1. Меры, реализуемые в деятельности правоохранительных органов и суда.

Успех профилактики преступлений в сфере семейного насилия зависит от полноты их выявления и обеспечения неотвратимости справедливого наказания к лицам, совершившим эти    преступления. Ведь

147

латентность в подобных случаях приводит к совершению повторных преступлений и формированию у виновного убежденности в своей безнаказанности. Для снижения латентности необходимо обеспечить четкую работу правоохранительных органов, основанную на их взаимоотношении с другими субъектами профилактики, в том числе с Кризисными центрами для женщин и убежищами для жертв насилия в семье. Для выявления масштабов семейного насилия необходимо, чтобы статистическая отчетность о насильственных действиях в семье включала в себя показатели, отражающие количество зарегистрированных случаев совершения насилия в семье по его видам и принятые по ним меры.

Как показывают результаты, проведенного автором анкетирования, 27,2% связывают латентность семейного насилия с неверием потерпевших в помощь правоохранительных органов, а 41,5% с неудовлетворительной работой данной структуры.

Особое звено в предупредительной деятельности правоохранительных органов занимают подразделения участковых инспекторов, поскольку они в соответствии с Приказами МВД РФ № 653 от 1996 года и № 180 от 1998 года на обслуживаемых ими административных участках выявляют и берут под контроль лиц, систематически нарушающих правила проживания в домах, недостойно ведущих себя в быту, злоупотребляющих спиртными напитками и др. Таким образом, если у участкового уже имелись факты, свидетельствующие о посягательстве на права и законные интересы женщины в семье, то он должен осуществить ряд мероприятий для предотвращения такого насилия и недопущения перерастания различных его форм в преступления против жизни и здоровья.

Так, участковому инспектору следует проводить первичное обследование семьи на предмет установления характера сложившейся в семье конфликтной ситуации и причин, повлекших совершение в ней насилия и проводить профилактическую беседу с субъектом насилия, если реагирование осуществляется впервые, а конфликт носит незначительный характер. При

148

наличии оснований, свидетельствующих о совершении правонарушения необходимо немедленно оформлять на семейного агрессора материалы для привлечения его к уголовной или административной ответственности. В своей деятельности участковый должен руководствоваться знаниями о психологических особенностях жертв насилия, оказывать им психологическую и практическую поддержку. Опрос потерпевшей следует проводить в безопасном для жертвы месте, отдельно от правонарушителя, убедившись, что он не оказывает на нее давление. При необходимости участковый должен обеспечить безопасность жертвы, помочь принять меры предосторожности, проводив женщину с детьми в безопасное место и предоставить необходимую информацию об организациях, оказывающих психологическую реабилитацию пострадавшим, и другую необходимую поддержку. В обязанность участкового должно входить взаимодействие с такими общественными и государственными структурами, которые обеспечивают социальную, правовую и психологическую помощь жертвам семейного насилия. Все указанные мероприятия и обязанности участковых инспекторов следует закрепить в специальном приказе МВД, который был бы посвящен вопросам реагирования на случаи семейного насилия.

Важно выработать и внедрить специальные программы для работников правоохранительных органов, включающие в себя способы выявления насилия в семье, распознанию различных его форм, навыки по оказанию помощи жертвам домашнего насилия. Иркутский Кризисный центр при участии автора разработал подобный учебный курс, который преподавался студентам Восточно-Сибирского института МВД РФ и состоял из следующих блоков: понятие и виды семейного насилия, психологические особенности жертвы семейного насилия, опасные последствия семейного насилия для семьи и общества в целом, опыт зарубежных стран в борьбе с семейным насилием, партнерство с общественными организациями в решении проблемы насилия.

Также  Иркутским  Кризисным  Центром  на  протяжении  пяти  лет

149

проводится просветительская работа в правоохранительных органах г. Иркутска и выстраиваются алгоритмы взаимодействия по оказанию помощи жертвам насилия. Центр предоставляет участковым инспекторам литературу, аудио и видеоматериалы по проблеме семейного насилия, информационные буклеты и плакаты для пострадавших. Опыт такого сотрудничества показывает, что женщина, обратившаяся после подачи заявления в милицию, получившая там координаты Кризисного центра, впоследствии проходит всю процедуру предварительного расследования до конца, а не забирает свое заявление, что является типичным для данной группы потерпевших. Помощь и поддержка, которую она получает в Центре, помогают женщине преодолеть все трудности, связанные с расследованием дела и рассмотрением его в суде. В связи с этим имело бы большое практическое значение введение ставки специалиста по работе с жертвами семейного насилия в подразделения органов внутренних дел и в суды. Следователь и судья также могут принимать решение о допуске сотрудника кризисного центра к участию в расследовании или рассмотрении уголовного дела в качестве эксперта или представителя потерпевшей. Анализ судебной практики показывает, что, как правило, у обвиняемого по данной категории дел всегда должен быть адвокат, поскольку он может предоставляться государством и бесплатно, а жертва посягательства вынуждена отстаивать свои права на следствии и в суде самостоятельно, что не способствует полноценному рассмотрению дела и соблюдению прав потерпевшей. Для обеспечения прав потерпевшей и в целях ее безопасности следовало бы предусмотреть в судах отдельные комнаты ожидания для потерпевших и обвиняемых, поскольку женщины постоянно подвергаются давлению со стороны преступника и угрозам применения насилия. Кроме этого, судебные приставы могли бы взять на себя контроль за недопущением разного рода насильственных действий со стороны насильника в адрес жертвы и провожать потерпевшую после судебного заседания до безопасного места, обязав при этом обидчика покидать суд через 15 минут после пострадавшей.

Тесное взаимодействие правоохранительных органов с кризисными

150

центрами для женщин, несомненно, подняло бы авторитет силовых структур и усилило бы доверие к ним пострадавших, что способствовало бы снижению латентности данного вида преступности. Такое сотрудничество могло бы быть более эффективным, если развивать его в рамках специально созданных в структуре органов внутренних дел подразделений по профилактике преступлений в сфере семейных отношений.