Глава 10. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ АРЕСТА

Статья 68. Места отбывания ареста

1. Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

2. Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

3. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Комментарий к статье 68:

1. Арест как вид уголовного наказания предусмотрен ст. 44, 54 Уголовного кодекса Российской Федерации. Арест есть кратковременное лишение личной свободы и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Это своеобразный элемент так называемой шоковой терапии, особенно применяемый к лицам, впервые совершившим преступления. Арест устанавливается судом на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест отбывается в специальном учреждении закрытого типа - арестном доме.

2. Арестный дом создается исключительно для содержания осужденных к аресту и не имеет иного целевого назначения. Правительство Российской Федерации утверждает Положение об арестных домах и норматив их штатной численности.

3. Арестные дома создаются во всех субъектах Федерации, которые самостоятельно определяют их численность и расположение на своей территории. Как исключение, арестные дома могут быть рассчитаны на ряд регионов.

4. Весь срок наказания осужденные отбывают в одном арестном доме. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается, во-первых, в случае болезни осужденного, если это заболевание требует помещения заболевшего осужденного в стационарное медицинское учреждение для излечения или для обеспечения безопасности окружающих. Во-вторых, для обеспечения личной безопасности осужденного. Угроза в данном случае может исходить от других осужденных. В-третьих, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих нахождению осужденного в данном арестном доме. Под исключительными обстоятельствами понимаются любые чрезвычайные обстоятельства (наводнение, землетрясение, пожар, засуха и т.д.). К ним можно отнести, например, и особое психофизическое состояние осужденного, связанное с обостренным переживанием факта совершения им преступления, если есть основания полагать, что результат переживаний может стать непосредственной причиной суицида (самоубийства).

Статья 69. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

1. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

2. На осужденных распространяются условия содержания, установленные настоящим Кодексом для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда.

3. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов с родителями или лицами, их заменяющими.

4. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные - не менее полутора часов.

5. При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Комментарий к статье 69:

1. В комментируемой статье (ч. 1) указывается, что осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Строгая изоляция исключает свободное общение осужденных с лицами, находящимися вне данного арестного дома. Речь идет как о личном непосредственном общении, так и об общении с помощью средств связи. Строгая изоляция исключает также свободное перемещение осужденного внутри арестного дома за исключением тех помещений, где он находится постоянно или где проводятся воспитательные мероприятия массового характера.

2. Закон требует раздельного содержания осужденных к аресту. Выделяются следующие категории осужденных: осужденные мужчины, осужденные женщины, осужденные несовершеннолетние, достигшие к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 54 УК РФ); юноши содержатся отдельно от девушек, отдельно от остальных осужденных содержатся и осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

3. Арест относится к так называемым шоковым наказаниям с кратковременным сроком лишения свободы, но достаточно жесткими условиями содержания. Условия содержания осужденных к аресту аналогичны условиям содержания осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме (см. комментарий к ст. 130 УИК РФ), но фактически являются более суровыми по характеру своих ограничений. Осужденным к аресту не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи (например, с лицом, допущенным судом для участия в процессе в качестве защитника). Однако несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до трех часов и только с родителями или лицами, их заменяющими (опекунами, дедушками и бабушками или лицами, фактически выполняющими родительские функции при отсутствии родителей). Осужденным к аресту в течение всего срока наказания не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону (предметы личной гигиены, элементарные канцелярские принадлежности, запасные части и элементы питания к медицинской технике и протезам, носки, нижнее белье и т.п.).

4. Ввиду кратковременности наказания не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных.

5. В случае необходимости посещения осужденным мест, расположенных вне арестного дома, его передвижение без конвоя не разрешается.

6. Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20% минимального размера оплаты труда.

7. Для поддержания нормальной физической формы осужденным предоставляется право ежедневной прогулки на свежем воздухе продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки может быть и больше означенного срока. Продолжительность прогулки для несовершеннолетних не может быть менее полутора часов. Прогулка проводится в специально оборудованном для этих целей месте (прогулочном дворе), исключающем возможность общения осужденных с посторонними лицами.

8. Осужденным, содержащимся в арестных домах, телефонные разговоры разрешаются лишь при наличии исключительных личных обстоятельств (смерть или тяжелая болезнь родных или близких, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия и другие подобные обстоятельства). В остальных случаях разрешение на телефонный разговор может быть предоставлено только в порядке поощрения.

Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту

Администрация арестного дома вправе привлекать осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Комментарий к статье 70:

1. Под хозяйственным обслуживанием понимается уборка мусора, санитарно - гигиеническая уборка помещений, мелкий ремонт помещений, мебели, хозяйственного инвентаря, работа в прачечной, бане и на других хозяйственных объектах.

2. Учет рабочего времени осуществляется суммарно. Работы выполняются, как правило, в порядке очередности, особенно в камерах.

3. Привлечение осужденных к работе сверх четырех часов в неделю допускается только по их личной просьбе, но в этом случае такая работа должна оплачиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту

1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.

2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 71:

1. Поощрения и взыскания используются как инструменты стимулирования надлежащего поведения осужденных. Поощрение в данном случае рассматривается как устранение ограничений, связанных с наказанием. Единственным основанием поощрения осужденных к аресту является их хорошее поведение. Вид поощрения должен соответствовать характеру и длительности хорошего поведения осужденного.

2. Хорошим должно считаться поведение осужденных, соответствующее Правилам внутреннего распорядка, выполнение всех законных требований администрации, корректное отношение к ее представителям, иным лицам, посещающим арестные дома, а также к другим осужденным, добросовестное выполнение порученной работы в случае привлечения осужденного к труду. Имевшиеся взыскания, снятые с осужденного в установленном порядке, не препятствуют оценке поведения осужденного как хорошего.

Закон предусматривает три вида поощрения: благодарность, которая объявляется в устной или письменной форме (ч. 1 ст. 114 УИК РФ), досрочное снятие ранее наложенного взыскания и разрешение на телефонный разговор (объявляются только письменно). По общему правилу, поощрение практикуется лишь при отсутствии взысканий, поэтому, например, прежде чем объявить благодарность, следует снять с осужденного ранее наложенное взыскание, если таковое имеется. Количество применяемых поощрений не регламентируется и всегда определяется конкретной ситуацией.

3. Телефонный разговор может быть внутригородским, междугородним или международным, причем круг абонентов не ограничивается лишь близкими родственниками осужденного. Ему не разрешается связываться по телефону лишь с лицами, находящимися в исправительных учреждениях. Своего абонента осужденный определяет лично, поэтому телефонный разговор может заказывать как он сам, так и другие лица, приглашающие осужденного на переговоры, если он согласен с ними разговаривать.

В комментируемой статье продолжительность телефонного разговора не регламентируется. Применительно к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы, она установлена - до 15 мин. (ст. 92 УИК РФ). Поэтому относительно других категорий осужденных продолжительность их телефонного разговора должна определяться исходя из материально - технических возможностей телефонной сети арестного дома и разумными потребностями осужденного в разговоре. Разговор происходит под контролем администрации арестного дома. Оплата телефонного разговора производится за счет либо личных средств осужденного, либо абонента, вызывающего его на переговоры. Она не включается в тот лимит, который осужденный расходует на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на основании ст. 69 УИК РФ.

4. Взыскание есть мера воспитательного воздействия, выражающаяся в наложении дополнительных ограничений на осужденного. Единственным основанием наложения взыскания является нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания. Взыскание должно соответствовать характеру и тяжести допущенного осужденным нарушения.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания означает несоответствие поведения осужденного требованиям внутреннего распорядка, т.е. нарушение режима отбывания наказания, установленного в арестном доме. Закон предусматривает два вида взыскания: выговор и водворение в штрафной изолятор. Выговор может быть устным или письменным.

Водворение в штрафной изолятор не может превышать 10 суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется ст. 114 и 117 УИК РФ (см. комментарий).

Статья 72. Материально - бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту

1. Материально - бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.

2. Осужденным предоставляется медицинская помощь.

Комментарий к статье 72:

1. Материально - бытовое обеспечение и медицинское обслуживание создают предпосылки для поддержания организма человека в нормальном состоянии. Поскольку арест относится к "шоковым" наказаниям, постольку законодатель и приравнял материально - бытовое обеспечение осужденных к данному виду наказания к осужденным, отбывающим наказание в тюрьме в условиях общего режима (ст. 99, 131 УИК РФ). Материально - бытовое обеспечение несовершеннолетних осужденных осуществляется по нормам, установленным для воспитательных колоний.

2. Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Министерством внутренних дел. Сверх этих норм осужденные могут приобретать необходимые вещи, разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебно - гигиеническую или спортивную одежду) за свой счет.

3. Предоставление медицинской помощи осужденным осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (ст. 101 УИК РФ). Дополнительная лечебно - профилактическая и санитарно - профилактическая помощь может быть оказана осужденным за их счет лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме.