8

Общая тенденция развития законодательства в России и зарубежных странах характеризуется установлением ограничений прав и свобод по мотивам защиты нравственности, прежде всего, на распространение продукции и услуг сексуального характера. Например, ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. (с изм. от 5.08.2000 г.) гласит: «…не допускается использование средств массовой информации… для распространения передач, пропагандирующих порнографию…». Согласно ст. 31 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 г., «органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде... порнографии».

Разумеется, у всех людей, даже принадлежащих к одному обществу, понятия о нравственности могут расходиться. Общество многопланово и многослойно в культурном, а значит, и в этическом отношении. Каждая личность может придерживаться своих внутренних правил нравственности. Следовательно, невозможно и не нужно закреплять общенормативное определение нравственности. Поэтому возможность установления ограничений прав и свобод с целью защиты нравственности не следует понимать как то, что законодатель может подменять правовые пределы свободы своими нравами. Крайне опасным представляется такое явление, как «моральная паника» — особое состояние массового сознания, которое выражается в том, что какое-либо событие или поведение группы людей воспринимаются как угроза социальным и культурным ценностям, а те, от кого, как предполагается, исходит эта угроза, стереотипно наделяются всевозможными отрицательными качествами. Реальные масштабы и причинные связи явлений при этом искажаются, частным явлениям приписывается глобальный демонический характер. Противоядием ей служит основанное на принципах гласности открытое, спокойное и трезвое обсуждение наболевших вопросов и возможных способов их решения.

Представляется, что критерий нравственности слишком расплывчат, поэтому применять его как основание для ограничения прав и свобод нужно очень осторожно, поскольку нравственные критерии у разных групп населения и индивидов различны. При этом концепция нравственности меняется со временем. Например, публикации, которые сто лет назад считались бы аморальными, в наши дни кажутся безобидными. Поэтому уместным и необходимым является учет зарубежного опыта при разработке федеральных законов, устанавливающих ограничения прав и свобод в целях защиты нравственности. Д.А. Керимов справедливо отмечает, что при создании закона «необходимостью является проведение сравнительного анализа проектируемого закона... с аналогичными установлениями прошлых и ныне действующих законодательных систем других государств…».