9

Следует отметить, что законодательство зарубежных стран также оперирует понятием нравственности в качестве основания ограничения прав и свобод, в частности, свободы выражения мнений. Например, в Великобритании существует Закон о непристойных публикациях 1959 г., который определяет материал как непристойный, если его воздействие «взятое в целом, имеет тенденцию к растлению или развращению лиц, которые с учетом всех обстоятельств, вероятно, прочтут, увидят или услышат содержащиеся или заключенные в нем сведения». Произведение не будет непристойным, если его распространение «оправданно как служащее общественному благу на том основании, что оно отвечает интересам науки, литературы, искусства или обучения либо другим целям, представляющим всеобщий интерес». Такое оправдание может быть доказано ссылками на мнения «экспертов в области искусства, литературы или науки». В настоящее время в Великобритании существует так называемая относительная концепция непристойности. Это означает, что, например, в соответствии с данным законом напечатанная статья не может считаться непристойной — она может быть таковой лишь по отношению к ее вероятным читателям. В частности, суду следует применять «различные критерии к подросткам, членам мужских клубов, людям различного рода деятельности и жителям разных местностей».

В любом случае при разработке законов необходимо тщательно и гласно обсуждать проблемы ограничений прав и свобод по мотивам защиты нравственности с учетом представлений современного общества о моральном и аморальном поведении людей.

Защита здоровья других лиц. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого человека на охрану здоровья (ч.1 ст.41). Здоровье является одним из высших неотчуждаемых благ человека, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. В то же время оно не только личное благо гражданина, оно имеет и социальный характер. Иначе говоря, не только каждый должен заботиться о своем здоровье, но и общество обязано предпринимать все необходимые меры, содействующие охране здоровья граждан. В этом праве наиболее отчетливо проявляется мера взаимной свободы и взаимной ответственности личности и государства, согласование личных и общественных интересов.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. (с изм. от 20.12.1999 г.), охрана здоровья граждан — это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

В целях защиты здоровья других лиц и самого человека законодательством устанавливаются ограничения следующих прав и свобод личности:

а) ограничение свободы: в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, может применяться принудительная госпитализация; в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, они подлежат депортации из Российской Федерации;

б) ограничение права на личную тайну: предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина допускается при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений;

в) ограничение права на свободу передвижения: отсутствие профилактических прививок влечет запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Российской Федерации, ее субъекта, в городских и сельских поселениях, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие ограничение передвижение населения;

г) ограничение права на въезд в Российской Федерации: дипломатические представительства или консульские учреждения России выдают российскую визу на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывающим в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев, при условии предъявления ими сертификата об отсутствии у них ВИЧ-инфекции;

д) ограничение права на образование: отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

е) ограничение права собственности: при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решению главного государственного ветеринарного инспектора могут быть отчуждены животные и изъяты продукты животноводства; на территорию Российской Федерации запрещается ввозить грузы и товары, в отношении которых при проведении санитарно-карантинного контроля установлено, что их ввоз на территорию РФ создаст угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

ж) ограничение права на выбор рода деятельности и профессии: в целях защиты здоровья могут устанавливаться ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией; гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности;

з) ограничение права на предпринимательскую деятельность и права на распространение информации: запрещается реклама, способная нанести вред здоровью граждан.

Защита здоровья включает как защиту здоровья отдельного человека, так и защиту здоровья общества в целом. Ограничения прав и свобод, устанавливаемые в целях защиты здоровья, не сведены в один закон, а закреплены в различных актах. По-видимому, назрела необходимость их системного изложения в «Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан».

Защита прав и законных интересов других лиц. Эта цель по значимости должна стоять первой в перечне целей ограничения прав и свобод человека и гражданина, закрепленном в ч. 3 ст. 55, поскольку она корреспондирует ст. 2 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.