§ 10. Исполнение приказа или распоряжения

Статья 42 УК устанавливает, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения.

По правовой природе исполнение приказа является действием непреступным. Поскольку исполнение приказа связано с причинением вреда правоохраняемым интересам, соответствующие деист-

316

Глава XIII Обстоятельства, исключающие преступность деяния

вия в социальном отношении представляются общественно целесообразными. Это вытекает из служебных отношений между начальником и подчиненным, из требований дисциплины, которая является залогом нормального функционирования организаций и учреждений. Введение указанного института повышает авторитет руководителей и их распоряжений, а также укрепляет безопасность исполнителей. Теперь им не нужно опасаться быть привлеченными к ответственности за наступление вредных последствий, возникших в результате надлежащего исполнения приказа.

Основанием для действий, сопряженных с причинением вреда охраняемым законом интересам, является приказ или распоряжение. В общесмысловом значении приказ и распоряжение – синонимы. Приказ – это официальное распоряжение органа власти, должностного начальника (войскового начальника, руководителя учреждения). Право на дачу приказа имеет надлежащее должностное лицо, положение о котором наделяет его властными функциями. Приказ имеет обязательную силу, если он издан в пределах компетенции должностного лица. Например, руководитель предприятия имеет право найма и увольнения работников, списания материальных ценностей, проведения эксперимента и т.д.

В зависимости от характера распоряжения приказ должен иметь установленную форму: письменную или устную. В некоторых случаях приказ по форме должен иметь две подписи: руководителя и главного бухгалтера, а в некоторых – представлять коллегиальное решение (например, коллегии). Однако во всех случаях приказ (распоряжение) должен быть незаконным, т.е. причинять вред правоохраняемым интересам.

Правомерность исполнения приказа определяется следующими признаками.

Первое. Исполнителем приказа может быть только надлежащее лицо, т.е. человек, находящийся в подчинении того, кто его отдал.

Второе. Исполнитель по службе обязан подчиниться приказу, изданному в надлежащей форме и надлежащим лицом.

Третье. Деяние, совершаемое исполнителем приказа, может состоять в действии, выдаче, например, денег, и в бездействии, например в задержке выплаты заработной платы или пенсий.

Четвертое. Исполнение приказа привело к причинению вреда охраняемым уголовным законом интересам.

Вред может быть причинен разным интересам: природе – при сбросе в водоем неочищенных вод или при превышении расчетной лесосеки; собственности – при расточительном строительстве; охране труда – при работе на неисправном оборудовании, без-

10 Исполнение приказа или распоряжения

317

опасности движения – при посадке самолета на занятую полосу и т.д.

Исполнитель приказа фактически совершает деяние, предусмотренное Уголовным кодексом. Однако на основании ст. 42 УК оно не признается преступлением. Уголовную ответственность за него несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Оно в данном случае выступает посредственным исполнителем.

Часть 2 ст. 42 УК указывает, что лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Из приведенного предписания вытекают следующие положения. Исполнитель приказа сознает его незаконность. Незаконность может вытекать из некомпетентности лица, отдавшего приказ, из несоблюдения формы, из предписания причинить вред, который вообще недопустим, например лишение жизни, из его очевидно преступного характера. При этом исполнитель сознает, что совершает умышленное преступление и желает либо сознательно допускает причинение общественно опасных последствий, руководствуясь стремлением выполнить приказ (распоряжение).

Во время сильного землетрясения начальник УВД отдал приказ ряду руководителей исправительно-трудовых колоний об освобождении осужденных и направлении их по месту прежнего жительства для участия в спасательных и восстановительных работах. Ряд осужденных, оказавшихся на свободе, стали совершать преступления и не явились добровольно в колонию Сам приказ и его исполнение были незаконными. В действиях совершавших преступления освобожденных из колоний осужденных нет признаков исполнения приказа, исключающего преступность их действий Они подлежат ответственности за совершенные преступления. Должен понести ответственность и начальник УВД

§ 1. Понятие и признаки уголовного наказания

319