2

Введение в новый Уголовный кодекс раздела о преступлениях в сфере компьютерной информации и ужесточение ответственности за нарушение авторских прав предполагают наличие в органах МВД и прокуратуры, осуществляющих по этим делам функции дознания и предварительного следствия, специалистов, имеющих опыт работы как с объектами интеллектуальной собственности, так и информационными технологиями.

Отсутствие подготовленных кадров, способных квалифицированно рассматривать дела, связанные с использованием информационных технологий, приведет к тому, что, какие бы замечательные законы ни принимались, их реализация будет равна нулю.

Интернет – важнейший элемент информационной инфраструктуры мирового сообщества. В Америке взят курс на строительство информационной супермагистрали как технологического средства, позволяющего каждому найти информацию или развлечение по вкусу, которое определяется как совокупность всех технологий, связанных с производством, обработкой, хранением и распространением информации, будь то телевидение, компьютерные сети, спутниковое вещание, коммерческие онлайновые компании. Доклады рабочих групп, призванных изучать связанные с этими процессами проблемы, посвящены гуманитарным темам: здравоохранению, образованию, сохранению неприкосновенности личной жизни и информации, охране прав интеллектуальной собственности и т. п. Глобальный характер происходящих под воздействием информационных и телекоммуникационных технологий изменений заставляет инициативу из национальной постепенно перерастать в глобальную, о чем свидетельствуют документы встреч руководителей стран «семерки».

В Европе же основное внимание уделяется социальной стороне очередного этапа мировой технологической революции. Резолюции и документы Совета Европы посвящены различным аспектам становления информационного общества в европейских странах. Почти каждая страна имеет доклад, посвященный формированию национальной политики в деле построения информационного общества, причем эта задача воспринимается не как дань моде, а как императив, пренебрежение которым чревато потерей конкурентоспособности всей страны, сравнительным снижением уровня жизни, потерей темпов развития и отбрасыванием с передовых экономических, торговых, технологических позиций. Разработка подобных концепций и программ их реализации сопровождается общей демократизацией европейского рынка телекоммуникаций, который был открыт для всеобщей конкуренции в начале 1998 г.

Интернету и онлайновым компьютерным сетям в этих документах уделяется немалое внимание, поскольку конвергенция технологий и индустрий (телекоммуникационной, компьютерной, телевизионной, производства массовой информации), наиболее рельефно выражающаяся именно в этих новшествах, ставит новые задачи перед национальными органами, регулирующими информационную сферу. Специфика момента заключается в том, что дальнейший прогресс информационных и телекоммуникационных технологий зависит не столько от прорывов собственно в технологиях, сколько от того, насколько быстро будут приспособлены к новым реалиям старые нормы, регулирующие традиционно разные секторы – телекоммуникации, телевидение и средства массовой информации. Наиболее квалифицированным ответом на новые требования к регулированию информационной сферы представляется закон о телекоммуникациях в США, подписанный в феврале 1996 г.

Значительное место в официальных и научных документах уделяется правовым проблемам, связанным с деятельностью коммерческих онлайновых компаний и Интернета. Эти проблемы можно разделить на следующие: регулирование содержания (вредное и незаконное), соблюдение авторских и смежных прав в условиях технически легкого копирования любой информации представленной в цифровом виде, вопросы формирования киберэкономики (электронные деньги, реклама, маркетинг, электронные публикации, электронные контракты, налог на передачу информации), информационная безопасность, понимаемая в широком смысле, как безопасность жизненно важных для общества систем управления транспортом, войсками, хозяйством крупных городов и т. п.

При обсуждении правовых проблем новых видов средств массовой коммуникации всегда возникает вопрос: как распространить на них действие уже существующих законов, что нужно изменить и дополнить, чтобы они функционировали в интересах общества? При этом необходимо соблюдать баланс между свободой развития, незарегламентированностью и этими интересами. Применительно к Интернету и коммерческим онлайновым услугам вопрос принимает следующую форму: в чем специфика регулирования Интернета и онлайновых услуг, в отличие от регулирования телекоммуникационных операторов и создателей содержания, т. е. чего именно не достает в законах, регулирующих функционирование предприятий связи, средств массовой информации?

Следует отметить, что законодательство в сфере регулирования Интернета и онлайновых коммуникаций только складывается, поэтому представленный ниже материал имеет проблемный, постановочный характер.

Интернет, как символ конвергенции телекоммуникаций, компьютерной индустрии и средств производства содержания, – один из краеугольных камней Глобальной информационной инфраструктуры и важнейший элемент Информационного общества в Европе. Он характеризуется беспрецедентными в истории коммуникационных технологий темпами роста: 60 млн. пользователей в 160 странах мира, число которых удваивается каждый год. Наиболее популярное приложение – Всемирная паутина – быстро растущее и удобное средство для электронных публикаций и торговли. Интернет революционизирует коммерческий сектор: появилась Экономика Интернета. Одновременно он оказывает сильнейшее воздействие на социальную, культурную и образовательную сферы жизни общества, предлагая всеобщий доступ к цифровой информации, поощряя создание и распространение информации.

Компьютерные сети типа Интернета или сетей, обеспечивающих онлайновые услуги, теоретически могут использоваться в преступных целях. Широкий набор правонарушений в данной области можно разделить на два больших класса: преступления, направленные на сети и системы обработки информации, и преступления, в которых сети используются как каналы связи.

В первую категорию попадают «компьютерные» преступления, связанные с несанкционированным доступом, изменением или разрушением данных, пользованием услугами. Ко второй относятся преступления, связанные главным образом с «выражением мнения» (expressions of opinion) – показом насилия, расовой дискриминации, порнографией. Поскольку Интернет – всемирное средство для передачи текстов, изображений и звуков, он идеально подходит для совершения таких правонарушений. В данной статье речь пойдет о правонарушениях второго класса, поскольку первые уже довольно хорошо известны; имеется разработанная юридическая база для борьбы с ними, изложенная в уголовном законодательстве.