4

Для каждого современного государства характерна своя система социальных ценностей, иногда конституционно закрепленных, и обусловленная ею совокупность критериев и ориентиров (целей), образующая основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л.Д. Воеводин в связи с этим пишет: «...пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными права и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий». В этом смысле пределы (границы) реализации прав (свобод), закрепленных в конституциях различных государств и выражающиеся в установлении общих оснований ограничений, имеют определенное сходство. При этом целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.

По нашему мнению, в философско-правовом смысле общие основания ограничения прав и свобод человека и гражданина можно определить как обусловленные политико-правовой концепцией свободы личности причины, которые детерминируют (предопределяют) закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов (границ) реализации человеком (гражданином) прав (свобод) и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Такие основания можно разделить на две группы:

1) защита прав и свобод человека и гражданина, т. е. защита индивидуальных (частных, личных) интересов;

2) защита интересов государства и общества (защита публичных интересов), т. е. признанных государством и обеспеченных правом интересов социальной общности, удовлетворение которых служит условием и гарантией ее существования и развития.

Необходимо отметить, что жесткой, непроницаемой границы между интересами отдельного человека и интересами государства нет, иногда интересы государства, общества и личности в установлении отдельных ограничений совпадают. Например, ограничение свободы человека в связи с предполагаемым совершением им уголовного преступления отвечает интересам и отдельной личности (потерпевшего), и государства (раскрытие преступления без помех со стороны подозреваемого).

Конституционное выражение философско-правовые основания ограничений прав и свобод находят в установлении общих (генеральных) целей ограничения прав и свобод (ч. 3 ст. 55), имеющих базовое значение для правового регулирования в целом: защита прав, свобод и законных интересов других лиц, защита основ конституционного строя, защита нравственности, защита здоровья, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Защита публичных интересов, по мнению Н.С. Бондаря, представлена такими основаниями, как: защита основ конституционного строя, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Частные интересы могут быть положены в основу ограничения прав (свобод) в случаях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Такой критерий, как нравственность, носит интегративный характер, он в одинаковой мере может заключать в себе и публичные, и частные интересы.

Рассмотрим более подробно конституционные цели ограничения прав и свобод.