Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

 Законодатель, исходя из демократических начал уголовного права и переоценкой в связи с этим приоритетов, в УК РФ сформулировал разд. Х "Преступления против государственной власти", в который включил четыре главы: главы объединены в разд. Х по признаку родового объекта. Преступления, включенные законодателем в название главы, посягают на взаимосвязанные однородные (тождественные) общественные отношения, охраняемые уголовным законом.

 Таким образом, объектом анализируемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие охрану интересов, стабильность и нормальное, законодательно регламентированное функционирование государственной власти. Преступления гл. 29 подрывают конституционный строй, социально-экономическую и политико-правовую систему государства, его безопасность, ослабляют защищенность жизненно важных интересов личности, общества от внутренних и внешних угроз.

 В некоторых составах самостоятельным признаком выступает предмет посягательства. При шпионаже (ст. 276) им являются сведения, составляющие государственную тайну; при утрате документов, содержащих государственную тайну (ст. 284), - документы, содержащие государственную тайну, а также предметы, сведения о которых составляют государственную тайну.

 Объективная сторона преступлений гл. 29 характеризуется активными действиями. Составы преступлений по конструкции - формальные, посягательства считаются оконченными с момента совершения описанных в диспозиции статей действий независимо от наступления общественно опасных последствий. Кроме того, отдельные составы преступлений сформулированы в законе так, что уже сам факт приготовления к совершению тех или иных действий рассматривается как оконченное преступление (например, организация вооруженного мятежа - ст. 279). Такая конструкция составов является показателем повышенной степени общественной опасности анализируемых преступлений. Некоторые преступления (разглашение государственной тайны - ст. 283, утрата документов, составляющих государственную тайну, - ст. 284) с объективной стороны могут характеризоваться как действиями, так и бездействием (материальные составы).

 Субъективная сторона большинства преступлений рассматриваемой группы характеризуется только прямым умыслом. В некоторых составах в качестве обязательного признака субъективной стороны законодатель включил специальную цель: прекращение государственной или общественной деятельности потерпевшего (ст. 277), свержение или насильственное изменение конституционного строя РФ (ст. 279), подрыв экономической безопасности и обороноспособности (ст. 281); или мотив: месть за государственную или иную политическую деятельность (ст. 277). Состав утраты документов, содержащих государственную тайну, может быть совершен только с неосторожной формой вины (ст. 284 УК).

 Субъект преступлений гл. 29 общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

 Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта: гражданин России (государственная измена - ст. 275); иностранный гражданин или лицо без гражданства (шпионаж - ст. 276); лицо, которому государственная тайна была доверена или стала известна ему по службе либо работе (разглашение государственной тайны - ст. 283); лицо, имеющее допуск к государственной тайне (утрата документов, содержащих государственную тайну, - ст. 284 УК).

 Все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, исходя из группового объекта посягательства можно классифицировать следующим образом: посягательства на

 1) внешнюю безопасность (ст. 275, 276);

 2) внутреннюю безопасность (ст. 277-280);

 3) экономическую безопасность и обороноспособность (ст. 281, 283, 284);

 4) конституционные основы национальных, правовых и религиозных отношений (ст. 282, 282.1, 282.2).

 Статья 275. Государственная измена

 1. Общественная опасность деяния состоит в том, что в результате его совершения подрываются основы внешней безопасности, суверенитет, неприкосновенность территории и обороноспособность государства.

 2. В качестве основного объекта преступления выступают общественные отношения, регулирующие внешнюю безопасность государства.

 3. Внешняя безопасность как объект преступного посягательства означает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства от внутренних и внешних угроз.

 4. Основными составляющими внешней безопасности выступают:

 а) суверенитет;

 б) территориальная неприкосновенность;

 в) обороноспособность.

 Под суверенитетом государства понимается верховенство государственной власти внутри страны, полная независимость и самостоятельность государства в проведении своей внутренней и внешней политики, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение государства в сфере международного общения.

 Неприкосновенность территории предполагает нерушимость и неделимость, сохранение в целостности территории, находящейся под юрисдикцией России, в пределах Государственной границы Российской Федерации (см. Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (ВВС. 1993. N 17. Ст. 594).

 Обороноспособность представляет собой совокупность экономического, военного, научного, технического, социально-нравственного потенциала и идеологических возможностей государства и его вооруженных сил, способных надежно обеспечить защиту суверенитета и территориальной неприкосновенности от нападения извне (см. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне"//СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750).

 5. Предметом государственной измены являются сведения, составляющие государственную тайну. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, - совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством (ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"//СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673).

 6. Объективная сторона государственной измены заключается в совершении хотя бы одного из перечисленных в диспозиции ст. 275 деяний: шпионаж, выдача государственной тайны, иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ.

 7. Государственная измена в форме шпионажа выражается в передаче, собирании, похищении или хранении в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передаче или собирании по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

 Иностранное государство - любое государство, находящееся за пределами России.

 Иностранная организация - государственное, межгосударственное, негосударственное, общественное, благотворительное и т.д. объединение, проводящее враждебную деятельность против России или созданное в целях разжигания национальной, расовой, религиозной вражды. К государственным относятся армия, спецслужбы; к межгосударственным - общества, союзы; к частным - концерны, фирмы, картели; к общественным - фонды, движения.

 Представитель иностранного государства или иностранной организации - сотрудник органа, сотрудник или член организации либо иное лицо, выполняющее задание этих структур, т.е. официальное или неофициальное лицо, наделенное определенными полномочиями на совершение тех или иных действий в интересах этого государства или организации.

 Если подобные действия совершаются иностранным гражданином либо лицом без гражданства, то они квалифицируются по ст. 276 (шпионаж).

 8. Государственная измена в форме выдачи государственной тайны состоит в умышленной передаче иностранному государству, иностранной организации или их представителям в ущерб внешней безопасности России гражданином РФ известных ему сведений, которые были доверены ему по службе или работе, за исключением их собирания либо похищения.

 В отличие от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает сведения, ее составляющие для передачи иностранному государству, а располагает ими по службе или работе либо они сообщены ему кем-то или случайно находятся в его обладании.

 Выдачу образуют любые действия, в результате которых сведения, составляющие государственную тайну, становятся достоянием иностранного государства, иностранной организации или их представителей: устные или письменные сообщения, передача через технические каналы связи, передача чертежей, схем, диаграмм, карт, планов, образцов, действующих моделей или приборов и т.д.

 Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России выражается в фактическом содействии названным субъектам. К ним относятся: вербовка агентов для зарубежной специальной службы, предоставление убежища агентам иностранных разведок, подбор явочных и конспиративных квартир, содействие иностранным эмиссарам и кадровым разведчикам в приобретении документов прикрытия, оказание помощи в устройстве на работу, связанную с доступом к сведениям, составляющих государственную тайну, обеспечение средствами передвижения, денежными средствами и продуктами питания и т.д. Определяющей юридической сущностью этих действий является их направленность на причинение вреда внешней безопасности России.

 Если российский гражданин для оказания иностранному государству, иностранной организации или их представителям помощи в проведении враждебной деятельности против России в ущерб ее внешней безопасности совершит преступление против основ конституционного строя или безопасности государства, например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), диверсию (ст. 281) или иное преступление, то его действия должны дополнительно квалифицироваться по совокупности.

 Шпионаж считается оконченным преступлением с момента совершения любого из действий, образующих его объективную сторону.

 Выдача государственной тайны образует оконченный состав государственной измены с момента фактической передачи сведений, составляющих государственную тайну.

 Иное оказание помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ считается оконченным преступлением с момента совершения конкретных действий по оказанию реальной помощи враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности России.

 9. Проведение враждебной деятельности характеризуется направленностью на причинение вреда, ущерба внешней безопасности, включающей в себя:

 - создание условий и проведение разведывательно-подрывной и иной деятельности иностранных спецслужб и организаций, организация, содействие или финансирование такой деятельности, вмешательство во внешние и внутренние дела России, подрывающие ее суверенитет и целостность;

 - нарушение территориальной неприкосновенности;

 - подстрекательство к подрывной, вооруженной или террористической деятельности политического характера, дестабилизации обстановки, насильственное изменение конституционного строя РФ, захват власти.

 10. Субъектом государственной измены может быть только гражданин России, достигший 16 лет. Соучастником преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.

 11. Субъективная сторона государственной измены может выражаться только в форме прямого умысла. Лицо осознает, что оно совершает шпионские действия, выдает государственную тайну либо оказывает помощь иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ, и желает их совершать.

 12. Примечание предусматривает освобождение от уголовной ответственности за государственную измену при выполнении сформулированных в нем условий.

 Статья 276. Шпионаж

 1. Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате совершенного деяния наносится серьезный ущерб экономическим, военным, политическим интересам государства. Шпионаж как общественно опасное преступное деяние создает условия для совершения других преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

 2. Основным объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, регулирующие внешнюю безопасность государства.

 3. Предмет преступления образуют:

 а) сведения, составляющие государственную тайну;

 б) иные сведения, не образующие государственной тайны; к ним может быть отнесена любая информация, не составляющая государственной тайны, которую лицо собирает по заданию иностранной разведки для использования ее в ущерб внешней безопасности государства: данные на государственных, общественных деятелей, ученых и специалистов, пробы воды, земли, воздуха, растительного или животного мира в определенной географической точке, снимки и схемы железнодорожных и речных узлов, участков путей сообщения, транспортных развязок, портов и аэродромов, оборонных предприятий, воинских частей, данные о документах, удостоверяющих личность, порядке их получения и замены, условия оформления разрешений, пропусков въезда в особые зоны или районы и т.д.

 4. Объективная сторона преступления предусматривает два вида:

 а) передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну;

 б) передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности РФ.

 5. Передача означает сообщение сведений, составляющих государственную тайну, любым способом и в любой форме иностранному государству, иностранной организации или их представителям лично или через посредника, включая связных, устно или письменно, с использованием тайников, технических средств связи, почтовых отправлений.

 6. Собирание сведений охватывает различные способы получения информации, кроме похищения:

 - визуальное наблюдение, включая технические средства выведывания сведений в период общения с секретоносителями;

 - подслушивание разговоров, аудио-, видеозапись, фото-, киносъемка;

 - копирование документов;

 - изъятие образцов почвы, воды, воздуха, растений и т.д.

 7. Похищение выражается в любом тайном или открытом безвозмездном изъятии сведений, составляющих государственную тайну, из владения юридического или физического лица вопреки воли законных владельцев либо путем обмана или вымогательства. Похищение сведений - это специфический способ изъятия информации, направленный на получение документов, чертежей, схем, фотографий, технических описаний, технологических карт, специальной литературы, узлов, образцов, изделий, материалов и т.д.

 8. Хранение сведений, составляющих государственную тайну, означает любой способ сбережения, обеспечивающий сохранность и неизменность информации. Оно может осуществляться как в помещении, принадлежащем виновному, так и в другом месте.

 Ответственность за хранение сведений, составляющих государственную тайну, наступает:

 а) в случае получения с целью дальнейшей передачи секретных сведений, добытых или предложенных другим лицом;

 б) в случае недоказанности личного получения хранившихся лицом секретных сведений с целью их передачи.

 9. Шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну, может осуществляться как по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, так и по собственной инициативе субъекта.

 Преступление считается оконченным с момента сбора, хищения или хранения сведений, составляющих государственную тайну, только при наличии установленной цели передачи этих сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям.

 10. Шпионаж, предметом которого являются иные сведения, считается оконченным преступлением с момента собирания или передачи этих сведений.

 Собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образует объективную сторону шпионажа только при наличии двух условий: если эти действия совершаются по заданию иностранной разведки или если они предназначены для использования в ущерб внешней безопасности РФ.

 При инициативном собирании сведений иностранцем либо лицом без гражданства с целью их последующей передачи иностранной разведке, содеянное следует квалифицировать как приготовление к шпионажу.

 Проникновение лица на охраняемый объект для собирания или хищения сведений о нем (объекте) или проникновение в помещение, где хранится секретная информация, расцениваются как покушение на шпионаж.

 11. Субъект шпионажа - специальный - иностранный гражданин или лицо без гражданства, вменяем, достигшее 16 лет.

 Организаторами, подстрекателями и пособниками шпионажа могут выступать и граждане РФ при отсутствии в их действиях признаков государственной измены (см.  комментарий к ст. 275).

 Гражданин РФ, оказавший помощь иностранному гражданину, лицу без гражданства, занимающемуся шпионажем, советами, указаниями, устранением препятствий, подлежит ответственности за пособничество.

 12. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 При собирании или передаче сведений, составляющих государственную тайну, виновный преследует специальную цель: использование указанных сведений в ущерб внешней безопасности РФ. Мотивы шпионажа могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют.

 13. Лицо, совершившее шпионаж, освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии оснований, указанных в примечании к ст. 275.

 Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

 1. Общественная опасность преступления определяется тем, что в результате совершенного деяния дестабилизируется политическая обстановка в стране, обостряются противоречия в политической сфере, подрывается авторитет государства на международной арене.

 2. Основным объектом преступления выступают общественные отношения, регулирующие установленные Конституцией основы политической системы России.

 Дополнительный объект - жизнь государственного или общественного деятеля.

 3. Потерпевшим признается государственный или общественный деятель, т.е. человек, который проявил себя в какой-либо государственной или общественной деятельности.

 Государственные деятели - это руководители или иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (Президент РФ, депутаты Государственной Думы РФ и члены Совета Федерации РФ, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель правительства РФ, министры и т.д.), которые осуществляют государственные и политические функции по реализации в жизнь политики государства.

 Под общественными деятелями следует понимать руководителей, активистов политических партий, общественных организаций, массовых движений, профсоюзных, религиозных организаций и иных общественных объединений (см. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"//СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930).

 4. Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь, т.е. совершении деяний, непосредственно направленных на убийство государственного или общественного деятеля, или покушении на его убийство. Причинение при этом вреда здоровью потерпевшего охватывается тем же составом преступления и не требует дополнительной квалификации (например, по ст. 111).

 Способы убийства на квалификацию не влияют, однако при наличии некоторых факультативных признаков объективной стороны (способ, обстановка, место) ответственность виновного может наступать по совокупности (например, осуществление террористического акта в отношении государственного деятеля путем взрыва на митинге, демонстрации).

 Использование при совершении террористического акта находящегося в незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а равно наркотических или психотропных веществ следует квалифицировать по совокупности со ст. 222 или 228.

 Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или представителей общественных организаций, а также членов семей, близких родственников государственных и общественных деятелей состав преступления не образует. Совершенные деяния следует квалифицировать по соответствующим статьям в зависимости от характера действия, последствий и т.д.

 5. Субъектом террористического акта может быть гражданин России, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, достигшее 16 лет.

 Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, совершивший такое преступление, несет за него ответственность как за убийство (ст. 105) или покушение на убийство (ст. 30 и 105).

 6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

 Обязательным признаком субъективной стороны является цель - прекращение государственной или иной политической деятельности путем физического устранения политического противника либо месть за такую деятельность. В большинстве случаев указанные цели совпадают.

 В тех случаях, когда убийство совершено с иной целью или по другим мотивам (например, из корыстных, личных или иных побуждений), нежели указанные в ст. 277, содеянное следует квалифицировать по иным статьям, в зависимости от направленности умысла (например, по ч. 2 ст. 105).

 В случаях, когда виновный ошибочно убивает не государственного или общественного деятеля, а иное лицо, ответственность наступает по совокупности преступлений - как за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля и убийство иного лица.

 Статья 278. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

 1. Общественная опасность деяния состоит в том, что в результате его совершения подрываются основы конституционного строя России, система формирования государственной власти.

 Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ст. 11 Конституции).

 Никто не может присваивать власть в стране. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (ст. 3 Конституции). Единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Любой неконституционный путь прихода к власти и ее удержание является противозаконным.

 2. Основным объектом являются общественные отношения, регулирующие установленные Конституцией основы конституционного строя, формирование и функционирование государственной власти. Дополнительный объект - здоровье, физическая неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий. Насильственный захват власти предполагает неконституционный способ завладения властью с применением насилия. Преступление выражается в создании вооруженных формирований для достижения цели захвата власти, подготовке насильственного устранения лиц, наделенных властными полномочиями, роспуске органов государственной власти и т.д.

 Действия, направленные на насильственный захват власти, могут выражаться в физическом устранении лиц, осуществляющих законно властные полномочия, либо их принудительной изоляции, либо блокировании работы органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

 Такие действия могут носить как локальный, так и широкомасштабный характер, они могут быть направлены против всех властных структур или одной из них, против деятельности всех центральных органов власти или органов власти субъектов РФ.

 Преступление считается оконченным с момента совершения действий независимо от того, получили ли виновные возможность фактического обладания властью или нет.

 Причинение лицу вреда здоровью при насильственном захвате власти охватывается признаками данного состава преступления и дополнительной квалификации не требует.

 3. Объективная сторона преступления выражается в действиях, направленных на:

 а) насильственный захват власти;

 б) насильственное удержание власти в нарушение конституционного строя;

 в) насильственное изменение конституционного строя.

 Насильственное удержание власти в нарушение Конституции заключается в насильственном сохранении виновными власти, ранее принадлежащей им по закону. Виновные препятствуют новым субъектам законной власти осуществлять свои полномочия и функции, насильственными методами и средствами навязывают исполнение своих принятых решений. Действия по насильственному удержанию власти могут выражаться в различных формах: введение чрезвычайного положения, недопущение вновь избранных лиц к осуществлению управленческих функций, ограничение либо лишение свободы и т.д.

 4. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственное удержание власти, независимо от того, привели они к желаемому результату или нет.

 5. Насильственное изменение конституционного строя выражается в упразднении или смене структуры государственной власти, ликвидации прежних институтов власти и создании новых, введении в действие новой Конституции и принятии других законов, изменяющих конституционный строй и демократические начала государственного управления, и т.д.

 Состав преступления в данной норме считается оконченным с момента совершения действий.

 Если при насильственном захвате власти или насильственном удержании власти совершается убийство или это сопровождается организацией массовых беспорядков, указанные преступления должны квалифицироваться по совокупности. По совокупности квалифицируются и совершенные при насильственном захвате власти или насильственном удержании власти террористические акты (ст. 277).

 6. Субъектом анализируемого преступления могут быть граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 16 лет.

 При насильственном удержании власти субъект специальный: им выступает бывший носитель государственной власти, обязанный передать ее другому лицу в соответствии с Конституцией.

 Если для совершения преступления создаются организованная группа, преступное сообщество или незаконное вооруженное формирование, действия виновных следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 278 и 205, 208 или 210.

 7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 8. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 278 (см. примечание к ст. 275), освобождается от уголовной ответственности при наличии оговоренных в законе условий.

 Статья 279. Вооруженный мятеж

 1. Общественная опасность преступления состоит в том, что в результате насильственных действий с использованием вооруженных формирований свергается законно установленная власть, происходит изменение конституционного строя, нарушается территориальная целостность России.

 2. Основной объект преступления - основы конституционного строя, внешняя безопасность и территориальная целостность России.

 Дополнительный объект - жизнь и здоровье граждан, собственность.

 3. Объективную сторону преступления образуют действия: организация вооруженного мятежа либо активное участие в вооруженном мятеже.

 Под организацией вооруженного мятежа следует понимать процесс организационной подготовки, создание преступного сообщества в форме одного или нескольких вооруженных формирований, а также использование законно созданных вооруженных формирований, отказавшихся подчиниться органам власти и имеющих целью свержение существующей законной власти, либо совершение насильственных действий, направленных на изменение конституционного строя России или нарушение территориальной целостности.

 Действия по организации вооруженного мятежа могут выражаться в самых разнообразных формах: планирование вооруженного мятежа, его материальное обеспечение, налаживание управления и связи между мятежниками, подготовка программных документов, призванных объединить членов, руководство вооруженными формированиями в ходе осуществления планируемых операций, создание организованных структур для вооруженных действий, других действиях по идеологическому или организационному обеспечению мятежа.

 Обязательным признаком состава преступления является вооруженность, т.е. наличие у участников мятежа оружия или устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и имеющих реальную возможность его применения (о понятии "оружие" см.  комментарий к ст. 222). Вооруженность участников мятежа значительно повышает характер и степень общественной опасности содеянного.

 Организация вооруженного мятежа будет считаться оконченным преступлением с момента совершения организационных действий независимо от того, выразились они в фактическом вооруженном выступлении в виде вооруженного мятежа или были пресечены.

 4. Активное участие в вооруженном мятеже состоит в совершении участниками мятежа совместных насильственных умышленных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных против законных органов власти. Оно означает совершение противоправных действий по вооруженному захвату власти, оказание вооруженного сопротивления законным представителям власти, применение насилия, репрессий к должностным лицам, неподчинение требованиям органов власти, воинским и правоохранительным органам, призванным восстановить правопорядок, и т.д.

 Активное участие в вооруженном мятеже включает в себя как само активное участие в мятеже, так и активное участие в оказании помощи лицам, организовавшим мятеж, руководство действиями мятежников и т.д.

 Активное участие в вооруженном мятеже считается оконченным преступлением с момента совершения участниками описанных выше действий независимо от фактического достижения целей или наступления иных последствий.

 5. Организаторы и активные участники вооруженного мятежа, совершающие нападение на граждан или организации, совершающие террористический акт или убийство, привлекаются к ответственности по совокупности ст. 279 и 209, 205 или 105.

 Вооруженный мятеж следует отличать от массовых беспорядков (ст. 212). В первом случае объектом выступают основы конституционного строя, территориальная целостность. Это спланированное, организованное выступление против конституционных органов власти. Во втором случае объектом является общественная безопасность. Массовые беспорядки носят неорганизованный, локальный характер.

 Вооруженный мятеж отличается от насильственного захвата власти главным образом по признакам объективной и субъективной стороны. Преступление, предусмотренное ст. 278, предполагает масштабность совершения действий, тогда как вооруженный мятеж может носить и локальный характер. Цель насильственного захвата власти или удержания власти не является нарушением территориальной целостности, целью же вооруженного мятежа не является удержание власти. Вооруженный мятеж предполагает обязательное вооружение участников или их части, а насильственные действия по захвату и удержанию власти могут быть и не вооруженными.

 Если вооруженный мятеж является средством насильственного захвата власти, содеянное следует квалифицировать по совокупности со ст. 278 (или 208, если в нем принимало участие созданное незаконное вооруженное формирование).

 6. Субъектом преступления могут быть только лица, достигшие 16 лет, осуществляющие организацию вооруженного мятежа или принимающие в нем активное участие.

 При отсутствии признака активного участия лица несут ответственность за те преступления, которые они совершили, участвуя в вооруженном мятеже (например, за убийство, уничтожение или повреждение имущества, незаконное хранение оружия, участие в незаконном вооруженном формировании и т.д.)

 7. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью:

 а) свержение конституционного строя;

 б) насильственное его изменение;

 в) нарушение территориальной целостности.

 Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

 1. Общественная опасность преступления состоит в посягательстве на политическую систему, установленный конституционный порядок формирования и функционирование органов власти и ее законных представителей.

 2. Основной объект преступления - политическая система РФ, нормальное функционирование конституционных органов власти.

 3. Объективную сторону преступления образуют публичные призывы, направленные на осуществление экстремистской деятельности.

 Публичность означает осуществленный в присутствии публики, открытый, доступный для понимания, характер призыва, обращенный к широкому кругу лиц. Оценивать публичность в каждом конкретном случае необходимо с учетом всех обстоятельств дела: время, место, обстановка содеянного. Публичность призывов будет иметь место и в том случае, когда ознакомление с их содержанием происходит спустя некоторое время (например, если агитационные плакаты или листовки распространяются в отсутствие граждан).

 Призывы должны содержать требования об осуществлении экстремистской деятельности и быть конкретными и целенаправленными. Виновный побуждает именно к насильственному захвату или удержанию власти, насильственному изменению конституционного строя, что с неизбежностью порождает применение мер принудительного воздействия, использование силы для достижения поставленной цели. Призывы к смене власти ненасильственным путем состава преступления не содержат.

 По форме призывы могут быть устными, письменными, с использованием технических средств связи. Смысл призывов должен быть понятен как по их целям, так и в части средств достижения этих целей.

 Экстремистская деятельность - это:

 1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:

 - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

 - подрыв безопасности Российской Федерации;

 - захват или присвоение властных полномочий;

 - создание незаконных вооруженных формирований;

 - осуществление террористической деятельности;

 - возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

 - унижение национального достоинства;

 - осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

 - пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

 2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

 3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;

 4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

 Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

 Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей Национал-социалистской рабочей партии Германии, Фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"//СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3031).

 Под насильственными действиями понимается разрушение, уничтожение, повреждение каких-либо объектов, вооруженное восстание, физическая ликвидация определенных лиц.

 4. Преступление имеет формальный характер и признается оконченным с момента публичного призыва, содержащего указанные побуждения. Для квалификации действий виновного не требуется установления факта восприятия призывов или достижения ими поставленной цели воздействия на сознание граждан.

 5. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.

 6. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 7. Квалифицированный состав характеризуется публичным призывом к осуществлению экстремистской деятельности с использованием средств массовой информации.

 Под средствами массовой информации необходимо понимать любой современный коммуникативный канал доведения информации до населения.

 Статья 281. Диверсия

 1. Общественная опасность преступления заключается в том, что в результате диверсии причиняется значительный ущерб экономике страны, ослабляется обороноспособность РФ.

 2. Основным объектом выступают общественные отношения, регулирующие экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации, дополнительным - жизнь и здоровье населения.

 Предмет преступления - предприятия (заводы, фабрики), сооружения (мосты, плотины, туннели, электростанции), пути и средства сообщения, железнодорожный, водный, воздушный транспорт, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения (системы водоснабжения, продуктопроводы, склады с продовольствием и горюче-смазочными материалами) и т.д.

 3. Объективная сторона выражается в совершении взрыва, поджога, иных действий, направленных на разрушение или повреждение упомянутых предметов.

 Разрушение - полное выведение объекта из строя, приведение его в негодность, когда оно не подлежит восстановлению либо его восстановление признается экономически невыгодным.

 Повреждение - частичное выведение объекта из строя, в результате чего в некоторой степени снижается хозяйственная значимость и экономическая ценность, однако при определенных затратах восстановление возможно и экономически целесообразно.

 Под иными действиями понимается использование различных химических, бактериологических и тому подобных средств, способных вызвать аналогичные последствия.

 Под предприятием понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления хозяйственной деятельности. К предприятиям относятся заводы, фабрики, комбинаты и другие промышленные объекты.

 Сооружения - построенные объекты, строения, имеющие различное хозяйственное назначение. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные башни, плотины, мосты, тоннели, дамбы, каналы, склады и т.д.

 Пути и средства сообщения - транспортные средства всех видов, объекты железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, предназначенные для приема, выдачи груза, его транспортировки, обслуживания пассажиров.

 Средства связи - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений, телефонная или телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т.д.

 Объекты жизнеобеспечения населения - любые народнохозяйственные объекты, обеспечивающие бесперебойную, нормальную деятельность населения (водоснабжение, энерго- и газоснабжение, продовольственное и промтоварное снабжение, медицинское обслуживание и т.д.).

 Диверсия признается оконченным преступлением с момента выполнения действий, указанных в диспозиции статьи независимо от наступления или ненаступления преступного результата. Реальное причинение вреда на квалификацию содеянного не влияет, но учитывается при назначении наказания.

 4. Субъектом диверсии может быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16 лет.

 5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 Субъект действует со специальной целью - подрыв экономической безопасности и обороноспособности России.

 По субъективной стороне состав диверсии отличается от иных преступлений, которые также выражаются в умышленном уничтожении или повреждении имущества, приведении в негодность транспортных средств и путей сообщения, но они не имеют цели подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ. Их отличие от диверсий заключается также в том, что они наносят ущерб другим сферам общественных отношений (объектам).

 Отличие терроризма (ст. 205) от диверсии необходимо проводить по направленности совершения общеопасных действий. Цели терроризма: нарушение общественной безопасности; устрашение населения; оказание воздействия на принятие решений органами власти.

 Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности и гарантированности жизненно важных экономических интересов РФ, слаженная и бесперебойная работа отдельных звеньев экономики как единого хозяйственного комплекса.

 6. Квалифицирующим признаком является совершение диверсии организованной группой лиц (см.  комментарий к ст. 35).

 Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства

 1. Основной объект анализируемого преступления - общественные отношения в сфере обеспечения конституционных основ гарантированности национальных, расовых и религиозных интересов. Дополнительный объект - честь и достоинство граждан.

 2. Объективная сторона состава преступления характеризуется следующими видами деяний:

 а) действиями, направленными на возбуждение ненависти, вражды;

 б) действиями, направленными на унижение достоинства человека;

 в) пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

 Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст. 19 Конституции).

 Действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, характеризуются публичным распространением различных антигуманных идей, взглядов, мнений, которые провоцируют состояние неприязни, разжигают чувство ненависти между значительными группами лиц. Указанные действия должны носить общий характер и распространяться на значительное число лиц (например, призывы к депортации, расправе или причинение насилия, воспрепятствование проведению национальных и религиозных обрядов, применение дискриминационных мер).

 Действия, направленные на унижение достоинства человека, - дискредитация, негативное отношение дискриминационного характера к определенной нации, выраженное в неприличной, унизительной форме. Подобные действия могут выражаться в унижении, оскорблении, показе неполноценности, непригодности, ограниченности, ущербности отдельного гражданина.

 Общим для них и обязательным признаком является совершение действий публично или с использованием средств массовой информации. Публичность означает, что взгляды, идеи, возбуждающие национальную, расовую, религиозную ненависть, вражду, распространяются открыто, в присутствии публики, т.е. широкого круга лиц (например, на митинге, собрании). Использование средств массовой информации предполагает распространение указанных взглядов, идей с помощью радио, телевидения, газет, журналов и т.д.

 Преступление считается оконченным в момент совершения указанных действий независимо от наступления последствий (формальный состав).

 Комментируемые преступления следует отличать от деяний, предусмотренных ст. 280. Отличие заключается в содержании призывов. Если в действии виновного имеется двойная направленность, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 280, 282).

 Если совершенные деяния, обрисованные в ст. 282, привели к возникновению массовых беспорядков, вооруженному мятежу или иным преступлениям и их совершение охватывалось умыслом виновного, то такие действия необходимо квалифицировать по совокупности преступлений (ст. 282, 212, 279).

 3. Субъектом преступления могут быть граждане РФ, иностранные граждане, лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

 4. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели могут быть самыми различными и на квалификацию не влияют. Мотив преступления чаще всего носит националистическую, расовую или религиозную окраску.

 5. Часть 2 предусматривает в качестве квалифицирующих признаков те же деяния, совершенные:

 а) с применением насилия или угрозой его применения;

 б) лицом с использованием своего служебного положения;

 в) организованной группой.

 Под применением насилия понимаются любые насильственные действия, за исключением случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, которые квалифицируются по совокупности.

 Угроза имеет квалифицирующее значение, если есть основания опасаться реализации этой угрозы (см.  комментарий к ст. 119).

 Использование лицом своего служебного положения предполагает наличие у него не только полномочий, но и служебного положения, которые предоставлены ему по роду службы или работы или в связи с занимаемой должностью.

 Понятие и признаки организованной группы даются в ст. 35 УК.

 Статья 282.1. Организация экстремистского сообщества

 1. Общественная опасность деяния состоит в том, что в результате его совершения подрываются основы конституционного строя и безопасности общества, нарушается целостность государства.

 2. Основной объект - основы конституционного строя, безопасность и целостность общества и государства. Дополнительный объект - права и законные интересы человека и гражданина.

 3. Объективная сторона преступления выражается в следующих действиях:

 а) создании экстремистского сообщества;

 б) руководстве экстремистским сообществом;

 в) создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

 В соответствии с ч. 1 под экстремистским сообществом законодатель понимает организованную группу лиц для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы преступлений, предусмотренных ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, ст. 214, 243, 244, 280 и 282 (преступления экстремистской направленности).

 Создание экстремистского сообщества означает активное поведение виновного по объединению людей (группы лиц), имеющих общие цели и интересы, и приверженность к крайним взглядам и мерам при решении политических и других вопросов (т.е. для занятия экстремистской деятельностью, подготовки преступлений экстремистской направленности).

 О том, что понимается под экстремистской деятельностью, см.  комментарий к ст. 280.

 По смыслу комментируемой статьи не требуется, чтобы экстремистское сообщество возникло и функционировало в какой-либо организационно-правовой форме, т.е. было зарегистрировано в установленном законном порядке. Достаточно того, чтобы созданная организованная группа (устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений) руководствовалась мотивами идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, подготавливала или совершала любое преступление экстремистской направленности.

 Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями означает деятельность виновного, выражающуюся в совершении действий по определению и разработке тактических и стратегических направлений созданного формирования, как-то: разработка текущих и перспективных планов деятельности преступного сообщества экстремистской направленности, распределение или перераспределение обязанностей между членами сообщества или его структурными подразделениями, организация системы материального, финансового, кадрового обеспечения деятельности сообщества, контроль и проверка функционирования всех звеньев и структур экстремистского преступного сообщества, поддержание необходимой дисциплины и порядка среди его членов.

 Создание объединения организаторов, руководителей либо иных представителей части или структурных подразделений экстремистского сообщества включает в себя активное поведение виновного по координации действий нескольких преступных сообществ в единую системообразующую общность, интеграции деятельности в направлении объединения людских, материальных, финансовых ресурсов в целях повышения их эффективности и результативности, выработки мер по противодействию правоохранительным органам.

 Объединение может быть постоянно действующим или создаваться для решения каких-либо конкретных вопросов. Членами объединения могут быть организаторы и руководители, представители организованных групп, в том числе и рядовые члены (неформальные авторитеты, лидеры и т.д.).

 Преступление считается оконченным с момента фактического создания экстремистского сообщества. Руководство таким сообществом или входящими в него структурными подразделениями осуществляется, как правило, с момента создания экстремистского сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

 По смыслу комментируемой статьи не требуется, чтобы руководство было возложено на лицо, которое принимало участие в создании организованных групп. В данном случае преступление следует признавать оконченным с момента принятия виновным на себя обязанностей по руководству преступной организацией, ее подразделениями или объединениями организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

 4. Субъектом преступления (ч. 1, 2) может быть любое лицо, достигшее 16 лет.

 5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

 Обязательным признаком субъективной стороны преступления является мотив: идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда в отношении какой-либо социальной группы.

 При этом не обязательно, чтобы каждый участник экстремистского сообщества руководствовался всеми указанными в диспозиции мотивами, достаточно того, чтобы виновный осознавал, что основой созданного общества является любой из этих мотивов.

 6. Часть 2 предусматривает ответственность за участие в экстремистском сообществе.

 Участие предполагает вхождение в состав сообщества и выполнение действий в соответствии с целями, задачами и руководствуясь мотивами экстремистской направленности сообщества, ради которых оно создано.

 Участие может быть физическим, имущественным или интеллектуальным и выражаться в различных формах: финансирование преступной деятельности, оказание помощи в проведении контрпропагандистских мероприятий, подготовке и распространении экстремистских материалов и т.д.

 7. В ч. 3 формулируется ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или 2, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. В данном случае законодатель устанавливает ответственность лица, наделенного определенными властными или служебными полномочиями, которыми оно располагает в связи с занимаемым служебным положением и использует его в целях создания благоприятных условий для организации или руководства экстремистским сообществом.

 Использование служебного положения повышает опасность совершаемого преступления. Поскольку деяние, предусмотренное ч. 3, посягает еще на дополнительный объект, в качестве субъекта данного преступления должны рассматриваться не только должностные лица (см. примечание 1 к ст. 285), но и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. примечание 1 к ст. 201).

 8. Лицо, добровольно прекратившее участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 Статья 282.2. Организация деятельности экстремистской организации

 1. Общественная опасность деяния состоит в том, что оно подрывает основы конституционного строя, целостность и безопасность страны, попираются идеи равноправия людей независимо от их социальной, идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

 2. Основной объект - основы конституционного строя, безопасности и целостности общества и государства. Дополнительный объект - права и законные интересы человека и гражданина, интересы правосудия.

 3. Объективная сторона выражается в:

 а) организации деятельности (ч. 1);

 б) участии в деятельности (ч. 2) общественного или религиозного объединения либо иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

 Лицо, вопреки судебному запрету, воссоздает ранее существовавшую организацию либо создается формально новая структура, основанная на базе и идейной основе организации, запрещенной (ликвидированной) судом.

 Решение суда о ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации, а равно запрещении деятельности общественного или религиозного объединения, которое не является юридическим лицом, за осуществление экстремистской деятельности может быть инициировано заявлением Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора, федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции или его соответствующего территориального органа либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

 До рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения решением суда может быть приостановлена, равно как и реализация определенного периодического издания, тиража аудио- или видеозаписи программы либо выпуск соответствующей теле-, радио-, видеопрограммы.

 Преступление считается оконченным с момента совершения действий, указанных в диспозиции статьи, независимо от наступления общественно опасных последствий (формальный состав).

 Под организацией деятельности необходимо понимать активное поведение виновного лица, выражающееся в объединении и разработке тактических и стратегических планов экстремистской организации, определении характера преступной деятельности, создании и укреплении кадрового, финансового, материально-технического потенциала этой организации.

 Экстремистская деятельность (экстремизм) включает в себя определенную систему противоправных деяний, запрещаемых федеральным законом (см.  комментарий к ст. 281.1).

 Под участием в деятельности экстремистской организации понимается активное содействие виновного лица этой структуре и в проводимых мероприятиях по пропаганде идей экстремизма или подготовке и распространению экстремистских материалов.

 Информационные материалы признаются экстремистскими только судом, направляются в федеральный орган исполнительной власти в сфере юстиции для формирования федерального списка экстремистских материалов и подлежат периодическому опубликованию в средствах массовой информации.

 4. Субъект преступления - общий - лицо, достигшее 16 лет, организовавшее деятельность запрещенной (ликвидированной) организации либо активно участвующее в ее деятельности.

 Лицу, участвующему в осуществлении экстремистской деятельности, в соответствии с решением суда могут быть установлены ограничения в доступе к государственной или муниципальной службе, военной службе по контракту либо службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях или занятию частной, детективной (охранной) деятельностью.

 Лицо, добровольно прекратившее участие в деятельности упомянутого общественного или религиозного объединения либо иной организации, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (см.  комментарий к ст. 281.1).

 5. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

 Статья 283. Разглашение государственной тайны

 1. Общественная опасность преступления определяется тем, что в результате разглашения государственная тайна может стать достоянием иных государств и быть использована ими для подрыва или ослабления обороноспособности, внешней безопасности и других интересов России.

 2. В качестве основного объекта рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок сохранности государственной тайны, нарушение которого может причинить ущерб безопасности страны.

 Предметом анализируемого преступления являются сведения, составляющие государственную тайну (см.  комментарий к ст. 275).

 Инструкция о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне утверждена постановлением Правительства РФ от 28 октября 1995 г. N 1050 (СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4987).

 Положение о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне утверждено постановлением Правительства РФ от 22 августа 1998 г. N 1003 (СЗ РФ. 1998. N 35. Ст. 4407) (см.  комментарий к ст. 275 УК).

 Сведения, составляющие государственную тайну, необходимо отличать от иной, охраняемой в РФ информации, в частности от конфиденциальных сведений.

 3. Объективная сторона преступления предполагает:

 а) противоправное придание огласке сведений, составляющих государственную тайну, путем действия или бездействия;

 б) наступление определенных последствий - они стали достоянием других лиц;

 в) причинную связь между указанными действиями и последствиями.

 Лицами, которым тайна доверена, следует считать лиц, имеющих оформленный в установленном порядке допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Другие лица - это те, которые не допущены к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, либо допущенные, но к иным сведениям.

 Способы разглашения могут быть различными: устный (выступление, разговор), письменный (опубликование в печати, указание в письме), демонстративный (показ образцов, изделий, материалов, схем, чертежей), нарушение порядка хранения и пользования такими сведениями (оставление документов в местах, доступных для ознакомления другими лицами, утрата документов).

 Преступление считается оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием другого лица, т.е. с наступлением последствий. Если разглашаемые сведения не были восприняты, не осознавались как сведения, составляющие государственную тайну, посторонним лицом, деяние должно квалифицироваться со ссылкой на ст. 30 как покушение на разглашение государственной тайны.

 Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, квалифицируется по ст. 283 при условии отсутствия в деянии признака государственной измены, обрисованного в ст. 275, в форме выдачи государственной тайны.

 4. Субъект преступления - специальный:

 а) лица, имеющие допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

 б) лица, указанные сведения которым стали известны в силу должностных обязанностей по службе или работе.

 Лица, случайно (не в связи со служебной деятельностью) ознакомившиеся со сведениями, составляющими государственную тайну, а затем разгласившие их, не несут ответственность за совершенное деяние, так как не являются субъектами данного преступления.

 5. Субъективная сторона разглашения государственной тайны характеризуется умышленной виной.

 При прямом умысле виновный предвидит возможность или неизбежность того, что оглашаемые сведения воспринимаются посторонними лицами, и желает этого. При косвенном умысле виновный предвидит, что сведения, составляющие государственную тайну, могут стать достоянием других лиц, и не желает, но сознательно допускает возможность восприятия смысла сообщаемой информации, или безразлично относится к этому.

 Мотивы могут быть различными (например, показать свою осведомленность, социальную значимость, поднять интерес к своей личности окружающих и т.д.).

 6. Часть 2 предусматривает квалифицированный состав преступления - разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

 Тяжкие последствия - оценочное понятие, устанавливаемое в зависимости от обстоятельств содеянного преступления, в частности от наличия использования этих сведений и его адресата, значимости причиненного фактического ущерба и т.д. Таковыми признаются, например, переход сведений к иностранным спецслужбам, срыв перспективных научных исследований, причинение значительного экономического ущерба и т.д.

 Разглашение государственной тайны необходимо отграничивать от смежных составов преступлений, изложенных в ст. 275, 284, 183. Например, от государственной измены оно отличается по субъективной стороне, по направленности умысла. При государственной измене в форме выдачи государственной тайны виновный осознает, что секретные сведения выдаются соответствующему адресату, и желает нанести вред внешней безопасности государства. При разглашении же такого рода сведений у виновного отсутствует намерение нанести вред внешней безопасности России (см.  комментарий к ст. 275).

 Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

 1. Общественная опасность рассматриваемого деяния состоит в том, что в результате его совершения нарушается установленный порядок работы с документами, содержащими государственную тайну, вследствие которого могут наступить тяжкие последствия.

 Основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие сохранность и защиту государственной тайны.

 2. Предметом рассматриваемого преступления являются, во-первых, документы, содержащие государственную тайну, и, во-вторых, предметы, сведения в которых составляют государственную тайну.

 Документ - это письменный, текстовый, графический акт, оформленный в установленном порядке на материальном носителе информации, имеющий обязательные реквизиты, позволяющие ее идентифицировать, и содержащий сведения, составляющие государственную тайну. Реквизиты включают в себя: гриф секретности, наименование документа, регистрационный номер органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации, подготовивших документ, особый порядок хранения, выдачи и работы, порядок засекречивания и рассекречивания. Документы могут быть изготовлены типографским, машинописным способом, фотоспособом или исполнены от руки (чертежи, планы, пояснительные записки, топографические карты, приказы, директивы, ведомости, акты, обзоры и т.д.).

 Предметы, сведения о которых составляют государственную тайну, - носители информации, в которой содержатся сведения о государственной тайне. К ним могут относиться изделия, отдельные узлы технических устройств, образцы вооружений, оборудование, сырье, материалы, энергоносители, шифры, коды, негативы, приборы и т.д. Предметы, как и документы, имеют особый порядок создания, регистрации, хранения и уничтожения.

 3. Объективная сторона преступления включает в себя три основных признака:

 а) деяние, связанное с нарушением установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну;

 б) общественно опасные последствия;

 в) причинная связь.

 Деяния, связанные с нарушением установленных правил обращения с содержащими государственную тайну документами, могут выражаться как в действии, так и в бездействии, и объективируются в нарушении правил их хранения, пользования, пересылки и т.д.

 Под утратой документа следует понимать неправомерный, в результате нарушения установленных правил обращения, выход документа (предмета) из владения ответственного лица, имеющего допуск к государственной тайне. Документ (предмет) признается вышедшим из владения лица (организации), если исключается возможность пользования им и если он не обнаружен ни в месте постоянного хранения, ни у конкретного лица, которому документ выдан в установленном порядке.

 В результате утраты наступает возможность ознакомления с документом посторонними людьми. Уничтожение документа или предмета, составляющих государственную тайну, утраты не образуют, так как исключается возможность ознакомления с ним посторонних лиц. В подобных случаях деяния виновного могут быть квалифицированы, например, как халатность (ст. 293), уничтожение имущества по неосмотрительности (ст. 168) и т.д.

 Уголовная ответственность по ст. 284 наступает лишь при условии, что утрата документа (предмета), содержащего государственную тайну, повлекла тяжкие последствия.

 Преступление считается оконченным с момента утраты документа (предмета) и наступления тяжких последствий (материальный состав).

 4. Субъект преступления - лицо, имеющее допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и обязанное в силу своего служебного положения нести ответственность за их сохранность.

 5. Субъективная сторона утраты характеризуется неосторожной виной.