ВВЕДЕНИЕ

Предлагаемый читателю учебник представляет собой второе издание учебника «Уголовно-исполнительное право», вышедшего в 1998 году под ре­дакцией заслуженного деятеля науки РФ профессора И.В. Шмарова в изда­тельстве «Новый Юрист». Необходимость во втором издании обусловлена не только потребностями учебного процесса, но и произошедшими после из-/ дания существенными изменениями в сфере исполнения наказания.

Так, была продолжена реформа уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, являющаяся важной составной частью правовой рефор­мы в России. Уголовный кодекс РФ вступил в силу с 1 января 1997 года, Уго-ловно-испалнительный кодекс РФ - с 1 июля 1997 года, однако уже после этого внесен целый ряд изменений в УК РФ, четырьмя федеральными зако­нами внесены изменения в УИК РФ, причем три из них были приняты после первого издания настоящего учебника.

Также произошли существенные изменения в конституционной, судеб­ной и иных видах правоохранительной практики, оказавших определяющее влияние на назначение и исполнение уголовных наказаний. Так, решением Конституционного Суда РФ (1999 г.) признано невозможным применение смертной казни всеми судами Российской Федерации до введения повсемест­но суда присяжных. Верховным Судом РФ 20 мая 1999 года было принято постановление «О практике назначения судами уголовного наказания», в ко­тором дан ряд рекомендаций по назначению лишения свободы, основных и до­полнительных наказаний, наказаний, имеющих имущественный характер (штрафа, конфискации имущества), и т.д.

Кроме того, Указом Президента РФ с 1 сентября 1998 года угаяовно-истл-нительная система МВД РФ была передана в ведение Минюста России. Тем са­мым начался новый этап реформирования в сфере исполнения наказания.

В соответствии с новыми задачами в 1999 году разработана Концепция реформирования угаловно-испалнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (на период до 2005 года), идет пересмотр законода­тельных и особенно подзаконных нормативных правовых актов в целях даль-

нейшей гуманизации и демократизации системы исполнения наказания в Рос­сии. В числе основных направлений этого процесса следует отметить меры по сокращению применения осуждения к лишению свободы, содержания под стра­жей обвиняемых и подозреваемых, ограничений прав и законных интересов осужденных и арестованных, по расширению участия общественных институ­тов в осуществлении контроля и помощи угаяовно-испалнительнвй системе, освобождению системы обращения с осужденными (за исключением осужден­ных военнослужащих) от военизированных традиций, атрибутов!» символов.

Все эти изменения нашли отражение в предлагаемом, втором издании учебника, который, как и иные учебники по уголовно-исполнительному праву, основывается на Уголовном и Уголовно-исполнительнам кодексах и иных зако­нодательных и нормативных правовых актах, регулирующих исполнение нака­заний, и их всестороннем анализе. Авторами учебника аккумулированы совре­менные разработки теории уголовно-исполнительного права при изложении узловых вопросов исполнения наказания и вместе с тем дана новая трактов­ка ряда теоретических положений с учетом требований Уголовно-исполни­тельного кодекса. Это относится к содержанию, принципам и стратегии уголовно-исполнительной политики государства и социальным факторам, оп­ределяющим ее развитие, предмету данной отрасли права, его истории, целям наказания и целям уголовно-исполнительного законодательства, правовому статусу осужденных, правовому регулированию средств их исправления и др.

Структура учебника соответствует структуре Уголовно-исполнитель­ного кодекса. В общей части дан анализ новых институтов и норм УИКРФ, регулирующих общие положения исполнения наказаний, что, в свою очередь, обусловило необходимость рассмотрения в нем отдельных вопросов теории уголовно-исполнительного права.

Авторами уделено внимание анализу организации исполнения отдельных видов наказания и уголовно-исполнительной практике. Для более правильно­го ее понимания в учебнике даны социально-демографическая, уголовно-пра-вовая и уголовно-исполнительная характеристики лиц, отбывающих нака­зания.

В учебнике изложен материал по истории российского уголовно-исполни­тельного законодательства, о зарубежном пенитенциарном законодатель­стве, а также о международных актах об обращении с осужденными, вклю­чая европейские, знание которых необходимо в связи с вступлением России в Совет Европы.

Учитывая пожелания преподавателей юридических учебных заведений, в учебник включена глава «Содержание подозреваемых и обвиняемых в след­ственных изоляторах». Этот материал особенно необходим для студен­тов — будущих работников правоохранительных органов.

Хотя назначение и исполнение таких видов наказаний, как обязательные работы, ограничение свободы и арест, отложены до 2001 г., авторы сочли необходимым осветить порядок их исполнения, поскольку в ином случае бы­ла бы нарушена система уголовно-исполнительного законодательства, что осложнило бы понимание многих институтов и норм этой отрасли права.

Материал учебника изложен последовательно, но кратко. Поэтому предла­гаемый учебник уголовно-исполнительного права ориентирован прежде всего на студентов юридических образовательных заведений, не имеющих специализиро­ванного профиля подготовки кадров для уголовно-исполнительной системы Ми­нистерства юстиции РФ. Он может быть полезен студентам, получающим юридическую подготовку в рамках других специальностей (экономиста, менед­жера и т.д.), при повышении квалификации и первоначальной подготовке, включая подготовку курсантов для работы в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ, а также при самообразовании.

Профессор В.И. Селиверстов