурно - массовых мероприятий, в которых устанавливаются столы, стулья, скамейки, тумбочки для телевизоров. Все помещения радиофицированы.

В жилых помещениях оборудуются туалеты, умывальники, каптерки для хранения личных вещей, вешалки, зеркала, место для дневального.

Осужденным предоставляется индивидуальное спальное место, в комплект которого входят: койка с металлической сеткой; ватный матрас; одеяло хлопчатобумажное или полушерстяное; две простыни (третья - подменная); ватная подушка, наволочка и полотенце; тумбочка из расчета на двух осужденных для хранения туалетных и письменных принадлежностей, книг, учебников и тетрадей, ручек и чернил; табуретка или скамейка, стол. На спинке койки вывешивается надкроватная бирка с указанием данных об осужденном (ф.и.о., статья, срок, начало и конец срока).

Ежедневно все жилые помещения проветриваются и подвергаются санитарной обработке, связанной с мытьем полов, протиркой коек, тумбочек, окон (с добавлением хлорки). Не менее одного раза в неделю производится выбивание матрасов, одеял, подушек. В туалетных комнатах оборудуются места для чистки обуви и хранения сапожной ваксы. Не менее одного раза в неделю организуется помывка осужденных в бане со сменой белья и постельных принадлежностей. При бане оборудуется дезокамера для санитарной обработки одежды, белья, постельных принадлежностей осужденных.

Жилая зона поддерживается в надлежащем санитарном состоянии; уборка территории осуществляется силами осужденных бесплатно.

В исправительных учреждениях из жилого комплекса выделяются помещения для краткосрочных и длительных свиданий осужденных с прибывающими на встречу с ними, свидания происходят под контролем администрации. Комнаты длительного свидания оборудуются по гостиничному типу, проживание в них платное. Пища готовится на специально предназначенной для этой цели кухне с набором необходимого количества посуды.

6. Одежда, обувь для осужденных устанавливается специального образца и дифференцируется в зависимости от пола, возраста, здоровья, характера выполняемой работы, вида режима. В частности, МВД РФ определены нормы снабжения вещевым имуществом следующих категорий осужденных: отбывающих наказания в местах лишения свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания; женщин, несовершеннолетних мальчиков и девочек; беременных женщин, находящихся в дородовом отпуске, кормилиц и кормящих матерей, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

Установлены нормы расхода материалов на ремонт предметов вещевого имущества осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания; определен порядок списания предметов вещевого имущества для осужденных; составлены табели обеспечения инвентарем, мебелью, хозяйственными принадлежностями разных видов исправительных учреждений. Приняты меры по улучшению качества материалов для пошива осужденным одежды и обуви, пересмотрены их фасоны, расцветки. Увеличено количество комплектов одежды, обуви и белья, выдаваемых осужденному с учетом климатических условий.

7. Нормы питания, установленные для осужденных, дифференцируются в зависимости от характера выполняемой ими работы, возраста, здоровья, климатических условий, беременности женщины и наличия детей. Питание организуется трехразовое и дифференцируется по калорийности и по ассортименту. Важное место в питании осужденных занимают продукты, приобретаемые ими в магазине исправительного учреждения, получаемые в посылках, передачах и из подсобного хозяйства. Должное качество питания достигается путем составления ежедневных меню - раскладок.

Пища для осужденных приготавливается на кухне с электрическим или печным отоплением специально подобранным и подготовленным составом поваров из числа вольнонаемных работников и осужденных. Пища готовится отдельно по каждой норме и постоянно контролируется администрацией и медицинскими работниками; результаты контроля отмечаются в специальном журнале снятия проб. После снятия пробы порции завтрака, обеда и ужина помещаются отдельно в стеклянные банки и хранятся до следующего забора пищи. Осужденные принимают пищу (завтрак, обед, ужин) в столовой в установленное распорядком дня время, организованно, в составе бригад и отрядов. К столу пища подается в специальных бачках (кастрюлях) и разливается осужденными по очереди. Работающие на производстве осужденные питаются в специально оборудованных столовых.

Продукты на кухню выдаются со склада на предстоящие сутки и хранятся в специально оборудованных помещениях и холодильниках. Обработка овощей, картофеля, мяса и других продуктов производится в специальных подсобных помещениях кухни. За обработкой и приготовлением пищи ведется санитарный контроль администрацией и медицинскими работниками исправительного учреждения.

В соответствии с нормами питания, утвержденными Правительством Российской Федерации, пища для осужденных готовится три раза в сутки на завтрак, обед, ужин по утвержденным раскладкам продуктов. При этом на завтрак и ужин готовится по одному второму блюду, чай или компот; на обед - первое, второе блюдо, чай или компот.

Для осужденных, содержащихся в исправительных колониях всех видов, а также оставленных в следственных изоляторах, тюрьмах и больницах для нужд хозяйственного обслуживания, определена единая норма питания. Для лиц, находящихся в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, тюрьмах, установлена отдельная норма питания. Предусмотрено дифференцированное питание для лиц, водворенных в штрафной изолятор, помещение камерного типа, одиночную камеру колонии особого режима.

Повышенная норма питания установлена для осужденных, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями, для больных, беременных женщин и кормящих матерей, для несовершеннолетних осужденных. Питание детей, находящихся с матерями в следственных изоляторах, исправительных колониях и тюрьмах, а также детей, содержащихся в домах ребенка исправительных колоний, осуществляется по нормам, установленным для детей, находящихся в домах ребенка системы Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Отдельно предусматриваются нормы питания лиц, этапируемых в исправительные учреждения, тюрьмы, следственные изоляторы, и освобожденных из-под стражи при их следовании к месту жительства.

8. Осужденными оплачивается стоимость питания, одежды и обуви (кроме спецпитания и рабочей спецодежды) путем вычета из денег, заработанных в исправительном учреждении или из средств, имеющихся у них на лицевых счетах (у лиц, уклоняющихся от работы). За питание, коммунально - бытовые услуги удержание производится ежемесячно; за одежду и обувь - в рассрочку или по желанию осужденного - единовременно. Из средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных мужчин в возрасте свыше 60 лет и женщин старше 55 лет, получающих пенсии, также производятся удержания за питание, одежду и обувь.

Бесплатно предоставляются питание, одежда, белье и обувь осужденным: несовершеннолетним; инвалидам первой и второй групп; женщинам с беременностью свыше четырех месяцев; кормящим матерям на период освобождения от работы; неработающим по не зависящим от них причинам осужденным; осужденным, не получающим пенсии либо освобожденным от работы по болезни.

9. Сверх установленных норм расходования денег осужденные за счет собственных средств могут дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждения одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно - профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги (протезирование, очки, слуховые аппараты и пр.).

Статья 100. Особенности материально - бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

1. В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка исправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

2. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

3. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

4. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь.

Комментарий к статье 100:

1. Для содержания при осужденных женщинах малолетних детей в возрасте до трех лет в отдельных исправительных учреждениях при необходимости организуются дома ребенка.

В домах ребенка должны быть созданы все необходимые условия для нормального проживания детей, их развития, а также общения ребенка с матерью.

Материальное обеспечение и медицинское обслуживание детей в домах ребенка осуществляется за счет государства.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, администрацией исправительного учреждения может быть разрешено совместное проживание с ребенком при наличии соответствующих бытовых условий. К последним, в первую очередь, следует отнести возможность выделения для осужденной женщины с малолетним ребенком отдельной комнаты. Однако, учитывая трудности с наличием свободных помещений в исправительных учреждениях, администрации целесообразно выделять комнаты для проживания в каждой из них двух - трех женщин с детьми одного возраста. Такие комнаты должны быть оснащены соответствующим санитарно - техническим оборудованием, приспособлены для проживания детей. Осужденные женщины, которым администрацией разрешено совместное проживание с ребенком, должны подчиняться общим требованиям, предъявляемым к остальным осужденным. Женщинам и детям, имеющим какое-либо острое или хроническое заболевание, совместное проживание не разрешается.

3. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, направляются для отбывания наказания в те исправительные учреждения, при которых имеются дома ребенка, независимо от того, в учреждении какого вида режима им назначено отбывать наказание.

Аналогично беременные женщины направляются для отбывания наказания в те учреждения, при которых имеются родильные отделения и дома ребенка, независимо от того, в учреждении какого вида режима им назначено отбывание наказания.

4. Осужденные несовершеннолетние женщины, как беременные, так и имеющие детей в возрасте до трех лет, направляются для отбывания наказания в те женские исправительные учреждения, при которых имеются родильные отделения и дома ребенка.

5. Осужденным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, беременным, а также кормящим матерям предоставляются все права и льготы, которые имеют перечисленные категории женщин в соответствии с действующим трудовым законодательством (отпуска по беременности и родам, перерывы для кормления ребенка, отпуск по уходу за ребенком и т.д.).

6. По достижении трехлетнего возраста дети осужденных женщин должны быть переданы администрацией учреждения с согласия матери родственникам осужденной либо в дом ребенка для дальнейшего его проживания и воспитания. В случае отсутствия родственников ребенок может быть передан на воспитание иным лицам при наличии обязательного согласия матери на такую передачу и по решению органов опеки и попечительства. При отсутствии лиц, способных принять ребенка на воспитание, по решению органов опеки и попечительства он может быть направлен в соответствующее детское учреждение.

7. В комментируемой статье (ч. 3) предусмотрена возможность оставления ребенка после исполнения ему трех лет в доме ребенка при исправительном учреждении до момента окончания срока наказания, назначенного матери, если ей до освобождения осталось не больше года. Эта мера направлена на укрепление связи матери и ребенка и, в конечном счете, на социальную реабилитацию осужденной женщины.

8. Возможность кормящим матерям и беременным женщинам из числа осужденных получать дополнительные продовольственные посылки и передачи преследует цель получения ими полноценного питания в один из самых сложных для обеспечения нормального здоровья женщины и ребенка период их жизни: беременности, родов, послеродового периода. Этим же обусловлено и право женщин во время беременности и после родов получать специализированную помощь. При необходимости для ее оказания привлекаются высококвалифицированные специалисты учреждений Министерства здравоохранения РФ.

Статья 101. Медико - санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

2. В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ - инфицированных осужденных - лечебные исправительные учреждения.

3. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно - гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

4. В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы его жизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

5. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно - профилактических и санитарно - профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Комментарий к статье 101:

1. В сфере медико - санитарного обслуживания осужденных ставится задача усиления охраны их здоровья, осуществления санитарно - противоэпидемического надзора в местах лишения свободы. При этом медицинское обеспечение осужденных осуществляется без каких-либо правоограничений.

Уголовно - исполнительное законодательство определяет лишь наиболее важные правила и общие направления медицинского обеспечения осужденных. Непосредственная медицинская помощь, лечение больных осужденных организуются на основе законодательства о здравоохранении, детализированного приказами, инструкциями и совместными указаниями Министерства здравоохранения и МВД РФ. Перед исправительным учреждением ставится задача развертывания всех видов медицинской помощи больным; эти обязанности возлагаются на медицинские учреждения системы здравоохранения.

Медико - санитарное обеспечение осужденных включает в себя: амбулаторное, стационарное и специализированное лечение, санитарный надзор и аптечное снабжение.

2. Управление медико - санитарным обеспечением осужденных к лишению свободы имеет свои особенности. Они заключаются в том, что в МВД РФ функционируют специализированные системы, которые занимаются медицинским обеспечением осужденных.

С учетом сущности рассматриваемой проблемы и новых требований, вытекающих из современного этапа развития российского государства, к компетенции МВД России относятся: планирование мероприятий в рассматриваемой сфере деятельности; разработка санитарно - гигиенических и санитарно - противоэпидемических мер; осуществление санитарного надзора за местами лишения свободы; объявление в них при необходимости карантинов; обеспечение санитарно - эпидемического благополучия в исправительных учреждениях путем их оснащения необходимым оборудованием, инвентарем и транспортом; установление общих требований к объектам медицинского назначения, контроль за их выполнением.

Для медицинского обслуживания осужденных в уголовно - исполнительной системе создаются: лечебно - профилактические учреждения (больницы, в том числе специальные психиатрические и туберкулезные, медицинские части со стационарами и без них, аптеки, зубопротезные кабинеты); санитарно - эпидемиологические станции и лаборатории. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, страдающих венерическими заболеваниями, наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ - инфицированных организуются лечебные исправительные учреждения.

В ГУИН МВД России, в территориальных органах управления уголовно - исполнительной системы медицинских структурных подразделений не имеется. В лесных исправительных учреждениях медицинские службы образованы. Медицинские части исправительных учреждений, следственных изоляторов непосредственно подчиняются руководителям этих учреждений, а по вопросам лечения больных - медицинским управлениям и отделам МВД, УВД.

В исключительных ситуациях для оказания экстренной помощи больному осужденному он может быть направлен в лечебное учреждение органов здравоохранения. В таких случаях охрану и надзор за лечащимся осужденным осуществляет администрация мест лишения свободы.

Осужденных, отбывающих наказание в колониях - поселениях, обслуживают лечебные учреждения органов здравоохранения. В исключительных случаях они получают медицинскую помощь в больницах мест лишения свободы.

3. Лечебно - профилактические, санитарно - эпидемиологические и аптечные учреждения по медицинскому обслуживанию осужденных содержатся за счет сметы расходов на функционирование исправительных учреждений и следственных изоляторов. Зубопротезные же кабинеты и лаборатории организуются на началах хозрасчета. Снабжение медицинскими препаратами осуществляется аптекобазами и аптеками.

В исправительных учреждениях имеется медицинская часть, амбулатория, стационар, аптека и стоматологический кабинет со штатом врачей, фельдшеров и медицинских сестер.

Центральные больницы для осужденных организуются или при исправительных учреждениях, или как самостоятельные. При этом в больницах, выступающих самостоятельными исправительными учреждениями, начальник больницы одновременно является начальником учреждения. Общее руководство санитарно - эпидемиологической работой в исправительных учреждениях осуществляют их начальники.

Для реального обеспечения охраны здоровья осужденных на основе предложений Министерства здравоохранения и Министерства внутренних дел РФ устанавливается специальный перечень медицинских ограничений по трудоиспользованию осужденных женщин, несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, больных и т.п. Это обязывает администрацию исправительных учреждений постоянно заниматься изысканием для них объектов труда в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Особое значение в деятельности медицинских служб имеет работа, связанная с созданием улучшенных жилищно - бытовых условий беременным женщинам, кормящим матерям, а также несовершеннолетним.

По заключению медицинских учреждений мест лишения свободы и органов здравоохранения на осужденных, заболевших тяжелым неизлечимым недугом, материалы могут быть представлены в суд для решения вопроса об освобождении данных лиц от дальнейшего отбывания наказания.

В случае возникновения эпидемических заболеваний осужденных медицинские учреждения мест лишения свободы вносят предложения руководителям об установлении обязательного карантина с прекращением свиданий осужденных с родственниками, выдачи посылок и передач. На медицинские части воспитательных учреждений возложены обязанности, связанные с контролем за физическим развитием несовершеннолетних осужденных.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

1. В случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

3. Неправильно удержанные суммы за причиненный материальный ущерб подлежат возврату осужденному с зачислением на его лицевой счет.

Комментарий к статье 102:

1. В комментируемой статье (ч. 1) впервые устанавливаются дифференцированные основания материальной ответственности осужденных в случаях причинения ими во время отбывания наказания материального ущерба не только государству, как это предусматривалось ранее, но также физическим и юридическим лицам. Такими основаниями являются:

- ущерб, причиненный осужденным при исполнении трудовых обязанностей;

- ущерб, причиненный иными действиями осужденных.

При этом объем возмещаемого осужденным ущерба в первом случае определяется в соответствии с размерами, предусматриваемыми законодательством Российской Федерации о труде, а во втором - гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Ущерб, причиненный осужденным во время отбывания наказания, подлежит возмещению только тогда, когда в порядке, предусматриваемом законодательством Российской Федерации, будет установлено, что он своим действием (бездействием) виновно нарушил адресуемые ему требования, определяемые настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы. Ответственность осужденного наступает независимо от формы его вины при наличии причинной связи между действием (бездействием) осужденного и нанесенным ущербом. Вместе с тем не подлежит взысканию ущерб, если он причинен действием (бездействием) осужденного, совершенным при обоснованном риске (ст. 41 УК РФ), либо когда осужденный действовал во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения (уголовную ответственность за причинение такого вреда согласно ст. 42 УК РФ несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение).

3. Положениями комментируемой статьи (ч. 2) устанавливается прямая обязанность осужденного возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, а также дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега либо с лечением в случае причинения осужденным умышленного вреда своему здоровью. Таким образом, уголовная ответственность за побег из исправительного учреждения, устанавливаемая ст. 313 УК РФ, дополняется материальной ответственностью осужденного, который его совершил. Это вполне обоснованно, поскольку исправительные учреждения несут, как правило, значительные материальные расходы по пресечению данного вида преступлений. Требованиям принципа социальной справедливости отвечает и устанавливаемое рассматриваемой нормой правило, согласно которому дополнительные затраты учреждения, связанные с лечением осужденного, совершившего умышленное членовредительство, возмещаются за счет данного лица.

4. В отличие от ранее действовавшего порядка комментируемая статья не указывает на возможность внесудебного взыскания материального ущерба с осужденного. Во всех предусмотренных законом случаях ущерб, причиненный осужденным, взыскивается с него в общем порядке гражданского судопроизводства. При этом срок обращения администрации исправительного учреждения в судебную инстанцию с иском о возмещении осужденным причиненного им ущерба не должен превышать пределов, установленных действующим законодательством.

Уголовно - исполнительный кодекс не содержит упоминания о добровольном возмещении осужденным ущерба, который причинен его действием (бездействием). Возможность такого возмещения на основании общих положений гражданского законодательства Российской Федерации должна быть ему предоставлена.

5. Порядок производства удержаний для возмещения материального ущерба, причиненного осужденным во время отбывания наказания государству или физическим и юридическим лицам, определяется ст. 107 настоящего Кодекса.

6. Неправильное (излишнее) удержание сумм за причиненный материальный ущерб может быть обжаловано осужденным в соответствующей судебной инстанции. На основании решения суда неправильно удержанные с осужденного излишние средства в соответствии с положениями ч. 3 комментируемой статьи подлежат возврату посредством зачисления этих сумм на его лицевой счет.