Глава 27. Понятие и условия договора

 Статья 420. Понятие договора

 1. Соглашение о предоставлении в кредит бюджетных средств является гражданско-правовым договором, поэтому он регулируется нормами гражданского права с учетом особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством (N Ф08-2196/2001).

 2. К договорным правоотношениям подлежат применению нормы договорного права, а не института неосновательного обогащения (N Ф08-3325/2001).

 3. Конклюдентные действия могут быть формой прямого одобрения сделки, если они совершены уполномоченным лицом и дают основания полагать, что им одобряется именно данная сделка, все существенные условия которой известны представляемому (N Ф08-3873/2002).

 4. Сделки могут быть признаны взаимосвязанными, если эта связь имеет место для всех участников сделок, т.е. если есть единство воли всех сторон на достижение определенного результата (N Ф08-340/2003).

 5. Согласно ст. 140, 141 АПК РФ мировое соглашение - это специфическая сделка, которая должна соответствовать требованиям арбитражного процессуального законодательства. Стороны могут заключить сделку на любых условиях, не противоречащих закону, однако суд вправе утвердить лишь такое мировое соглашение, которое заключено на условиях, не выходящих за рамки предмета судебного спора. Суд не вправе утверждать те условия мирового соглашения, которые выходят за рамки исковых требований. Суд может утвердить мировое соглашение без этих условий лишь в том случае, если установлено, что стороны заключили бы мировое соглашение без этих условий (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 1 августа 2003 г.).

 6. При возвращении исполненного по незаключенной сделке подлежат применению нормы о неосновательном обогащении (извлечение из протокола заседания научно-консультативного совета при ФАС СКО от 16 июля 2004 г.).

 7. Вопрос о незаключенности договора ввиду неопределенности его предмета следует обсуждать до его исполнения, поскольку неопределенность данного условия может повлечь невозможность исполнения договора. Однако если договор исполнен, условие о предмете не должно считаться несогласованным, а договор незаключенным в исполненной части. Следовательно, если предмет договора является делимым, то возможно признание договора заключенным в исполненной части, а в неисполненной - незаключенным (N Ф08-4075/2005).

 8. Правильная правовая квалификация спорных правоотношений является обязанностью суда (N Ф08-4053/2005).

 9. Вопрос: Относится ли к категории "коммунально-бытовой потребитель" (применительно к п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162) покупатель газа, который приобретает его для снабжения тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытового назначения?

 Ответ: Для отнесения конкретного покупателя газа к категории "коммунально-бытовой потребитель" должна быть определена цель приобретения им топливно-энергетических ресурсов. Если теплоснабжающая организация предоставила суду доказательства того, что использует приобретенный у поставщика газ для коммунально-бытовых потребностей (т.е. расходует газ на выработку и бесперебойное обеспечение тепловой энергией населения и объектов коммунально-бытовой сферы), такая организация в соответствующей части полученного газа может быть отнесена к коммунально-бытовым потребителям. Следовательно, к объемам газа, израсходованного теплоснабжающей организацией сверх договорного объема на коммунально-бытовые нужды, не должны применяться положения п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, согласно которым при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком покупатель должен оплачивать дополнительно отобранное количество газа с применением повышающего коэффициента (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 26 июня 2006 г.).

 10. Вопрос: Сохраняется ли за абонентом по договору энергоснабжения обязанность по оплате электроэнергии, поставленной снабжающей организацией, после того как решением органа местного самоуправления объекты электрохозяйства, через которые осуществлялось снабжение абонента, переданы в хозяйственное ведение другой организации?

 Ответ: Квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является передача товара через присоединенную сеть. Следовательно, возможность существования отношений энергоснабжения закон связывает с наличием у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям снабжающей организации, и другого необходимого оборудования (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

 Принятие органом местного самоуправления решения об изъятии у стороны договора энергоснабжения (абонента) объектов электрохозяйства и передаче этого имущества в хозяйственное ведение другой организации влечет невозможность передачи снабжающей организацией электроэнергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента. Передача объектов электрохозяйства исключает возможность выполнения абонентом договорных обязанностей по принятию и оплате энергии, соблюдению режима ее потребления, а также обеспечению нормальной эксплуатации электросетей и оборудования (приборов учета). Таким образом, если актом муниципального органа оборудование и инженерные сети переданы другому лицу, у абонента (потребителя) отсутствует возможность надлежаще исполнять договор энергоснабжения, что является основанием для освобождения его от обязанности по оплате электроэнергии. Обязанность оплатить фактически переданную электроэнергию несет лицо, через оборудование которого она получена (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 3 июля 2006 г.).

 11. Вопрос: В силу п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ покупатель недвижимости, расположенной на земельном участке, предоставленном продавцу на праве аренды, получает право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец. Должны ли покупатель недвижимости и собственник земельного участка заключать новый договор аренды или вносить изменения в ранее заключенный договор? Что подлежит взысканию с нового собственника недвижимого имущества: арендная плата или неосновательное обогащение, если новый договор не заключен и изменения в ранее заключенный договор не внесены?

 Ответ: В п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды.

 В названном случае перемена лица в обязательстве происходит в силу закона и покупатель недвижимого имущества становится стороной договора аренды земельного участка, заключенного собственником участка с прежним собственником недвижимости. Условия договора аренды, обусловленные индивидуальными особенностями прежнего арендатора, не распространяются на нового арендатора. Независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка, покупатель объекта недвижимого имущества обязан вносить арендную плату за пользование земельным участком.

 Покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 21 августа 2006 г.).

 Статья 421. Свобода договора

 1. Договор о встречных поставках следует квалифицировать как смешанный договор, содержащий два обязательства поставки (купли-продажи), а не как мену, если обязанность ни одной из сторон по передаче товара не обусловлена встречной передачей товара (т.е. договор не содержит специального указания о том, что оплата полученных от контрагента товаров производится встречной поставкой) и при этом стороны использовали в договоре механизм зачета, свидетельствующий о наличии денежных обязательств (N Ф08-3615/2001).

 2. Договор о передаче векселей с последующей их оплатой с процентами не является кредитным, а представляет собой смешанный договор, содержащий элементы купли-продажи и коммерческого кредита (N Ф08-1759/2001).

 3. Понуждение арендодателя к заключению договора аренды на новый срок законом не предусмотрено и противоречит ст. 421 ГК РФ (N Ф08-3453/2001).

 4. Стороны не вправе предусмотреть в кредитном договоре начисление процентов как платы за срочные проценты (N Ф08-2843/2001).

 5. При продаже акций, находящихся в муниципальной собственности, продавец вправе предусмотреть условие о том, что право собственности на акции возникает у покупателя после внесения его в реестр акционеров, оплаты акций и выполнения инвестиционных условий (N Ф08-2740/2002).

 6. Условие договора возмездного оказания услуг, предусматривающее зависимость оплаты услуг исполнителя от результата деятельности административных органов, является недействительным (N Ф08-5303/2003).

 7. Договор, по которому произведена передача товара в обмен на уступку права, является смешанным договором, а не договором мены (N Ф08-4011/2003).

 8. Арендатор не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок в отношении помещений, которые не были предметом аренды прежнего договора (N Ф08-320/2004).

 9. Принцип свободы договора действует для участников оптового рынка электрической энергии в пределах минимальных и максимальных тарифов, установленных регулирующими органами в соответствии с ФЗ от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (N Ф08-5281/2004).

 10. Вопрос: По договору сторона обязалась оказывать услуги по бункеровке (заправке дизельным топливом) судов с использованием теплохода-бункеровщика. Как квалифицировать данный договор?

 Ответ: Договор бункеровки (заправки дизельным топливом) судов, по условиям которого исполнитель является продавцом топлива, следует квалифицировать как договор поставки с определенными условиями доставки товара. Соглашение, по которому исполнитель производит заправку судна топливом, принадлежащим судовладельцу или третьему лицу, может быть договором перевозки (если топливо доставляется) или подряда (если доставки топлива не требуется) (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 2 июля 2004 г.).

 11. Вопрос: Кому принадлежит право выбора титула (аренда или собственность) на земельный участок: собственнику объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке, или собственнику земли?

 Ответ: В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ право выбора титула владения земельным участком (аренда или собственность) принадлежит собственнику здания. Аналогичные права собственника объекта недвижимости закреплены также в п. 3 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 3 сентября 2004 г.).

 12. Вопрос: При заключении договора энергоснабжения между сторонами возникли разногласия по срокам оплаты отпускаемой энергии, которые переданы на рассмотрение арбитражного суда. Вправе ли суд утвердить спорное условие договора в редакции одной из сторон (или собственной редакции) либо обязан принять это условие в редакции, предусмотренной диспозитивной нормой? Если в данном случае подлежит применению диспозитивная норма, то вправе ли суд принять редакцию поставщика с учетом того, что предлагаемое им условие о сроках оплаты в большей мере отвечает интересам абонента, нежели это предусмотрено диспозитивной нормой?

 Ответ: В силу абзаца второго п. 4 ст. 421 ГК РФ при возникновении между сторонами разногласий по спорному условию договора суд, утверждая редакцию спорного пункта, должен руководствоваться диспозитивной нормой. Если из преддоговорного спора видно, что публичная сторона (энергоснабжающая организация) согласна на условие, более отвечающее интересам абонента, чем диспозитивная норма, то суд может принять данное условие (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО 29 октября 2004 г.).

 13. Требование о понуждении заключить договор энергоснабжения может быть заявлено в суд только после направления стороне, для которой заключение договора является обязательным, оферты и получения отказа от акцепта либо неполучения ответа. Если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, иск о понуждении энергоснабжающей организации заключить договор энергоснабжения должен быть оставлен без рассмотрения (N Ф08-3314/2005).

 14. В договоре аренды стороны вправе предусмотреть основания досрочного расторжения договора, как связанные, так и не связанные с нарушением его условий (N Ф08-610/2005).

 15. Направление оферты о заключении договора аренды недвижимого имущества свидетельствует о добровольном принятии лицом, сделавшим предложение, обязательства по заключению договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ), что может служить основанием для обращения адресата с иском о понуждении заключить договор аренды (N Ф08-6634/2005).

 16. Типовая форма договора аренды находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, разработанная уполномоченным государственным или муниципальным органом, не исключает возможности передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда (N Ф08-6720/2005).

 17. Вопрос: Вправе ли судебный пристав-исполнитель обратить взыскание на дебиторскую задолженность по денежным обязательствам, срок исполнения которых не наступил? Являются ли ничтожными торги по продаже этой дебиторской задолженности?

 Ответ: Целью обращения взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства является реализация этого имущества. Отношения, возникающие между покупателем арестованного права требования и должником, уступающим право, являются сделкой цессии, совершаемой на основании закона в принудительном для должника порядке. Анализ норм гл. 24 ГК РФ и ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод о возможности обращения взыскания на дебиторскую задолженность должника по обязательствам, срок исполнения которых наступит в будущем, поскольку закон не предусматривает соответствующих ограничений. Иной подход к данной проблеме привел бы к выводу о возможности включения в гражданский оборот и, следовательно, передаче в порядке цессии лишь просроченных долговых требований. Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе обратить взыскание на дебиторскую задолженность по денежным обязательствам, срок исполнения которых не наступил (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 26 июня 2006 г.).

 18. При заключении государственным учреждением контракта на долевое участие в строительстве объекта, который расположен на участке, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, необходимо согласие соответствующего органа управления государственным имуществом (N Ф08-354/2006).

 Статья 422. Договор и закон

 1. Если установленный муниципальным образованием порядок сдачи имущества в аренду противоречит законодательству, его несоблюдение не является основанием для признания договора аренды недействительным (N Ф08-2792/2001).

 2. Условие договора, не противоречившее законодательству, действовавшему в момент заключения договора, не может быть признано недействительным (N Ф08-4696/2004).

 3. Вопрос: Согласно ст. 168 ГК РФ является ли недействительной (ничтожной) сделка, совершенная с нарушением требований БК РФ?

 Ответ: В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Гражданско-правовая сделка не может считаться действительной, если она не соответствует законодательству. При этом имеется в виду не только гражданское, но и иное законодательство, в том числе бюджетное. Таким образом, сделка, совершенная с нарушением требований БК РФ, в силу ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной), если бюджетное законодательство не предусматривает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 13 февраля 2006 г.).

 Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры

 1. Безвозмездность цессии может выражаться не только в отсутствии условия об оплате и фактической оплаты, но и в явной несоразмерности договорной цены объему уступленного права (N Ф08-1035/2000).

 2. Если в течение длительного времени отсутствуют реальные действия хотя бы одной из сторон по оплате (истребованию оплаты) уступленного права требования, суду следует обсудить вопрос о том, не является ли условие договора об оплате мнимым (ст. 170 ГК РФ) и не является ли цессия ничтожной в силу безвозмездности (N Ф08-643/2001).

 3. Поскольку стороны предусмотрели право железной дороги на приобретение акций санатория на сумму, составляющую 80% вложенных на реконструкцию корпуса средств, такой договор не может быть признан безвозмездным (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 3 августа 2001 г.).

 4. Если в договоре указана цена, явно не эквивалентная стоимости передаваемого имущества, то следует признать направленность воли сторон на безвозмездную передачу определенной части данного имущества, что в силу п. 4 ст. 575 ГК РФ запрещено между коммерческими организациями (N Ф08-3240/2004).

 5. Заключение формально безвозмездного договора дарения незначительного количества акций ЗАО и через непродолжительное время - договора купли-продажи основной части отчуждаемых акций того же общества тому же лицу свидетельствует о направленности действительной воли сторон на возмездную реализацию акций (N Ф08-405/2006).

 Статья 424. Цена

 1. Провозная плата в части, превышающей сумму, рассчитанную по прейскуранту, является неосновательным обогащением (N Ф08-1343/01).

 2. Если кредитным договором не определен размер платы за кредит, срочные проценты исчисляются исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ по периодам действия договора (N Ф08-2786/2001).

 3. Вопрос: Договором купли-продажи предусмотрена последующая оплата с отсрочкой на четыре месяца и указана цена товара. Цена определена на момент подписания договора, и указано, что она подлежит корректировке с учетом цен, сложившихся к моменту фактической оплаты. Поставщик в расчетах применяет отпускные цены завода-изготовителя на момент фактической оплаты. Соответствует ли названное условие договора ст. 485 ГК РФ либо имеет место соглашение об убытках (ст. 15, 393 ГК РФ)?

 Ответ: Данное условие договора не противоречит закону (в частности, ст. 485 ГК РФ). В пределах договорного срока оплаты товара его нельзя расценить как условие об убытках, поскольку из ст. 15, 393 ГК РФ следует, что убытки являются ответственностью за нарушение обязательства. Таким образом, можно признать, что имеет место условие о порядке определения цены товара в пределах срока оплаты. За пределами срока оплаты применение текущей цены будет носить уже характер убытков по правилам ст. 524 ГК РФ (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 6 сентября 2002 г.).

 4. К незаключенному договору может быть применена ставка арендной платы, указанная в этом договоре, если она определена без злоупотреблений (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 11 октября 2002 г.).

 5. При наличии между сторонами фактических отношений строительного подряда обязанность по оплате работ возникает по мере подписания актов формы N 2 по ценам, существующим на момент сдачи-приемки выполненных работ (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 7 февраля 2003 г.).

 6. Суд не вправе взыскать стоимость неоплаченных работ исходя из стоимости, определенной экспертами, если цена определена в договоре в твердом размере и это условие не признано недействительным (N Ф08-4592/2003).

 7. Для правильного установления соотношения количества обмениваемых товаров их цены должны определяться на один и тот же момент, если иное не предусмотрено договором (N Ф08-3969/2003).

 8. Вопрос: Газораспределительная организация (ОАО) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Правительства республики, выразившегося в уклонении от утверждения розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд. По мнению ОАО, бездействие Правительства нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как влечет убытки в связи с реализацией ОАО газа по ранее утвержденным ценам. Подлежит ли рассмотрению в арбитражном суде заявление общества?

 Ответ: Обжалуя бездействие Правительства республики, заявитель фактически требует обязать орган исполнительной власти субъекта РФ принять решение (издать нормативный акт) об утверждении розничных цен на сжиженный газ. Однако АПК РФ не предусматривает возможность принятия арбитражным судом решения, понуждающего орган исполнительной власти субъекта РФ издать нормативный акт в данной сфере публичных правоотношений. Поэтому такой спор арбитражному суду не подведомствен (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 24 октября 2003 г.).

 9. Взыскание арендной платы за пользование имуществом после прекращения договора аренды производится в размере, определенном условиями этого договора (N Ф08-474/2004).

 10. Услуги связи, оказываемые органам Пенсионного фонда РФ, подлежат оплате в соответствии с тарифами, установленными для бюджетных учреждений (N Ф08-1737/2004).

 11. Изменение размера арендной платы в результате корректировки коэффициентов не является изменением договорного условия о размере арендной платы в соответствии с п. 3 ст. 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение этого условия (N Ф08-5895/2004).

 12. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ, которым внесены изменения в п. 15 Прейскуранта 10-01 "Правила применения и порядок расчета тарифов на перевозки грузов в прямом международном сообщении", не подлежит государственной регистрации в Минюсте России (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 12 марта 2004 г.).

 13. Согласно п. 16 Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226 *(16), в случае рассмотрения дела об установлении тарифов (цен) по инициативе регулирующего органа заинтересованные организации, осуществляющие регулируемую деятельность, извещаются о дате и времени рассмотрения не позднее чем за 15 дней с приложением проекта решения об установлении тарифа (цен). Цель установления такого порядка - дать возможность энергоснабжающим организациям предоставить свои доводы или возражения по вопросу экономической необоснованности новых тарифов. Поэтому при непредоставлении энергоснабжающей организацией возражений по поводу экономической необоснованности вновь утвержденных тарифов несоблюдение указанной нормы п. 16 Правил само по себе не является безусловным основанием для признания недействующим постановления РЭК (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 13 августа 2004 г.).

 14. Если покупатель заявляет требование о взыскании убытков по правилам ст. 524 ГК РФ, разница между текущей и договорной ценой товара должна определяться на момент, когда у поставщика прекратилась обязанность по передаче этого товара (N Ф08-6344/2004).

 15. Направление продавцом счета-фактуры с увеличенной ценой продаваемого имущества само по себе не может свидетельствовать об изменении сторонами условия договора о стоимости этого имущества (N Ф08-5054/2004).

 16. Вопрос: Является ли условие о цене существенным условием соглашения об установлении сервитута? Если соглашение о сервитуте не содержит условия о плате, вправе ли собственник участка требовать, а суд устанавливать соразмерную плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 и п. 3 ст. 424 ГК РФ)?

 Ответ: Статья 274 ГК РФ не содержит указания на то, что условие о цене является существенным для соглашения о сервитуте, поэтому в силу ст. 432 ГК РФ данное условие не является существенным для такого соглашения. Однако суд вправе (в отношении коммерческих организаций) установить плату за пользование участком, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные сервитуты. Нормы ст. 575 ГК РФ к соглашению об установлении безвозмездного сервитута не применяются (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 3 декабря 2004 г.).

 17. Вопрос: АО занимает доминирующее положение на рынке услуг сотовой связи. Является ли нарушением ч. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установление АО высокого недифференцированного тарифа исходящего вызова на сети других операторов сотовой связи, в результате которых для абонентов снижается привлекательность услуг других операторов сотовой связи?

 Ответ: Установление АО высокого недифференцированного тарифа исходящего вызова на сети других операторов сотовой связи создает условия притока абонентов в свою сеть. Поскольку такой "заградительный тариф" не позволяет операторам других сетей сотовой связи развиваться в равных условиях и существенно ограничивает долю подключений абонентов к их сетям, указанные действия АО нарушают положения ч. 1 ст. 5 названного Закона (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 17 декабря 2004 г.).

 18. Вопрос: Является ли арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами (ст. 424 ГК РФ)? Нормативными актами уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ или органа местного самоуправления установлена арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, с учетом новых базовых ставок и коэффициентов. Обязаны ли стороны внести изменения в договор аренды либо достаточно факта вступления в силу названных актов?

 Ответ: Арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, в силу ст. 65 ЗК РФ, ст. 21 Закона РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю", п. 1 ст. 424 ГК РФ является устанавливаемой уполномоченными на то государственными органами. По смыслу ст. 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта. Условие договора о том, что изменение арендной платы производится путем заключения дополнительного соглашения (направления в адрес арендатора уведомления), не соответствует закону (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 4 марта 2005 г.).

 19. Подрядчик при выполнении работ использовал материалы заказчика. Стоимость материалов, подлежащая вычету из стоимости результата работ, не может быть выше стоимости материалов, включенной в расчет при определении стоимости результата работ (N Ф08-3894/2005).

 20. Если стороны не заключили государственного контракта по результатам конкурса, то при разрешении между ними разногласий по вопросам о стоимости фактически выполненных работ следует исходить из условий конкурса (N Ф08-5394/2005).

 21. Вопрос: При формировании уполномоченными государственными органами тарифов на отпуск электрической энергии и оказание услуг по ее передаче допускается ли установление повышенных ценовых ставок для одних групп потребителей за счет снижения роста тарифов для других ("перекрестное субсидирование")?

 Ответ: В целях реализации принципа обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей энергии ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 2) установлен запрет перекрестного субсидирования, предполагающего покрытие расходов снабжающих организаций, образующихся в результате установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на энергию, за счет повышения цен (тарифов) на нее для других потребителей. Вместе с тем практика использования при формировании ценовых ставок (тарифов) перекрестного субсидирования признается в ряде действующих нормативных правовых актов (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ). При этом указывается, что полная отмена перекрестного субсидирования может привести к резкому росту цен (тарифов) для отдельных категорий потребителей и спровоцирует инфляционные процессы. Таким образом, установление регулирующими органами различных по величине ценовых ставок (тарифов) на электрическую энергию в зависимости от категории потребителей обусловлено социально-экономическими факторами и допускается в случаях, установленных нормативными правовыми актами (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 20 февраля 2006 г.).

 22. Вопрос: Сбытовая организация поставляла потребителям электроэнергию через сети, принадлежащие сторонней организации. Договор об оказании услуг по передаче электрической энергии сторонами не заключался. Владелец сетей предъявил иск о взыскании с поставщика неосновательно сбереженной платы за пользование услугами по передаче энергии. Размер неосновательного обогащения рассчитан истцом исходя из ценовой ставки, утвержденной региональным тарифным органом для другой сетевой организации, оказывающей поставщику аналогичные услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Может ли быть определен размер неосновательного обогащения сбытовой организации наосновании тарифа, утвержденного регулирующим органом для иной сетевой организации?

 Ответ: В соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов размер платы за оказание услуг по передаче электрической энергии формируется регулирующим органом для каждой сетевой организации индивидуально. Этот тариф не может быть одинаковым для сетевых организаций, расположенных на территории одного субъекта РФ, поскольку они имеют различную протяженность электросетей, степень их износа и размер потерь электроэнергии, численность обслуживающего персонала, а также несут разные расходы на содержание сетевого хозяйства. Следовательно, истец не вправе определять (а суд - считать доказанным) размер неосновательного обогащения исходя из ценовой ставки, утвержденной региональным органом по тарифному регулированию для другой сетевой организации, оказывающей поставщику электроэнергии аналогичные услуги. В описанной ситуации размер неосновательно сбереженной платы за пользование услугами по передаче электроэнергии необходимо определять на основании заключения специалистов регионального тарифного органа, привлеченного судом в качестве экспертного учреждения (ст. 82 АПК РФ). Такое заключение, основанное на требованиях нормативных правовых актов в области государственного регулирования тарифов и документах, представленных заинтересованным лицом (владельцем электросетей), и должно подтверждать размер неосновательного обогащения поставщика энергии (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 26 июня 2006 г.).

 23. Приблизительная цена работ и их объем могут быть уточнены при подписании уполномоченными представителями сторон актов формы КС-2 и справок формы КС-3 (N Ф08-2168/2006).

 24. Стороны договора подряда (возмездного оказания услуг) вправе предусмотреть в соглашении порядок фиксации и расчета сумм, на которые подлежит уменьшению цена за некачественно выполненные работы (оказанные услуги). Такое условие не противоречит положениям ст. 723 ГК РФ (N Ф08-2024/2006).

 25. Если на земельном участке находятся несколько объектов недвижимости разного целевого назначения и нормативные акты, регулирующие порядок определения арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не предусматривают возможности применения различных поправочных коэффициентов по категориям арендаторов и видам целевого использования к различным частям земельного участка, то арендная плата определяется на основании базисной ставки арендной платы и поправочного коэффициента к ней за весь земельный участок исходя из основного вида деятельности (N Ф08-1520/2006).

 Статья 425. Действие договора

 Взыскание арендной платы за пользование имуществом после прекращения договора аренды производится в размере, определенном условиями этого договора (N Ф08-474/2004).

 Статья 426. Публичный договор

 1. В силу п. 1 и 3 ст. 426 и п. 4 ст. 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация не вправе понуждать потребителя к заключению такого договора (N Ф08-1590/2001).

 2. Вопрос: Вправе ли сторона, для которой заключение договора обязательно (в публичном договоре), требовать расторжения такого договора, в том числе и в связи с существенными нарушениями его условий потребителем?

 Ответ: Учитывая специфику публичных договоров (обязанность коммерческой организации в силу ст. 426 ГК РФ заключить договор с каждым, кто к ней обратится), следует признать, что по общему правилу вместо расторжения договора данная коммерческая организация должна использовать другие способы защиты. Этот вывод следует из того, что после расторжения договора лицо может вновь требовать заключения с ним договора и его требование подлежит удовлетворению, если отсутствуют препятствия, указанные в названной статье ГК РФ.

 В то же время публичный договор заключается при наличии необходимых к тому условий, указанных в ст. 426 ГК РФ, других законодательных актах и обязательных правилах. Например, для договоров энергоснабжения эти требования изложены в ст. 539 ГК РФ. В случае, если уже после заключения договора в результате нарушения стороной обязательств по нему названные обязательные условия (или одно из них) утрачиваются и нарушившая сторона не предпринимает мер к восстановлению данных условий, то в этом случае коммерческая организация вправе требовать расторжения договора. После устранения названных нарушений абонент и в этом случае в силу ст. 426 ГК РФ вправе вновь требовать заключения договора (извлечение из протокола семинара-совещания судей ФАС СКО от 15 августа 2003 г.).

 3. Договор купли-продажи электроэнергии, приобретаемой для последующей продажи конечным потребителям, не является публичным (N Ф08-4742/2005).

 4. Договор поставки газа для последующей перепродажи не является публичным, поэтому поставщик газа может отказать в его заключении газораспределительной организации, которая намерена приобретать газ для поставки конечным потребителям (N Ф08-4580/2005).

 5. Отказ энергоснабжающей организации от заключения публичного договора на предложенных абонентом условиях не является нарушением антимонопольного законодательства. Предприятие (абонент по публичному договору), направившее протокол разногласий обществу (обязанной стороне) и не получившее ответа в установленный срок, имеет возможность понудить обязанную сторону заключить договор в судебном порядке (N Ф08-1802/2005).

 6. Вопрос: Относятся ли услуги по подписке и распространению периодических печатных изданий к услугам почтовой связи? Является ли публичным договор по подписке и распространению периодических печатных изданий, заключенный между предприятием связи и издательством? Если договор не является публичным, распространяется ли на указанные правоотношения антимонопольное законодательство (ч. 1 ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках")?

 Ответ: Услуги по подписке и распространению периодических печатных изданий не относятся непосредственно к услугам почтовой связи, а являются дополнительными услугами, которые предприятия связи оказывают распространителям периодических печатных изданий (редакция или издатель) на договорной основе. Данные услуги в силу ст. 2 и 18 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи" относятся к составной части единой почтовой связи общего пользования, которая открыта на условиях публичного договора всем субъектам гражданских правоотношений.

 Согласно ст. 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещаются такие действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на соответствующем рынке, как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при возможности производства или поставки соответствующего товара. Если предприятие связи является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг по распространению периодических печатных изданий, то на него распространяется действие антимонопольного законодательства. Применение Закона о конкуренции не зависит от того, является договор публичным или нет (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 20 февраля 2006 г.).

 Статья 427. Примерные условия договора

 Статья 428. Договор присоединения

 Статья 429. Предварительный договор

 1. Условие предварительного договора продажи недвижимости, отсылающее к определению в будущем цены оценщиком, нельзя признать согласованием цены в момент заключения договора (N Ф08-4010/2003).

 2. Предварительный договор купли-продажи недвижимости, заключенный сторонами посредством обмена документами (письмами), является недействительной (ничтожной) сделкой (N Ф08-4165/2005).

 Статья 430. Договор в пользу третьего лица

 Статья 431. Толкование договора

 1. Договор о встречных поставках следует квалифицировать как смешанный договор, содержащий два обязательства поставки (купли-продажи), а не как мену, если обязательство ни одной из сторон по передаче товара не обусловлено встречной передачей товара другой стороной (т.е. договор не содержит специального указания о том, что оплата полученных от контрагента товаров производится встречной поставкой) и при этом стороны использовали в договоре механизм зачета, что свидетельствует о наличии денежных обязательств (N Ф08-3615/2001).

 2. Вывод о согласовании сторонами условия об улучшении арендованного имущества может быть сделан на основании последующего поведения сторон (поддержка арендодателем инициативы арендатора в проведении строительных и ремонтных работ с последующей компенсацией за счет арендной платы; признание значительных капитальных затрат арендатора на ремонт и восстановление арендуемого имущества, принятие мер к установлению их фактического размера) (N Ф08-2349/2001).

 3. Вопрос: По договору сторона обязалась оказывать услуги по бункеровке (заправке дизельным топливом) судов с использованием теплохода-бункеровщика. Как квалифицировать данный договор?

 Ответ: Договор бункеровки (заправки дизельным топливом) судов, по условиям которого исполнитель является продавцом топлива, следует квалифицировать как договор поставки с определенными условиями доставки товара. Соглашение, по которому исполнитель производит заправку судна топливом, принадлежащим судовладельцу или третьему лицу, может быть договором перевозки (если топливо доставляется) или подряда (если доставки топлива не требуется) (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 2 июля 2004 г.).

 4. Правильная правовая квалификация спорных отношений является обязанностью суда (N Ф08-4053/2005).

 5. Вопрос: Подлежит ли взысканию плата за пользование земельным участком (в виде неосновательного обогащения по ставкам арендной платы либо в виде земельного налога):

 1) если договор аренды недвижимого имущества не содержит отдельного условия о плате за пользование земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, а также обязанности арендатора заключить отдельный договор аренды земельного участка;

 2) если в договоре указано на обязанность арендатора заключить отдельный договор аренды земельного участка;

 3) если в договоре отсутствует обязанность арендатора заключить отдельный договор аренды земельного участка, но имеется постановление соответствующего органа о предоставлении земельных участков в аренду, однако изменения в договор аренды недвижимого имущества не внесены и договор аренды земельного участка не заключен?

 Ответ: (1) Согласно п. 2 ст. 654 ГК РФ установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи с этим по общему правилу, если в договоре аренды недвижимого имущества не содержится условия об обязанности арендатора вносить платежи за пользование земельным участком сверх арендной платы за здание, то подразумевается, что плата за землю включена в плату за здание.

 В то же время если в договоре аренды здания, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не указано на обязанность арендатора дополнительно к сумме платы за здание оплачивать пользование землей, однако из условий договора следует, что обозначенная в нем арендная ставка включает только плату за пользование зданием (договорная ставка за пользование зданием соответствует нормативно установленной), арендатор обязан дополнительно вносить плату за земельный участок. Это объясняется тем, что при передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, плата за пользование как этой недвижимостью, так и земельным участком, на котором она находится, должна взиматься по установленным соответствующим органом власти ставкам арендной платы.

 (2) Условие договора аренды недвижимого имущества об обязанности арендатора заключить отдельный договор аренды земельного участка свидетельствует о том, что арендная плата не включает плату за пользование земельным участком. При заключении договора аренды здания или сооружения стороны пришли к соглашению о том, что плата за земельный участок взимается сверх арендной платы. Таким образом, арендатор обязан оплачивать пользование земельным участком по ставкам арендной платы, установленным уполномоченным органом (если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности) либо взимаемым при аренде аналогичного имущества.

 (3) В договоре аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, право на земельный участок не определено и из условий договора не следует, что плата за землю включена в состав арендной платы за недвижимое имущество. Поэтому независимо от наличия или отсутствия постановления соответствующего органа о предоставлении земельного участка в аренду арендатор должен оплачивать пользование земельным участком по ставкам арендной платы, установленным органом власти (извлечение из постановления президиума ФАС СКО от 10 октября 2005 г.).