Глава 13. АМНИСТИЯ. ПОМИЛОВАНИЕ. СУДИМОСТЬ

Статья 84. Амнистия

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

Комментарий к статье 84:

1. Впервые в УК нормы, касающиеся амнистии, помилования и судимости, выделены в специальную главу. В прежнем УК имелась специальная статья (57) о погашении судимости, а об амнистии и помиловании лишь упоминалось в отдельных статьях (24 и 56) без раскрытия содержания этих понятий.

2. В соответствии с п. "е" ст. 103 Конституции РФ объявление амнистии, т.е. принятие акта об амнистии, является прерогативой Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В УК лишь уточняется, что данный правовой акт - амнистия - объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц, совершивших преступления (ч. 1 ст. 84), например женщин, несовершеннолетних, лиц, совершивших преступления определенного вида (неосторожные, хозяйственные).

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, а лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывавших наказания, актом об амнистии может быть снята судимость (ч. 2 ст. 84).

В соответствии с п. 4 ст. 5 УПК уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если акт амнистии устраняет применение наказания за совершенное деяние. Прекращение уголовного дела по акту амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает (ч. 4 ст. 5 УПК), а также в случае, если уголовное дело находится в стадии судебного разбирательства. В этой ситуации суд доводит разбирательство дела до конца и выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания (ч. 3 ст. 5 УПК) как основного, так и дополнительного, если иное не предусмотрено актом амнистии. Как правило, амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно осужденных к лишению свободы, злостно нарушающих режим во время отбывания наказания.

Так, на основании Постановления Государственной Думы от 23 февраля 1994 г. "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации" были освобождены от наказания помимо всех несовершеннолетних женского пола и несовершеннолетних, осужденных за неосторожные преступления к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и отбывших не менее одной трети назначенного срока наказания, несовершеннолетние мужского пола, осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно и ранее не отбывавшие наказание в воспитательно - трудовых колониях. В соответствии с указанным Постановлением Государственной Думы предусматривалось прекращение производством всех следственных дел, не рассмотренных судами, о преступлениях, совершенных до вступления Постановления в силу несовершеннолетними мужского пола, за которые предусмотрено наказание не свыше трех лет лишения свободы, ранее не отбывавшими наказание в воспитательно - трудовых колониях. Кроме того, сокращался наполовину срок наказания несовершеннолетним мужского пола, не подпадавшим под перечисленные выше пункты Постановления.

Акт амнистии распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия. Однако в исключительных случаях он может распространяться на деяния, совершенные в течение определенного времени после принятия акта амнистии, при условии выполнения амнистируемым определенных действий.

Поскольку акт амнистии имеет нормативный характер, в отношении лиц, подпадающих под его действие, выносятся: постановление о прекращении уголовного дела, обвинительный приговор с освобождением виновного от наказания, определение суда второй инстанции о прекращении уголовного дела, постановление органа, ведающего отбыванием наказания, санкционированное прокурором, об освобождении от дальнейшего отбывания наказания. Указанные документы являются юридическим основанием для исполнения предписаний акта амнистии в отношении конкретных лиц.

В результате амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности, т.е. от вынесения обвинительного приговора, соединенного с назначением виновному конкретного наказания. Таким образом, амнистия, в отличие от помилования, может иметь более широкое содержание. (О понятии помилования см. комментарий к ст. 85 УК.)

Статья 85. Помилование

1. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость.

Комментарий к статье 85:

1. В соответствии с п. "в" ст. 89 Конституции РФ помилование осуществляет только Президент РФ в отношении индивидуально определенного лица (ч. 1 ст. 85). Таким образом, помилование является актом Президента РФ, которым лицо, совершившее преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности или от назначенного судом наказания. Помилование может выразиться в замене более строгого наказания, например смертной казни, менее строгим, в сокращении срока наказания. Помилование отличается от амнистии как по кругу лиц, к которым оно применяется, так и по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается только Государственной Думой). Общим для этих двух видов освобождения от уголовно - правовых последствий совершенного преступления является то, что в результате как амнистии, так и помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть, как и актом амнистии, снята судимость (ч. 2 ст. 85).

Акт помилования является юридическим основанием, обязывающим соответствующие правоохранительные органы выполнить содержащиеся в нем предписания.

2. Для подготовки вопросов о помиловании осужденных Указом Президента РФ от 12 января 1992 г. образована Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ .

Помилование может быть применено к любому осужденному, в том числе и к лицу, осужденному за тяжкое или особо тяжкое преступление, и даже к осужденному к смертной казни. Смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59).

С ходатайством о помиловании вправе обращаться как сами осужденные, так и их родственники, общественные организации, трудовые коллективы, а также администрация исправительных учреждений или иной орган, ведающий исполнением наказания, в отношении тех осужденных, которые своим примерным поведением, соблюдением требований режима отбывания наказания и честным отношением к труду и обучению доказали, что они твердо встали на путь исправления, и отбыли более или менее значительную часть назначенного им срока наказания, как правило, половину назначенного им срока. Основанием для обращения с ходатайством о помиловании могут служить и другие обстоятельства, например тяжелая болезнь осужденного или его родителей и т.д. При отказе в удовлетворении ходатайства о помиловании повторное обращение с таким ходатайством возможно через определенное время, в течение которого, например, осужденный докажет, что он твердо встал на путь исправления.

Статья 86. Судимость

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

3. Судимость погашается:

а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания;

в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости.

6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Комментарий к статье 86:

1. В отличие от прежнего в новом УК четко определены правовая природа, сущность и уголовно - правовые последствия судимости, начальные и конечные моменты признания лица судимым. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в силу до момента погашения или снятия судимости. Осужденный считается судимым как в период отбывания наказания, так и в течение определенного законом срока после отбывания наказания.

2. Признание лица судимым влечет для него определенные последствия только уголовно - правового характера.

Раскрывая уголовно - правовое содержание судимости, законодатель непосредственно в ст. 86 УК указывает, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. Так, рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление (ч. 1 ст. 18). При определенных условиях, указанных в законе, совершение лицом, имеющим судимость, нового преступления может повлечь признание рецидива опасным либо особо опасным (ч. 2 и 3 ст. 18). Наличие у лица судимости при совершении им нового преступления оказывает влияние на квалификацию преступления (см., например, ч. 2 ст. 213), влечет ограничения в возможностях освобождения от уголовной ответственности и наказания, усиление требований при условно - досрочном освобождении от наказания, влияет на определение вида колонии при назначении лицу в качестве наказания лишения свободы, рассматривается как обстоятельство, отягчающее наказание (п. "а" ч. 1 ст. 63).

Следовательно, исходя из уголовно - правового содержания судимости, можно сделать следующий вывод. Судимость есть такое правовое положение лица, созданное в результате осуждения его судом к определенной мере наказания за совершенное преступление, которое в случаях, предусмотренных законом, может выражаться в наступлении для этого лица определенных последствий уголовно - правового характера.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Таковыми должны быть, прежде всего, признаны лица, освобожденные от уголовной ответственности и наказания по основаниям, указанным в законе (ст. 75 - 78), поскольку этим лицам уголовное наказание не назначалось, а возникновение судимости закон связывает с назначением какого-либо наказания. Несудимым также считается лицо, судимость с которого снята актом амнистии или помилования.

"При постановлении обвинительного приговора без назначения наказания, а также с освобождением осужденного от наказания в силу акта об амнистии или в связи с истечением давностного срока виновный, как не отбывавший наказание, признается не имеющим судимости, независимо от продолжительности предварительного заключения" (Постановление Пленума Верховного Суда СССР "Об исчислении срока погашения судимости" от 18 марта 1970 г. N 4 с изменениями от 21 сентября 1977 г. N 11 и 26 апреля 1984 г. N 7 .

Однако положение ч. 2 ст. 86 УК о том, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым, следует рассматривать не само по себе, не отдельно, а в совокупности с положениями других статей УК, в частности со ст. 79 - 83, поскольку в большинстве случаев осужденные в течение определенного законом срока после отбывания наказания считаются имеющими судимость. Несудимыми они считаются тогда, когда полностью освобождаются от наказания. В соответствии, например, с ч. 3 ст. 81 УК военнослужащие, освобожденные от дальнейшего отбывания наказания в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе, должны признаваться не имеющими судимости. Равным образом не имеющими судимости должны признаваться осужденные женщины, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания в связи с беременностью или наличием у них малолетних детей, если по достижении ребенком восьмилетнего возраста суд освободит их от отбывания оставшейся части наказания (ч. 3 ст. 82), а также лица, освобожденные от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора (ст. 83).

Вместе с тем лица, освобожденные от наказания в связи с болезнью в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 81 УК, не могут считаться не имеющими судимости. Согласно ч. 4 данной статьи эти лица в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК. Отсюда следует, что только те из указанных лиц, которые страдают неизлечимой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, могут быть признаны не имеющими судимости.

4. УК (ч. 3 ст. 86) устанавливает, что сроки погашения судимости не дифференцируются в зависимости от вида и срока наказания, как это было ранее, а определяются характером и степенью общественной опасности совершенного преступления. Исключение сделано только для лиц, условно осужденных, и лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы. В отношении только этих лиц судимость погашается независимо от характера и степени общественной опасности преступления; применительно к условно осужденным - по истечении испытательного срока, а применительно к лицам, осужденным к более мягким видам наказания, чем лишение свободы (т.е. к лицам, осужденным к штрафу, исправительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части и т.д.), - по истечении одного года после отбытия наказания.

Во всех остальных случаях в отношении лиц, осужденных за преступление к лишению свободы, сроки, истечение которых необходимо для погашения судимости, определяются в законе с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления (преступления небольшой или средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления). Так, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет, за тяжкие преступления - по истечении шести лет, за особо тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбывания наказания (ч. 3 ст. 86).

Для погашения судимости не требуется ни специального решения суда, ни иного документа, удостоверяющего этот факт. Погашение судимости наступает автоматически по истечении указанных в законе сроков после отбытия наказания либо по истечении испытательного срока при условном осуждении.

Следует отметить, что в отличие от УК РСФСР в ст. 86 УК РФ отсутствует положение, в соответствии с которым течение судимости прерывается совершением нового преступления. Вместе с тем в ней в более четком виде сформулировано следующее правило: если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86).

5. Наряду с погашением судимости новый УК внес существенные изменения в положения, связанные со снятием судимости. Отказавшись от нормы прежнего УК о том, что судимость лиц, осужденных за совершенное преступление на срок свыше десяти лет, а также судимость особо опасных рецидивистов автоматически погашена быть не могла, а для снятия этой судимости требовалось специальное решение суда, которое могло быть вынесено только в случае, если указанные лица в течение восьми лет со дня отбытия наказания (основного и дополнительного) не совершат нового преступления и если при этом судом будет установлено, что осужденный исправился и нет необходимости считать его имеющим судимость, УК расширил возможности досрочного снятия судимости в отношении всех осужденных. В ч. 5 ст. 86 УК установлено, что если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока его погашения. В прежнем уголовном законодательстве суд мог только по ходатайству общественной организации, а не самого осужденного к лишению свободы снять с него судимость до истечения указанных в законе сроков, если такой осужденный после отбытия наказания примерным поведением и честным отношением к труду доказал свое исправление.

С момента погашения или снятия судимости лицо, в прошлом судимое, признается несудимым, все правовые последствия, которые были связаны с наличием судимости, ликвидируются (ч. 5 ст. 86). Так, факт совершения лицом в прошлом преступления, судимость за которое погашена или снята, при совершении нового преступления не влияет на квалификацию последнего, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, не учитывается судом при решении вопроса о рецидиве преступлений.

Погашение и снятие судимости не следует смешивать с реабилитацией. Если при погашении и снятии судимости речь идет о лице, которое ранее правильно, обоснованно было привлечено к уголовной ответственности и затем осуждено за совершенное преступление, то реабилитация означает, прежде всего, отрицание факта совершения преступления. Поэтому она всегда влечет за собой полное восстановление доброго имени, репутации неправильно обвиненного или опороченного лица в связи с прекращением в отношении него уголовного дела или оправданием его по суду, а также восстановление реабилитированного во всех его прежних правах.