Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

 В условиях интенсификации и роста перевозок пассажиров и грузов одной из первоочередных задач стало обеспечение безопасности движения и эксплуатации транспорта. Количество дорожно-транспортных происшествий исчисляется уже сотнями тысяч, ежегодно в них гибнет 15-20 тыс. человек.

 Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта впервые выделены в самостоятельную главу УК.

 Их объектом является безопасность движения и эксплуатации любого транспортного средства, а объектом раздела - общественная безопасность.

 Объективная сторона рассматриваемых преступлений выражается в нарушении установленных правил, обеспечивающих безопасное функционирование транспорта.

 Большинство транспортных преступлений может быть совершено путем как действия, так и бездействия. Исключение составляют деяния, предусмотренные ст. 267 и 270, которые могут совершаться путем и действия, и бездействия.

 Необходимым признаком объективной стороны выступает наличие общественно опасных последствий (исключение составляют ст. 270 и 271). В большинстве составов этих преступлений в качестве последствий предусмотрены причинение смерти, тяжкого вреда здоровью человека, а в некоторых - и крупного материального ущерба. В этих случаях требуется установление причинной связи между нарушением конкретного правила безопасности функционирования транспорта и наступившими последствиями.

 Субъективная сторона (за исключением деяний, предусмотренных ст. 265, 267, 270 и 271) характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

 Субъектом транспортных преступлений является лицо, достигшее 16 лет, а за преступление, предусмотренное ст. 267, - 14 лет. Ряд преступлений может совершаться специальными субъектами (ст. 263, 264, 266 и др.).

 Преступления, предусмотренные гл. 27, можно подразделить на две группы:

 1) непосредственно связанные с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта;

 2) иные преступления в сфере функционирования транспорта.

 Статья 263. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта

 1. Общественная опасность данного преступления заключается в том, что нарушения правил безопасности движения и эксплуатации указанных видов транспорта дезорганизуют функционирование транспортной инфраструктуры.

 2. Объект преступления - безопасные условия движения и эксплуатация железнодорожного, воздушного и водного транспорта. Безопасность движения и эксплуатация транспорта - это состояние защищенности процесса движения и эксплуатации транспортных средств, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий. Дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье человека.

 3. Объективная сторона выражается в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации упомянутых видов транспорта. Диспозиция ст. 263 УК носит бланкетный характер, поскольку эти правила безопасности регламентированы в иных законах и нормативных правовых актах (например, в Федеральном законе от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 169, Воздушном кодексе РФ, Водном кодексе РФ).

 4. Железнодорожный транспорт включает как инфраструктуру железнодорожного транспорта (пути, станции, системы сигнализации и др.), так и железнодорожный подвижной состав (электровозы, тепловозы, другие виды локомотивов).

 Воздушный транспорт - это различные средства воздухоплавания (самолеты, вертолеты, планеры, дирижабли, аэростаты и др.).

 Водный транспорт включает как морские, так и речные плавучие средства, которые осуществляют перевозки людей, грузов, а также суда, предназначенные для осуществления научно-исследовательских и других видов работ. К ним относятся и маломерные речные и морские суда (катера, моторные лодки и другие самодвижущиеся плавучие средства).

 5. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации - это отступление от установленных предписаний относительно порядка управления транспортным средством, его эксплуатации (проезд на запрещающий сигнал, отклонение от установленного воздушного коридора, выпуск в рейс воздушного судна в нелетную погоду, допуск к управлению транспортным средством посторонних лиц, его сверхнормативная загрузка и т.д.). Нарушение может выражаться как в действии, так и в бездействии.

 6. Обязательным признаком рассматриваемого состава является наступление вредных последствий: тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), смерти человека (ч. 2) либо смерти двух или более лиц (ч. 3). Следовательно, необходима и причинная связь между допущенным нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта и наступившими общественно опасными последствиями, на что неоднократно обращалось внимание высшими судебными инстанциями (см., например, Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1961. N 6. С. 9-10).

 7. Субъект преступления - лицо, непосредственно управляющее транспортом (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой катера, моторной лодки и т.д.), либо лицо, которое в силу занимаемой должности или выполняемой работы обязано соблюдать правила безопасности движения или эксплуатации этих видов транспорта или обеспечивать их соблюдение другими лицами (руководитель транспортного предприятия, диспетчер, механик, наземный руководитель полетов и др.).

 Иные лица, в том числе и те, которые самовольно захватили транспортное средство и допустили нарушение правил безопасности движения, при наличии соответствующих последствий несут ответственность по ст. 268 (см.  комментарий к данной статье).

 8. Субъективная сторона характеризуется неосторожностью.

 9. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации военного воздушного или водного транспорта подлежит квалификации соответственно по ст. 351 либо 352.

 Статья 264. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

 1. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств - наиболее распространенное транспортное преступление. В условиях стремительной "автомобилизации" населения России и недостаточно высокого уровня культуры и правосознания от дорожно-транспортных происшествий ежегодно погибают или получают увечья десятки тысяч человек. Они наносят и огромный имущественный ущерб.

 2. Основной объект преступления - общественные отношения, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения. Дополнительным объектом выступают здоровье (ч. 1) или жизнь человека (ч. 2 и 3).

 Предмет - автомобили, трамваи и другие транспортные средства. Согласно примечанию к ст. 264 к ним относятся троллейбусы, трактора, иные самоходные машины, мотоциклы, а также другие механические транспортные средства.

 3. Объективная сторона выражается в нарушении правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства. Диспозиция ст. 264 имеет бланкетный характер и отсылает к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873) и другим нормативным правовым актам.

 Под дорожным движением понимается движение наземных механических транспортных средств по автомагистралям, шоссе, улицам, иным дорогам.

 Эксплуатация - это комплекс организационных и технических мероприятий по безопасному использованию транспорта в соответствии с его предназначением и техническими возможностями.

 4. Нарушение рассматриваемых правил возможно путем как действия, так и бездействия. Нарушение правил дорожного движения может выражаться в превышении установленной скорости движения, игнорировании дорожных знаков, выезде на встречную полосу движения и т.д. А нарушение правил эксплуатации транспортных средств - в перевозке негабаритных грузов или пассажиров на не предназначенном для этого транспортном средстве, парковке автомобиля в неположенном месте, передаче управления транспортным средством ненадлежащему лицу и т.д.

 5. Обязательным признаком является наступление общественно опасных последствий - причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), смерти человека (ч. 2) и смерти двух или более лиц (ч. 3).

 6. Между нарушением правил и наступившими последствиями должна устанавливаться причинная связь. При этом суды в приговоре обязаны указывать, какие именно правила нарушены виновным. Верховный Суд указал, что если допущенное водителем нарушение правил дорожного движения не находится в причинной связи с происшедшей аварией, он не может нести уголовной ответственности за наступившие последствия (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1974. N 11. С. 14-15).

 7. В тех случаях, когда последствия наступили в результате нарушения правил погрузки или выгрузки, посадки пассажиров, ремонта транспортного средства, производства строительных, дорожных и иных нетранспортных работ, содеянное не может квалифицироваться по ст. 264, хотя оно не исключает ответственности за нарушение общих правил предосторожности или по специально предусмотренным иным статьям Особенной части Уголовного кодекса.

 8. Субъект преступления специальный, т.е. лицо, достигшее 16 лет и управляющее транспортным средством или эксплуатирующее его. При поездке на учебной машине с двойным управлением обучаемый подлежит ответственности по данной статье только в тех случаях, когда он пренебрегает указаниями инструктора.

 9. Субъективная сторона выражается в неосторожности.

 Статья 265. Оставление места дорожно-транспортного происшествия

 Статья 266. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями

 1. Более 20% всех дорожно-транспортных происшествий в России совершается в связи с неисправностью транспортных средств.

 2. Основной объект преступления - безопасность функционирования транспорта. Дополнительным объектом выступают здоровье (ч. 1) и жизнь человека (ч. 2 и 3).

 3. Предметом преступления могут быть транспортные средства, пути сообщения, средства сигнализации, связи (авиационные, морские, речные, железнодорожные, автодороги, метро и др.), иное транспортное оборудование. Средства сигнализации - это разнообразные технические устройства, конструктивно созданные для передачи световой, звуковой или иной условной информации (светофоры, семафоры, маяки и др.). К средствам связи относятся телеграфное оборудование, телефонные провода и т.д. Под иным транспортным оборудованием понимаются технические средства, кроме сигнализации и связи, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации транспортных средств (улавливатели, устраиваемые в железнодорожных и трамвайных тупиках, устройства, обозначающие фарватер реки, и т.д.).

 4. Объективная сторона выражается в:

 а) недоброкачественном ремонте транспортных средств, путей сообщения, транспортного оборудования;

 б) выпуске в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств.

 5. Недоброкачественным признается ремонт указанных предметов, который не соответствует регламентированным техническим требованиям, обеспечивающим безопасность функционирования транспортных средств, а также иных технических средств, обеспечивающих их эксплуатацию (установка непригодных деталей, неустранение всех неисправностей, выполнение работ с отступлением от существующих нормативов и т.д.).

 6. Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств означает выдачу разрешения на использование транспортного средства, имеющего техническую неисправность (например, тормозной системы, рулевого управления, контрольных приборов, ходовой части и т.д.). Разрешение может быть как устным, так и облеченным в письменную форму.

 7. Преступление может совершаться путем как действия, так и бездействия.

 8. Обязательным признаком является наступление общественно опасных последствий - тяжкого вреда здоровью (ч. 1), смерти человека (ч. 2), смерти двух или более лиц (ч. 3). Поэтому столь же обязательной является и причинная связь между недоброкачественным ремонтом или выпуском в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств и наступившими общественно опасными последствиями.

 9. Субъект преступления - специальный - лицо, достигшее 16 лет, служебная деятельность которого связана с ремонтом транспорта; или которое отвечает за техническое состояние транспортного средства и (или) имеет полномочия по выпуску их в эксплуатацию; либо владелец или водитель индивидуального транспортного средства, разрешивший другому лицу эксплуатацию заведомо технически неисправного транспортного средства.

 10. Субъективная сторона выражается в неосторожности.

 Статья 267. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения

 1. Основной объект преступления - безопасность функционирования любого вида транспорта. Дополнительным объектом выступают жизнь, здоровье людей, собственность и др.

 По предмету посягательства данное преступление в основном совпадает с деянием, предусмотренным ст. 266. В то же время в ст. 267 называется и дополнительный предмет - транспортные коммуникации, под которыми следует понимать постоянные маршруты движения транспортных средств с соответствующей транспортной инфраструктурой, обеспечивающей безопасность движения.

 2. Объективная сторона выражается в разрушении, повреждении или приведении иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортных средств и других указанных предметов или блокировании транспортных коммуникаций.

 Разрушение означает приведение их в негодное для эксплуатации состояние. Повреждение - ухудшение функциональных свойств транспортных средств и др. К другим способам приведения названных предметов в негодное для эксплуатации состояние можно отнести, например, отключение контактной сети электропоездов от источника тока. Блокирование транспортных коммуникаций предполагает создание препятствий для свободного передвижения транспорта (устройство завалов, выгон животных на дорогу, устройство массовых пикетов, митингов и др.).

 3. Обязательными признаками объективной стороны являются общественно опасные последствия и причинная связь. К последствиям ст. 267 относит причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (ч. 1), смерть человека (ч. 2) и смерть двух или более лиц (ч. 3).

 Под крупным ущербом следует понимать как имущественный, иной материальный ущерб, так и, например, дезорганизацию работы транспорта. Признание ущерба крупным должно решаться судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

 4. Субъект преступления - лицо, достигшее 14 лет.

 5. Субъективная сторона выражается в неосторожности.

 6. Рассматриваемое деяние отличается от преступлений, предусмотренных ст. 168 и 214, предметом посягательства, а от умышленного уничтожения и повреждения имущества (ст. 167), диверсии (ст. 281) и терроризма (ст. 205) - по субъективным признакам, а также по сфере проявления указанных преступлений.

 Статья 268. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта

 1. Основной объект преступления - безопасность функционирования любого вида транспорта. Дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье человека (людей).

 2. Объективная сторона заключается в нарушении правил, обеспечивающих безопасную работу любого вида транспорта. Эксплуатация каждого из них в условиях интенсивности движения предполагает тесное взаимодействие с иными участниками движения: пешеходами, пассажирами, обслуживающим персоналом и др., от которых также требуется соблюдение установленных правил безопасности.

 3. Нарушение правил безопасности означает несоблюдение или ненадлежащее соблюдение действующих на всех видах транспорта правил (поведения пешеходов на улицах и дорогах, пользования железнодорожным переездом для гужевого транспорта, поведения пассажира на аэродроме и др.). Диспозиция ст. 268 имеет бланкетный характер, поэтому для установления факта нарушения необходимо обратиться к соответствующему нормативному правовому акту.

 Такими нарушениями могут быть, например, срыв стоп-крана без надобности и остановка таким путем железнодорожного состава, нахождение в кабине пилота посторонних, выход пассажира на взлетно-посадочную полосу аэродрома, переход пешеходом улицы в неустановленном месте и др.

 4. Преступление может выражаться в форме действия либо бездействия. Обязательными признаками его являются общественно опасные последствия и причинная связь. В ч. 1 в качестве последствия предусмотрены причинение тяжкого вреда здоровью, в ч. 2 - смерть человека, в ч. 3 - смерть двух или более лиц.

 5. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет, участвующее в дорожном движении: пешеход, велосипедист, пассажир и др. В то же время лица, осуществляющие управление транспортным средством или их эксплуатацию, при наличии соответствующих условий должны привлекаться к ответственности по ст. 263 или 264.

 6. Субъективная сторона выражается в неосторожности.

 Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

 1. Трубопровод является достаточно специфическим видом транспорта. Поскольку через него чаще всего транспортируются горючие, легковоспламеняющиеся материалы, нарушение установленных правил безопасности может влечь как человеческие жертвы, значительный имущественный ущерб, так и экологическую катастрофу.

 2. Объект преступления - безопасность строительства и эксплуатации трубопроводного транспорта, а предметом являются только магистральные трубопроводы, под которыми понимается комплекс сооружений и технических средств, предназначенных для транспортировки материалов: трубы, запорная арматура, компрессорные и газораспределительные станции, контрольно-измерительная аппаратура и др. Вспомогательные, т.е. ответвляющиеся по потребителям линии и складские, предназначенные для временного или постоянного хранения материалы с целью его последующего использования, трубопроводы не охватываются понятием магистрального трубопровода и поэтому предметом рассматриваемого преступления не являются.

 3. Объективная сторона выражается в нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода. Диспозиция ст. 269 является бланкетной, т.е. отсылающей к специальным правилам, регламентирующим безопасность на данном объекте (например, Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9).

 4. Строительство магистрального трубопровода означает проектирование, сооружение, испытание на прочность и его проверку на герметичность и т.д. Эксплуатация - это поддержание его безопасного функционирования. Ремонт направлен на устранение неисправностей магистрального трубопровода. Он может быть текущим, средним и капитальным.

 5. Деяние, предусмотренное ст. 269, может совершаться в форме действия или бездействия. Обязательными признаками выступают общественно опасные последствия и причинная связь. В ч. 1 в качестве последствия предусмотрено причинение тяжкого вреда здоровью человека, в ч. 2 - смерть человека, в ч. 3 - смерть двух или более лиц.

 6. Субъект преступления специальный - лицо, осуществляющее работы по строительству, эксплуатации или ремонту магистрального трубопровода.

 7. Субъективная сторона выражается в неосторожности.

 Статья 270. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие

 1. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие людям относится к числу конвенционных преступлений, т.е. вытекающих из ряда международных договоров, ратифицированных Россией (Брюссельская конвенция 1910 г. и др.).

 2. Основным объектом преступления является безопасность движения и эксплуатации водного транспорта. Дополнительным объектом выступают жизнь и здоровье людей.

 3. Объективная сторона выражается в неоказании помощи людям, терпящим бедствие на море, реке или озере, т.е. в несовершении действий, которые требовалось предпринять капитану судна в конкретной ситуации. Диспозиция ст. 270 носит бланкетный характер, т.е. отсылает к другим нормативным правовым актам, действующим на морском и речном флоте, а также отдельным положениям международных договоров, предписывающим капитану корабля в случае получения сигнала бедствия или обнаружения на воде находящегося в опасности человека, плота, судна принять все возможные меры по оказанию помощи терпящим бедствие, если это не сопряжено с серьезной опасностью для судна, жизни и здоровья находящихся на нем пассажиров и членов экипажа. В то же время оправдывающими неоказание помощи обстоятельствами не могут служить такие ссылки, как срок прибытия в пункт назначения, нарушение графика движения, установленного на судне режима и т.п.

 4. Деяние выражается в форме бездействия и заключается в неоказании помощи терпящим бедствие или в неприбытии к месту, где терпит бедствие водное судно. Преступление это - с формальным составом, и потому признается оконченным с момента, когда капитан, узнав о терпящих бедствие на воде людях, воздержался от оказания им помощи.

 5. Обязательным признаком состава выступает место совершения преступления. Им является водное пространство, пригодное для судоходства (открытое море, внутренние моря, реки, озера, каналы и др.).

 6. Субъект преступления - капитан судна или лицо, выполняющее его обязанности.

 7. Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла.

 8. Невыполнение членами экипажа приказа капитана об оказании помощи терпящим бедствие на воде подлежит квалификации по ст. 125. Таким же образом должно квалифицироваться неоказание помощи капитаном судна, терпящего бедствие, членам своего экипажа или пассажирам. Оставление же погибающего военного корабля командиром, не предпринявшим все необходимые меры для спасения судна и членов экипажа, следует квалифицировать по ст. 345.

 Статья 271. Нарушение правил международных полетов

 1. Объект преступления - безопасность движения воздушного транспорта при выполнении международных полетов.

 Международным признается полет воздушного судна, который осуществляется в воздушном пространстве двух или более государств. К воздушному транспорту относятся: самолеты, вертолеты, дирижабли и др. независимо от их целевого назначения и принадлежности к тому или иному государству.

 2. Объективная сторона выражается в нарушении установленных в соответствующих нормативных правовых актах правил международных полетов. Они предусмотрены как в международных договорах, так и в национальных нормативных правовых актах. В Российской Федерации к ним относятся Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (ВВС РФ. 1993. N 17. Ст. 594), Воздушный кодекс РФ 1997 г. и др. Поскольку диспозиция ст. 271 носит бланкетный характер, необходимо выяснять, какие конкретные правила были нарушены.

 3. К нарушениям правил международных полетов относятся, например: незаконное пересечение государственной границы, полет с просроченным разрешением, в запретных районах или с отклонением от коридора полета либо с отключенными опознавательными знаками, посадка на аэродроме без соответствующего разрешения и др. Однако отклонение от коридора полета или вынужденная посадка в неустановленном месте из-за технической неисправности, плохой метеообстановки, в связи с доставкой раненых и больных и т.п., не образует состава преступления, предусмотренного ст. 271.

 4. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет, независимо от гражданства. Им могут быть как командир воздушного судна или лицо, осуществляющее непосредственное пилотирование, так и пассажир судна, принудивший экипаж к нарушению указанных правил.