14

Подводя итог анализу конституционных целей ограничения прав и свобод, отметим, что сами цели сформулированы в весьма общей форме, хотя и дают определенный ориентир законодателю. Здесь многое зависит от правильной оценки законодателем сложившейся ситуации, степени опасности, угрожающей ценностям государства. При этом необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 55 направлена в большей степени на защиту прав индивидов, чем на разрешение государству вводить ограничения. Поэтому положения ч. 3 ст. 55 следует рассматривать в контексте ст. 2 Конституции, устанавливающей высшую ценность прав и свобод человека.

Изложенное позволяет сделать следующе выводы:

Конституция Российской Федерации впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: «…права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55).

Под пределами основных прав, закрепленных в Конституции Российской Федерации, следует понимать границы признаваемой и защищаемой Конституцией свободы индивидов.

Конституционные цели ограничений прав и свобод человека и гражданина характеризуются следующими признаками:

1) они определяются интересами различных субъектов и предполагают обеспечение справедливого регулирования взаимоотношений личности и государства;

2) юридически закрепленные Конституцией, цели создают для участников взаимные права и обязанности;

3) цели являются ведущими ориентирами для нормотворческого процесса;

4) цели объясняют предназначение ограничений и оправдывают их существование;

5) цели распространяются на все права и свободы;

6) конституционные цели ограничений представляют собой материальные и духовные результаты, которые достигаются посредством закрепления конкретных ограничений в нормативно-правовых актах и их последующей реализации;

7) они выполняют функцию воспитания гражданственности и нравственности, заботы о справедливости и утверждении законности в обществе и государстве.

Основания ограничения прав и свобод человека и гражданина можно определить как обусловленные политико-правовой концепцией свободы личности причины, которые детерминируют (предопределяют) закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов (границ) реализации человеком (гражданином) прав (свобод) и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Конституционное выражение философско-правовые основания ограничений прав и свобод находят в установлении общих (генеральных) целей ограничения прав и свобод, имеющих базовое значение для правового регулирования в целом.