Глава ХII. Профсоюзная организация в акционерном обществе

      1. Права и роль профсоюзов в Российской Федерации

      2. Задачи профкома по усилению роли   профсоюзной организации в

         акционерном обществе

      3. Целесообразность действия профсоюзной организации в закрытом

         акционерном обществе

      4. Финансовое   состояние   акционерного   общества  и действия

         профкома

      5. Некоторые   аспекты взаимодействия профкома с администрацией

         акционерного общества

      6. О праве профкома иметь своих представителей в  коллегиальных

         органах управления акционерного общества

      7. Профком  и общее собрание (конференция) трудового коллектива

         в акционерном обществе

            1. Права и роль профсоюзов в Российской Федерации

     Новые политические и социально-экономические условия, возникшие в стране

в последние годы, потребовали заново определить место и роль профсоюзов в

общественно-политической жизни, системе социального партнерства, регулировании

социально-трудовых отношений. Основным законодательным актом, определяющим

права и роль российских профсоюзов, является Закон РФ "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности", вступивший в силу 20 января 1996

г.28

     Целью этого закона является установление правовых основ создания профсоюзов,

их прав и гарантий деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами

государственной власти, местного самоуправления, работодателями, общественными

объединениями, юридическими лицами и гражданами.

     Главной особенностью профсоюзов является их право на представительство

и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Они имеют право на

содействие занятости, на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений,

коллективных договоров и контроль за их выполнением, на участие в урегулировании

коллективных трудовых споров. Для них установлены особые права на взаимодействие

с работодателями, их объединениями, органами государственной власти, местного

самоуправления, на участие в коллегиальных органах управления организаций.

Им гарантируется бесплатная и беспрепятственная информация по социально-трудовым

вопросам, участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.

Профсоюзы вправе осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде,

участвовать в охране труда и окружающей природной среды. Они имеют право на

участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества.

Им предоставлены права на социальную защиту работников, интересов работников

в органах по рассмотрению трудовых споров и т.д.

     Права профсоюзов регламентированы многими другими законодательными актами,

среди которых важнейшими являются Конституция Российской Федерации, Кодекс

законов о труде Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О коллективных

договорах и соглашениях"29, Федеральный закон "О порядке разрешения коллективных

трудовых споров". Существенные права профсоюзов закреплены в Законе РФ "О

занятости населения в Российской Федерации", Основах законодательства Российской

Федерации об охране труда и др.

     Организационно-правовому укреплению деятельности профсоюзов содействуют

федеральные законы "Об общественных объединениях", "О некоммерческих организациях",

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. I и II). Реализацию защитной функции

профсоюзов и защиту прав профсоюзов обеспечивает гражданско-процессуальное,

административное, уголовное законодательство.

     Благодаря принятию нового законодательства произошли значительные изменения

в правовом положении российских профсоюзов, соответственно в их практической

деятельности. Вместе с тем необходимо отметить, что процесс введения в действие

указанных выше законодательных актов сопровождался для профсоюзов неоднозначными

последствиями. Наряду с существенным расширением их прав в важнейших направлениях

профсоюзной деятельности одновременно происходило сокращение весьма существенных

прав, ранее принадлежавших профсоюзам.

     Можно назвать по крайней мере пять весьма существенных прав, которые

утратили профсоюзы: право законодательной инициативы; право управления социальным

страхованием; право содержания правовых и технических инспекций труда за счет

средств социального страхования и наложения ими штрафных санкций за нарушение

законодательства о труде и охране труда; право на разрешение трудовых споров;

право на приостановление производственной деятельности и закрытие предприятий,

нарушающих нормативные требования по охране труда.

     Вместе с тем можно назвать не менее десяти прав, которые были приобретены

профсоюзами за последние годы.

     В сфере коллективно-договорного регулирования труда:

     - право на ведение коллективных переговоров в соответствии с законодательно

установленными процедурами и ответственностью сторон при их нарушении;

     - право на заключение коллективного договора в самых различных организациях,

а не только в хозяйственных субъектах. При этом коллективный договор стал

включать в себя также перечень условий, ранее устанавливавшихся центральными

органами управления;

     - право на заключение различных соглашений по социальнотрудовым вопросам

с союзами и объединениями предпринимателей при посредничестве правительственных

органов. Такие соглашения заключаются на уровне государства, субъектов Федерации,

муниципальных образований, а также по отраслевому принципу. Соглашения могут

заключаться и на предприятиях, в организациях независимо от их форм собственности

и организационно-правовых форм;

     - право на участие в коллективных трудовых спорах, включая право на организацию

и проведение забастовок.

     В социально-экономической сфере:

     - право на участие в представительстве интересов работников в области

обеспечения занятости, при проведении приватизации государственной и муниципальной

собственности, процедурбанкротства;

     - право на участие в установлении оплаты труда, видов, систем оплаты

труда, размеров тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных выплат,

а также (это следует особенно подчеркнуть) в установлении соотношения их размеров

между различными категориями персонала в организации. Использование этого

права становится центральным в колдоговорном процессе.

     В организационно-материальной сфере:

     - право на льготное налогообложение и целевое государственное финансирование

(государственные гранты) общественно полезных программ;

     - право собственности на имущество, ранее переданное профсоюзам в их

ведение;

     - право на добровольность в государственной регистрации профсоюзов и

их организаций;

     - право на установление дополнительных гарантий и мер защиты профсоюзов

в законах субъектов Федерации.

     В результате проведения законодательных преобразований профсоюзы заняли,

хотя бы в своих правах и намерениях, подобающее им место в общественно-политической

системе общества. Теперь они независимы в своих действиях от государственных

органов, партий, каких-либо еще общественных структур.

     Профсоюзы, их органы и организации в своих действиях зависимы только

от закона (если, конечно, не учитывать конкретных условий, в которых действует

данная организация, в каждый определенный момент определенным образом влияющих

на ее возможности достичь каких-либо результатов в процессе переговоров с

органами представительной и исполнительной власти, администрацией предприятий,

организаций и т.д.). Отсюда - самостоятельность в принятии решений и в предпринимаемых

действиях в рамках прав, представленных законодательством.

     Реализация широких и реальных прав, предоставленных профсоюзам, осуществляется

теперь в значительной части в первичных профсоюзных организациях, и это не

случайно. В настоящее время государство регламентирует меру труда и потребления

практически только в бюджетных организациях. В целом же по народному хозяйству

устанавливается уровень минимальной оплаты труда. Кроме того, сохранены правила

по охране труда, льготы, связанные с работой в тяжелых и вредных условиях

труда.

     Все остальное: уровень оплаты труда, премирование, различные льготы и

выплаты, социально-бытовые услуги, продолжительность дополнительных отпусков

и т.п. - устанавливается предприятием, организацией самостоятельно, исходя

из имеющихся ресурсов и возможности профсоюзной организации достичь в переговорах

с администрацией желаемых результатов. Поэтому судьба наемных работников -

занятость, условия труда, благосостояние и т.п. - во многом зависит от того,

насколько полно профсоюзная организация, ее профсоюзный комитет (профком)

в состоянии реализовать свои права.

     В этой связи нельзя не отметить, что права первичных профсоюзных организаций

во всем их спектре распространяются на них независимо от форм собственности

и организационно-правовых форм предприятий, организаций, на которых (в которых)

эти организации осуществляют свою деятельность, - государственное унитарное

предприятие, частное акционерное общество, производственный кооператив и т.д.

     В то же время для первичных профсоюзных организаций, их профкомов, действующих

на таких предприятиях, в организациях, складываются в каждом отдельно взятом

случае свои, особые условия работы.

      Условия и содержание работы первичной профсоюзной организации

     Характеризуя в общем виде условия, в зависимости от которых профсоюзные

организации определяют направление, формы и методы своей работы, целесообразно

сравнить их сначала с теми, которые были при административно-командной системе

управления народным хозяйством. Такое сравнение поможет нам полнее понять

смысл происшедших изменений в условиях работы первичной профсоюзной организации,

ее профкома и на этой основе сделать определенные выводы о необходимости трансформации

их деятельности применительно к новым жизненным реалиям, в том числе в условиях

акционерного общества.

     1. Раньше профсоюзы были составной частью управленческой триады - партия,

государство, профсоюзы. Теперь они этого статуса и роли лишены. Они стали

независимой общественной организацией, и к тому же не единой: возникли параллельные

профсоюзы, между которыми началась конкурентная борьба за право представлять

интересы лиц наемного труда.

     2. Раньше профком, так же как и профсоюзы в целом, практически не зависел

от того, нужен ли он трудящимся, хотят они или нет, чтобы он представлял их

интересы. Поэтому он находился как бы над коллективом, имея в качестве опоры

законодательно закрепленный статус, права и полномочия и к тому же поддержку

партийной организации и администрации, входя в так называемый треугольник.

     3. В общем и целом функция профкома заключалась в том, что он старался

исполнить роль гаранта при защите перед администрацией уже централизованно

установленных прав работников - в вопросах увольнения (чего трудящиеся в массе

своей не очень боялись), правильности применения правил нормирования, оплаты,

условий труда, предоставления различных льгот и т.д.

     Профком был также распределителем различного рода материальных благ -

от путевки в пионерский лагерь до квартиры и садового участка включительно,

- поддерживая в этом деле известный порядок. Всем известна роль профкома в

качестве организатора воспитательной, культурно-массовой, спортивной, оздоровительной

работы и т.п.

     К тому же он выполнял совсем несвойственную профсоюзам работу, за что

пользовался особой поддержкой администрации и партийной организации: ориентировал

трудовой коллектив на сотрудничество с администрацией в деле решения различного

рода производственных задач, обеспечения выполнения плановых заданий.

     4. Выполняя свои защитные и прочие функции, профком в то же время даже

не мог ставить вопрос о повышении централизованно регламентируемых ставок

заработной платы, других выплат и льгот трудящимся. Его права и полномочия

были строго регламентированы и в вопросах ограничения интенсификации труда,

о чем свидетельствовали периодические кампании по пересмотру норм выработки

практически без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий.

     В целом профком так и не стал гарантом соблюдения прав трудящихся, о

чем свидетельствовали нескончаемые массовые жалобы на произвол администрации

в различного рода вышестоящие организации, вплоть до центральных.

     Отсюда - и сложившийся на протяжении ряда десятилетий в глазах работников

образ профкома как органа, весьма ограниченного в своих правах и возможностях,

находящегося под влиянием администрации, - органа, распределяющего то, что

уже заработано трудовым коллективом, причем не всегда справедливо, и к тому

же неспособного решить многие существенные проблемы людей, полностью представлять

и защищать их интересы. Вместе с тем они отдавали себе отчет в том, что возможности

администрации в выделении средств на социальные нужды весьма ограниченны,

но это не повышало авторитет профкома.

     В настоящее время, как известно, с ликвидацией административно-командной

системы управления народным хозяйством положение профкома, профсоюзной организации

в целом коренным образом изменилось - прежний статус и положение на предприятии,

в организации утрачены полностью, тогда как позиции администрации изначительно

укрепились.

     Укрепились потому, что самостоятельность предприятия, тем более частного,

его административная и хозяйственная независимость означают на деле зависимость

финансового благополучия и, соответственно, материального положения работников

от способности администрации должным образом осуществлять свою деятельность.

Работники это отчетливо понимают, что способствует значительному росту авторитета

администрации в их мнении, тогда как профсоюзной организации еще только предстоит

завоевать среди них авторитет.

     Сделать это профсоюзной организации тем более сложно, потому что в акционерных

обществах, товариществах, производственных кооперативах теперь затруднены

прямые контакты профкома с их директорами. Между ними стоят общие собрания

собственников, советы директоров (наблюдательные советы), правления. Директора

получили возможность ссылаться на их обязательные для них решения, которые

нередко принимаются без учета интересов работников.

     Если же вспомнить, что права профкомов в деле защиты работников при увольнении

по инициативе администрации весьма ограниченны, то становится очевидным снижение

активности работников при отстаивании своих социально-экономических, профессиональных

и иных прав и интересов и, соответственно, в открытой поддержке профкома в

его противостоянии с администрацией.

     Соотношение сил, таким образом, резко изменилось в пользу директорского

корпуса. В этой связи стратегическая задача профкомов заключается в том, чтобы

преодолеть это неравенство, стать достаточно авторитетными оппонентами не

только директоров, но также собраний собственников, советов директоров, правлений

своих организаций.

     Не драматизируя положение - традиции профсоюзного движения, поддержки

его работниками еще далеко не исчерпаны, - тем не менее можно утверждать,

что право на существование той или иной профсоюзной организации на предприятии,

независимо от его формы собственности и организационно-правовой формы, зависит

от того, сможет ли она быть нужной трудовому коллективу, сумеет ли завоевать

авторитет среди основной массы наемных работников, а значит, и администрации.

     Такая задача облегчается тем обстоятельством, что работники стали понимать,

что жаловаться теперь, кроме суда и прокуратуры, практически некуда и, если

не станет профсоюзной организации, они останутся один на один с администрацией,

поскольку единственной объединяющей и консолидирующей их силой является именно

она.

     Таким образом, взаимный интерес друг к другу существует, что и является

основой признания трудовым коллективом профкома в качестве представителя и

защитника его интересов перед администрацией. Указанный интерес (об этом будет

подробно сказано в последующих разделах настоящей главы) имеется и в тех организациях,

в частности в акционерных обществах, где лица наемного труда являются одновременно

их акционерами, пайщиками, членами.

     В сложившейся ситуации первоочередная забота профкома заключается в том,

чтобы выработать свою тактику действий, имея в виду, что условия его деятельности

претерпели существенные изменения, произошло значительное смещение ее акцентов.

Перед ним возникли теперь новые, дополнительные задачи, решение которых на

деле означает защиту коренных, жизненно важных прав и интересов работников,

которую, кроме него, осуществить некому, - обеспечение занятости, благосостояния,

нормальных условий труда, создание условий для наименее болезненного вхождения

трудящихся в еще во многом непривычные для них рыночные отношения.

     Новые сферы приложения усилий профкома в общем виде выглядят следующим

образом:

     - сохранение своей роли в представлении и защите социально-экономических,

профессиональных и иных прав и интересов лиц наемного труда;

     - сохранение эффективных и создание новых рабочих мест; недопущение снижения

жизненного уровня работников; сохранение различных льгот и преимуществ, выплат,

дотаций и т.д., получаемых ими от администрации по ранее действовавшим установлениям;

приведение зарплаты, других выплат в соответствие с ростом цен, их индексация.

В этих целях, в частности, контроль за финансовым состоянием предприятия (организации),

содействие администрации в предотвращении его банкротства;

     - оказание помощи работникам в их адаптации к работе в рыночных условиях;

     - установление деловых партнерских отношений с выразителями интересов

собственников организации - советом директоров и правлением;

     - установление взаимовыгодных отношений со всеми работниками организации,

в том числе и с не являющимися членами профсоюза, используя в этих целях возможности

общего собрания (конференции) трудового коллектива, работников.

     Все сказанное выше в полной мере относится и к деятельности профкомов

открытых и закрытых акционерных обществ, которая также находится в стадии

становления. Эта деятельность постепенно трансформируется применительно к

новым общественноэкономическим и политическим условиям страны. Традиционные

же виды деятельности профкомов, такие, например, как заключение коллективного

договора, в свою очередь претерпели существенные изменения.

     В сложившейся ситуации члены профкомов акционерных обществ нуждаются

в информации об уже имеющемся опыте работы их коллег из других обществ, которые

уже смогли в непривычных для них условиях правильно выбрать ее направление,

формы и методы. Иных источников так необходимых членам профкомов знаний попросту

нет.

     Учитывая это обстоятельство, в последующих разделах настоящей главы мы

раскрываем положительный опыт работы профкомов ряда акционерных обществ. Он

может быть использован не только профсоюзной общественностью, но также членами

руководящих органов акционерных обществ, взаимодействующими с профкомами.

      2. Задачи профкома по усилению роли профсоюзной организации в

                          акционерном обществе

     Коренные политические и социально-экономические преобразования, сопровождающиеся

сильнейшим экономическим кризисом, имели следствием значительное сокращение

численности членов профсоюзов, окончательно убедившихся в неспособности профсоюзов

защищать их жизненно важные интересы - право на труд, достойное материальное

обеспечение.

     Официальных сопоставимых данных о количестве членов профсоюзов нет. Однако,

по ориентировочной оценке экспертов, можно предположить, что в каждом десятом

акционерном обществе уровень профсоюзного членства составляет до 30% занятых

и менее чем в каждом третьем сохранился полностью. В 42% полностью частных

акционерных обществ вообще нет профсоюзных организаций.

     И это произошло в течение трех - четырех лет в стране, где на протяжении

многих десятилетий практически все работники, а также пенсионеры были членами

профсоюзов. Правда, часть работников, поняв, что, кроме профсоюзов, их защищать

на работе некому, восстановили свое членство. Было восстановлено и создано

вновь много первичных профсоюзных организаций, однако приведенные выше данные

свидетельствуют, что профсоюзы понесли весьма ощутимые потери.

     Поэтому в условиях, когда мощь частного капитала нарастает, для профсоюзов

важно в первую очередь позаботиться о том, чтобы работники оставались членами

профсоюза. От того, как справятся профсоюзы, в первую очередь профкомы, с

решением этой задачи, прямо зависит, какую роль они будут исполнять в формировании

трудовых отношений в дальнейшем, утвердят ли себя в новом обществе или сойдут

со сцены, как это нередко имело место за рубежом.

     Работники не покинут профсоюз, если для них станет очевидным, что с самого

начала работы в новых условиях профком последовательно и уверенно защищает

их интересы перед работодателем. Сюда в первую очередь относятся:

     - контроль за соблюдением трудового законодательства;

     - проведение коллективных переговоров с работодателем, заключение коллективного

договора и контроль за его соблюдением;

     - контроль за условиями и охраной труда;

     - обеспечение занятости, предотвращение массовых увольнений.

     Все сказанное дает основание полагать, что перед профкомом стоят весьма

сложные и неординарные для него задачи, решить которые, на наш взгляд, возможно,

лишь консолидировав весь трудовой коллектив - акционеров и просто наемных

работников для защиты интересов трудящихся в новых социально-экономических

условиях.

     Таким первостепенным интересом является и для трудового коллектива, и

для профкома правовое закрепление трудовых прав работников в уставе акционерного

общества, причем не просто их декларация, но и признание коллективного договора

как гаранта этих прав. Право заключения коллективного договора дает Закон

"О коллективных договорах и соглашениях". Тем самым одновременно будет решена

такая важная проблема, как признание профкома в качестве стороны работников,

а значит, и стороны, подписывающей коллективный договор и контролирующей его

выполнение.

     В этих целях перед профкомом стоит задача, опираясь на поддержку работников,

добиться от общего собрания акционеров признания, подтверждения его права

выполнять в акционерном обществе свойственные профсоюзной организации функции.

     Со стороны собрания акционеров эта мера должна быть предпринята в виде

внесения в устав акционерного общества четких локальных норм, закрепляющих

признание профсоюзной организации, ее прав, тем более тех, которые законодательно

профсоюзам не гарантированы.

     Особого внимания заслуживает также проблема фиксации в уставах акционерных

обществ содержания трудовых отношений, способов регулирования их. Необходимость

решения такой проблемы диктуется теми же причинами, которые вызывают необходимость

особой регламентации в уставах обществ прав профсоюзной организации. К тому

же - что также важно - прошло время пунктуальной централизованной регламентации

и контроля за порядком и размером оплаты, иными условиями труда работников.

     Все более значимый удельный вес в удовлетворении потребностей трудящихся

занимают те материальные, иные блага, предоставляемые им администрацией акционерных

обществ сверх того, что предусмотрено централизованно.

     Однако все выплаты и иные блага, предоставляемые в соответствии со сложившимся

еще на государственных предприятиях в прошлые времена порядком на основе прежних

централизованных решений, коллективных договоров, периодически пересматриваются

и все более сокращаются. Такое положение, так или иначе, является, безусловно,

временным и нестабильным для трудящихся фактором, действие которого может

прекратиться полностью или частично.

     Ведь крупные собственники акций, даже работники предприятия акционеры,

а количество их достаточно велико, заинтересованы в получении высоких дивидендов.

Эти акционеры, объединившись со сторонними владельцами акций, также заинтересованными

в дивидендах, всегда могут решить вопрос в свою пользу: меньше зарплаты, иных

выплат трудящимся - больше размеры дивидендов. Поэтому возвращаться каждый

раз при заключении коллективного договора к подтверждению прав работников

на получение традиционных выплат, иных видов материальной помощи весьма рискованно.

     В этой связи для трудящихся, ведущих с администрацией переговоры профсоюзов,

крайне важно зафиксировать в уставах акционерных обществ круг тех вопросов

в области удовлетворения потребностей трудящихся, которые должны решаться

обществом самостоятельно и независимо от того, предусмотрены эти выплаты законодательно

или не предусмотрены.

     Тем самым будет определен статус профсоюзной организации и круг вопросов,

по которым она ведет переговоры, отстраниться от которых дирекция общества

теперь уже не может согласно его уставу. Конкретный же размер социальных благ,

получаемых работниками, будет предусматриваться коллективным договором.

     Кроме того, профсоюзам ни в коем случае нельзя не учитывать то обстоятельство,

что действующее законодательство России прямо не предусматривает право работников

на получение части чистой прибыли предприятия акционерного общества. Отсутствие

этого формального права и явится основанием для сокращения перечня и уменьшения

размера традиционно производимых выплат. Поэтому профсоюзы должны настаивать

на включении в устав общества особой статьи, касающейся прав работников на

получение части прибыли общества.

     Аналогичную запись целесообразно сделать и в отношении права работников

- независимо от того, являются они акционерами или нет, - на льготное приобретение

акций общества при их последующих эмиссиях. К тому же есть и ряд других вопросов,

которые необходимо с точки зрения интересов трудящихся и их профсоюзов отразить

в уставе, сформировав особую его статью "Трудовые отношения общества с работниками".

     При разработке проектов уставов, внесении в них изменений и дополнений

со стороны ряда акционерных обществ, например АО "Центргазоочистка", АО "Юрьев-Польский

коммерческий текстиль", по рекомендации Научного центра профсоюзов в них были

предусмотрены соответствующие статьи по указанным выше и ряду других вопросов.

     Ниже приводится текст статьи, которую Научный центр профсоюзов рекомендует

включить в устав акционерного общества.

     "Статья ... Трудовые отношения общества с работниками

     1. Отношения общества с работниками регулируются законодательством о

труде, настоящим уставом, соглашениями, коллективным договором. Предметом

коллективного договора являются преимущественно дополнительные по сравнению

с законодательными и иными нормативными актами положения об условиях труда

и его оплаты, социально-бытовом обслуживании работников общества, предоставляемых

им гарантиях и льготах.

     В    обществе     функционирует       профсоюзная        организация

________________________________________________________________________,

                 (наименование отраслевого профсоюза)

представляющая   интересы   своих   членов   в   области        трудовых,

социально-экономических и профессиональных отношений.  Взаимоотношения  с

профсоюзной организацией в лице  ее  профсоюзного  комитета  осуществляет

генеральный директор (директор) общества.

     2. Акционеры общества, состоящие с ним в трудовых отношениях, не пользуются

никакими преимуществами по отношению к работникам, не являющимся акционерами,

в области трудовых и социально-экономических прав.

     3. Формы, системы и размер оплаты труда наемных работников общества,

а также другие виды доходов, связанные с их трудовой деятельностью, устанавливаются

обществом самостоятельно в порядке, предусмотренном законодательством, настоящим

уставом, соглашениями, коллективным договором.

     4. Общество обеспечивает гарантированные законом минимальный размер оплаты

труда и меры социальной защиты лиц наемного труда.

     5. Социальное развитие, улучшение условий труда, обязательное и добровольное

социальное, медицинское страхование и социальное обеспечение работников и

членов их семей осуществляются обществом в соответствии с законодательством,

настоящим уставом, соглашениями, коллективным договором.

     6. Общество обеспечивает работникам в установленном законодательными

и иными нормативными актами, настоящим уставом, соглашениями, коллективным

договором порядке безопасные условия труда.

     7. Общество может самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные

отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы и преимущества,

а также распространять их на работников предприятий, учреждений и организаций,

обслуживающих трудовой коллектив, но не входящих в состав общества, освобожденных

профсоюзных работников.

     8. При реорганизации или ликвидации общества, его структурных подразделений

увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии

с законодательством, соглашениями, коллективным договором.

     9. Работники общества имеют право на получение части чистой прибыли,

в том числе в виде денежного вознаграждения или акций. Порядок установления

размера и распределения этой части чистой прибыли среди работников определяется

Положением о распределении части чистой прибыли среди работников общества,

утверждаемым собранием акционеров по представлению совета директоров".

     Такое направление работы профкома, когда он обращается непосредственно

к собственнику (владельцам крупных пакетов акций, общему собранию акционеров),

а не к работодателю, не вписывается в действующее трудовое законодательство.

Оно не предусматривает ведение переговоров и заключение каких-либо соглашений

работников, их представителей с собственником.

     Причина этого, видимо, заключается не просто в несовершенстве ранее принятого

трудового законодательства, но и в том, что в формируемом законодательстве

приняты международные нормы, по которым работники могут вступать в коллективные

переговоры и заключать соглашения именно с работодателем.

     Этот факт может стать формальным основанием для отказа от ведения таких

переговоров со стороны собственника, в общем и целом не заинтересованного

в непосредственном общении с представителями трудящихся. В этой связи профкомам

следует иметь в виду, что ведение переговоров и заключение различного рода

соглашений непосредственно с собственником в то же время не противоречат трудовому

законодательству, а значит, возможны. К тому же соответствующее положение

может быть внесено в устав общества.

     При этом формы взаимоотношений с собственником могут быть самыми различными.

В этой связи можно привести конкретные примеры. Выше мы рассказали о том,

что в уставы АО "Центргазоочистка" и АО "Юрьев-Польский коммерческий текстиль"

были включены статьи "Трудовые отношения общества с работниками" и "Прибыль".

Профкомы этих обществ смогли добиться этого разными путями, исходя из конкретных

условий, в которых они действовали.

     В АО "Центргазоочистка" предстояло первое после приватизации общее собрание

акционеров, на котором предусматривалось внести изменения и дополнения в устав

общества. По этому поводу состоялось заседание профкома с целью определить

отношение к новому уставу, найти возможность включить в него статьи, отражающие

интересы работников-акционеров, просто наемных работников.

     По инициативе профкомов выход из создавшегося положения был найден. В

проект устава была включена упомянутая выше статья, и, кроме того, были подробно

проработаны, основываясь на действовавших правовых актах, статьи, регламентирующие

порядок созыва и проведения общего собрания акционеров, а также другие статьи,

так или иначе затрагивающие интересы рядовых акционеров.

     Совет директоров согласился с проектом в целом. Этому способствовало

разъяснение позиции профкома, которое сделал его председатель, сам являвшийся

членом совета директоров.

     В общем виде эта позиция заключалась в следующем. Во-первых, с правовой

точки зрения в устав можно включить положения, не противоречащие законодательству.

Те дополнительные положения, которые по настоянию профкома были включены в

проект устава общества, действующему законодательству не противоречат.

     Во-вторых, председателю профкома удалось убедить членов совета директоров

в том, что для общества в целом, его органов управления целесообразно закрепить

в уставе право профкома на представительство интересов работников. Также целесообразно

четко зафиксировать в уставе не только трудовые права работников, не регулируемые

законодательством, но и границы этих прав.

     В-третьих, было разъяснено, что позиция профкома основана на единодушном

мнении членов профсоюза, независимо от того, являются они акционерами или

не являются. Вместе с тем было дано понять, что работники-акционеры будут

голосовать за принятие нового устава, если в нем будут сохранены статьи, защищающие

интересы наемных работников. Это означало, что другой вариант устава на общем

собрании акционеров не будет принят, поскольку его сторонники не смогут обеспечить

квалифицированное большинство голосов.

     Генеральный директор общества поддержал в целом требования профкома,

так как в новых условиях хозяйствования он нуждается в профсоюзной организации,

выражающей консолидированное мнение трудового коллектива, поддерживающей в

нем стабильность и спокойствие, ориентирующей на выполнение стоящих перед

обществом задач.

     На общем собрании акционеров новый устав общества был принят практически

единогласно. За него проголосовал и представитель РАО "ЕЭС России", которому

было доверено управление 49% обыкновенных акций общества, принадлежащих государству.

     Опыт работы профкома АО "Центргазоочистка" может пригодиться профкомам

других обществ. При этом важно настоять на включении в уставы обществ положений,

защищающих интересы работников, еще до того, как принадлежащие государству

акции будут проданы крупным инвесторам: профкомам легче получить поддержку

у представителя государства, чем отстаивать свои права перед частным инвестором.

     В АО "Юрьев-Польский коммерческий текстиль" события развивались иначе.

Еще до принятия Закона об акционерных обществах неожиданно для профкома и

администрации общества им стало известно, что 42% голосующих акций куплены

двумя физическими лицами. Эти инвесторы стали настаивать на том, чтобы на

очередном собрании акционеров их включили в состав совета директоров, причем

они не возражали против того, чтобы численность членов совета была соответственно

увеличена. Их требование было достаточно обоснованным.

     В этой связи возникла необходимость внести изменения в устав общества,

увеличив численный состав совета директоров. Для этого было назначено проведение

общего собрания акционеров с соответствующей повесткой дня. В то же время

профком, поняв, что отныне положение работников во многом будет зависеть от

решений крупных инвесторов, стал искать пути, каким образом по возможности

предотвратить такое развитие событий.

     К тому же следовало подумать и о том, как самой профсоюзной организации

сохранить свои место и роль в обществе, не вступая в конфронтацию с инвесторами,

исход которой предрешить будет трудно.

     Выход из сложившейся ситуации был найден после консультаций в ЦК отраслевого

профсоюза и Научном центре профсоюзов. Профком поставил в известность совет

директоров, инвесторов, что акционеры - члены профсоюза поддержат на собрании

предложение об увеличении численного состава совета директоров и проголосуют

за избрание двух новых членов совета, но при условии, что инвесторы со своей

стороны проголосуют за включение в устав общества новых статей, тех самых,

текст которых приведен в настоящем разделе. Стороны пришли к соглашению, в

результате чего на собрании было принято взаимоприемлемое решение.

     Приведенные примеры свидетельствуют о том, что конструктивные переговоры

и достижение соглашений между профкомом и непосредственно собственником вполне

реальны.

     Целесообразно обратить внимание на то существенное обстоятельство, что

положение трудящихся в акционерном обществе - особая сфера интересов деятельности

профсоюзов. Особая потому, что осознать свои социально-экономические и профессиональные

интересы в новых для трудящихся условиях и претворить их в жизнь без организующей

силы в лице профсоюзной организации они в массе своей будут не в состоянии.

     Профсоюзная организация сможет уверенно выполнять свою защитную функцию,

если научится четко формулировать и отстаивать свои требования, идти на определенные

компромиссы, а при необходимости уверенно и последовательно применять различные

методы не просто воздействия, но ипрямого, в рамках закона, давления на администрацию,

собственника со стороны возглавляемого ею трудового коллектива.

     В то же время профсоюзной организации нельзя не учитывать, что очень

много важных для трудящихся решений принимается в масштабах государства, на

региональном и отраслевом уровнях. Поэтому ее подход к решению проблем трудящихся,

своих собственных формируется с учетом не только условий, складывающихся в

акционерном обществе, но и условий, складывающихся за его пределами, с учетом

достигнутых на региональном и отраслевом уровнях соглашений.

                3. Целесообразность действия профсоюзной

               организации в закрытом акционерном обществе

     Законодательство Российской Федерации не ограничивает право трудящихся

на объединение в профсоюзы в зависимости от формы собственности предприятия,

на котором они заняты. Так, согласно статье 225 КЗоТ РФ, работникам обеспечивается

право на объединение в профсоюзы. Государственные органы, предприятия, учреждения,

организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности.

     Мало того, КЗоТ устанавливает определенные права и полномочия деятельности

профсоюзной организации на предприятии (ст.226, 230 - 235). Таким образом,

органы управления, администрация любого предприятия, в том числе и закрытого

акционерного общества, не вправе так или иначе ограничивать деятельность профсоюзной

организации, тем более ставить вопрос о целесообразности ее ликвидации.

     Однако существует точка зрения, распространяемая обычно в закрытых акционерных

обществах их администрацией приближенными к ней людьми, заключающаяся в том,

что в них профсоюзные организации не нужны.

     Не нужны якобы потому, что все волнующие работников вопросы решаются

ими самими на общих собраниях. К тому же представители работников-акционеров

представлены в совете директоров, правлении. Что же касается директора и других

членов исполнительной администрации, то они также являются акционерами. Поэтому

их интересы тождественны интересам рядовых работников.

     Причем такая точка зрения не просто высказывается и распространяется

в среде трудового коллектива заинтересованными лицами, но на работников оказывается

в той или иной форме прямое или косвенное давление, вынуждающее многих из

них отстраненно относиться к судьбе профсоюзной организации, даже выходить

по примеру представителей администрации из ее рядов.

     При этом применяются самые различные методы давления на профсоюзную организацию.

Например, собрание акционеров принимает резолюцию о прекращении ее деятельности.

Если же такое решение провести не удается или администрация не считает возможным

по каким-либо причинам так резко ставить вопрос, с ее стороны начинается планомерное

давление на профсоюзную организацию с целью постепенно вытеснить ее с предприятия.

     Известны случаи, когда администрация препятствует под разными предлогами

включению в устав общества статьи, регламентирующей права и полномочия профсоюзной

организации на предприятии. Следующим шагом становится уклонение от ведения

коллективных переговоров для заключения коллективного договора. Далее работодатель

дает команду на упразднение безналичной формы уплаты членских взносов, затем

прекращает предоставление профкому информации относительно принимаемых мер

социальноэкономического характера и т.д. и т.п.30

     Вопреки всему этому часть ликвидированных при проведении приватизации

предприятий профсоюзных организаций по требованию работников и поддержке вышестоящих

профсоюзных органов были в закрытых акционерных обществах все же восстановлены.

     Нельзя недооценивать то еще наблюдающееся во многих акционерных обществах

явление, что не все работники-акционеры осознанно и с пониманием относятся

к роли и значению для них самих профсоюзных организаций. Немало и таких, которые

не восстановили свое членство в профсоюзах или перешли в альтернативные профсоюзы,

разъединяя тем самым и ослабляя профсоюзное движение, его способность противостоять

в защите своих требований правительству и набирающему силу предпринимательскому

корпусу.

     Это рельефно проявляется в закрытых акционерных обществах, где администрация

с выгодой для себя использует раскол между трудящимися, противопоставляя в

переговорах группы трудящихся с их особыми интересами друг другу, разжигая

тем самым между ними недоверие и неприязнь. В результате между этими группами

начинается конкурентная борьба за лучшие условия продажи своей рабочей силы,

плодами которой неизбежно воспользуется администрация.

     Она получает возможность маневра между противостоящими ей ослабленными

силами работников. Если одна из групп и получит определенные преимущества

в зарплате, иных выплатах, то за счет другой группы, что неизбежно еще более

обострит между ними разногласия и противостояние.

     Общим итогом противостояния неизбежно явится укрепление позиции администрации,

ее возросшая неуступчивость при ведении переговоров, чему разобщенные профсоюзы

противостоять не смогут и будут вынуждены идти на значительные уступки, несоизмеримые

с теми, которые они сделали бы, если бы выступали единым фронтом.

     Для того чтобы эффективно вести разъяснительную работу в трудовых коллективах,

правильно взаимодействовать с администрацией, членам профсоюзных комитетов,

профсоюзным организаторам, другим активистам необходимо ясно себе представлять,

во-первых, зачем работникам-акционерам нужна профсоюзная организация и, во-вторых,

какие специфические для акционерного общества задачи она призвана решать.

     Если мы хотим дать ответ на вопрос, зачем работникам нужна профсоюзная

организация, можно пойти двумя путями. Очень заманчивым выглядит тот, когда

перечисляются все действия, которые осуществляет профком, приводятся соответствующие

примеры. Однако, как свидетельствует опыт работы в трудовых коллективах, разъяснение

целей и задач, стоящих перед профсоюзами, неэффективно.

     Более доступным для понимания оказывается путь от обратного показ трудящимся

последствий ликвидации профсоюзных организаций, которые имели место в действительности.

В самом общем виде эти последствия заключаются в следующем.

     1. Перестал действовать специальный орган, который аккумулировал, выражал

и защищал перед администрацией интересы работников, опираясь на предоставленные

ему законом реальные права в этой области. В результате действия администрации

всех уровней стали бесконтрольными и поэтому во многом произвольными. Ухудшилось

отношение к работникам, характер взаимоотношений с администрацией, она становится

все более недоступной. Нужды и пожелания работников, в том числе носящие чисто

производственный характер, все чаще стали оставаться без внимания. Постепенно

стали ухудшаться условия труда, техника безопасности и т.д. и т.п.

     2. Нет профсоюзной организации - значит, трудящиеся разобщены, каждый

предоставлен сам себе, его взаимоотношения с администрацией всех уровней практически

по всем вопросам индивидуализированы. Кроме закона, который надо уметь реализовать

через комиссию по трудовым спорам и суд, теперь его никто не может защитить

перед неправомерными действиями администрации.

     3. Перестал заключаться коллективный договор - основное средство консолидации

трудового коллектива, выражения общих (коллективных) и частных (профессиональных)

интересов, их фиксации и реализации. От администраторов, призывающих рабочих

и служащих отказаться от коллективного договора, в качестве основного аргумента

приходилось слышать, что "все положенное трудящимся на основе законодательных

и иных централизованно утвержденных нормативных актов они получат без коллективного

договора".

     Но ведь цель ведения коллективных переговоров и заключения коллективного

договора для трудящихся заключается в том, чтобы получить определенные материальные

и социальные гарантии сверх того, что установлено государством. В этом смысл

коллективного договора.

     4. Отказ от профсоюзной организации может означать, что на трудовой коллектив

не будут распространяться дополнительные материальные и социальные блага,

предусмотренные Генеральным, отраслевыми тарифными и иными соглашениями. Это

объясняется тем, что профсоюзы теперь данный трудовой коллектив не представляют,

а льготы и преимущества, предоставляемые работникам на основе этих соглашений,

как известно, весьма значительны.

     Как свидетельствует опыт работы многих профкомов, такая аргументация

в пользу сохранения профсоюза, дополненная примерами из жизни своего предприятия,

весьма эффективна. Что же касается специфических задач, решаемых профкомами

закрытых акционерных обществ, а также тех открытых акционерных обществ, где

работники являются их акционерами, то они определяются двойственным положением,

в котором находится член акционерного общества.

     С одной стороны, он собственник, и в этом качестве он отстаивает свои

материальные интересы, точно так же, как и другие собственники, на собрании

акционеров при определении размеров дивидендов, где интересы всех практически

идентичны: каждый получает на одну акцию долю совокупного дохода предприятия.

В то же время каждый собственник является наемным работником.

     В этом качестве он вступает в иные трудовые отношения, и уже не с другими

собственниками, а с администрацией предприятия. Его трудовые отношения с администрацией

регламентируются и регулируются таким же образом, как и на предприятиях других

форм собственности, тех, где работники не являются собственниками.

     Задача профсоюзов при выработке позиции в отношении величины заработной

платы, иных выплат осложняется тем обстоятельством, что работники в зависимости

от стажа работы на данном предприяти и величины их заработной платы значительно

отличаются друг от друга. Вновь поступившие на работу трудящиеся какое-то

время вообще не имеют акций.

     Отсюда следует, что интересы работников-акционеров, сходясь в главном

- совместном владении и управлении предприятием, желании получить максимальную

прибыль, - расходятся в интересах в зависимости от их имущественного положения

в качестве владельцев акций. Те, у кого много акций, заинтересованы в том,

чтобы размер выплат на них был как можно больше. Работники, не владеющие акциями

или имеющие незначительное их количество, наоборот, заинтересованы в более

высокой зарплате.

     Важно учесть и то обстоятельство, что в закрытом акционерном обществе

сохраняется проблема взаимоотношений с администрацией по всем тем вопросам,

которыми традиционно занимается профсоюз в соответствии с законодательством,

сложившимися традициями. Тот факт, что работники являются собственниками акций

предприятия, не означает, что его администрация не имеет своей позиции и не

способна ее отстоять при решении тех или иных вопросов.

     Администрация, так же как и на предприятиях других форм собственности,

повседневно осуществляет исполнительную власть, руководя производственно-хозяйственной

деятельностью предприятия. Она ведет коллективные переговоры, отстаивая свои

интересы, и заключает коллективный договор. В этой связи задача профсоюзной

организации заключается в том, чтобы выявить и сопоставить интересы различных

групп работников внутри производственного коллектива, выработать их единую

позицию: взаимоприемлемые решения можно найти, сопоставляя интересы не массы

самых различных работников, а сторон. Поэтому профсоюз должен осмысливать

со стороны работников их проблемы и инициировать их решение.

     Если все-таки многие работники-акционеры не хотят быть членами профсоюза,

создать профсоюзную организацию, об этом следует подумать работникам, не являющимся

акционерами. В некоторых созданных частными предпринимателями обществах их

численность приближается к 100% всех наемных работников.

     Что же касается закрытых акционерных обществ, созданных в результате

приватизации государственных и муниципальных предприятий, на которых первоначально

подавляющее большинство работников стало акционерами, то численность этих

акционеров по различным, вполне законным причинам неуклонно сокращается.

     По нашим оценкам, на многих акционированных промышленных предприятиях

численность наемных работников, не являющихся акционерами, увеличилась за

три - четыре года до 50 - 60%. Практически все они, а также большинство работников-акционеров

нуждаются в том, чтобы их жизненные интересы защищала профсоюзная организация.

              4. Финансовое состояние акционерного общества

                           и действия профкома

     По масштабам и темпам акционирования Россия является бесспорным мировым

лидером. Высокие темпы и масштабы акционирования объясняются тем, что оно

носило в основном принудительный со стороны государства и преднамеренно поспешный

характер, что не могло не привести к негативным последствиям как для работников,

так и для самих вновь созданных акционерных обществ.

     Многие предприятия, которые были акционированы принудительно, вопреки

воле их администрации, просоюзных комитетов, находятся в неблагоприятном экономическом

положении. Они не смогли приостановить падение объемов производства и жизненного

уровня своих работников.

     Плохое финансовое состояние акционерного общества, тем более его банкротство,

несет его работникам безработицу, различного рода лишения, крушение жизненных

планов и надежд. Поэтому при первых признаках надвигающейся угрозы профком

обязан предпринять определенные меры по ее предотвращению. Для этого профкому

в первую очередь необходимо обладать информацией о финансовом состоянии общества

и, что также очень важно, знать причины тех или иных негативных явлений, способствующих

его ухудшению.

     Есть еще одна причина, в силу которой профком нуждается в информации

о финансовых возможностях акционерного общества. Она ему необходима при ведении

коллективных договоров, во всех других случаях, когда он ставит перед администрацией

вопрос об улучшении материального положения работников. В то же время многочисленные

факты свитедельствуют о том, что администрация всячески продиводействует профкомам

в предоставлении им необходимой информации. Причины этого ясны.

     В результате акционирования власть администрации была укреплена тем,

что она перешла в новое качество - в руки собственников, обладающих решающим

большинством голосов. Она сама себе устанавливает размеры заработной платы

и в то же время хочет получать дивиденды, тогда как наемные работники, в том

числе и "мелкие" акционеры, заботятся прежде всего о своей заработной плате,

иных выплатах по коллективному договору.

     Таким образом, в стране было восстановлено то противоречие интересов,

которое можно назвать противоречием между трудом и капиталом. Администрации

стало выгодно утаивать от профкома данные о финансовом состоянии общества:

чем меньше он будет знать, тем меньше получат работники.

     Нельзя также не учитывать то обстоятельство, что плохое финансовое положение

общества всячески скрывают от акционеров, чтобы они не выразили недоверие

администрации, а также коммерческих партнеров по рынку, поскольку это значительно

затруднит получение кредитов, еще больше дестабилизирует его состояние.

     Информация о результатах производственно-хозяйственной деятельности общества,

его финансовом состоянии содержится в соответствующих служебных документах,

находящихся у администрации. Задача профкома заключается в том, чтобы получить

к ней доступ. При этом профкому часто приходится обосновывать перед администрацией

право на доступ к документам.

     В этой связи профкому необходимо знать свои права и возможности в области

получения от администрации общества необходимой информации, предоставляемые

ему действующим законодательством. Для этого обратимся в первую очередь к

правам и гарантиям деятельности, предоставленным законодательством непосредственно

профсоюзам, в том числе и профсоюзным комитетам.

     Согласно статье 17 Закона РФ "О профессиональных союзах, их правах и

гарантиях деятельности", для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы

вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей информацию по

социально-трудовым вопросам. Профсоюзные органы, в данном случае профком,

имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей

работодателей. Используя такое право, профком имеет возможность получать от

администрации полную информацию о занятости, уровне заработной платы различных

категорий работников, охране труда, социальных последствиях, в том числе и

ожидаемых, преобразования государственного (муниципального) предприятия в

акционерное общество.

     Обсуждение полученных от администрации общества данных по социально-трудовым

вопросам совместно с ее представителями дает возможность оценить их достоверность

и получить разъяснения по вопросам, интересующим профком, в том числе и такому,

как финансовое состояние общества. Одновременно профкому могут стать известны

и перспективы дальнейшего развития общества, планы администрации, ее ожидаемые

действия по улучшению финансового состояния общества, его стабилизации и т.д.

     Полученные в ходе обсуждения данные помогут профкому не только обосновать

свои действия в целях защиты интересов трудящихся, но и составить, может быть

и не в полной мере, представление о финансовом состоянии общества.

     Большие, на наш взгляд, возможности в области получения и использования

профкомом в интересах трудящихся информации о финансовом состоянии акционерного

общества открываются при использовании положений статей 11 и 12 указанного

Закона о профсоюзах. Напомним читателям, что, согласно пункту 3 статьи 11,

системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок

(окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателем по согласованию

с профкомом и закрепляются коллективным договором, соглашением. Согласно же

пункту 2 статьи 12, ликвидация общества, его подразделений, изменение формы

собственности или его организационно-правовой формы, полное или частичное

приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение рабочих

мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного

уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения

с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюзов.

     Естественно, что профком дает свое согласие на установление определенных

условий оплаты труда, сокращение численности занятых и т.д., только получив

исчерпывающую информацию о финансовом состоянии общества, убедившись в ее

достоверности, предложив на этой основе свои варианты решений, придя к определенному

компромиссу с администрацией.

     Очень большие возможности не только в получении необходимой профкомам

информации о финансовом состоянии общества, но также в прямом влиянии на принятие

советом директоров и правлением выгодных для трудящихся, самого профкома решений

открываются положениями пункта 3 статьи 16 Закона.

     Теперь профсоюзы (профком) по уполномочию работников вправе иметь своих

представителей в коллегиальных органах управления общества. Такое полномочие

необходимо реализовать, оформив его официально на одном из общих собраний

(конференций). Соответствующую запись необходимо также сделать в положении

о первичной профсоюзной организации. Вместе с тем не следует забывать о том,

что Законом РФ "Об акционерных обществах" участие представителей профсоюзного

органа в работе совета директоров (наблюдательного совета) и правления общества

не предусмотрено. Поэтому это участие не закреплено в уставах акционерных

обществ.

     В то же время профкомы крайне заинтересованы в том, чтобы наиболее полно

использовать предоставленное им право. Однако по самым различным причинам

они часто не в состоянии это сделать, что негативно влияет на конечные результаты

их деятельности по защите прав и интересов работников.

     Анализу этих причин и рекомендациям профкомам, как организовать работу

своих представителей, что для этого следует предпринять, из-за большого объема

материала посвящен особый раздел "О праве профкомов иметь своих представителей

в коллегиальных органах управления акционерного общества" настоящей главы.

Постановка вопроса о представителях профкома в настоящем разделе совершенно

не означает, что они обсуждают в совете директоров (наблюдательном совете)

и правлении общества только финансовые вопросы.

     Согласно статье 6 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях",

работодатели обязаны вести переговоры по трудовым и социальным вопросам, предлагаемым

профсоюзами. Это право может быть использовано профкомом для выяснения финансового

состояния общества, что является обязательным условием для обоснования требований

профкома по установлению условий и оплаты труда, занятости, социальных гарантий

и др. В свою очередь администрация обосновывает свои обязательства, ссылаясь

на финансовое состояние общества, что вынуждает ее дать профкому соответствующую

информацию.

     Согласно статье 17 этого Закона, при осуществлении контроля за выполнением

коллективного договора работодатель обязан предоставлять всю необходимую для

этого имеющуюся у него информацию, отчитываться о его выполнении на общем

собрании (конференции) трудового коллектива. Это установление также может

быть использовано профкомом для выяснения финансового состояния общества,

перспектив его деятельности.

     Статья 27 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривает

ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных

переговоров и осуществления контроля. Лица, представляющие работодателя, виновные

в этом, несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу в размере

до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.

     Наиболее благоприятные возможности для получения профкомом информации

о финансовом состоянии общества будут созданы, если удастся записать такое

право в коллективном договоре. Основанием этого является статья 230 КЗоТ РФ,

согласно которой права соответствующего профсоюзного органа организации определяются

законодательством, уставом, коллективными договорами и соглашениями.

     Сказанное выше распространяется на предприятия независимо от их формы

собственности. Что касается приватизируемых предприятий, то право на получение

профкомом информации о производственнохозяйственном и финансовом состоянии

будущего акционерного общества целесообразно отразить в проекте его устава.

     Статья 91 Закона "Об акционерных обществах" "Предоставление обществом

информации акционерам" открывает перед профкомом широкие возможности, действуя

через акционеров общества, получать информацию о его финансовом состоянии.

     Владение необходимой информацией в принципе дает профкому возможность

осуществлять контроль за финансовым состоянием общества, информировать о нем,

если администрация скрывает истинное положение дел, трудовой коллектив и акционеров.

     Для того чтобы составить обоснованное, достоверное представление о финансовом

состоянии общества, следует проанализировать его полный баланс, финансовый

отчет, направляемые в налоговую инспекцию, банк.

     Если по каким-либо причинам профком не может организовать проведение

аналитической работы силами сотрудников своего общества, ее целесообразно

поручить независимым специалистам.

     При первых признаках серьезного ухудшения финансового состояния профком

вступает в переговоры с администрацией в целях выяснения ее позиции и намерений

по выводу общества из кризиса, способности стабилизировать положение. Если

профком останется не удовлетворен исходом переговоров или администрация от

них уклоняется, целесообразно заслушать ее на собрании (конференции) трудового

коллектива. В тех АО, где контрольный пакет акций не принадлежит трудовому

коллективу, внеочередное собрание может быть созвано по требованию акционера

(акционеров), владеющего в совокупности не менее чем 10% голосующих акций

(ст.55 Закона "Об акционерных обществах").

     На этих собраниях желательно выработать меры по выходу из кризиса. Администрация

обеспечивает их выполнение, а профком оказывает ей всемерное содействие: проводит

разъяснительную работу, способствует укреплению трудовой дисциплины, наведению

порядка на производстве. Желательно также, чтобы профком вступил в контакты

с профсоюзными организациями предприятийсмежников в целях ускорения поступления

от них платежей, поставок сырья и т.п.

     Если же становится очевидной неспособность директора, других руководящих

работников обеспечить финансовую стабильность общества в силу их некомпетентности,

безответственности или становится известной их недобросовестность в распоряжении

имуществом и денежными средствами, речь должна идти об их освобождении от

должности.

     В акционерном обществе вопрос о назначении (смещении) директора решается

на общем собрании акционеров. В тех открытых АО, где трудовой коллектив не

располагает контрольным пакетом акций, собрание акционеров при определенных

обстоятельствах может не поддержать предложение работников предприятия. Поэтому

профкому предстоит соответствующая разъяснительная работа, с тем чтобы все

акционеры поняли возможные последствия для общества принятых ими решений.

     В высших интересах трудового коллектива профкому следует выступить инициатором

смены непригодных руководящих кадров, обратившись, в частности, в соответствии

со статьей 37 КЗоТ РФ к вышестоящему профсоюзному органу с предложением потребовать

у общего собрания акционеров расторжения контракта с директором.

     Одновременно профком вынужден принять все возможные меры, чтобы дело

не дошло до обращения кредиторов в арбитражный суд о признании общества банкротом,

например, обратиться с просьбой о дотации в вышестоящую организацию, к местной

администрации, явно не заинтересованной в банкротстве общества, связанном

с этим росте численности безработных в регионе, недополучениим в местный бюджет

налогов, росте социальной напряженности; изучить возможность получение дополнительных

кредитов, если это позволит выправить положение, и т.п.

     Если же принятые меры не увенчались успехом, целесообразно попытаться

урегулировать взаимоотношения с кредиторами во внесудебном порядке (ст.49

и 50 Закона РФ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий") таким образом,

чтобы сохранить общество, может быть, поступившись его частью. К участию в

переговорах целесообразно привлечь представителей местной администрации, вышестоящих

хозяйственных органов, профсоюзов, с тем чтобы за столом переговоров найти

взаимоприемлемое решение.

     Желательным для трудового коллектива результатом внесудебной процедуры

могла бы быть договоренность с кредиторами или их частью об отсрочке и (или)

рассрочке причитающихся кредиторам платежей или скидке с долгов для продолжения

деятельности общества.

     Если же во внесудебном порядке достигнуть соглашения с кредиторами не

удалось и в арбитражном суде возбуждено производство по делу о несостоятельности

(банкротстве) общества, можно использовать некоторые судебные процедуры.

     Одной из таких процедур является мировое соглашение между обществом-должником

и его кредиторами (ст.39 - 43 Закона о банкротстве). Оно может быть заключено

на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.

     Мировое соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон или по

решению арбитражного суда в случаях его невыполнения, продолжающегося ухудшения

финансового состояния обществадолжника, а также совершения им действий, наносящих

ущерб правам и законным интересам кредиторов. После расторжения соглашения

арбитражный суд возобновляет производство по делу о несостоятельности общества.

     Как видно, после начала производства дела в арбитражном суде возможности

сохранения общества уменьшаются в связи с опасностью его ликвидации при нарушении

условий мирового соглашения, ростом обязательств должника перед кредиторами

в качестве платы за отсрочку выплаты долгов.

     Есть еще одна процедура сохранения общества-должника его санация (финансовое

оздоровление), когда собственником этого общества, его кредиторами (кредитором)

или иными лицами оказывается - как правило, на определенных условиях финансовая

помощь в целях восстановления его платежеспособности (ст.13 Закона о банкротстве).

Преимущественное право на участие в проведении санации имеют собственник общества-должника,

кредиторы, члены трудового коллектива этого общества.

     В случае удовлетворения ходатайства о санации арбитражный суд с согласия

собственника общества-должника и кредиторов объявляет конкурс желающих принять

участие в санации. Профсоюзному комитету в этом случае необходимо исходить

из того, что, если к моменту вынесения судом решения о проведении санации

собственник общества и члены трудового коллектива не воспользовались своим

преимущественным правом на участие в санации, конкурс объявляется в обязательном

порядке.

     В тех случаях, когда санация прекращается, не имея положительного результата,

арбитражный суд принимает решение о признании должника несостоятельным (банкротом)

и об открытии конкурсного производства по удовлетворению претензий кредиторов.

Если же платежеспособность общества восстановлена, это дает арбитражному суду

основание для вынесения определения о ее завершении и прекращении производства

по делу о несостоятельности (банкротстве) общества. В других случаях трудовой

коллектив, его профсоюзная организация практически не имеют возможности влиять,

исходя из своих интересов, на выбор и проведение процедур, принимаемых к несостоятельным

обществамдолжникам.

     Представитель трудового коллектива - а им может быть председатель или

член профкома, наделенный полномочиями общим собранием (конференцией) членов

трудового коллектива, - имеет право участвовать в рассмотрении дела о несостоятельности

общества, осуществлять совместно с кредиторами проверку сумм требований в

части, относящейся к обязательствам должника перед работниками общества, осуществлять

проверку документов, представленных в обоснование несостоятельности (банкротства).

Роль представителя трудового коллектива, таким образом, сводится к тому, что

он получает информацию и имеет возможность изложить позицию трудового коллектива

по тем или иным вопросам.

     Подводя итоги изложенного, целесообразно подчеркнуть, что в современных

условиях профсоюзные организации экономически слабых акционерных обществ вынуждены

акцентировать свое внимание на необходимости сохранения жизнедеятельности

предприятия и, следовательно, трудового коллектива. Это их первоочередная

задача. Сохранение, а затем и стабилизация финансового положения общества

будут оценкой всей защитной деятельности, которую взяла на себя профсоюзная

организация и которую некому больше выполнять.

              5. Некоторые аспекты взаимодействия профкома

                 с администрацией акционерного общества

     Быстро начнут восстанавливать производство те акционерные общества, которые

найдут крупных и надежных инвесторов, желающих стать их совладельцами. К ним

в первую очередь относятся предприятия топливно-энергетического комплекса,

металлургии, связи, пищевой и фармацевтической промышленности, строительства.

     Другим акционерным обществам придется в основном рассчитывать на собственные

силы, тем более что государственная поддержка будет иметь весьма ограниченный

и выборочный характер. Поэтому весьма вероятна череда банкротств обществ,

которые самостоятельно не смогут обеспечить производство конкурентоспособной

продукции, что будет сопровождаться массовым высвобождением работников.

     Для многих профсоюзных комитетов неизбежно возникнет вопрос: как они

могут способствовать успешному вхождению акционерного общества в рынок, следствием

чего будут сохранение рабочих мест и высокий уровень доходов работников?

     Значительный рост числа приватизированных предприятий, производственно-хозяйственное

обособление государственных и муниципальных производств неизбежно ведут, и

уже привели, к развитию между ними конкурентной борьбы, что усугубляет и без

того их сложное экономическое положение. К сожалению, это осознается еще не

всеми профсоюзными работниками и администраторами. Работа в условиях конкурентной

борьбы означает более жесткие условия трудовой, хозяйственной и коммерческой

деятельности, к чему большинство работников еще не готово ни профессионально,

ни психологически.

     Поэтому жизненно важно не просто преодолеть, но и изжить складывавшиеся

десятилетиями стереотипы мышления, поведения и работы. Такая задача чрезвычайно

трудна, однако те, кто не сможет ее решить, будут вынуждены покинуть свои

рабочие места, а акционерные общества, не выстоявшие в конкурентной борьбе,

неизбежно станут банкротами. Поскольку необходимость выработки нового отношения

к труду является на предприятии общей для всех задачей, наряду с выполнением

чисто защитной функции профсоюзная организация вынуждена теперь принять участие

в проводимом администрацией сплочении трудового коллектива для решения новых

проблем и преодоления связанных с этим трудностей.

     Такие проблемы профсоюзные организации решали и раньше, организуя социалистическое

соревнование за наивысшую производительность труда, экономию сырья и материалов

и т.д. Если эта деятельность для профсоюзов раньше была обязанностью, поручением

в административно-командной системе, то теперь она жизненно необходима для

сохранения устойчивой работы коллектива в условиях экономического кризиса

и конкуренции, в целях сохранения рабочих мест и экономического благополучия

трудящихся.

     В то же время выработать у людей новое отношение к труду возможно лишь

в процессе практической производственной деятельности, осуществляемой исходя

из требований рынка. Поэтому независимо от администрации профсоюзная организация

одна сделать это не в состоянии. Администрация организует работу, профсоюзная

организация, проводя разъяснительную работу, ей всемерно помогает. Главной

трудностью здесь является внедрение в сознание людей смысла новых условий,

в которых теперь функционирует предприятие, необходимости нового отношения

к труду. Кардинальное изменение экономических условий вынуждает администрацию

- и это вполне обоснованно - в корне изменить профессиональные требования

к рабочим и служащим, с чем не может не считаться профсоюзная организация,

поскольку она также заинтересована в обеспечении конкурентоспособности предприятия,

а значит, в сохранении рабочих мест, повышении благосостояния трудящихся.

В этом интересы профсоюзной организации и администрации совпадают.

     Администрация отдает себе отчет в том, что сохранить предприятие возможно

при условии, если оно будет выпускать конкурентоспособную продукцию. Для этого

необходима рационализация производства - внедрение новой техники и технологии,

организация производства, труда, подготовка кадров и т.п. Без этого бесполезно

рассчитывать, что пакет акций общества, принадлежащий государству, будет куплен

крупными инвесторами, что даст ему средства на приобретение новых технологий

и развитие производства.

     Что касается профсоюзной организации, то ее задача совместно с администрацией

искать и найти пути выхода общества из тяжелого финансового состояния, сориентировать

и вместе с тем мобилизовать трудовой коллектив на решение новых, более сложных

задач - выпуск конкурентоспособной продукции, повышение ее качества и дальнейшее

увеличение объемов производства.

     В этих целях, во-первых, желательно проведение постоянной разъяснительной

работы в трудовом коллективе с привлечением профсоюзного актива и специалистов

о неизбежности перехода к более сложным видам трудовой деятельности, связанного

с внедрением новой техники и технологии, организацией производства и повышением

дисциплины труда.

     Во-вторых, профсоюзная организация вынуждена проводить свою деятельность

исходя из того, что постоянно рационализировать производство - а именно так

теперь ставится задача - может только человек, обладающий высоким профессионализмом,

компетентный, ориентирующийся в работе предприятия в целом, а не только своего

участка.

     Исходя из этого, следует всячески способствовать тому, чтобы каждому

работнику предоставлялась такая работа, при которой будут в полной мере развиты

его способности и потенциальные возможности, обеспечены высокие результаты

труда и соответствующая оплата. Должны быть созданы возможности для профессионального

роста, переквалификации, продвижения по службе, другие формы проявления личности

гражданина в процессе трудовой деятельности.

     В этих целях администрация должна, в частности, дать профсоюзному комитету

гарантии, для чего может быть использован коллективный договор, по организации

переподготовки, переобучения, повышения квалификации, получения работниками

новых профессий для занятия вакантных и вновь открывающихся рабочих мест.

     Что же касается мероприятий и действий администрации, поддерживаемых

профкомом, то, учитывая их актуальность для трудового коллектива, целесообразно

доводить на собраниях содержание принятых решений до трудящихся, чтобы они

четко понимали их значение для акционерного общества и для каждого из них.

     В своей деятельности по защите интересов работников многие профкомы стремятся

также обеспечить их защиту на случай ухудшения финансового состояния общества,

его банкротства, связанной с этим потери ими работы.

     Эти профкомы абсолютно правильно исходят из того, что рыночная экономика

- это экономика риска. Риск - одна из ее характерных черт - это решения и

практические действия, исход которых может быть с разной степенью вероятности

не таким, каким его ожидали, принимая решения, а, возможно, прямо противоположным.

В этой связи для рыночной экономики совершенно естественным является то обстоятельство,

что многие предприятия в результате неправильных решений, принимаемых их руководителями,

находятся в тяжелом финансовом состоянии, а некоторые из них становятся банкротами.

     Для трудящихся это означает сокращение заработной платы, иных выплат

или даже потерю рабочих мест со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Таким образом, трудящиеся многих предприятий, независимо от их воли, находятся

постоянно в состоянии риска. Если учесть, что многие работники могут потерять

работу в связи с перепрофилированием предприятия, модернизацией производства,

сокращением его объемов и т.д. и т.п., то можно констатировать, что в частном

акционерном обществе работник очень часто рискует ее потерять.

     Сама возможность оказаться в таком положении разжигает нездоровую конкуренцию

между работниками, ведет к интенсификации труда, нарушению техники безопасности,

трудового законодательства самими трудящимися независимо от того, состоятся

банкротство и увольнения или не состоятся. Заметим, что это происходит и в

тех регионах, где безработица еще не получила сколько-нибудь широкого распространения.

     В этой связи одним из важных направлений деятельности профсоюзных органов,

особенно профкомов, становится организация эффективной защиты работников от

социальных рисков, порождаемых рыночной экономикой в масштабах как общества,

так и предприятия. К ней следует отнести, в частности, страхование социальных

рисков, связанных с вероятностью не только потери работы, но и несчастных

случаев, иных причин потери здоровья, что должно предусматриваться в соглашениях,

коллективном договоре, как это уже практикуется в некоторых акционерных обществах.

             6. О праве профкома иметь своих представителей

        в коллегиальных органах управления акционерного общества

     Согласно статье 16.3 Закона Российской Федерации "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности", профсоюзы по уполномочию работников

вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

     Это правило действует уже два года, однако до сих пор имеют место случаи

ограничения прав профсоюзов со стороны советов директоров (наблюдательных

советов), правлений открытых и закрытых акционерных обществ на участие в их

работе, чему профкомы не могут противостоять, да и сами профкомы еще недостаточно

четко представляют себе, что конкретно должны делать их представители в этих

органах управления. В результате во многих обществах представители профкомов

еще не участвуют в работе их коллегиальных органов управления, что наносит

большой ущерб реализации интересов работников, авторитету профсоюзных организаций.

     В связи с этим со стороны профкомов, да и самих акционерных обществ,

в различные инстанции поступают многочисленные просьбы дать ответы на интересующие

их вопросы, связанные с применением статьи 16.3 Закона о профсоюзах.

     Учитывая актуальность темы, ниже приводятся ответы на наиболее существенные

и часто встречающиеся вопросы, что поможет профкомам реализовать свое право

эффективно влиять на принятие коллегиальными органами управления акционерными

обществами решений, касающихся защиты и реализации прав и интересов трудящихся.

     1. Что такое коллегиальные органы управления, в организациях каких организационно-правовых

форм они существуют?

     В соответствии с законодательством и уставами организаций коллегиальные

органы управления создаются в обществах с ограниченной ответственностью, акционерных

обществах (открытых и закрытых), производственных кооперативах - это советы

директоров (наблюдательные советы) и правления в акционерных обществах, правления

в обществах с ограниченной ответственностью, производственных кооперативах.

На унитарных предприятиях, т.е. таких, которые являются государственной или

муниципальной собственностью, коллегиальные органы управления, по общему правилу,

не создаются.

     Коллегиальный орган управления в соответствии с законодательством и уставом

организации наделяется полномочиями самостоятельно принимать решения по определенному

кругу вопросов. Решения эти являются обязательными в данной организации. Они

принимаются путем голосования членов данного коллегиального органа простым

или квалифицированным большинством голосов.

     Решения коллегиальных органов управления организацией решающим образом

влияют на разработку и проведение ее долговременной и текущей политики, определение

размеров фонда потребления, его распределение, установление численности работников,

принятие других важнейших решений в области социально-экономического положения

трудящихся. Поэтому профком крайне заинтересован в том, чтобы иметь в этих

органах управления своих представителей, способных влиять на принятие ими

решений, в которых заинтересованы работники, сам профком.

     2. Требуется ли особое решение совета директоров (наблюдательного совета),

правления для допуска представителей профкома к участию в работе этих органов?

     Нет, не требуется. Статьей 16.3 Закона Российской Федерации "О профсоюзах,

их правах и гарантиях деятельности" такое право профкомам уже предоставлено.

Это законодательная норма прямого действия. Тем не менее известны многочисленные

случаи, когда советы директоров (наблюдательные советы), правления обществ

своими решениями ограничивают права профкомов, не допуская их представителей

к участию в своей работе.

     В этой связи заметим, что проблема признания права профкома иметь своих

представителей в коллегиальных органах управления не возникает в обществах

тех отраслей, в отраслевых тарифных соглашениях которых подтверждено такое

право профсоюзов, например в нефтяной и газовой отраслях промышленности, строительстве,

автомобильном, сельскохозяйственном машиностроении.

     Отсюда следует, что при разработке в дальнейшем отраслевых тарифных соглашений

в других отраслях народного хозяйства целесообразно подтверждать в них право

профкомов иметь своих представителей в коллегиальных органах управления обществ,

с тем чтобы исключить какое-либо противодействие профкомам с их стороны. Наиболее

эффективное решение в целях защиты прав профкомов, исключающее какое-либо

противодействие им со стороны этих органов, было найдено в тех обществах,

уставами которых предусмотрено, что представители профкома в совете директоров

(наблюдательном совете), правлении наделяются всеми правами, принадлежащими

их членам.

     Профкомы, права которых не подтверждены отраслевыми тарифными соглашениями,

уставами организаций, при отказе коллегиальных органов управления иметь в

своем составе их представителей вынуждены предпринимать соответствующие меры.

     Они могут обратиться с жалобой на действия коллегиальных органов управления

непосредственно к собранию акционеров. Однако включить в повестку дня собрания

интересующий профком вопрос довольно сложно, да и до принятия соответствующего

решения может пройти много времени. К тому же решение собрания может быть

не в пользу профкома. Скорее всего, оно вообще откажется рассматривать включенный

в его повестку дня вопрос как не относящийся к его компетенции. Поэтому профкому

целесообразно обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру, суд по

месту нахождения организации. Возможно также, независимо от формы собственности

общества, обратиться с жалобой в органы местной власти, которая в состоянии,

как правило, воздействовать на нарушителей закона.

     3. Что конкретно должен сделать профком, чтобы реализовать право иметь

своих представителей в коллегиальных органах управления акционерного общества?

     Для этого в повестку дня очередного собрания (конференции) трудового

коллектива (В дальнейшем - собрание.) необходимо включить вопрос "Об уполномочии

профсоюзного комитета иметь своих представителей в совете директоров, правлении

общества". На собрании, сославшись на текст статьи 16.3 Закона РФ "О профсоюзах,

их правах и гарантиях деятельности", необходимо обосновать целесообразность

для профкома иметь своих представителей в коллегиальных органах управления:

     - профком будет иметь возможность регулярно получать и доводить до сведения

трудового коллектива достоверную информацию по интересующим работников и профком

вопросам: о финансово-экономическом положении организации, перспективах ее

развития, намерениях коллегиальных органов управления, касающихся реализации

прав и интересов трудящихся, и т.д.;

     - профком получает возможность целенаправленно влиять, опираясь на мнение

трудового коллектива, на членов совета директоров (наблюдательного совета),

правления с целью принятия ими выгодных для работников решений, предотвращать

при необходимости принятие ими решений, противоречащих интересам трудящихся.

     При обсуждении вопроса и принятии собранием решения может возникнуть

дилемма: кто будет утверждать (назначать) представителей профкома в органах

управления - сам профком или собрание? Вопрос этот профкому следует рассмотреть

заранее и внести соответствующие предложения на собрании, тем более что по

конкретным кандидатурам на собрании могут высказываться мнения, расходящиеся

с мнением самого профкома.

     Будет соответствовать положениям статьи 16.3 Закона о профсоюзах, интересам

трудящихся, профкома, если решение собрания ограничится предоставлением профкому

полномочий иметь его представителей в совете директоров (наблюдательном совете),

правлении. В этом случае профком получает возможность самостоятельно и по

своему усмотрению утверждать кандидатуры его представителей из числа достаточно

квалифицированных, опытных и верных ему лиц и мобильно при необходимости осуществлять

их замену.

     Такое решение собранием вопроса неизбежно повысит авторитет профсоюзной

организации, профкома в глазах не только членов коллегиальных органов управления

общества, но и администрации, вынудит их более полно учитывать мнение профкома.

Со своей стороны профком получает возможность иметь именно своих, а не навязанных

вопреки его мнению представителей в совете директоров (наблюдательном совете),

правлении, получать от них вполне достоверную информацию, эффективно направлять

их работу, быть уверенным в том, что права и интересы работников, профкома

будут квалифицированно представлены и надежно защищены.

     Вместе с тем профкому необходимо заранее определиться и быть готовым

защищать на собрании свою позицию по вопросу, будет ли избран (назначен) один

представитель и в совет директоров (наблюдательный совет), и в правление или

же в каждый из этих органов управления будет избрано по одному представителю.

     В ряде акционерных обществ, где уже накоплен определенный опыт работы

представителей, избран один представитель. По мнению профкомов этих акционерных

обществ, лучше иметь одного представителя в обоих органах управления:

     - он получает возможность самостоятельно, а не в изложении другого лица

узнать все ему необходимое о содержании работы как совета директоров (наблюдательного

совета), так и правления, составить о нем мнение на основе собственных наблюдений;

     - он имеет возможность проконтролировать и прокомментировать прохождение

через эти органы управления одних и тех же вопросов, сопоставить их позиции,

проанализировать решения; на основе обобщения этих позиций и решений дать

профкому обоснованные, единые рекомендации по конкретным вопросам защиты прав

и интересов работников, самого профкома.

     Позиция профкомов акционерных обществ, имеющих одного представителя в

коллегиальных органах их управления, на наш взгляд, достаточно убедительна.

Однако не следует забывать о том, что различные общества значительно отличаются

друг от друга, имеют каждое свои особенности, в том числе и такие, как объем

работы, выполняемый коллегиальными органами управления, характер их взаимоотношений

с профкомами, степень удовлетворения материальных и социальных потребностей

работников и т.д.

     Исходя из этих особенностей обществ и следует решать вопрос о количестве

представителей профкома в их коллегиальных органах управления, тем более что

статья 16.3 Закона о профсоюзах не делает в этой части каких-либо ограничений.

Данный вопрос должен решаться по усмотрению профкома и собрания. На наш взгляд,

исходя из вышеприведенных соображений, целесообразно, чтобы собрание делегировало

решение этого вопроса профкому.

     Решение собрания об уполномочии профкома иметь своих представителей в

коллегиальных органах управления общества целесообразно изложить применительно

к тексту статьи 16.3 Закона о профсоюзах, с тем чтобы в дальнейшем исключить

какуюлибо возможность его различного толкования со стороны этих органов. Например:

     Общее собрание (конференция) трудового коллектива___________________

_________________________________________________________________________

(наименование общества)

уполномочивает профсоюзный комитет_______________________________________

_________________________________________________________________________

                  (наименование профсоюзной организации)

в соответствии со статьей 16.3 Закона РФ "О профессиональных  союзах,  их

правах   и   гарантиях   деятельности"   иметь   своего     представителя

(представителей)         в         совете         директоров            и

правлении_______________________________________________________________.

                         (наименование общества)

     Количество этих представителей определяется профсоюзным комитетом, который

по своему усмотрению выбирает кандидатуры представителя (представителей) и

производит их назначение.

     Профсоюзный комитет или по его поручению представитель (представители)

дважды в год информируют общее собрание (конференцию) трудового коллектива

о своей деятельности в совете директоров (наблюдательном совете) и правлении.

     Заметим, что в статье 16.3 Закона о профсоюзах ничего не говорится о

подотчетности профкома, его представителей собранию. Однако трудовой коллектив,

предоставляя профкому определенные полномочия по защите своих интересов, вправе

быть информированным о его деятельности. Поэтому соответствующую запись о

подотчетности профкома собранию в его решении целесообразно сделать.

     Профком, получив от собрания полномочия иметь своего представителя (представителей)

в совете директоров (наблюдательном совете) и правлении общества, должен проявить

инициативу и довести принятое собранием решение до сведения их представителей,

а также договориться с ними о порядке участия представителя (представителей)

профкома в работе этих органов. Представители профкома могут стать в дальнейшем

членами совета директоров (наблюдательного совета), правления общества, но

для этого необходимо, чтобы они были избраны в эти органы общим собранием

собственников.

     4. Каковы формы работы представителя профкома в совете директоров (наблюдательном

совете), правлении?

     Для успешного достижения своей цели - эффективной защиты прав и интересов

работников - представителю профкома необходимо установить с членами соответствующего

органа управления нормальные, деловые отношения, что позволит ему получить

от них необходимую профкому информацию о финансово-экономическом положении

общества, перспективах развития, состоянии занятости работников и т.д. Для

этого желательно, в частности, чтобы представитель профкома перед заседанием

соответствующего органа получал материалы о повестке дня заседания, заблаговременно

рассылаемые его членам.

     Все это поможет представителю профкома своевременно и убедительно, со

знанием дела излагать позицию профкома на заседаниях членов коллегиальных

органов управления общества, определенным образом влиять на принятие ими решений.

При этом желательно, чтобы представитель профкома не вмешивался по собственной

инициативе в обсуждение вопросов, непосредственно не касающихся интересов

работников, профкома.

     В противном случае у членов совета директоров (наблюдательного совета),

правления может возникнуть к нему негативное отношение, что значительно осложнит

его работу. Представителю профкома необходимо учитывать, что основным средством

его влияния на принятие органом управления решения в пользу трудящихся, профкома

является убеждение своих оппонентов, умение обосновать перед ними правильность

позиции профкома в интересах реализации интересов трудящихся.

     Совет директоров (наблюдательный совет), правление не всегда будут принимать

предложения представителя профкома. Но тогда он должен выразить особое мнение

по такому решению, потребовать, чтобы его особое мнение было внесено в протокол

заседания.

     Со своей стороны профком, имея своего представителя в органах управления

общества и располагая соответствующей информацией, не должен оставлять без

внимания их решения, ущемляющие права и интересы работников, самого профкома.

     Профком вправе после получения такого решения органа управления общества

вступить с ним в переговоры в соответствии со статьей 13 Закона о профсоюзах,

потребовав отмены решения или же принятия иного решения, такого, которое устраивало

бы трудящихся, профком.

     Возможен и несколько иной вариант реакции профкома на принятие органом

управления решения, ущемляющего права и интересы работников, профкома. Первоначально

профком обращается к собранию трудового коллектива, информируя его о принятом

органом управления решении и внося свои предложения о характере требований,

которые собрание должно поручить профкому отстаивать в совете директоров (наблюдательном

совете), правлении. Заручившись поддержкой собрания, получив от него определенные

полномочия, профком вступает в переговоры, опираясь на мнение и авторитет

всего трудового коллектива, а не только на свой собственный, что значительно

усиливает его позиции в процессе этих переговоров.

     Учитывая сложность и значимость для работников, профсоюзной организации

деятельности представителей профкома в совете директоров (наблюдательном совете),

правлении, профкому необходимо постоянно оказывать им поддержку - инструктировать,

разъяснять позиции трудового коллектива, профкома по тем или иным вопросам,

подробно обосновывать предложения, которые представители профкома должны вносить

от его имени. При рассмотрении в органах управления сложных правовых, экономических,

социальных и иных вопросов в помощь представителям профкома желательно привлекать

экспертов и консультантов.

     Известны многочисленные случаи, когда профкомы не решаются иметь своих

представителей в советах директоров (наблюдательных советах), правлениях обществ,

обосновывая свою нерешительность следующими соображениями. Во-первых, они

опасаются, что их представители будут не в состоянии достаточно результативно,

с точки зрения работников, представлять их интересы. Во-вторых, их представители

неизбежно будут принимать участие в обсуждении предложений администрации,

решения по которым будут противоречить интересам работников. Таким образом,

принятие органом управления решений, противоречащих интересам работников,

так или иначе, но будет связано с именем профкома, его представителей, что

значительно понизит их авторитет в глазах не только трудящихся, но и администрации,

членов органов управления.

     С этой точкой зрения, основанной лишь на предположениях, соглашаться,

по нашему мнению, не следует, поскольку опыт работы профкомов, уже имеющих

своих представителей в коллегиальных органах управления организаций, ее опровергает.

     Да, у лиц, впервые назначенных представителями профкома, может быть,

еще и нет соответствующего опыта, умения активно влиять на принятие выгодных

для работников решений. Однако этот опыт может быть накоплен только в процессе

работы. Поэтому данную работу надо начинать. То же касается лиц, имеющих опыт

профсоюзной деятельности; они практически сразу включаются в работу, действуют

вполне квалифицированно и результативно.

     Имеющаяся довольно обширная практика работы профкомов, их представителей

в коллегиальных органах управления организаций свидетельствует о том, что

не следует остерегаться вносить предложения, которые, вероятно, не будут приняты

советом директоров (наблюдательным советом), правлением из-за боязни прослыть

в глазах работников лицами, не способными отстоять их интересы в этих органах,

а значит, непригодными к защите интересов работников вообще.

     Точно так же не следует избегать, уклоняться от обсуждения вопросов,

решения по которым будут носить явно непопулярный в глазах трудящихся характер.

В подобных случаях представителю профкома на заседании соответствующего органа

управления необходимо обосновать свое отрицательное отношение к готовящемуся

решению, потребовать занесения своего особого мнения в протокол заседания.

Со своей стороны профком, как было показано выше, вступит с органом, принявшим

решение, в переговоры, потребовав отмены решения. Четкая и ясная для трудящихся

позиция профкома, его представителя, разъяснение ими того, какие меры они

приняли, чтобы подобное решение не состоялось, будут понятны работникам и

никак не отразятся на их отношении к профкому, его представителю.

     Если все же профком не решится иметь своих представителей в коллегиальных

органах управления организаций, это будет иметь весьма негативные последствия

для всего трудового коллектива, самого профкома в его работе по защите интересов

работников.

     Так, не участвуя через своего представителя в работе совета директоров

(наблюдательного совета) акционерного общества, профком не будет иметь возможности

поддерживать постоянный рабочий контакт с собственниками и представителями

собственников общества, тогда как иной законной возможности установить такой

контакт не существует.

     Именно собственники общества, их представители в совете директоров (наблюдательном

совете) вправе принимать и принимают решения, так или иначе существенно затрагивающие

интересы работников, к тому же обязательные для исполнительного органа общества,

правления, а также генерального директора общества постоянного контрагента

профкома при проведении переговоров по трудовым, экономическим, социальным

и иным вопросам, а также при заключении коллективного договора. Таким образом,

профком крайне заинтересован в том, чтобы иметь возможность влиять определенным

образом на решения, принимаемые советом директоров (наблюдательным советом)

акционерного общества.

     Точно так же профком заинтересован иметь своего представителя в правлении

- исполнительном органе акционерного общества, который под руководством генерального

директора часто подготавливает проекты решений общих собраний своих членов

и совета директоров (наблюдательного совета). Осуществляя руководство текущей

деятельностью общества, правление определенным, часто решающим образом влияет

на распределение чистой прибыли, на фонды накопления и потребления, разработку

систем, размеров оплаты труда, других видов доходов работников, определение

позиции генерального директора общества при заключении коллективного договора,

а также на принятие многих других решений, в которых заинтересованы работники,

профком.

     Таким образом, профком, имеющий своих представителей в коллегиальных

органах управления общества, участвующих в их работе, принятии решений, обладает

явным преимуществом перед профкомом, таких представителей не имеющим. В то

же время профком, изолированный от участия в работе этих органов, вступая

в переговоры с администрацией, не будет обладать необходимой ему информацией

о финансовых возможностях организации, перспективах ее развития, планах руководства

и т.п., что значительно сузит его возможности по защите интересов работников.

     К тому же, не реализуя предоставленные ему Законом о профсоюзах возможности

значительно расширить свои права по защите интересов работников, такой профком

вызовет непонимание его позиции со стороны трудового коллектива, членов профсоюза.

Что же касается мнения членов совета директоров (наблюдательного совета),

правления общества, его администрации, то в их глазах профком может выглядеть

органом не очень заинтересованным, что приведет к ослаблению его авторитета

при проведении переговоров с администрацией.

     Все изложенное дает основания утверждать, что профкомам, еще не реализовавшим

право иметь своих представителей в коллегиальных органах управления обществами,

необходимо преодолеть свои сомнения и нерешительность: принять соответствующее

решение, получить от общего собрания трудового коллектива необходимые полномочия,

организовать работу своих представителей в совете директоров (наблюдательном

совете), правлении.

     5. В обсуждении каких вопросов принимает участие представитель профкома

в коллегиальных органах управления общества?

     Фактически он может принимать участие в обсуждении любых вопросов, если

его мнение будет востребовано, однако, по нашему мнению, делать этого не следует,

поскольку это может отвлечь его от рассмотрения в совете, правлении актуальных

для работников, профсоюзной организации проблем. К тому же члены органа управления

общества иногда могут быть заинтересованы в том, чтобы сослаться на поддержку

тех или иных их непопулярных в трудовом коллективе решений, не относящихся

в принципе к компетенции профкома, его представителя, но тем не менее одобренных

ими.

     В принципе круг вопросов, в обсуждении которых должен принимать участие

представитель профкома, зависит от того, какое решение примет собрание. Если

оно просто уполномочит профком иметь своих представителей в органах управления

организацией, то его представитель каждый раз будет инициировать рассмотрение

того или иного вопроса как бы от своего имени, что может вызвать неприятие

со стороны членов совета, правления, которые могут подвергнуть сомнению правомерность

постановки многих вопросов.

     В этой связи целесообразно, чтобы собрание уполномочило профком, его

представителей вносить в совет, правление определенный круг вопросов и участвовать

в их рассмотрении.

     Во-первых, будучи уполномоченными собранием, представители профкома должны

защищать основные права, предоставленные законодательством трудовым коллективам

(работникам).

     Во-вторых, исходя из интересов работников, профсоюзной организации, представители

профкома должны стать защитниками прав, закрепленных законодательством за

профоюзами.

     Исходя из изложенного, решение собрания может быть изложено в следующей

редакции:

     "Представители профсоюзного комитета представляют в совете директоров

(наблюдательном совете), правлении права, предоставленные законодательством

трудовому коллективу (работникам) и профсоюзам".

     6. Следует ли в устав общества внести запись о праве профкома иметь своих

представителей в его коллегиальных органах управления?

     Да, такую запись в уставе организации целесообразно сделать для того,

чтобы исключить возможность ограничения этого важнейшего права профкома. Текст

соответствующей статьи устава может быть изложен примерно в следующей редакции:

     "Профком по уполномочию работников вправе иметь (имеет) своих представителей

в совете директоров (наблюдательном совете) и правлении общества. Представители

профкома представляют в этих органах управления права, предусмотренные законодательством

для трудовых коллективов (работников) и профсоюзов".

     7. Профком и общее собрание (конференция) трудового коллектива

     В связи с постоянно возрастающей необходимостью для трудящихся, не только

членов профсоюзов, защищать свои права непосредственно по месту работы в последнее

время наблюдается реанимация интереса к проведению общих собраний трудового

коллектива. Этот интерес проявляется и среди наемных работников именно акционерных

обществ.

     В акционерном обществе профсоюзной организации в той или иной степени

противостоят сразу три органа управления, защищающие интересы собственников.

Ими являются высший орган управления акционерного общества - общее собрание

акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и, наконец, исполнительный

орган - генеральный директор или генеральный директор и правление. Все эти

органы управления в пределах своей компетенции принимают решения, так или

иначе, часто решающим образом, влияющие на социально-экономическое положение

работников. В таких условиях даже активно действующему профкому, особенно

там, где число членов профсоюза незначительно, чрезвычайно трудно, нередко

невозможно достичь во взаимоотношениях с администрацией желаемых результатов.

     Решения же профсоюзных собраний также часто не дают должных результатов.

Поэтому профком в своих взаимоотношениях с администрацией общества крайне

нуждается в активной и консолидированной поддержке всеми работниками общества

- его трудовым коллективом.

     В сложившейся ситуации многие профкомы акционерных обществ проявляют

активный интерес к различным вопросам, относящимся к проведению общего собрания

(конференции) трудового коллектива (В дальнейшем - собрание.): решение каких

вопросов относится к его компетенции, какими законодательными актами оно регламентируется,

кто организует проведение собрания и т.д.

     Это свидетельствует о возросшем значении в глазах профкомов собраний

для решения актуальных для работников вопросов, а также о заинтересованности

самих профкомов в их поддержке при проведении переговоров с администрацией,

в повседневной деятельности профсоюзных организаций. Действительно, одно дело,

когда профком самостоятельно, как бы от своего имени представляет интересы

работников, и совсем другое, когда профком опирается на требования трудящихся,

зафиксированные в решении их собрания.

     Потребность не только в оживлении работы собраний, но и в превращении

этой работы в постоянно действующее и эффективное средство выражения интересов

работников и воздействия на администрацию, собственников предприятий становится

все более очевидной и для самих трудящихся, материальное и социальное положение

которых продолжает ухудшаться.

     В то же время законодательство отдает решение целого ряда весьма актуальных

для трудящихся вопросов собранию. Говоря другими словами, есть совершенно

определенный круг вопросов, решение которых отнесено к компетенции собрания.

Не решив эти вопросы, не защитив тем самым права и интересы работников, трудовой

коллектив предоставляет администрации, собственникам общества полную свободу

действий в предъявлении к ним произвольных требований, нарушении их прав и

интересов. В этой связи первоочередным является вопрос о содержании полномочий,

прав общего собрания (конференции) трудового коллектива. К ним относятся:

     1. В соответствии с КЗоТ РФ:

     - принятие решений по реализации полномочий трудового коллектива,

предоставленных ему согласно статье 235 31

     - утверждение правил внутреннего трудового распорядка на предприятии,

в учреждении, организации согласно статье 130;

     - избрание комиссии по трудовым спорам согласно статье 203;

     - установление совместно с администрацией и соответствующим выборным

профсоюзным органом за счет собственных средств предприятия, учреждения, организации

дополнительных по сравнению с законодательством трудовых и социально-бытовых

льгот для работников согласно статье 5.

     2. В соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях"

общее собрание (конференция) работников организации (т.е. трудового коллектива)

вправе:

     - принимать решение о необходимости заключения коллективного договора

согласно статье 10;

     - избирать органы общественной самодеятельности и уполномочивать их представлять

интересы работников (трудового коллектива) при коллективных переговорах и

заключении коллективного договора согласно статье 2;

     - обсуждать в подразделениях и утверждать проект единого коллективного

договора, согласно статье 12;

     - ежегодно или в сроки, предусмотренные в коллективном договоре, заслушивать

отчеты сторон, подписавших коллективный договор согласно статье 17.

     3. В соответствии с Законом РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых

споров" общее собрание вправе:

     - образовывать органы общественной самодеятельности и уполномочивать

их на представительство интересов работников (трудового коллектива) при разрешении

коллективных трудовых споров согласно статье 2;

     - выдвигать требования к работодателю (работодателям) по поводу установления

и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения

и выполнения коллективных договоров, соглашений по социально-трудовым вопросам

согласно статьям 2 и 3;

     - принимать решения об объявлении забастовки согласно статье 14 32

     Другие вопросы, которые мы здесь рассматриваем, относятся к процедуре

созыва, подготовки и проведения собрания. Сама их постановка свидетельствует,

что сложившаяся практика проведения этих мероприятий из-за своего несовершенства

привлекает к себе внимание многих профкомов. Что же произошло, ведь собрания

трудовых коллективов проводятся на протяжении многих десятилетий и, казалось

бы, механизм их проведения давно отработан?

     По нашему мнению, причина такого внимания заключается в том, что собрание

теперь принимает очень важные для трудового коллектива, администрации и собственников

акционерного общества решения, существенным образом затрагивающие интересы

всех этих сторон. В этой связи возможно опротестование, в том числе и в судебном

порядке, решений собрания со стороны как администрации, собственников, так

и части работников, недовольных такими решениями.

     Весьма вероятна также попытка их отмены со ссылкой на нарушение процедуры

проведения, что может послужить достаточным основанием для принятия постановления

не в пользу трудового коллектива. Если же учесть, что российским законодательством

порядок подготовки и проведения собрания не регламентируется, то споры по

процедурным вопросам могут продолжаться до бесконечности, а решения собрания

все это время выполняться не будут.

     В связи с изложенным собрание должно проводиться по строго определенным

правилам, которые само собрание может установить, изложив их в каком-либо

документе, например в "Положении о подготовке и проведении общего собрания

(конференции) трудового коллектива".

     В разработке такого документа также заинтересованы работники по той причине,

что строгое соблюдение процедуры ставит их всех на собрании в равное положение,

исключает или хотя бы ограничивает возможность навязывания им чужой воли,

позволяет принимать решения действительно демократическим путем, т.е. в интересах

участников собрания.

     Ниже мы приводим рекомендации по наиболее часто встречающимся вопросам,

которые могут быть использованы и при разработке положения о собрании. При

этом мы исходим из того, что, согласно статье 235 1 КЗоТ РФ, порядок и формы

осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии

с законодательством Российской Федерации. Поскольку же оно не регламентирует

порядок созыва, подготовки и проведения собрания, трудовые коллективы вправе

сделать это сами.

Созыв собрания

     Созыв собрания осуществляют там, где они есть, советы трудовых коллективов,

как правило, совместно с профкомами. Нередко в созыве собрания принимает участие

и администрация общества. Такое положение имеет место в тех организациях,

где сохранились традиционные партнерские отношения между этими органами.

     Там, где советов трудовых коллективов нет - а их нет в подавляющем большинстве

акционерных обществ, - возможны различные варианты созыва собрания. Часто

созыв осуществляет профком совместно с администрацией, иногда это делает одна

из сторон. Во всех указанных выше случаях собрания созываются более или менее

регулярно, серьезных проблем с созывом собраний, как правило, не бывает.

     Плохо для судьбы трудового коллектива складываются обстоятельства в тех

обществах, как правило, частных, в которых администрация не заинтересована

или даже выступает против проведения собраний трудового коллектива. В подобных

случаях профком не всегда решается игнорировать мнение администрации, собственников.

В результате в таких организациях нередко не заключается коллективный договор,

не функционирует комиссия по трудовым спорам, не реализуются или прямо нарушаются

и другие законные права работников.

     В целом можно сделать вывод о том, что в тех акционерных обществах, где

нет совета трудового коллектива, судьба собрания находится в руках администрации

и профкома: созовут они собрание - оно состоится, не созовут - не состоится.

Если же профком один выступает за проведение собрания, то, раз у него нет

формального права проводить собрание, администрация, как правило, в состоянии

успешно этому противостоять.

     Без законодательного решения этой проблемы выход из сложившегося положения,

по нашему мнению, может быть только один. Так или иначе, любыми не противоречащими

законодательству средствами, профкому необходимо добиться проведения собрания.

На него профкому следует выйти с проектом Положения о собрании, в котором,

в частности, должно быть записано следующее:

     "Право созыва общего собрания (конференции) трудового коллектива имеют:

     - профсоюзный комитет организации;

     - инициативная группа, состоящая из работников организации или делегатов

последней конференции трудового коллектива, представляющего не менее ____%

численности работников организации".

Подготовка собрания

     Для того чтобы собрания проходили успешно, не вызывали нареканий со стороны

их участников, целесообразно формализовать этапы их подготовки. В частности,

следует четко определить порядок информирования участников собрания.

     В этих целях органы, созывающие собрание, определяют:

     - дату, место и время проведения собрания;

     - повестку дня собрания;

     - порядок сообщения работникам (делегатам конференции) о проведении собрания;

     - перечень информации (материалов), предоставляемой работникам (делегатам)

при подготовке к проведению собрания.

     В сообщении (объявлении) о проведении собрания указываются:

     - дата, место и время проведения собрания;

     - вопросы, включенные в повестку дня собрания;

     - порядок ознакомления работников (делегатов) с информацией, материалами

к повестке дня собрания.

Кворум собрания

     Согласно сложившейся практике, собрание считается правомочным, если в

нем участвует более половины общего числа членов коллектива, а конференция

- если участвует не менее 2/3 делегатов. Такие нормы правомочия действуют

много лет, их воспринимают как нечто данное, хотя и не совсем понятно, почему

установлены эти различия.

     В принципе, пока российское законодательство не регламентирует нормы

правомочий собрания и конференции, этот вопрос может быть решен самим собранием,

если оно сочтет необходимым принять такое решение. Нормы правомочий собраний

и конференции целесообразно предусмотреть в Положении о собрании. Если же

это не будет сделано и собрание будет каждый раз устанавливать норму своего

правомочия (кворум), исходя из числа присутствующих, или же будет работать,

как это нередко бывает, независимо от числа присутствующих, его полномочия

принимать решения будут дискредитированы в глазах не только администрации

и собственников общества, но и самих работников. Соответствующим будет и их

отношение к выполнению принятых решений.

     Что же касается пункта Положения о собрании (конференции), касающегося

их правомочий, то при сохранении ныне действующих норм представительства его

можно изложить примерно в следующей редакции:

     "Собрание проводится при наличии кворума, который считается собранным,

если на момент окончания регистрации зарегистрировались работники (делегаты),

обладающие в совокупности более чем половиной голосов работников организации

(2/3 делегатов). В случае отсутствия кворума объявляется дата проведения нового

собрания (конференции). По решению собрания, на котором есть кворум, оно может

быть приостановлено на срок не более ______ дней. На возобновленном собрании

могут решаться только вопросы первоначальной повестки дня".

Голосование на собрании

     Согласно сложившейся практике, решения собрания принимаются открытым

голосованием большинством голосов членов коллектива, присутствующих на собрании.

Теперь, когда у работников появилась возможность самостоятельно устанавливать

процедуру принятия своих решений, целесообразно, на наш взгляд, критически

осмыслить сложившуюся практику проведения голосования, - осмыслить с той точки

зрения, насколько полно она позволяет учитывать интересы работников.

     При этом следует учитывать, что при открытом голосовании на его результаты

влияют не только личные убеждения его участников, но и сама атмосфера выборов,

поведение внешне активной части участников, ее реакция и ход собрания, позиция

присутствующих руководящих работников. В этих условиях многие участники голосования

корректируют свое поведение под влиянием сложившейся обстановки, возможных

негативных последствий отстаивания своей позиции.

     При открытом голосовании велика вероятность административного нажима,

влияния на результаты голосования даже таких случайных факторов, какими являются

отдельные выступления руководящих работников акционерного общества. Открытое

голосование в силу видимой простоты и скоротечности является весьма заманчивым

для пассивной части трудового коллектива и тех, кто не уверен в успешном исходе

голосования при отстаивании своих интересов. В такой ситуации при отсутствии

единодушного мнения по тому или иному вопросу открытое голосование становится

препятствием для свободного волеизъявления всех участников собрания, средством

давления на голосующих и проведения активным меньшинством необходимых ему

решений.

     Что же касается тайного голосования, то оно практически гарантирует демократический

характер волеизъявления участников собрания, выявление и учет действительных

личных мнений рядовых членов трудового коллектива, т.е. его подавляющего большинства.

Поэтому результаты тайного голосования более объективно отражают интересы

трудового коллектива.

     Все сказанное не означает, что по всем вопросам, по которым собрание

принимает решения, необходимо проводить тайное голосование. Оно должно проводиться,

если этого потребует хотя бы часть участников собрания. Для этого в Положение

о собрании целесообразно внести следующее правило:

     "Решения собрания (конференции) принимаются открытым голосованием большинством

голосов членов трудового коллектива (делегатов), присутствующих на собрании.

По требованию не менее чем ___% членов трудового коллектива (делегатов) по

отдельным вопросам повестки дня собрания проводится тайное голосование".