§ 4. Наука уголовно-исполнительного права

Наука уголовно-исполнительного права соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и законо­мерности, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний и представ­лять свои предложения по совершенствованию данной отрасли законода­тельства и практики его применения. Поэтому предмет науки уголовно-ис­полнительного права по содержанию значительно шире соответствующей отрасли права. Она включает в себя политику государства в сфере исполне­ния уголовного наказания, историю развития у'"""'"'""'" »n^nr.Hun чс-ппп

НОВГОРОДСКАЯ о о л а с т ———

.!1в8б7а

о О л а с т

нительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих нака­зания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства, его источники, правоотношения, уголовно-исполнитель-ное право зарубежных стран, международные акты об обращении е осужден­ными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Методологической основой науки уголовно-исполнительного права яв­ляется философия как всеобщий метод познания, который одновременно проявляет себя в частнонаучных методах исследования. Они представляют собой приемы и срособы научного анализа социальных процессов и явле­ний, возникающих при исполнении уголовных наказаний. Методологичес­кой по отношению к уголовно-исполнительному праву является общая те­ория права. Все основные теоретические положения этой науки, принципы и понятийный аппарат - базовые для данной отрасли права. Это относится и к применяемым в праве методам исследования.

Наука уголовно-исполнительного права тесно взаимосвязана с различ­ными отраслями юридических наук. Тесная взаимосвязь имеется с наукой. уголовного права, прежде всего с теорией наказания, а также с некоторыми иными ее разделами, что обусловливается близостью предметов и методов этих отраслей. Существует взаимосвязь с наукой уголовно-процессуального права, особенно с разделом, изучающим проблемы исполнения приговора.

Наука конституционного права по ряду положений выступает в качест­ве базовой по отношению к науке уголовно-исполнительного права. Это от­носится к правовому статусу гражданина, к общим вопросам законности, к компетенции федеральный органов власти и органов власти субъектов Рос­сийской Федерации, к правовому регулированию деятельности органов, ис­полняющих наказание.

Наука уголовно-исполнительного права имеет ряд общих проблем с на­укой административного права, относящихся к управлению системой уч­реждений и органов, исполняющих наказания, персоналу этих учреждений, прохождению им службы, его социальной защищенности.

Указанная отрасль науки имеет много общих позиций с наукой граждан­ского, трудового, семейного, хозяйственного права, поскольку функциони­рование учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется в процессе правоприменительной деятельности, регулируемой соответствую­щими отраслями законодательства.

Существует тесная взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права и криминологии. Она проявляется во многих положениях. Прежде всего, предполагается криминологическая обоснованность ряда норм данной от­расли права, в частности раздельное содержание осужденных, характеризу­ющихся различной степенью криминальной запущенности, постановка под контроль определенных категорий лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Для изучения осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, широко применяются методы криминологического анализа.

Как известно, процесс исполнения наказания и исправления осужден­ных представляет собой комплексную правовую и психолого-педагогичес­

кую проблему. Неизбежна взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с исправительными психологией и педагогикой. Каждая из указанных отраслей наук взаимно обогащает другие. Наука уголовно-исполнительного права использует данные названных отраслей наук при разработке проектов норм права, активно применяет результаты исследований личности осуж­денных в совершенствовании механизма реализации институтов и норм этой отрасли законодательства.

Таким образом, взаимосвязь науки уголовно-исполнительного права с другими отраслями наук предполагает применение ими теоретических поло­жений, обобщений, эмпирических данных в исследовании актуальных про­блем теории и практики исполнения наказания, а также методов других на­ук для использования необходимого фактического материала в проведении комплексных научных разработок, проблем, выдвигаемых практикой испол­нения наказания.

Наука уголовно-исполнительного права в современных условиях разви­тия общества призвана научно обеспечивать осуществление правовой ре­формы в сфере исполнения уголовных наказаний, а также вырабатывать для практики обоснованные и приемлемые с экономических позиций пути выхода из кризисной ситуации, в которой находится система исполнения наказаний и исправления осужденных.

Большие задачи стоят перед уголовно-исполнительной наукой в связи с переходом уголовно-исполнительной системы в гражданское ведомство -Министерство юстиции Российской Федерации. Приоритетными из них являются определение концептуальных направлений развития уголовно-исполнительной системы в новых организационых рамках, научное обеспе­чение законодательной и нормативно-правовой деятельности в этой сфере, становление прогнозирования численности осужденных и преступности среди них, разработка новых форм и методов исправления осужденных с учетом достижений отечественного и зарубежного опыта, достижений исправительных педагогики и психологии, разработка и научное сопровож­дение изучения (мониторинга) общественного мнения о деятельности уго­ловно-исполнительной системы Минюста России и др.

Для выполнения указанных задач в 1999 году образован научно-иссле­довательский институт уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.