Глава 16. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ

Статья 120. Исправительные колонии общего режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

6. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и пятой настоящей статьи.

7. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 120:

1. В исправительных колониях общего режима содержатся мужчины, преимущественно впервые осужденные за умышленные преступления различной степени тяжести, а также осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет. В исправительных колониях общего режима отбывают наказание и женщины, кроме осужденных при особо опасном рецидиве.

На общем режиме содержатся также осужденные, в отношении которых была избрана иная мера наказания, но направленные сюда за нарушение установленных для них условий отбывания наказания. К ним относятся: злостно уклоняющиеся от исправительных работ (ст. 46 настоящего Кодекса); нарушившие порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч. 4 ст. 58); лица, в отношении которых отменено условное осуждение (ст. 190); осужденные, переведенные из воспитательных колоний после достижения возраста 21 года (ч. 9 ст. 74).

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Однако законодатель в ч. 2 ст. 80 настоящего Кодекса сделал исключение для содержания женщин, указав, что в одном исправительном учреждении могут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы и ранее отбывавшие это наказание.

2. Исправительные колонии общего режима имеют две изолированные зоны: жилая - для проживания и производственная - для работы осужденных. На территории исправительной колонии оборудуется здание с помещениями камерного типа и штрафного изолятора с камерами для работы и прогулочными дворами.

В жилой зоне размещается весь комплекс социальной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения нормальной жизнедеятельности осужденных и персонала учреждения.

Жилая зона в соответствии с настоящим Кодексом разделяется на три локальных отгороженных друг от друга участка, предназначенных для осужденных, находящихся на разных условиях содержания: обычных, облегченных и строгих.

3. На локальном участке на обычных условиях проживают все осужденные, поступившие в колонию на основаниях вступившего в законную силу приговора суда. Здесь же находятся и осужденные, переведенные с облегченных или строгих условий содержания. Независимо от этого их правовой статус одинаков.

Перевод на улучшенные условия содержания возможен для каждого осужденного, но при отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях. Являясь поощрительной мерой, оказывающей существенное влияние на изменение правового положения осужденного, это право распространяется только на лиц, отличающихся хорошим поведением (не должны быть наказаны) и добросовестным отношением к труду. На облегченные условия содержания осужденный переводится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, по решению комиссии исправительного учреждения переводятся из обычных в строгие условия содержания. Соответственно в худшую сторону изменяется и их правовой статус.

На локальном участке, предназначенном для строгого содержания осужденных, расположены запирающиеся помещения для проживания осужденных, здание с помещениями камерного типа и штрафного изолятора с камерами для работы и прогулочными двориками.

В случае, если осужденный, находящийся на облегченных условиях содержания, признается в установленном законом порядке злостным нарушителем режима отбывания наказания, то администрация обязана перевести его или в обычные, или строгие условия содержания. При решении вопроса о таком переводе учитываются личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания и отношение к труду. На обычные или строгие условия содержания осужденный переводится на основании мотивированного решения комиссии исправительного учреждения.

Если осужденный, содержащийся в строгих условиях отбывания наказания, сделал для себя правильный вывод, соблюдает установленные требования режима содержания, не имеет взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, то по решению комиссии исправительного учреждения, но не ранее чем через шесть месяцев, он может быть переведен в обычные условия содержания.

Законодатель допускает возможность повторного последовательного перевода осужденного, ранее признанного в установленном законом порядке злостным нарушителем условий отбывания наказания, из строгих условий содержания - в обычные и из обычных - в облегченные. Это допускается каждый раз не ранее чем через шесть месяцев его содержания в указанных условиях, если он не имеет взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относится к труду.

Перевод с одних условий содержания на другие производится по решению комиссии исправительного учреждения. Решение комиссии оформляется постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Постановление объявляется осужденному под роспись и вкладывается в его личное дело. В установленном порядке осужденный вправе обжаловать решение комиссии.

4. В соответствии с установленными в настоящем Кодексе основаниями (по медицинским показаниям, в интересах личной безопасности и т.п.) осужденный может быть переведен из одной колонии общего режима в другую. При этом администрация исправительного учреждения, в которую прибыл осужденный, не вправе изменить его правовое положение. Его обязаны содержать на тех же условиях, на которых он находился в колонии общего режима до перевода, т.е. на обычных, облегченных или строгих.

Статья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере минимального размера оплаты труда;

б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания освобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения.

4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 121:

1. В колониях общего режима отбывает наказания основная масса осужденных. По своим характеристикам они весьма разнородны, поэтому очень своевременно введено правило о раздельном их содержании на обычных, облегченных и строгих условиях. Хотя эта дифференциация осуществляется не по признаку общественной опасности совершенного преступления, а по сугубо поведенческому во время отбывания наказания, тем не менее она позволяет более гибко осуществлять воспитательный процесс. Женщины содержатся отдельно от мужчин в специализированных женских исправительных колониях.

2. На общих условиях содержания осужденные проживают в общежитиях. Им разрешается: из средств, имеющихся на лицевых счетах, ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости сумму в размере 50% минимального размера оплаты труда; иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; получать за тот же период шесть посылок (передач) и шесть бандеролей.

Осужденные, не имеющие взысканий и добросовестно относящиеся к труду, могут в установленном порядке переводиться на облегченные условия содержания. При этом они проживают в обычных общежитиях и их правовое положение существенно изменяется в лучшую сторону: в два раза увеличивается сумма денег, разрешенная к расходованию, и количество разрешаемых к получению посылок, передач и бандеролей; позволяется иметь до шести краткосрочных и шести длительных свиданий.

Для более успешной адаптации к условиям свободы лиц, содержащихся в облегченных условиях, законодатель ввел новую норму, не применявшуюся ранее в исправительных учреждениях. За шесть месяцев до выхода на свободу осужденный может быть освобожден по постановлению начальника исправительного учреждения из-под стражи до конца отбытия срока наказания. Такие осужденные проживают за пределами исправительной колонии. Например, они могут проживать совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения, но только в том случае, если общежитие расконвоированных находится за пределами охраняемой зоны. У администрации исправительного учреждения сохраняется право надзора за ними по месту жительства и работы.

3. Осужденные, признанные в установленном законом порядке (ст. 116 настоящего Кодекса) злостными нарушителями, подлежат переводу в строгие условия содержания. От основной массы осужденных они изолируются в запираемые помещения, а их правовое положение изменяется в худшую сторону по сравнению с лицами, содержащимися на общих условиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те деньги, которые они сами заработали в исправительном учреждении; им предоставляется всего два краткосрочных и два длительных свидания в год; они могут получить лишь три посылки, передачи и три бандероли в течение года. В связи с тем, что осужденные проживают в запираемых помещениях, им ежедневно предоставляется прогулка продолжительностью полтора часа.

Статья 122. Исправительные колонии строгого режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

8. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 122:

1. В исправительных колониях строгого режима в первоначальный период отбывания наказания основная масса осужденных содержится в обычных условиях. Исключение составляют: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; лица, переведенные администрацией исправительных учреждений со строгих и облегченных условий.

Обычные условия отбывания наказания обеспечивают и гарантируют осужденному нормальную жизнедеятельность, предполагающую: наличие необходимой жилищно - бытовой обстановки, соответствующей правилам санитарии и гигиены; возможность переписки и свиданий с родственниками и иными лицами, получения посылок, передач и бандеролей, отправления и получения денежных переводов, ведения телефонных разговоров, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости (см. ст. 87 - 101 настоящего Кодекса).

2. Согласно положениям комментируемой статьи (ч. 2) осужденные могут быть переведены с обычных условий отбывания наказания в облегченные условия. Для того чтобы воспользоваться этой предоставляемой возможностью, осужденным должны быть соблюдены требования, которые законодатель сформулировал следующим образом: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; добросовестное отношение к труду; отбытие не менее девяти месяцев наказания в обычных условиях.

Отсутствие взысканий означает, что лицо, содержащееся в обычных условиях, не допустило нарушений установленного порядка. Перечень взысканий, налагаемых администрацией учреждения, определен в ст. 115 настоящего Кодекса.

Основополагающими критериями оценки степени добросовестного отношения к труду являются положения ст. 103 данного Кодекса, которыми установлено, что каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией учреждения. Кроме того, у него не должно быть взысканий за уклонение от труда.

Отбытие осужденным девятимесячного срока наказания на обычных условиях обязательно для применения нормы о возможности его перевода в облегченные условия содержания. Это связано с необходимостью обеспечения общего и специального предупреждения нарушений со стороны осужденного, а также учета психолого - педагогической оценки его индивидуальных качеств, требуемой для вывода о степени исправленности поведения данного лица.

3. Перевод с обычных условий содержания в строгие законодатель связывает с фактом признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Порядок признания осужденного таковым и перечень нарушений, относящихся к злостным, определены в ст. 116 настоящего Кодекса.

Комментируемая статья регламентирует важнейший элемент дифференциации условий содержания осужденных в зависимости от их поведения в период отбывания наказания. Признание осужденного злостным нарушителем и изменение в связи с этим условий его содержания в худшую сторону является правовым последствием несоблюдения им установленного порядка отбывания наказания. Целями перевода в строгие условия следует считать: обеспечение безопасности осужденных в исправительном учреждении; пресечение возможного оказания злостными нарушителями отрицательного влияния на остальных осужденных; придание большей динамичности дифференцированному воспитательному воздействию для повышения его эффективности.

4. Если осужденный, содержащийся в облегченных условиях, нарушает установленный порядок отбывания наказания, он может быть переведен в обычные или строгие условия. Основанием для такого перевода является факт признания данного лица (постановление начальника учреждения) злостным нарушителем. Вид условий содержания (обычные, строгие) в этом случае определяет комиссия исправительного учреждения в зависимости от характера, тяжести совершенного правонарушения, личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания.

5. Законодатель определил, что в строгих условиях содержатся в первоначальный период отбывания наказания те осужденные, которые совершили умышленные преступления в период отбывания лишения свободы. Такое положение обосновано тем обстоятельством, что преступления в местах лишения свободы представляют для общества повышенную опасность. Она выражается в том, что преступные деяния совершаются лицами, уже осужденными к лишению свободы. Такие деяния нарушают нормальную деятельность исправительных учреждений, создают среди осужденных обстановку неуверенности в возможностях их защиты администрацией, препятствуют нормальной организации воспитательной работы.

6. В комментируемой статье (ч. 6) содержится норма, закрепляющая возможность перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные. Эта норма имеет как юридическую, так и психолого - педагогическую природу. Юридическим основанием ее применения является отбытие определенного срока наказания, в данном случае - девяти месяцев. Психолого - педагогическая характеристика связана с поведением осужденного. Здесь критерием индивидуальной оценки личности выступает правопослушное поведение осужденного, которое характеризуется отсутствием взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Комментируемая статья (ч. 7) устанавливает возможность и определяет порядок повторного перевода осужденных из строгих условий отбывания наказания в обычные и из обычных - в облегченные.

Из строгих условий отбывания наказания в обычные осужденные переводятся не ранее чем через девять месяцев нахождения в строгих условиях и при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из обычных в облегченные условия осужденные переводятся при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестном отношении к труду и отбытии не менее девяти месяцев срока наказания в обычных условиях.

В этой норме законодатель предусматривает возможность индивидуализации применения мер воспитательного воздействия с учетом позитивных изменений, которые произошли в поведении осужденного.

8. Сформулированное в данной статье (ч. 8) указание на то, что осужденные, переведенные из других колоний строгого режима, содержатся на тех же условиях, которые были определены им до перевода, концентрирует внимание органов, исполняющих наказания, на преемственность воспитательного процесса, на необходимость соблюдения прав и законных интересов осужденного. Здесь основанием определения условий отбывания наказания переведенного осужденного является решение комиссии исправительного учреждения, в котором он ранее содержался.

Статья 123. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 80 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 123:

1. Комментируемая статья (ч. 1) устанавливает, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях исправительных колоний строгого режима, проживают в общежитиях. Особенности оборудования, перечень инвентаря и других предметов в общежитии определяются Министерством внутренних дел с соблюдением правил санитарии и гигиены и норм положенности, установленных ст. 99 настоящего Кодекса. Согласно общим требованиям к оборудованию исправительных колоний (см. приказ МВД РФ от 17 июня 1993 г.) в зданиях общежитий, помимо спальных комнат из расчета на каждый отряд и кабинета начальника отряда, оборудуются: комната для воспитательной работы, раздевалки, туалетные комнаты; комнаты для хранения и приема пищи; комнаты (уголки) быта; сушилки одежды и обуви. В учреждениях, где содержатся женщины, предусматриваются еще и комнаты личной гигиены.

2. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях, могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40% минимальной месячной оплаты труда. В этом пункте комментируемой статьи закрепляется положение о том, что осужденные вправе, кроме денег, заработанных в период отбывания наказания, либо получаемой пенсии, социального пособия, расходовать и средства, имеющиеся на лицевых счетах. Реализация этого права обеспечивается администрацией учреждения посредством оборудования на территории колонии магазинов (ларьков), организация работы которых определяется распорядком дня, утвержденным начальником учреждения.

3. Положения комментируемой статьи (ч. 1) предоставляют осужденному, отбывающему наказание в обычных условиях, право на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года. Порядок их проведения и продолжительность определены в ст. 89 настоящего Кодекса. Помещения для свиданий оборудуются органами, исполняющими наказания, в соответствии с общими требованиями к оборудованию исправительно - трудовых колоний. Они устанавливают единообразие для всех видов исправительных учреждений; различия состоят лишь в количестве комнат. Так, в исправительных колониях строгого режима оно определяется следующим образом: в расчете на 1000 осужденных необходимо иметь 16 комнат в пределах охраняемой территории и одну - за пределами этой территории.

4. Осужденному, отбывающему наказание в обычных условиях, предоставляется право на получение четырех посылок или передач и четырех бандеролей в год. Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определяются Правилами внутреннего распорядка и Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях.

5. В комментируемой статье (ч. 2) установлено правовое положение лиц, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колоний. Сущность этого института выражается в изменении правового статуса осужденных в сторону ослабления правоограничений. Им разрешается проживание в общежитиях и ежемесячное расходование на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости имеющихся на их лицевых счетах денег (помимо заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий и социальных пособий) в размере 80% минимальной ежемесячной оплаты труда.

Им также увеличивается количество разрешенных свиданий - четыре длительных и четыре краткосрочных в течение года. Осужденные могут получать за тот же период шесть посылок или передач и шесть бандеролей.

6. Строгие условия содержания предусматривают существенные ограничения в правовом положении осужденных. Наиболее жесткое из них - содержание в запираемых помещениях, что влечет за собой повышенный контроль и надзор за поведением осужденных. Строгие условия содержания значительно ограничивают право осужденных на передвижение в пределах колонии, что повышает степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.

Существенным ограничением материального характера является норма, определяющая, что осужденные, содержащиеся в строгих условиях, вправе приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на деньги, заработанные в период отбывания наказания. Тем самым материальное благополучие таких лиц ставится в прямую зависимость от общественно полезного труда, в котором они заняты.

Перевод на строгие условия отбывания наказания одновременно ограничивает получение осужденными передач и бандеролей: они могут получать лишь две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В связи с проживанием осужденных, находящихся в строгих условиях содержания, в запираемых помещениях им предоставлено право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. В этих целях администрации учреждения необходимо оборудовать прогулочные дворы, которые должны находиться в непосредственной близости с запираемыми помещениями. Время прогулки должно предусматриваться в распорядке дня колонии, а ее проведение требует регламентации в Правилах внутреннего распорядка.

Статья 124. Исправительные колонии особого режима

1. В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

2. При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

3. Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

4. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

5. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

6. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

7. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке, предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи.

8. Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особого режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

Комментарий к статье 124:

1. Поступившие в исправительную колонию особого режима осужденные отбывают наказания в обычных условиях. Исключение составляют лица: осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы; осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления (их перечень см. в ст. 15 УК РФ); переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Обычные условия содержания в колонии особого режима те же, что и в исправительных колониях других видов режима. Незначительные различия есть лишь в размерах денежных сумм, разрешаемых к расходованию, количестве возможного получения посылок, передач, бандеролей (см. ст. 121, 123, 125 настоящего Кодекса).

2. Комментируемая статья (ч. 2) предусматривает возможность перевода осужденного из обычных условий содержания в облегченные при следующих обстоятельствах, предусматривающих: отсутствие у данного лица взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; его добросовестное отношение к труду; отбытие им не менее одного года срока наказания.

3. Положения комментируемой статьи (ч. 3) регламентируют перевод осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в строгие условия отбывания наказания. В этой норме закрепляются элементы прогрессивной системы отбывания наказания в колониях особого режима, т.е. порядок и условия данного процесса ставятся в зависимость от поведения осужденных. Такой перевод не является самоцелью. Он обусловливает необходимость организации психолого - педагогической, воспитательной и профилактической работы с учетом поведения (признания злостным нарушителем). Это положение соответствует и международным нормам, в частности ст. 63, 68 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.

4. Индивидуальный подход к оценке и коррекции поведения осужденного, содержащегося в исправительной колонии особого режима, предусматривает возможность его перевода с облегченных условий в обычные или строгие. Основанием для такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом последующий вид условий содержания (обычные, строгие) определяет комиссия исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности данного осужденного, степени осознания им своей вины и предыдущего его поведения.

5. В комментируемой статье (ч. 5) определено, что в первоначальный период отбывания наказания в строгих условиях содержатся лица, осужденные за умышленные преступления, совершенные в местах лишения свободы, и осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления. В этой норме законодатель учитывает ряд положений, характеризующих, во-первых, повышенную общественную опасность умышленных преступлений, совершаемых в местах лишения свободы; во-вторых, степень тяжести совершенных преступлений (тяжкие).

6. Возможность перевода со строгих условий на обычные законодатель ставит в зависимость от поведения осужденного и отбытия определенной части срока наказания. Правомерное поведение осужденного характеризуется отсутствием взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Отбытый срок наказания на строгих условиях определяется в один год.

7. Положениями комментируемой статьи (ч. 7) устанавливается возможность повторного перевода со строгих условий на обычные. В первом случае необходимо: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; отбытие срока наказания на строгих условиях не менее одного года. Во втором случае, кроме двух вышеназванных условий, необходимо еще добросовестное отношение к труду.

8. Согласно нормам комментируемой статьи (ч. 8) осужденные, переведенные из других колоний особого режима, отбывают наказание на тех же условиях, которые им были определены до перевода. Соответствующие решения о том находятся в личном деле осужденного; ими и руководствуется администрация исправительной колонии, в которую он был переведен.

Статья 125. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима

1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

2. Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа. Им разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

г) пользовать ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Комментарий к статье 125:

1. В связи с гуманизацией условий отбывания наказания в виде лишения свободы, в том числе и в колониях особого режима, многие существовавшие ранее правоограничения смягчены. Это отражается и в комментируемой статье, которая определяет, что в колониях особого режима осужденные, отбывающие наказания в обычных условиях, проживают в общежитиях. Данная норма существенно расширяет права указанной категории осужденных на свободу передвижения в пределах исправительного учреждения.

2. Положениями комментируемой статьи (ч. 1) устанавливается право данной категории осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах. Сумма, разрешаемая к расходованию, устанавливается в размере 30% минимальной месячной оплаты труда. Источник поступления денег на лицевой счет законодатель не указывает.

3. Количество свиданий, предоставляемых осужденным, содержащимся в колониях особого режима в обычных условиях, - два краткосрочных и два длительных в течение года. Это положение имеет целью сохранения и развития семейных, родственных и иных связей, положительного воспитательного воздействия на осужденных. Подробная регламентация представления права на свидания, порядка их проведения определена ст. 89 настоящего Кодекса и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях колоний особого режима, вправе получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года. Их получение законодатель не связывает с отбыванием определенного срока наказания.

4. В колониях особого режима предусмотрены и облегченные условия содержания. Это свидетельствует о более глубокой дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Содержание осужденных в облегченных условиях уменьшает степень изоляции и улучшает их материальное положение. Осужденные проживают в обычных жилых помещениях, могут расходовать средства на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, которые имеются на их лицевых счетах, в размере 60% минимальной месячной оплаты труда. Они имеют право на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года и на получение за тот же период четырех посылок или передач и четырех бандеролей.

Перевод осужденных на облегченные условия содержания стимулирует их к правопослушному поведению, развивает у них стремление к общественно полезной деятельности, соблюдению требований законов и принятых правил поведения.

5. Строгие условия содержания в колониях особого режима предусматривают и более строгую изоляцию осужденных. Проживают они в помещениях камерного типа, которые специально оборудуются. В коридорах устанавливаются металлические решетки (от пола до потолка) с дверью, отделяющей камеры от остальных помещений. В камерах устанавливаются двойные двери: наружные деревянные, толщиной 6 см, обшитые со стороны камер кровельной сталью, и внутренние - стальные решетчатые, изготовленные из металлических круглых стоек и поперечных полос. Внутренняя дверь в средней части на высоте 95 см от пола имеет форточку 18 x 22 см для передачи осужденным пищи, книг и т.д. Дверца форточки открывается в сторону коридора и закрывается на замок.

Наружные двери камер, кроме обычных запоров, оборудуются механическими или электрическими замками специального типа. В центре двери на высоте 1,5 м устанавливается смотровое отверстие, прикрываемое с наружной стороны "заслонкой".

Окна в камерах с двойными оконными переплетами размером 0,5 x 0,9 м имеют форточку, открывающуюся внутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки из круглой стали диаметром не менее 18 мм и поперечных полос сечением 60 x 12 мм. Электропроводка в камерах монтируется таким образом, чтобы доступ осужденных к ней был полностью исключен. Электролампы общего и ночного освещения устанавливаются в нишах, изолируемых решетками. Электропроводка прокладывается скрытно. Репродукторы устанавливаются в нишах стены. В камерах оборудуются кнопки вызывной сигнализации для подачи сигнала на табло к дежурному младшему инспектору. Жилая площадь в камерах устанавливается в размере не менее 2 кв. м на одного осужденного.

6. Содержание в камерах усиливает карательную сторону наказания и накладывает отпечаток на весь процесс его исполнения. Осужденные, содержащиеся в камерах, значительно ограничены в распоряжении своим свободным временем, до минимума сведена возможность их общения с другими осужденными. Из камер они выводятся в основном на работу и прогулку, что исключает свободное передвижение по территории жилой зоны.

Повышенная изоляция данных лиц обеспечивается и большим числом младших инспекторов, которые обеспечивают соблюдение распорядка дня, осуществляют надзор за поведением осужденных в камерах, на рабочих местах, прогулке. Отбывание наказания в помещениях камерного типа влечет за собой и духовную изоляцию, ограничение связей с внешним миром, влияет на формы и методы воспитательного воздействия, организацию внутреннего распорядка, привлечение осужденных к труду.

Строгие условия содержания предусматривают и более значительные ограничения материально - бытового характера. В частности, осужденным разрешается:

- расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости только деньги, заработанные в период отбывания наказания. Эта норма принуждает осужденных рассчитывать только на собственный труд в местах лишения свободы;

- иметь два краткосрочных свидания в течение года. Данное положение ограничивает связь с внешним миром. Осужденный фактически лишается права на свидания с совместным проживанием с семьей, близкими родственниками. Это усиливает не только его духовную, но и физическую изоляцию;

- получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года. В данном случае устанавливаются и максимальные материальные ограничения;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. Для этих целей в каждом учреждении оборудуются прогулочные дворики, которые располагаются рядом с помещениями камерного типа.

Статья 126. Исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

Отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Комментарий к статье 126:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации (ч. 3 ст. 59) содержит норму, на основании которой смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы. В соответствии со ст. 44 УК РФ пожизненное лишение свободы является самостоятельным видом наказания, назначаемым судом.

2. Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

3. Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.

4. В системе исправительных учреждений создаются колонии особого режима для лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы по приговору суда и которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Другие категории осужденных (в том числе и те, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы на конкретный срок) в данных колониях содержаться не могут.

5. При замене пожизненного лишения свободы в силу актов помилования, амнистии другим видом наказания осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания в колонии особого режима.

Статья 127. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы

1. Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

2. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до двух часов.

3. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса.

4. По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса.

5. Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - в строгие условия отбывания наказания. Повторный перевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится в порядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи.

6. Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгих условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 127:

1. В исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, могут содержаться осужденные, приговоренные судом к пожизненному лишению свободы, и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы. Данные категории осужденных могут содержаться в одной колонии, но при камерном размещении необходимо, по возможности, размещать их дифференцированно по основаниям отбывания наказания. Другие категории осужденных в этих колониях содержаться не могут.

2. Рассматриваемая категория осужденных наиболее опасна. Около 97% осужденных отбывают наказание в виде пожизненного лишения свободы за убийство. Поэтому в строгих условиях отбывания наказания (по прибытии в колонию) они размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. При подборе сокамерника необходимо учитывать личностные особенности осужденных. Нельзя в одной камере размещать соучастников по уголовному делу.

3. В соответствии со ст. 13 настоящего Кодекса осужденные по заявлению или по постановлению начальника исправительного учреждения могут быть переведены в другую камеру или одиночную камеру.

4. Труд осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, организуется, как правило, в специально оборудованных камерах с учетом обеспечения строгой изоляции данных лиц. Не разрешается переводить осужденных из одной рабочей камеры в другую (при наличии в ней других осужденных) в производственных и иных целях.

5. Обучение осужденных специальностям производится в одиночной рабочей камере под контролем мастера или в одной камере с сокамерником.

6. Осужденные имеют право на ежедневную прогулку в течение полутора часов. При хорошем поведении, добросовестном отношении к труду, по письменному представлению администрации колонии начальником колонии прогулка может быть увеличена до двух часов. Прогулка проводится с соблюдением требований камерного содержания, в дневное время на специально оборудованной части территории колонии. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденными установленных правил или по их личной просьбе.

7. По прибытии в колонию все осужденные отбывают наказание в строгих условиях (см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса).

8. Началом отбывания наказания на строгих условиях следует считать дату прибытия осужденного в данную колонию.

9. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия производится решением комиссии колонии в обязательном порядке, если осужденный в течение предшествующего года не имел взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания или они досрочно сняты.

10. При отсутствии взысканий в течение года за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 10 лет срока наказания в обычных условиях осужденные могут быть переведены в облегченные условия отбывания наказания. Препятствием к переводу осужденных могут быть неснятые или непогашенные наложенные взыскания.

11. После перевода со строгих в обычные или облегченные условия отбывания наказания осужденные продолжают содержаться, как правило, в той же камере.

12. Повторный перевод со строгих в обычные условия и с обычных в облегченные условия возможен только через 10 лет отбывания наказания в данных условиях.

13. Осужденные, признанные злостными нарушителями режима отбывания наказания (см. комментарий к ст. 116 настоящего Кодекса), могут быть по решению комиссии колонии переведены в обычные или строгие условия отбывания наказания. Данный перевод влечет ряд правоограничений для осужденных (см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса).

14. О порядке отбывания наказания в строгих, обычных и облегченных условиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий, количества посылок, передач и бандеролей, см. комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса.

Статья 128. Колонии - поселения

1. В колониях - поселениях для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет; в колониях - поселениях для положительно характеризующихся осужденных отбывают наказание осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса.

2. В обоих видах колоний - поселений осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

3. В одной колонии - поселении могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Комментарий к статье 128:

1. В новом законодательстве, в отличие от предыдущего, предусмотрены только два вида колоний - поселений. Законодатель отказался от третьего их вида, предназначавшегося для осужденных, совершивших умышленные преступления.

Первый вид колоний - поселений предназначен для содержания в них осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, и у которых срок наказания не превышает пяти лет.

Второй вид колоний - поселений предназначен для содержания положительно характеризующихся осужденных, переведенных из колоний общего и строгого режимов. Основанием для перевода является отбытие указанного в законе части срока в исправительных колониях закрытого типа. Из колоний общего и строгого режимов в колонии - поселения могут переводиться только лица, отбывающие наказание на облегченных условиях содержания, после отбытия одной трети срока наказания, назначенного судом. Кодекс (ст. 78) допускает также перевод из указанных колоний после отбытия двух третей срока наказания в колонию - поселение и тех осужденных, которые совершили особо тяжкие преступления или ранее освобождавшиеся условно - досрочно, но совершившие новое преступление в период оставшейся неотбытой части наказания.

Не подлежат направлению в колонии - поселения осужденные, страдающие алкоголизмом, венерическими заболеваниями, наркоманы, не прошедшие обязательного лечения, либо требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. Вопрос о их направлении в колонию - поселение может быть решен только при поступлении определения суда и заключения медицинского учреждения о завершении курса их соответствующего лечения.

2. Условия содержания и правовое положение осужденных, содержащихся в указанных выше видах колоний - поселений, одинаковые.

Колонии - поселения являются частью уголовно - исполнительной системы с присущими этой системе целями, задачами и функциями. Вместе с тем колонии - поселения имеют и свою специфику, которая проявляется в реализации методов и форм исправительного воздействия на осужденных.

В структуру аппарата управления колоний - поселений входят: начальник колонии и его заместители, начальники частей и служб, младшие инспектора безопасности и т.п. Она не имеет принципиальных отличий от структуры аппарата управления исправительных колоний.

Осужденные сводятся в отряды во главе с начальником отряда. Применяется установленная законодательством система мер поощрения и наказания вплоть до водворения в штрафной изолятор; действует установленный распорядок дня; существует система проведения досмотров, обысков и т.д.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка передвижение осужденных допускается без строя.

Аппарат управления колонии - поселения строится по принципу обычных исправительных колоний как в функциональном, так и в организационно - структурном отношении. Однако формы и методы работы несколько отличаются. Отсутствие охраны осужденных, средств изоляции освобождает администрацию от многих видов работ. Свободное передвижение осужденных в границах района расположения колонии - поселения, отсутствие ограничений и норм приобретения различных товаров создают атмосферу отбывания наказания иную, чем в других видах исправительных колоний. Порядок проведения свиданий существенно отражается на количественном составе младших инспекторов службы безопасности и их деятельности. Специфика организации воспитательной работы среди осужденных проявляется в том, что администрация колоний - поселений имеет значительно большие возможности для привлечения родственников и иных лиц к закреплению достигнутых результатов исправительного воздействия.

3. В соответствии с законом осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, на которой они проживали или были осуждены. Существующее соотношение среди осужденных женщин и мужчин, с учетом приведенного выше требования закона, не позволяет создавать отдельные колонии - поселения для женщин. Поэтому закон допускает содержание в одной колонии - поселении осужденных мужчин и женщин.

По действующему законодательству осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно. Это требование в полном объеме распространяется и на содержание осужденных в колониях - поселениях.

Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях - поселениях

1. В колониях - поселениях осужденные к лишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии - поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии - поселения; с разрешения администрации колонии - поселения могут передвигаться без надзора вне колонии - поселения, но в пределах территории соответствующего административно - территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии - поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии - поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию - поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии - поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии - поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии - поселения.

4. Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно - территориального образования.

Комментарий к статье 129:

1. Колонии - поселения не имеют ярко выраженных атрибутов, характерных для других исправительных учреждений, они скорее ограничивают поведение осужденного, чем лишают его свободы. В связи с этим колонии - поселения принято относить к учреждениям открытого типа, условия содержания в которых значительно отличаются от условий содержания в колониях общего, строгого и особого режимов.

Так, в колониях - поселениях существенно смягчены правоограничения. Осужденные содержатся здесь без охраны, хотя и под надзором. Они сами обеспечивают свой прожиточный минимум, пользуются правом свободного передвижения в пределах границ территории колонии в часы от подъема до отбоя. Движение по территории колонии после отбоя и до подъема запрещается. Они имеют право носить собственную одежду.

2. Границы колоний - поселений определяют органы местного самоуправления в соответствии со ст. 4 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (1993 г.) и с учетом местонахождения каждой колонии, характера работ, выполняемых осужденными. Однако во всех случаях границы колонии - поселения должны быть на расстоянии, не превышающем 5 км по радиусу от центра ее дислокации. Администрация обязана ознакомить под расписку каждого вновь прибывшего для отбывания наказания осужденного с приказом, объявляющим границы колонии - поселения. Сама расписка приобщается к личному делу осужденного.

3. Вид режима в колониях - поселениях не зависит от того, кто в них отбывает наказание - мужчины или женщины, какая категория осужденных. Для всех видов колоний - поселений он одинаков.

Колония - поселение имеет общежития, помещение для дежурной службы, столовую, магазин, амбулаторию со стационаром, школу, технические кабинеты профессиональной подготовки, библиотеку, помещения для проведения культурно - воспитательных мероприятий и хранения личных вещей осужденных, баню с прачечной и дезокамерой, штрафной изолятор, помещения для лиц, прибывших на свидание. Территория колонии не охраняется. Помещения камерного типа в колонии - поселении не оборудуются.

Если колония - поселение расположена на территории населенного пункта, то все ее здания, как правило, ограждаются забором. В этом случае обязательно оборудуется контрольно - пропускной пункт. Если колония - поселение располагается вдали от населенных пунктов, то жилые помещения и здания культурно - бытового и иного назначения не ограждаются.

4. С разрешения администрации осужденные могут передвигаться без надзора вне территории границ колонии - поселения, но в пределах соответствующего административно - территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой работы либо в связи с обучением. Верующие осужденные могут получать соответствующее разрешение для посещения культовых храмов (церкви, мечети, синагоги) в дни религиозных праздников и для совершения религиозных обрядов.

Осужденным, отбывающим наказание в колониях - поселениях, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы колонии в связи с исключительными личными обстоятельствами или в отпуск. На период выезда осужденному выдаются паспорт и другие необходимые документы. Однако осужденным запрещено самовольно оставлять территорию колонии - поселения и нарушать ее границу, объявленную приказом МВД, УВД, УЛИТУ.

Поскольку паспорт и другие документы осужденных хранятся в их личных делах, то им выдается документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

5. С разрешения администрации осужденные могут проживать совместно с семьей на арендованной или собственной жилой площади как на территории колонии, так и за ее пределами. Право на такое проживание оформляется постановлением начальника колонии - поселения. Проживание осужденного без семьи вне общежития возможно в том случае, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии - поселения.

Осужденным, содержащимся в колониях - поселениях и проживающим в общежитиях, запрещается приобретать и хранить при себе: любое огнестрельное и холодное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства (и пользоваться ими); наркотические лекарственные вещества медицинского назначения; все виды алкогольных напитков, военную форменную одежду и некоторые другие предметы. Перечень таких предметов определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Члены семьи осужденного, проживающие совместно с ним с разрешения администрации на территории жилого поселка колонии - поселения либо за ее пределами, как граждане Российской Федерации вправе иметь в своем распоряжении перечисленные предметы (не изъятые из гражданского оборота). Однако администрация колонии в порядке профилактики может порекомендовать членам семьи осужденного не иметь отдельных предметов (например, огнестрельного и холодного оружия, спиртных напитков и т.п.).

6. Законодательство Российской Федерации о труде в полном объеме распространяется на лиц, отбывающих наказание в колонии - поселении, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Администрация привлекает осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Это положение имеет большое воспитательное значение и создает условия для сохранения и повышения их квалификации. Вместе с тем в связи со специфическим профилем производства в колониях - поселениях администрация вправе привлекать осужденных к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии. Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст. 103 настоящего Кодекса определяют виды работ, на которых запрещается использовать осужденных.

Осужденные привлекаются к труду обычно на собственном производстве в колонии - поселении. Однако при определенных условиях (отсутствие работы) их труд может использоваться на предприятиях других форм собственности. С учетом этого в законодательство введена норма, согласно которой допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. В таких случаях администрация предприятия, на котором будет трудиться осужденный, должна согласовать этот вопрос с администрацией колонии - поселения. Осужденные могут привлекаться к работам и по благоустройству колонии - поселения.

7. Закон, предоставив осужденным возможность обучаться заочно в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, ввел ограничение: обучаться они могут только в пределах соответствующего административно - территориального региона по месту дислокации колонии - поселения. Этим правом осужденные пользуются очень часто.

К осужденным, содержащимся в колониях - поселениях, могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания; разрешение на проведение за пределами колонии - поселения выходных и праздничных дней; представление к условно - досрочному освобождению или к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; возбуждение ходатайства по инициативе администрации о помиловании.

К лицам, содержащимся в колонии - поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания, могут быть приняты меры, связанные с их переводом из колонии - поселения в исправительную колонию, вид который был им ранее определен судом; либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом по представлению администрации колонии - поселения.

Статья 130. Тюрьмы

1. В тюрьмах содержатся осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме, а также осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 настоящего Кодекса.

2. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.

3. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данное исправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима.

4. На строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.

5. По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.

6. Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

Комментарий к статье 130:

1. Тюрьмы являются исправительными учреждениями, входящими в единую уголовно - исполнительную систему МВД РФ, на которую законодателем возложены задачи по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы. Как один из элементов этой системы тюрьмы имеют общую с иными исправительными учреждениями правовую основу функционирования. Вместе с тем тюрьмы существенно от них отличаются своей спецификой. Различие заключается прежде всего в том, что в тюрьмах осужденные постоянно содержатся в запираемых камерах, чем устанавливается самая высокая степень изоляции данных лиц от общества.

В тюрьмах содержится две основные категории осужденных. Первую составляют осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет с отбыванием части срока наказания в тюрьме. Наиболее строгая степень изоляции, устанавливаемая в тюрьмах, предназначена для содержания лиц, совершивших наиболее опасные преступления. Поэтому в тюрьмах могут содержаться не все осужденные, а лишь те, которые осуждены на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо опасном рецидиве. Режим содержания осужденных в тюрьмах является наиболее жестким, поэтому в тюрьмах отбывается, как правило, не весь срок уголовного наказания, а его часть, назначаемая приговором суда.

Вторая группа осужденных состоит из переведенных в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режима; при этом максимальный срок, на который осужденный может быть переведен в тюрьму, равен трем годам. По окончании срока содержания в тюрьме осужденные переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию с видом режима, определенным приговором суда. В данном случае содержание в тюрьме выступает в качестве своеобразной меры взыскания, применяемой к лицам, лишенным свободы.

Тюрьма как вид исправительного учреждения представляет собой сложный комплекс зданий и сооружений различного назначения, который требует соответствующего обслуживания для нормального функционирования. Исторически сложилось положение, при котором работы по хозяйственному обслуживанию учреждений тюремного типа выполняются осужденными. Поэтому в тюрьмах содержится еще одна категория осужденных, оставляемых в тюрьме для работ по хозяйственному обслуживанию. Осужденные, которые могут быть в таких целях оставлены в тюрьме, должны в письменной форме выразить свое согласие. Как правило, эта категория осужденных подбирается в следственных изоляторах, где они содержатся под стражей в качестве меры пресечения. По вступлении приговора в законную силу они этапируются для отбывания наказания в тюрьму, где режим их содержания отличается от тюремного и соответствует режиму, устанавливаемому в исправительных колониях общего режима.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 10 Закона РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и ст. 5.1 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также в связи со значительным переполнением следственных изоляторов, на которые возложено исполнение меры пресечения в виде содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, такие лица могут содержаться в тюрьмах. Здесь для их содержания оборудуются изолированные от остальной массы осужденных специальные участки.

2. В отличие от исправительных колоний общего, строгого и особого режимов тюрьмы не подразделяются по видам режима, однако определяется установление в каждой тюрьме двух видов режима - общего и строгого. Объясняется это тем, что на протяжении всего срока отбывания наказания в тюрьме осужденные в зависимости от поведения могут содержаться как на общем, так и на строгом режимах.

3. Настоящий Кодекс в отличие от ранее действовавшего законодательства, не регламентирует подробно категории лиц, которые должны содержаться на строгом режиме в тюрьме. Он включает в себя норму, устанавливающую, что на строгом режиме содержатся прежде всего лица, поступившие в данное исправительное учреждение. Следовательно, на строгом режиме содержатся все категории осужденных, поступающих в тюрьмы, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режима. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями при содержании в тюрьме на общем режиме.

4. Исходя из принципов справедливости и гуманизма законодатель устанавливает ограничения круга лиц, которые могут содержаться на строгом режиме в тюрьме. Так, согласно ч. 4 комментируемой статьи на строгом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе малолетних детей, а также женщины и мужчины, признанные в установленном порядке инвалидами первой или второй группы. Смысл комментируемой нормы предполагает невозможность содержания указанных осужденных на строгом режиме даже в случае признания их злостными нарушителями, а также при их поступлении в тюрьму.

5. При поступлении в тюрьму всем осужденным устанавливаются условия содержания, соответствующие строгому режиму в тюрьмах, на котором они должны содержаться определенный срок. По его истечении осужденные при условии отсутствия у них нарушений режима могут переводиться на общий режим. Продолжительность содержания осужденных на строгом режиме законодателем устанавливается в один год.

Комментируемая норма Кодекса является управомочивающей, т.е. предоставляющей право администрации тюрьмы по истечении одного года переводить осужденных на общий режим. Это необходимое условие такого перевода, но недостаточное. Законодатель предоставляет право администрации тюрьмы принимать окончательное решение о переводе, которое зависит от поведения осужденного. Это означает, что в случае нарушений осужденным установленного режима содержания даже по истечении установленного законодателем срока в один год осужденный может быть не переведен на общий режим, предполагающий более улучшенные условия содержания.

6. На общем режиме в тюрьмах содержатся осужденные, переведенные со строгого режима по истечении одного года. Содержание осужденных на общем режиме предполагает возможность его обратного перевода на строгий режим, чему предшествует факт признания его злостным нарушителем. Законодатель предусматривает возможность повторного перевода таких осужденных на общий режим, однако такой перевод может быть осуществлен также по прошествии не менее одного года нахождения осужденного на строгом режиме.

Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах

1. Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

2. Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 80 настоящего Кодекса. Кроме того, раздельно содержатся осужденные, находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных и раздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

3. Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно в дневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территории тюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушения им установленных правил внутреннего распорядка.

4. Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

5. Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20 процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Комментарий к статье 131:

1. Правилом содержания осужденных в тюрьмах является их размещение в общих запираемых камерах. Это исключает свободное передвижение осужденных в пределах тюрьмы, обеспечивает необходимую здесь изоляцию данных лиц, но не исключает возможность свободного общения осужденных, содержащихся в одной камере. Законодатель допускает возможность содержания осужденных и в одиночных камерах.

Одиночное содержание осужденных возможно при осложнении оперативной обстановки в учреждении, необходимости более полной изоляции отдельных осужденных с целью исключения их вредного влияния на основную массу осужденных, содержащихся в тюрьме, и по другим причинам. В таких случаях выносится мотивированное постановление начальника тюрьмы с указанием конкретных причин, вызвавших необходимость одиночного содержания того или иного осужденного; такое постановление санкционируется прокурором. В данном случае одиночное содержание не является мерой взыскания, применяемой к лицам, лишенным свободы, и не содержит дополнительных правоограничений. Законодатель не устанавливает продолжительности одиночного содержания. Отсюда следует, что на протяжении всего срока содержания в тюрьме при наличии достаточных причин, тот или иной осужденный может содержаться в одиночной камере.

2. Из положений комментируемой статьи (ч. 2) следует, что несмотря на содержание в тюрьме осужденных в общих камерах, категории лиц, которые могут содержаться в одной камере, строго регламентируются ст. 80 настоящего Кодекса. Это означает возможность совместного содержания лишь строго определенных категорий осужденных. Кроме того, осужденные, отбывающие наказание на общем и строгом режимах, содержатся раздельно.

Тюрьмы, являясь исправительными учреждениями, входящими в единую уголовно - исполнительную систему МВД РФ, выполняют также роль транзитно - пересыльных пунктов. Поэтому в них могут определенное время содержаться осужденные, следующие для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое. Законодатель специально указывает, что они должны содержаться в тюрьме изолированно от других осужденных. Содержание этой категории осужденных осуществляется также в соответствии со ст. 80 настоящего Кодекса. Кроме того, осужденные, оставленные в тюрьме согласно норм ст. 77 настоящего Кодекса, содержатся в незапираемых общих камерах.

Следовательно, в тюрьме раздельно содержатся четыре категории осужденных: 1) отбывающие наказание на общем режиме; 2) на строгом режиме; 3) следующие из одного исправительного учреждения в другое; 4) оставленные в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию.

3. При проектировании и строительстве зданий и сооружений тюрем предусматривается наличие в них специально оборудованных площадок, называемых прогулочными дворами. Как правило, они располагаются на крыше режимных корпусов; размещение и оборудование прогулочных дворов регламентируется нормативным актом МВД РФ. Их специальное строение предусматривает возможность надзора за осужденными во время проведения прогулки.

Нормы комментируемой статьи законодательно закрепляют возможность администрации тюрем прекращения прогулки в случае нарушения осужденными установленных правил.

4. В соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса положения комментируемой статьи (ч. 4) определяют права осужденных, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьмах.

Осужденные, содержащиеся в тюрьмах на общем режиме, могут приобретать на деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в магазине (ларьке) тюрьмы продукты питания и предметы первой необходимости, разрешенные к хранению в тюрьмах Правилами внутреннего распорядка. Максимальная сумма денег, разрешенная этим лицам к оплате за указанные продукты и предметы, устанавливается в размере 40% минимального размера оплаты труда, определяемой в установленном порядке.

Существенной новеллой данной нормы настоящего Кодекса является тот факт, что ранее действующее законодательство разрешало осужденным расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости лишь те деньги, которые были ими заработаны во время нахождения в исправительном учреждении. Норма настоящего Кодекса не содержит такого ограничения, что предполагает возможность расходования денег, имеющихся на лицевом счете осужденного, в том числе поступивших за счет перечисления родственников и иных лиц.

Несмотря на самую высокую степень изоляции, устанавливаемой в тюрьмах, законодатель предоставляет право осужденным на возможность свидания с родственниками для того, чтобы за время отбывания наказания они не утеряли своих социально полезных связей. На общем режиме в тюрьме разрешается иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года. Это право осужденных налагает одновременно на администрацию тюрьмы обязанность по организации таких свиданий. Порядок их проведения в тюрьмах аналогичен порядку проведения свиданий в исправительных колониях всех видов режима.

На общем режиме в тюрьмах осужденным разрешается также получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Неотъемлемым элементом режима всех учреждений тюремного типа является прогулка, поскольку длительное содержание в камерах может отрицательно сказаться на здоровье осужденных. Для осужденных, отбывающих наказание на общем режиме в тюрьмах, продолжительность прогулки установлена в полтора часа.

5. В нормах комментируемой статьи, предоставляющих права осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме в тюрьмах, отчетливо просматривается реализация принципа дифференциации и индивидуализации уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации.

Исходя из того, что на строгом режиме в тюрьмах отбывают наказание наиболее социально опасные преступники, законодатель установил для них более жесткие ограничения, чем для осужденных общего режима.

Так, на строгом режиме в тюрьмах осужденным разрешается дополнительно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет имеющихся на их лицевых счетах средств. Однако их максимальный размер устанавливается ежемесячно в 20% минимального размера оплаты труда. Более жесткие условия отбывания наказания на строгом режиме в тюрьмах реализуются также невозможностью осужденных иметь длительные свидания, а лишь два краткосрочных в течение года. До одной снижено также количество посылок и передач, разрешенных осужденным к получению в течение года. До одного часа уменьшена продолжительность прогулки.