9

В то же время высказанная Конституционным Судом РФ правовая позиция позволяет определить лишь общие ориентиры реализации принципа соразмерности (пропорциональности) на практике, что требует обращения к нормам международного права и зарубежной практике конституционного надзора.

На прошедшем в мае 2005 г. XIII Конгрессе европейских конституционных судов на тему: «Критерии ограничения прав человека в практике конституционных судов» — было отмечено, что практика применения принципа пропорциональности конституционными судами ряда стран показала, что для его правильного понимания необходимо исходить из следующих основных положений: а) ограничение должно соответствовать достижению законных целей, в интересах которых оно введено; б) ограничение не может быть более строгим, чем это необходимо; в) имеется необходимость существования баланса между конституционно гарантируемыми правами индивида и общественным интересом (правопорядком) или правами других людей; г) должна существовать реальная необходимость ограничения прав человека, подлежащая реальной оценке.

Данные положения имеют общезначимый характер, что не исключает, однако, применения в конституционном судопроизводстве каких-либо национальных особенностей. По мнению Председателя Конституционного Суда Республики Армения Г. Арутюняна, принцип пропорциональности является одним из важнейших принципов ограничения прав и состоит из трех элементов: ограничение должно являться средством достижения цели; ограничение должно быть востребовано при отсутствии других средств; избранное ограничивающее средство должно быть правовым (включая допустимость объема примененного ограничения для достижения правомерной цели). Согласно толкованию принципа пропорциональности, предлагаемому Председателем Конституционного Суда Республики Молдова В. Пушкашем, ограничение прав и свобод допустимо только на период существования его необходимости, не должно превышать пределы, установленные законом, должно соответствовать обстоятельству, вызывавшему его, и не должно затрагивать существование права или свободы.