Глава 6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 33. Порядок исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении исполняют уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

2. Указанное наказание, назначенное в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания уголовно - исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

3. Уголовно - исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

4. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

5. В случаях призыва или поступления осужденных на военную службу или их поступления на альтернативную гражданскую службу уголовно - исполнительные инспекции направляют в военный комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для исполнения данного наказания при прохождении службы.

Комментарий к статье 33:

1. Согласно ч. 2 ст. 45 и ст. 47 УК РФ комментируемая санкция может назначаться и применяться в качестве основного и дополнительного наказания, состоящего в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В качестве основного это наказание может устанавливаться судом на срок от одного года до пяти лет включительно; как дополнительное - от шести месяцев до трех лет включительно.

В приговоре суда должно быть точно указано, какие должности осужденному запрещено занимать или какой деятельностью ему запрещено заниматься.

2. При лишении лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания и его назначении в качестве дополнительного к штрафу, обязательным работам, а также при условном осуждении распоряжение об обращении приговора к исполнению и две копии вступившего в законную силу приговора направляются судом в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного.

Основанием исполнения данного наказания как дополнительного к ограничению или лишению свободы, аресту или содержанию в дисциплинарной воинской части является распоряжение об обращении приговора к исполнению и копия приговора. При освобождении осужденного заверенная выписка из копии приговора направляется учреждением или органом, исполнявшим основное наказание, в уголовно - исполнительную инспекцию по месту жительства освобожденного. Наличие дополнительного наказания отражается и в справке об освобождении.

3. Учреждениями и органами, исполняющими данное наказание как дополнительное в период отбывания лишения свободы, ареста, ограничения свободы, являются исправительные учреждения, арестные дома, исправительные центры. При отбывании основного наказания в дисциплинарной воинской части обязанности по исполнению комментируемого вида наказания как дополнительного возлагаются на командование части. Если лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью выступает дополнительным наказанием при ограничении по военной службе (ст. 51 УК РФ), то оно исполняется командованием части по месту прохождения осужденным службы.

4. При получении указанных выше документов уголовно - исполнительная инспекция вызывает осужденного для постановки на учет и разъяснения условий отбывания наказания.

Виды и формы учета аналогичны тем, которые ведутся в отношении осужденных к обязательным и исправительным работам.

Исполнение данного наказания предполагает лишение осужденного как юридической, так и фактической возможности занятия должностей и выполнения видов деятельности, запрещенных ему приговором суда. Уголовно - исполнительная инспекция должна контролировать реальное соблюдение установленного для осужденного запрета.

5. После постановки осужденного на учет инспекция направляет администрации по месту его работы или службы копию приговора и извещение о его исполнении.

Если осужденный лишается, например, права управления транспортными средствами, права охоты, то заверенная выписка из приговора или его копия направляется уголовно - исполнительной инспекцией в органы и структуры, правомочные аннулировать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности (в службу ГАИ), а также администрации общественных объединений, осуществляющих контроль за некоторыми видами деятельности (общества охотников и рыболовов). Эти структуры изымают у осужденного соответствующие документы (если они не были изъяты ранее) и заносят сведения о лишении права в банк данных.

6. Закон под лишением рассматриваемых прав подразумевает устранение юридической и фактической возможности заниматься определенной деятельностью, а не лишение "прав" как документа. Поэтому неправомерны будут, например, попытки осужденного водителя получить новое удостоверение шофера, окончив курсы соответствующего обучения в период отбывания наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Привлечение осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено, в любом случае не допускается.

7. Контроль за выполнением предписаний приговора должен осуществляться уголовно - исполнительной инспекцией не реже одного раза в полугодие. К формам контроля относятся истребование копий (выписок) из приказов администраций и иных документов, посещение осужденных по месту их работы, ознакомление с документами. К контролю могут привлекаться внештатные сотрудники указанных инспекций, члены общественных формирований граждан.

Статья 34. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные

1. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает осужденный.

2. Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана:

а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно - исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно - исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;

б) представлять по требованию уголовно - исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно - исполнительную инспекцию;

г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Комментарий к статье 34:

1. Предписания приговора о лишении осужденного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации по месту его работы или службы независимо от того, является ли эта организация основным местом работы, или в ней осужденный занят по совместительству. Не имеет значения также организационно - правовая форма данной организации.

2. Если в момент поступления копии приговора и извещения уголовно - исполнительной инспекции занимаемая осужденным должность подпадает под запрет, указанный в приговоре, администрация прекращает трудовой договор с осужденным путем издания приказа со ссылкой на п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР без выплаты выходного пособия, извещения службы занятости. Не требуется согласия и профсоюзного комитета.

3. С согласия осужденного администрация может предоставить ему другую должность или работу, если это не противоречит приговору. В таком случае оформляется соответствующий перевод с указанием оснований и срока его действия (не менее срока, указанного в приговоре).

4. Во время отбывания данного наказания в качестве дополнительного к лишению свободы, ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной части администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не вправе привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено. Контроль за исполнением предписаний приговора администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание, осуществляет прокуратура.

5. Сообщение о выполнении предписаний приговора администрацией по месту работы осужденного подшивается в его личное дело в уголовно - исполнительной инспекции и отражается в иных учетных документах.

6. Под документами, отражающими исполнение наказания, в данном случае понимаются копии приговоров, распоряжений, связанных с изменением или прекращением трудового договора с осужденным, а также объяснения представителей администрации по фактам незаконного привлечения осужденных к работам, выполнение которых им запрещено. Поскольку на уголовно - исполнительную инспекцию возложена организация проведения воспитательной работы с осужденными, инспекция вправе запросить в организации характеристики осужденного, сведения о примененных к нему мерах поощрения и взыскания.

7. В отличие от ранее действовавшего законодательства настоящий Кодекс не требует обязательного внесения в трудовую книжку осужденного записи о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Эта запись вносится только при увольнении осужденного, не отбывшего наказание, независимо от оснований увольнения. При освобождении от основного наказания в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части в справке об освобождении делается отметка о наличии и сроках дополнительного наказания в виде запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

8. Если в трудовую книжку осужденного внесена запись о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то после отбытия наказания либо досрочного освобождения этому гражданину по его просьбе выдается дубликат трудовой книжки без внесения в него записи о наказании. Дубликат трудовой книжки выдает администрация по основному месту работы гражданина.

Статья 35. Обязанности органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью

1. Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

2. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно - исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно - исполнительную инспекцию.

Комментарий к статье 35:

1. Под органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности, понимаются органы, имеющие право выдавать такие разрешения. Это органы, осуществляющие лицензирование определенных видов деятельности, руководящие звенья ряда общественных объединений, службы Госавтоинспекции.

2. Лишение, например, права охоты влечет одновременно исключение из общества охотников и рыболовов и аннулирование разрешения на право ношения, хранения и использования огнестрельного и холодного охотничьего оружия. Если осужденный после вступления приговора в силу продолжает незаконно хранить такое оружие, оно изымается органами внутренних дел.

3. Аналогичный порядок в отношении боевого огнестрельного и газового оружия применяется при лишении лицензии на право осуществления частной детективной или охранной деятельности.

Статья 36. Исчисление срока лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью.

2. При назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения.

3. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным указанных основных видов наказаний.

Комментарий к статье 36:

1. Исчисление срока исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возложено на уголовно - исполнительную инспекцию. В учетных документах отражаются начало и окончание этого срока.

2. Если работники других служб органов внутренних дел обнаружат, что лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, нарушает запрет, установленный приговором, они информируют об этом уголовно - исполнительную инспекцию.

3. Время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности или занимался запрещенными для него видами деятельности, не включается в срок исполнения наказания независимо от юридического оформления такой деятельности. Решение о незачете определенного времени в срок наказания принимает начальник уголовно - исполнительной инспекции на основании документов, подтверждающих факт такого нарушения (объяснения, справки, копии приказов и т.д.).

О принятом решении и моменте окончания отбывания наказания сообщается осужденному. Из смысла ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, а также из положений ст. 3 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. следует, что решение начальника уголовно - исполнительной инспекции о незачете определенного периода в срок наказания может быть обжаловано осужденным в судебном порядке.

4. Если к лицу, отбывающему лишение свободы, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части применяется условно - досрочное освобождение, суд может полностью или частично освободить его от дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Если при условно - досрочном освобождении или замене лишения свободы более мягким наказанием суд не освободил осужденного от дополнительного наказания, его срок исчисляется с момента фактического освобождения.

5. Если осужденный заключен под стражу в порядке меры пресечения в связи с обвинением в совершении нового преступления, срок содержания под стражей засчитывается в срок наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При частичном или полном сложении данного наказания с ограничением свободы, арестом, лишением свободы, содержанием в дисциплинарной воинской части оно исполняется самостоятельно.

Статья 37. Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно - исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы.

Комментарий к статье 37:

1. Под документами, связанными с отбыванием осужденным указанного наказания, следует понимать объяснения, справки, характеристики, копии приказов, распоряжений администрации по месту его работы.

2. Осужденный обязан сообщать в уголовно - исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или увольнении независимо от того, является ли оно местом его основной работы либо по совместительству.

3. Если лицо, осужденное к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поступит на работу, выполнение которой ему запрещено приговором, уголовно - исполнительная инспекция вносит администрации соответствующей организации представление о необходимости прекращения с осужденным трудового договора в соответствии с п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

4. Если осужденный начинает заниматься запрещенной для него деятельностью, не связанной с работой по найму, уголовно - исполнительная инспекция уведомляет об этом орган, контролирующий занятие соответствующей деятельностью, в целях ее прекращения осужденным. Во всех таких случаях осужденный предупреждается о необходимости прекращения деятельности, запрещенной для него приговором суда, и о возможном незачете периода ее выполнения в срок наказания.

Статья 38. Ответственность за неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 38:

1. Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со стороны представителей власти, государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, служащих государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации может выражаться:

- в неувольнении осужденного с должности, занимать которую ему запрещено;

- в фактическом возложении на осужденного обязанностей по запрещенной должности;

- в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещенным видом деятельности.

2. Уголовный кодекс РФ (ст. 315) предусматривает ответственность указанных выше лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению. По данной статье могут нести ответственность должностные лица, пользующиеся правом приема и увольнения (включая руководителей кадровых служб), а также должностные лица органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие определенными видами деятельности.

3. Неисполнение приговора суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью следует считать злостным, если оно продолжалось после письменного представления уголовно - исполнительной инспекции.

Под воспрепятствованием исполнению приговора понимается любое действие указанных лиц, направленное на то, чтобы его реализация стала невозможной (например, сокрытие копии приговора, поступившей в организацию для исполнения).

4. Ответственность осужденных, нарушающих предписания приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для осужденного является невключение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания.