Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

 Глава о посягательствах на интересы службы в коммерческих и иных организациях по своей сути близка к гл. 30, имеет в своей структуре преступления, по многим признакам совпадающие с должностными. Законодатель, однако, расположил преступления против интересов службы в разделе посягательств в сфере экономики, посчитав, что именно экономические отношения являются ядром отношений против интересов службы. Во многих случаях это отчасти верно, поскольку сферой действия норм данной главы выступают коммерческие организации, целью деятельности которых выступает извлечение прибыли, т.е. они существуют как хозяйствующие субъекты в экономике. Однако в целом ряде случаев - при совершении деяний в иных организациях - в результате преступления страдают не экономические, а иные отношения, прежде всего - управленческие. Поэтому в науке оспаривается местоположение анализируемой главы в уголовном законодательстве.

 Родовым объектом анализируемых преступлений признаются общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в коммерческих и иных организациях.

 Соответственно, сферой действия норм гл. 23 УК выступают коммерческие организации независимо от формы собственности и некоммерческие организации, не являющиеся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (примечание 1 к ст. 201 УК).

 Понятие коммерческой и некоммерческой организации дано в ст. 50 ГК. К коммерческим отнесены организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, которые могут быть созданы в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками; они создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

 Под интересами службы следует понимать нормальное, т.е. осуществляемое в соответствии с уставными задачами и целями деятельности, функционирование коммерческих или иных организаций.

 В результате совершения служебных преступлений вред дополнительно может причиняться и другим правоохраняемым объектам, например здоровью человека (ст. 203 УК и другие).

 Объективная сторона характеризуется чаще всего совершением активных действий, хотя составы злоупотребления полномочиями (ст. 201, 202 УК) могут быть совершены и путем бездействия.

 Обязательным признаком анализируемой категории преступлений является использование лицом при совершении преступления своего служебного положения, т.е. тех возможностей, прав и полномочий, которыми оно обладает в силу занятия определенной должности в системе коммерческой или иной организации.

 Субъективная сторона преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях характеризуется только умышленной виной. В число обязательных признаков субъективной стороны некоторых преступлений входит цель (ст. 201, 202 УК).

 Субъектом анализируемых преступлений выступает вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, как правило, обладающее признаками специального субъекта - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Исключение составляет преступление, предусмотренное ч. 1 и 2 ст. 204 УК (передача незаконного вознаграждения при коммерческом подкупе), которое может быть совершено общим субъектом - любым лицом.

 Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 к ст. 201 УК), - лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в указанных выше организациях (либо обе эти функции).

 Организационно-распорядительные обязанности включают, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

 Административно-хозяйственные обязанности - это, в частности, полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. (см. п. 3, 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4).

 В отношении всех преступлений против интересов службы действуют особые условия уголовного преследования (иногда их называют принципом диспозитивности). В некоторых ситуациях для возбуждения уголовного преследования недостаточно одного наличия в действиях лица признаков преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК. Если деяние причинило вред исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия.

 При причинении в результате деяния вреда интересам государственных или муниципальных предприятий, некоммерческим организациям, а также интересам граждан, общества или государства уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

 Глава 23 состоит всего из четырех статей, объединяющих пять составов преступлений (в ст. 204 УК их два).

 Статья 201. Злоупотребление полномочиями

 1. Объективная сторона преступления заключается в служебном злоупотреблении, т.е. в использовании лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

 2. Деяние, таким образом, состоит в использовании лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации. Под использованием своих полномочий понимают совершение лицом тех действий, которые оно могло совершить, как лицо, наделенное определенными правами и обязанностями по службе, полномочиями по управлению организацией. При этом лицо действует вопреки законным интересам, нарушает положения учредительных документов организации (устава, учредительного договора и т.д.) и (или) заключенного между организацией и виновным договора (контракта).

 3. Вместе с тем нарушение конкретной служебной обязанности (полномочия) не является обязательным для наличия состава злоупотребления полномочиями; лицо может действовать в рамках своих прав и обязанностей, но вопреки интересам службы (например, директор коммерческой фирмы заключает в рамках своей компетенции договор о совместной деятельности с фирмой, предлагающей самые невыгодные условия из числа других, руководствуясь корыстными мотивами).

 4. Конкретными разновидностями злоупотребления полномочиями могут быть названы, например, нарушение лицом штатно-финансовой дисциплины (временное заимствование денег или имущества из средств организации, нарушение правил ведения бухгалтерского учета, необоснованное увольнение работников организации и т.п.), заключение невыгодных для организации договоров, выдача необеспеченных кредитов и т.д.

 5. Состав преступления - материальный; для оконченного преступления необходимо, чтобы в результате деяния был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Существенный вред - оценочная категория. К существенному вреду могут быть отнесены, например, значительный материальный ущерб, нарушение конституционных прав граждан, причинение вреда здоровью людей (легкого или средней тяжести), срыв работы организации на продолжительное время и т.д.

 6. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

 7. Обязательным признаком субъективной стороны выступает хотя бы одна из двух специальных целей:

 1) извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц;

 2) нанесение вреда другим лицам.

 Выгоды и преимущества понимаются здесь широко: они могут носить различный характер - материальный и иной (например, цель устройства на учебу в престижный вуз своих родственников, цель дальнейшего продвижения по службе, цель получения льготного кредита, и т.д.). Точно так же вред другим лицам тоже толкуется широко: это может быть вред моральный или физический, имущественный и др.

 8. Субъект преступления - лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

 9. В ч. 2 предусмотрен квалифицирующий признак к преступлению, предусмотренному ч. 1 статьи: причинение тяжких последствий. Тяжкие последствия - оценочная категория, к ним на практике относят, например, причинение крупного имущественного ущерба, тяжкого вреда здоровью людей, банкротство организации, прекращение ее деятельности на длительное время и т.д.

 Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами

 1. Статья 202 является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 201 УК. Она имеет более узкую сферу действия - частный нотариат и частный аудит.

 2. Нотариат призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

 3. Статья 202 УК распространяется только на частный нотариат. Злоупотребления, совершенные в системе государственного нотариата, расцениваются как должностные преступления, по гл. 30 УК.

 4. Под аудитом понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

 5. Объективная сторона состоит в использовании частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

 6. Об использовании своих полномочий см. ст. 201 УК.

 7. Задачи частного нотариата, так же как и нотариата государственного, - защита прав и законных интересов граждан путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации.

 Для выполнения этой задачи нотариус имеет право совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему (за установленными законом исключениями), составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки к ним, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

 Обязанности нотариуса состоят в оказании физическим и юридическим лицам содействия в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснении им прав и обязанностей, предупреждении о последствиях нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред; в сохранении в тайне сведений, которые стали известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; в обязанности отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам; в обязанности представить в налоговые органы справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.

 8. Нотариальные действия, которые может совершить нотариус, занимающийся частной практикой, перечислены в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате (ВВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357): удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, наложение и снятие запрета на отчуждение имущества, свидетельства верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение протестов векселей, принятие на хранение документов и т.д.

 9. Соответственно, использование своих полномочий частным нотариусом вопреки задачам своей деятельности может заключаться, например, в неразъяснении лицам последствий совершаемых действий, что повлекло причинение вреда, или разглашении сведений о совершаемых нотариальных действиях, или в совершении действий, противоречащих закону (удостоверение фиктивной или недействительной сделки) и т.д.

 10. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствия порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.

 При проведении аудиторских проверок аудиторы вправе самостоятельно определять формы и методы проведения аудита; проверять в полном объеме документацию, связанную с финансово-хозяйственной деятельностью аудируемого лица, а также фактическое наличие любого имущества, учтенного в этой документации; получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения по возникшим вопросам и т.д.

 К обязанностям аудиторов при проведении аудита закон относит осуществление аудита в соответствии с законами РФ, предоставление по требованию аудируемого лица необходимой информации, передачу в установленный срок аудируемому лицу и (или) лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг, обеспечение сохранности документов, получаемых и составляемых в ходе проверки, не разглашение их содержания без согласия аудируемого лица, сохранение аудиторской тайны и др.

 11. Использование частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности может выражаться, например, в разглашении ставших известными в ходе проверки сведений о физическом или юридическом лице, искажении (фальсификации) результатов аудита в аудиторском заключении и т.д.

 12. Состав преступления - материальный; в результате деяния должен быть причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (его понятие дано в анализе  ст. 201 УК).

 13. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

 14. Обязательным признаком субъективной стороны выступает хотя бы одна из двух специальных целей:

 а) извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц;

 б) нанесения вреда другим лицам.

 15. Субъект преступления - специальный. Им выступает частный нотариус или частный аудитор.

 16. В ч. 2 предусмотрены квалифицирующие признаки: совершение деяния в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица.

 17. Недееспособное - это лицо, которое вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Виновному должно быть известно о факте несовершеннолетия или недееспособности потерпевшего.

 Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб

 1. Частная детективная и охранная деятельность определяются в законе как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов (см. Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"//ВВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888).

 2. Частная детективная (сыскная) деятельность может включать в себя сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса, изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров, поиск без вести пропавших граждан, утраченного имущества и др.

 3. Частная охранная деятельность состоит в защите жизни и здоровья граждан, их имущества, в проектировании, монтаже и эксплуатационном обслуживании средств охранно-пожарной сигнализации, в консультировании и подготовке рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств, в обеспечении порядка при проведении массовых мероприятий.

 4. Объективная сторона включает превышение полномочий, предоставленных лицам в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения.

 5. Под превышением лицом полномочий следует понимать явный выход его за пределы компетенции, которой оно наделено в соответствии с полученной лицензией; совершение им таких действий, на производство которых лицо не имеет права.

 6. Конкретно превышение по ст. 203 УК может выражаться, например, в оказании услуг, которые запрещены частным охранным или сыскным организациям, в применении без оснований специальных средств или оружия и т.д.

 7. Превышение преступно, если совершено одним из двух указанных в законе способов: с насилием или угрозой его применения.

 8. Насилие по ч. 1 статьи включает в себя причинение вреда здоровью человека максимально средней тяжести.

 9. Угроза по своему содержанию может выражаться в угрозах причинения вреда здоровью любой тяжести, в угрозах совершения насильственных половых преступлений или в угрозе убийством.

 10. Состав преступления - формальный.

 11. Субъективная сторона превышения полномочий характеризуется прямым умыслом.

 12. Субъект преступления - руководитель или служащий частной охранной или детективной службы (частный охранник, частный детектив).

 13. В ч. 2 назван квалифицирующий признак - тяжкие последствия, содержание которых раскрыто при комментировании  ст. 201.

 Статья 204. Коммерческий подкуп

 1. В ст. 204 УК предусмотрено два самостоятельных, корреспондирующих друг другу преступных деяния: незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения и незаконное его получение указанным лицом.

 2. Преступления объединяет предмет - незаконное вознаграждение в точно определенных в законе формах, носящих, в любом случае, только материальный характер. Предметы или услуги нематериального характера, например позитивная или негативная заметка в прессе, вступление в половую связь, способствование поступлению в вуз, и т.п., не могут выступать предметом ст. 204 УК.

 3. Видами незаконного вознаграждения по ст. 204 УК выступают:

 1) деньги (в любой валюте);

 2) ценные бумаги;

 3) иное имущество (и то, и другое - понимаемое, как в гражданском праве);

 4) услуги имущественного характера.

 Под услугами имущественного характера Пленум Верховного Суда РФ понимает услуги, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате - предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п. (см. п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе"//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. N 4).

 4. Объективная сторона по ч. 1 выражается в двух самостоятельных формах, различающихся по предмету:

 а) незаконной передаче вознаграждения в виде денег, ценных бумаг, иного имущества;

 б) в незаконном оказании лицу услуг имущественного характера.

 И то, и другое осуществляется ради совершения лицом, выполняющим управленческие функции, действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

 5. Под передачей вознаграждения следует понимать его вручение управленцу любым способом: лично, через посредников, посредством использования почтовых услуг и т.д.

 6. Оказание услуг имущественного характера имеет место, когда лицо безвозмездно оказывает управленцу подлежащие оплате услуги, которые могут быть осуществлены в России в законном порядке, т.е. не относятся к запрещенной деятельности. Соответственно, оказание платных сексуальных услуг (проституция) не подпадает под понятие этой формы объективной стороны, поскольку подобная деятельность в России не относится к числу легальных.

 7. И передача вознаграждения, и оказание услуг имущественного характера должны носить незаконный характер, т.е. они не предусмотрены или прямо запрещены учредительными документами той организации, в которой занимает должность лицо, принимающее вознаграждение, и (или) заключенным с ним договором (контрактом).

 8. Деяние в любой форме совершается лицом для получения ответного действия (бездействия) со стороны управленца. Необходимо устанавливать, какие конкретные действия (бездействие) должно было совершить лицо, выполняющее управленческие функции, в интересах дающего. При этом указанные действия (бездействие) обязательно должны быть связаны с занимаемым управленцем служебным положением (например, они могут входить в его компетенцию или он может их совершить благодаря возможностям, открываемым занимаемой должностью). Эти действия могут быть как законными, так и незаконными, в том числе - преступными. Последнее требует дополнительной квалификации как действий лица, которое эти действия совершает, так и лица, участвующего в преступлении в качестве соучастника (подстрекателя, организатора или пособника).

 Под интересами дающего следует понимать как законные, так и незаконные интересы самого передающего вознаграждение, организации или лиц, которых он представляет.

 9. По ст. 204 УК наказуем только подкуп, т.е. достижение договоренности о передаче-получении вознаграждения должно состояться до момента совершения действий в интересах дающего. Сама передача вознаграждения может быть осуществлена и позже, уже после совершения обусловленных действий. В отличие от взяточничества, вознаграждение - благодарность в сфере коммерческих и иных организаций преступным не является.

 10. Преступление считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Если лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять вознаграждение, содеянное дающим надлежит квалифицировать как покушение на коммерческий подкуп (по ст. 30 и ч. 1 или 2 ст. 204 УК).

 11. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

 12. Субъект преступления - любое лицо, достигшее 16 лет.

 13. В ч. 2 предусмотрены квалифицирующие признаки к преступлению, изложенному в ч. 1 статьи: совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см.  комментарий к ст. 35 УК).

 14. В примечании к статье сформулированы условия освобождения от уголовной ответственности за незаконную передачу вознаграждения. Их два, и они самостоятельны. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство (см. его понятие ниже) или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

 15. Объективная сторона ч. 3 и 4 заключается в:

 а) незаконном получении лицом имущества;

 б) незаконном пользовании услугами имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

 16. Незаконное получение вознаграждения и незаконное пользование предоставленными услугами означает принятие их в любой форме лицом при отсутствии у него права на подобное вознаграждение или прямом запрете такого вознаграждения в учредительных документах организации, в которой он работает, и (или) в заключенном с ним договоре (контракте).

 17. Преступление считается оконченным с момента принятия лицом хотя бы части передаваемых ему ценностей.

 18. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

 19. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

 20. В ч. 4 сформулированы квалифицирующие признаки получения вознаграждения:

 - совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

 - совершение деяние, сопряженного с вымогательством.

 21. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда от 10 февраля 2000 г. N 6, предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученным по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два лица и более, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц.

 22. Вымогательство означает требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий его правоохраняемым интересам.