13

Примером ограничения прав личности по соображениям государственной безопасности является запрет на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну (ч. 3 ст. 29 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. (с изм. от 6.10.1997 г.), государственная тайна — это «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации». Закон определяет общий перечень сведений в военной, экономической, научно-технической, внешнеполитической, внешнеэкономической областях, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, которые могут составлять государственную тайну (ст. 5). Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждает в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Президент Российской Федерации по представлению Правительства России.

В настоящее время государственную безопасность следует понимать в узком смысле, т. е. как охрану соответствующими государственными органами государственных тайн, разглашение которых может сказаться на политической, экономической и военной защищенности государства. По мнению автора, здесь ограничения являются конституционно оправданными, если реализация человеком прав и свобод может нанести вред именно безопасности государства, а не интересам государственного аппарата. Современное государство существует для обслуживания общества, обеспечения его стабильности и прогрессивного развития, для защиты прав и свобод человека, поэтому у государства не может быть собственного интереса, который не совпадал бы с интересами общества. Как справедливо отмечает Л.Б. Тиунова, «безопасность государства имеет социальную ценность лишь постольку, поскольку она обеспечивает безопасность общества и личности». В этом смысле ограничения прав и свобод отдельного человека в целях обеспечения безопасности государства оправданы лишь постольку, поскольку помогают государству обеспечить безопасность остальных граждан и общества в целом. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, «государство вправе устанавливать ограничения прав и свобод в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе предусматривать уголовную ответственность за деяния, умышленно совершенные в ущерб основным ценностям конституционного строя; при этом правомерное осуществление гражданином своих конституционных прав и свобод не может рассматриваться как нанесение ущерба суверенитету Российской Федерации, обороне страны и безопасности государства и влечь для него неблагоприятные правовые последствия...», а «...цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод».