Глава 3 Граждане (физические лица)

 Статья 17. Правоспособность гражданина

 1. Под гражданской правоспособностью понимается способность гражданина имет ь гражданские права и обязанности. Правоспособность является особым правом, которое следует отличать от субъективных гражданских прав. Правоспособность представляет собой потенциальную возможность обладания такими правами, а сами субъективные права возникают при наступлении соответствующих юридических фактов. Например, все граждане имеют права наследовать имущество, но само право на наследство возникает в связи с фактом смерти наследодателя.

 2. О содержании гражданской правоспособности см.  комментарий к ст.18 ГК.

 Статья 18. Содержание правоспособности граждан

 В ГК содержание и объем правоспособности граждан существенно расширены по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Приведенный в ст.18 ГК перечень составляющих содержание отдельных правомочий не является исчерпывающим и имеет тенденцию к постоянному расширению.

 Статья 19. Имя гражданина

 1. Право на имя относится к личным неимущественным правам гражданина, принадлежащим ему в силу закона с момента рождения и предназначенным для индивидуализации личности в обществе, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом.

 2. Правила присвоения ребенку имени и перемены имени установлены в СК. Полное имя включает в себя собственно имя, фамилию, а также, по общему правилу, отчество.

 3. Приобретение прав и обязанностей под чужим именем не допускается. Сделки, совершенные под чужим именем, то есть именем другого лица, или анонимно, ничтожны в силу ст.168 ГК. От незаконного использования чужого имени следует отличать использование вымышленного имени, то есть псевдонима, допускаемое лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом. Так, в силу ст.15 Закона об авторском праве и смежных правах авторы произведении науки, литературы и искусства вправе использовать вымышленное имя, которое не должно повторять имя другого лица, а также использовать или разрешать использование произведения анонимно.

 4. Неправомерное использование имени гражданина порождает его право на возмещение причиненных убытков и морального вреда, а также на применение специальных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.152 ГК.

 Статья 20. Место жительства гражданина

 1. С местом жительства гражданина российское законодательство связывает весьма значимые правовые последствия.

 Так, именно с местом жительства гражданина связано признание его безвестно отсутствующим и объявление его умершим (ст.42, 45 ГК). Местом жительства определяется подсудность при предъявлении иска, место открытия наследства, место исполнения обязательств, применимое законодательство в отношениях с участием иностранного элемента и др.

 2. Помимо установленного в п.1 ст.20 ГК понятия места жительства гражданина российскому законодательству известно понятие места пребывания гражданина. Различие состоит в том, что по месту жительства гражданин находится постоянно или преимущественно, а по месту пребывания - временно. Следует, однако, отметить, что достаточно четких временных или иных критериев для разграничения этих понятий в российском законодательстве не установлено.

 Статья 21. Дееспособность гражданина

 1. Под гражданской дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Момент возникновения гражданской дееспособности связывается с наступлением совершеннолетия гражданина.

 2. Порядок и условия вступления в брак до достижения восемнадцати лет установлены в ст.13 СК. Признание гражданина полностью дееспособным в связи со вступлением в брак является окончательным и не зависит от последующего сохранения брачного союза. Однако признание брака недействительным означает аннулирование основания для признания гражданина полностью дееспособным, поэтому при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Такую утрату дееспособности следует отличать от ограничения дееспособности в соответствии со ст.30 ГК.

 Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина

 1. Правило п.1 ст.22 ГК имеет целью недопущение произвольного умаления правоспособности и дееспособности граждан.

 Примерами установленного законом ограничения дееспособности гражданина в порядке гражданского судопроизводства являются ст.26, 30 ГК.

 2. В отличие от отказа гражданина от принадлежащего ему субъективного права, отказ гражданина от правоспособности или дееспособности как полный, так и частичный, а равно и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны. Законом могут быть установлены исключения из этого правила. Так, в ст.1007 ГК предусмотрена возможность ограничения агентским договором права агента и принципала заключать аналогичные агентские договоры и права принципала заниматься самостоятельной деятельностью на определенной территории.

 Статья 23. Предпринимательская деятельность гражданина

 1. О понятии предпринимательской деятельности см. ст.2 ГК и  комментарий к ней. Возникновение у гражданина статуса индивидуального предпринимателя определяется моментом его государственной регистрации в этом качестве. Порядок такой регистрации определен Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

 2. Необходимым условием для занятия предпринимательской деятельностью является обладание гражданином полной дееспособностью, которая, по общему правилу, наступает по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. Об исключениях из этого правила см. ст.21, 27 ГК и  комментарий к ним:

 3. Фермерское хозяйство, о котором говорится в п.2 ст.23 ГК, может быть создано одним гражданином или совместно с членами семьи с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Глава такого хозяйства признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства.

 4. Пункт 3 ст.23 ГК приравнивает деятельность индивидуального предпринимателя в аспекте ее гражданско-правового регулирования к деятельности коммерческих организаций. О понятии коммерческой организации см. ст.50 ГК и  комментарий к ней. Несоблюдение правила о государственной регистрации не оказывает влияния на объем и условия ответственности мнимого индивидуального предпринимателя перед контрагентами по заключенным сделкам.

 Статья 24. Имущественная ответственность гражданина

 Предел имущественной ответственности гражданина определяется гражданским процессуальным законодательством. В настоящее время перечень видов принадлежащего гражданину имущества, на которое не может быть обращено взыскание, установлен в приложении N 1 к ГПК.

 Статья 25. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

 Под банкротством понимается признанная судом или добровольно объявленная индивидуальным предпринимателем его неспособность удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности. Добровольное объявление о банкротстве возможно только с согласия всех кредиторов индивидуального предпринимателя. Основания и порядок признания индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) установлены в Законе о банкротстве.

 Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет

 1. Относительная дееспособность гражданина возникает по достижении им 14 лет. Сделки, совершенные таким гражданином без согласия законных представителей,

 относятся к категории оспоримых и могут быть признаны недействительными в судебном порядке (ст.175 ГК).

 2. Ограничение дееспособности несовершеннолетнего в порядке п.4 ст.26 ГК следует отличать от ограничения дееспособности в порядке ст.30 ГК, которая применяется только в отношении совершеннолетнего гражданина. Перечень достаточных для ограничения или лишения несовершеннолетнего дееспособности оснований в ст.26 ГК, в отличие от ст.30 ГК, не установлен. Достаточность таких основании определяется судом при рассмотрении конкретного дела.

 3. Ограничение или лишение по правилам п.4 ст.26 ГК дееспособности несовершеннолетнего, который приобрел ее в полном объеме в соответствии с п.2 ст.21 или ст.27 ГК, не допускается.

 Статья 27. Эмансипация

 1. Под эмансипацией понимается объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным. Условия эмансипации исчерпывающе определены в п.1 ст.27 ГК: работа по трудовому договору; занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.

 2. Эмансипация осуществляется в административном (при согласии всех законных представителей эмансипируемого) или в судебном (в случае отсутствия такого согласия) порядке.

 Статья 28. Дееспособность малолетних

 1. Малолетние в возрасте до 6 лет абсолютно недееспособны. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет обладают частичной дееспособностью, выражающейся в их способности самостоятельно совершать сделки, перечисленные в п.2 ст.28 ГК. Любые другие сделки, совершаемые малолетними, являются ничтожными в силу ст.172 ГК. Но по требованию законного представителя малолетнего заключенная последним к его выгоде сделка может быть в интересах малолетнего признана судом действительной.

 2. Малолетние не несут имущественную ответственность за причиненный вред, в том числе и в связи с нарушением ими обязательств по сделкам. Субъектами ответственности в этих случаях являются законные представители малолетнего, которые несут ответственность при наличии их вины. Понятие юридической вины в отношении самих малолетних не применяется.

 Статья 29. Признание гражданина недееспособным

 1. Для признания гражданина недееспособным необходимо одновременное наличие медицинского и юридического критериев. Медицинский критерий заключается в наличии у гражданина психического расстройства, а юридический - в неспособности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими, находящейся в причинной связи с психическим заболеванием.

 2. Процессуальный порядок признания гражданина недееспособным и отмены судом такого решения установлен в главе 29 ГПК. Возбуждение дела о признании гражданина недееспособным возможно по заявлению членов его семьи, общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения в суде по месту жительства гражданина или по месту нахождения лечебного учреждения, где он пребывает.

 Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

 1. Необходимым условием для ограничения дееспособности совершеннолетнего гражданина является следующая совокупность юридических фактов: злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами; тяжелое материальное положение его семьи, находящееся в причинной связи с вышеуказанным злоупотреблением. Это основание ограничения дееспособности является единственным и не подлежит расширительному толкованию.

 2. Процессуальный порядок ограничения дееспособности и отмены ограничения дееспособности установлен в главе 29 ГПК.

 Статья 31. Опека и попечительство

 1. Целями опеки и попечительства являются, во-первых, защита прав и законных интересов граждан, не имеющих полной дееспособности, путем ее восполнения, и, во-вторых, воспитание несовершеннолетних. Отношения, возникающие в связи с воспитанием несовершеннолетних, регулируются СК.

 2. Опекуны и попечители являются законными представителями своих подопечных.

 3. Необходимым условием для установления опеки и попечительства над несовершеннолетними является отсутствие у них попечения со стороны родителей, независимо от причин такого отсутствия. Перечень указанных в п.3 ст.31 ГК причин отсутствия родительского попечения не является исчерпывающим.

 Статья 32. Опека

 1. Условием установления опеки является отсутствие полной дееспособности в силу малолетства подопечного (недостижения возраста 14 лет) или признания его недееспособным в судебном порядке по основаниям, установленным в ст.29 ГК.

 2. Объем представительских полномочий опекуна является наиболее полным, так как его функция состоит в восполнении отсутствующей у подопечного дееспособности.

 Статья 33. Попечительство

 1. В п.1 ст.33 ГК определен круг лиц, над которыми устанавливается попечительство. Это несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждане, ограниченные в дееспособности в соответствии со ст.30 ГК.

 2. В отличие от опекунов, функция попечителя состоит в дополнении недостающей дееспособности подопечных, поэтому они не являются их представителями в гражданских правоотношениях, а лишь дают согласие на совершение тех сделок, для которых дееспособность подопечных недостаточна, а также иными способами содействуют подопечным в осуществлении последними своей правоспособности.

 Статья 34. Органы опеки и попечительства

 1. Организация работы органов местного самоуправления по осуществлению переданных в их ведение полномочий по опеке и попечительству определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ.

 2. Правило п.2 ст.34 ГК направлено на обеспечение своевременного предоставления опеки или попечительства нуждающимся в этом гражданам. Сообщение направляется в органы опеки и попечительства по месту жительства будущего подопечного.

 3. Вынесением решения о назначении опекуна или попечителя функции органа опеки и попечительства не ограничиваются. Последующий надзор за деятельностью назначенных ими опекунов и попечителей может выражаться в периодической проверке имущественного состояния подопечных, условий их жизни, положения дел с получением ими образования и т.п.

 Статья 35. Опекуны и попечители

 1. По общему правилу п.1 ст.35 ГК назначение опекуна или попечителя производится соответствующим органом по месту жительства гражданина. Отступление от этого правила допускается при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, определяемых в качестве таковых по усмотрению органов опеки и попечительства. Не назначение опекуна или попечителя в месячный срок влечет возникновение соответствующих полномочий и корреспондирующих им обязанностей непосредственно у органов опеки и попечительства.

 2. В п.2 ст.35 ГК определены условия назначения опекуном или попечителем:

 совершеннолетие гражданина и его полная дееспособность. В отсутствие любого из этих условий гражданин не может быть ни опекуном, ни попечителем. Поэтому не могут быть опекунами или попечителями несовершеннолетние лица, полная дееспособность которых возникла в связи со вступлением в брак (ст.21 ГК) или в порядке эмансипации (ст.27 ГК).

 Препятствием к назначению гражданина опекуном или попечителем является лишение его родительских прав. Хотя по буквальному смыслу п.2 ст.35 ГК речь в нем идет лишь о гражданине, лишенном родительских прав на момент рассмотрения вопроса о назначении опеки или попечительства, представляется, что граждане, лишавшиеся в прошлом родительских прав и впоследствии восстановленные в них, также не должны назначаться опекунами или попечителями, поскольку признание гражданина способным к воспитанию собственного ребенка и заботе о нем не тождественно признанию наличия у него аналогичной способности в отношении иных подопечных лиц.

 3. Дополнительные препятствия к назначению опекуна или попечителя над несовершеннолетним установлены в СК. Ими не могут быть назначены лица, ограниченные судом в родительских правах, бывшие усыновители в случае отмены усыновления по их вине, а также лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или другими хроническими заболеваниями, не позволяющими им осуществлять воспитание ребенка или опасными для него.

 Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей

 1. Личный, близкий к семейному характер отношений подопечных с опекунами и попечителями обуславливает принцип безвозмездного исполнения последними своих обязанностей.

 2. Установленная в п.2 ст.36 ГК обязанность совместного с подопечными проживания вытекает из функций опекунов и попечителей и направлена на обеспечение их надлежащего исполнения. Обязанность опекунов и попечителей извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства позволяет указанным органам исполнять предусмотренную п.3 ст.34 ГК обязанность по осуществлению надзора за деятельностью опекунов и попечителей.

 3. Попечительство над гражданином, чья дееспособность ограничена в соответствии со ст.30 ГК, имеет некоторые особенности. Попечитель такого подопечного не обязан заботиться о содержании подопечного и обеспечивать его уходом и лечением, но должен, при отпадении основании для ограничения дееспособности, незамедлительно ходатайствовать перед судом об отмене ограничения дееспособности.

 Статья 37 Распоряжение имуществом подопечного

 1. Во избежание умышленного или неосторожного причинения вреда имущественной сфере подопечного ст.37 ГК устанавливает общее правило о допустимости распоряжения доходами и иным имуществом подопечного лишь с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

 2. Распоряжение доходами или иным имуществом подопечного без предварительного разрешения органов опеки и попечительства допускается в случаях, если: из дохода подопечного опекуном или попечителем производятся расходы, необходимые для содержания подопечного, при этом контроль за тем, были ли такие расходы действительно необходимыми, осуществляется органами опеки и попечительства в процессе осуществления надзора за деятельностью опекунов или попечителей; если сделки не влекут уменьшение имущества подопечного и не создают опасности такого уменьшения.

 Статья 38. Доверительное управление имуществом подопечного

 1. Отношения, возникающие в связи с заключением договора доверительного управления имуществом, регулируются ст.1012-1026 ГК. Доверительное управление может быть установлено лишь в случае, если в составе принадлежащей подопечному имущественной массы имеется недвижимое или ценное движимое имущество. При наличии такого имущества оно обособляется от другого имущества подопечного, в отношении которого опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в полном объеме, путем передачи его в доверительное управление.

 2. Согласно п.2 ст.1026 ГК права учредителя управления принадлежат органу опеки и попечительства. Основания прекращения договора доверительного управления имуществом установлены в ст.1024 ГК.

 Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

 1. Освобождение и отстранение опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей представляют собой разные правовые институты. Существо различия состоит в том, что отстранение является своеобразной санкцией за упречное поведение опекуна или попечителя, в то время как возникновение оснований для освобождения не связано с виновным неисполнением опекуном или попечителем своих обязанностей.

 2. Основаниями освобождения опекунов и попечителей от исполнения обязанностей опеки несовершеннолетних являются следующие обстоятельства: возвращение несовершеннолетнего его родителям; усыновление несовершеннолетнего; помещение несовершеннолетнего в воспитательное, лечебное или другое подобное учреждение (однако это основание не является безусловным и может применяться, если это не противоречит интересам подопечного); личная просьба опекуна об освобождении от обязанностей, обусловленная наличием уважительных причин.

 3. Основанием отстранения опекуна или попечителя является виновное (умышленное или неосторожное) неисполнение им своих обязанностей по отношению к подопечному.

 Статья 40. Прекращение опеки и попечительства

 1. Основанием прекращения опеки и попечительства над совершеннолетними является восстановление их дееспособности в полном объеме.

 2. Опека и попечительство над несовершеннолетними подопечными прекращается без вынесения специального решения об этом при достижении предусмотренного законом возраста (14 и 18 лет соответственно). Попечительство прекращается также с момента приобретения несовершеннолетним полной дееспособности вследствие вступления в брак (п.2 ст.21 ГК) или в порядке эмансипации (ст.27 ГК).

 Статья 41. Патронаж над дееспособными гражданами

 1. Патронаж представляет собой особую форму попечительства. Особенность состоит в том, что такое попечительство устанавливается над совершеннолетним гражданином, обладающим полной дееспособностью, поэтому в функции попечителя не входит компенсация недостающей дееспособности каким бы то ни было способом, как это имеет место в случае установления опеки или попечительства в точном смысле (ст.32, 33 ГК). Функции попечителя при установлении патронажа отражает его второе наименование, данное в п.2 ст.41 ГК - помощник.

 2. Основаниями установления патронажа являются неспособность совершеннолетнего дееспособного гражданина по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности и его адресованная в органы опеки и попечительства просьба об установлении над ним патронажа. Патронаж считается установленным с момента назначения органом опеки и попечительства конкретного помощника, что может произойти только с согласия подопечного.

 3. Основанием возникновения у помощника полномочий по распоряжению имуществом подопечного может служить заключенный между ними договор поручения (ст.971 ГК) или доверительного управления (ст.1012 ГК). Сделки помощника, направленные на содержание и удовлетворение бытовых потребностей подопечного, осуществляются только с согласия подопечного.

 4. Волеизъявление подопечного об отмене патронажа над ним является достаточным основанием для принятия органом опеки и попечительства решения о прекращении патронажа.

 Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим

 1. О понятии места жительства гражданина см.  комментарий к ст.20 ГК. Цель института признания гражданина безвестно отсутствующим состоит в обеспечении прав и законных интересов как самого отсутствующего гражданина, так и других лиц.

 Признание гражданина безвестно отсутствующим возможно только в судебном порядке. Такой порядок установлен в ст.252-256 ГПК.

 2. Статья 42 ГК предусматривает наличие двух юридических фактов как основания для признания гражданина безвестно отсутствующим: его постоянное отсутствие в месте жительства в течение года; отсутствие сведений о месте его пребывания, несмотря на предпринятые заинтересованными лицами меры к его установлению.

 Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

 1. Принятие судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующим влечет весьма значимые правовые последствия. В отношении требующего постоянного управления имущества органом опеки заключается договор доверительного управления (ст.1012 ГК). Из этого имущества погашаются имущественные обязанности безвестно отсутствующего.

 2. Помимо прямо предусмотренных ст.43 ГК последствий признания гражданина безвестно отсутствующим, наступают и другие последствия. В частности, прекращается заключенный с его участием договор поручения (ст.977 ГК), комиссии (ст.1002), в упрощенном порядке расторгается брак с безвестно отсутствующим (ст.19 СК) и др.

 Статья 44. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим

 1. Порядок отмены ранее вынесенного судебного решения вследствие явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, установлен в ст.257 ГПК.

 2. На основании решения суда об отмене предыдущего решения отменяется опека над имуществом безвестно отсутствующего и прекращается договор о доверительном управлении. Согласно ст.26 СК расторгнутый с безвестно отсутствующим брак может быть восстановлен по совместному заявлению супругов, если ни один из них не вступил в новый брак.

 Статья 45. Объявление гражданина умершим

 1. Институт объявления гражданина умершим имеет целью устранение неопределенности в гражданских правоотношениях, неизбежно возникающей в связи с его длительным (в общем случае не менее 5 лет) отсутствием по месту жительства.

 2. Объявление гражданина умершим возможно только в судебном порядке. Этот порядок установлен в ст.252-256 ГПК.

 Для объявления гражданина умершим не требуется предварительного признания его безвестно отсутствующим. Вступившее в силу решение суда властно подтверждает презумпцию смерти гражданина и является основанием наступления соответствующих правовых последствии. Например, производится соответствующая запись в книге регистрации актов гражданского состояния, открывается наследство, его брак считается прекращенным.

 Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим

 1. Явка или обнаружение места пребывания гражданина, объявленного умершим, опровергает презумпцию его смерти, поэтому суд отменяет решение об объявлении этого гражданина умершим. Соответствующий порядок установлен в ст.257 ГПК.

 2. Объявившийся гражданин вправе потребовать возврата лишь того сохранившегося в натуре имущества, которое безвозмездно перешло к другим лицам после объявления его умершим, за исключением перешедших к добросовестным приобретателям денег и ценных бумаг на предъявителя.

 Имущество, перешедшее по возмездным сделкам, может быть истребовано только от недобросовестного приобретателя. Бремя доказывания недобросовестности приобретателя возлагается на объявившегося гражданина.

 3. Брак гражданина, объявленного умершим, может быть восстановлен органами записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов, если ни один их них не вступил в новый брак (ст.26 СК).

 Статья 47. Регистрация актов гражданского состояния

 1. В п.1 ст.47 ГК содержится закрытый перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации.

 2. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг определены Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ, 1997, N 47, ст.5340) и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства РФ.