§ 4. Структура уголовно-исполнительных правоотношений

Нормы уголовмо-исполнительного права, определяя порядок и условия исполнения (отбывания) всех видов уголовного наказания, регулируют в соответствии с задачами данной отрасли законодательства общественные отношения, возникающие по поводу и в процессе их исполнения, придавая им правовой характер.

Уголовно-исполнительные правоотношения возникают с момента вступления приговора в законную силу и продолжаются вплоть до отбытия осужденным наказания. Данное положение вытекает из ст. 7 УИК РФ, со­гласно которой основанием отбывания уголовного наказания является только приговор суда, вступивший в законную силу. В процессуальном пла­не моментом возникновения уголовно-исполнительных отношений счита­ется распоряжение об исполнении приговора, посылаемое судьей или пред­седателем суда с копией приговора тому органу, на который возложена обязанность приведения приговора в исполнение (ст. 359 УПК РСФСР). С этого момента меняется статус лица, в отношении которого состоялся приговор: он становится не подсудимым, а осужденным.

В процессе исполнения (отбывания) наказания уголовно-исполнитель-ные правоотношения, не меняя своей юридической природы, могут изме­нять свое содержание. Это имеет место, в частности, при замене одного ви­да наказания другим, а в связи с осуждением к лишению свободы - при изменении вида исправительного учреждения. Исходя из этих позиций, не­обходимо рассмотреть структуру уголовно-исполнительных правоотноше­ний, которую образуют следующие основные элементы: субъекты и иные участники правоотношений; содержание правоотношений; объекты право­отношений; юридические факты.

Субъектами и иными участниками правоотношений являются юридиче­ские и физические лица, обладающие определенными субъективными пра­вами и обязанностями, установленными нормами уголовно-исполнитель­ного права. Субъектами правоотношения называют его стороны, которые обладают наибольшим объемом субъективных прав и обязанностей. В их отсутствие правоотношения не образуются.

К числу субъектов уголовно-исполнительных отношений прежде всего от­носятся, согласно ст. 16 УИК РФ, учреждения и органы, исполняющие нака­зания. На каждое учреждение или орган возложено исполнение определенно­го вида наказания: на суд — лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина (ч. 6 ст. 16); на уголовно-исполнительную инспекцию -обязательные работы и исправительные работы (ч. 2, 4 ст. 16); на учреждения уголовно-исполнительной системы (исправительные центры, арестные дома,

исправительные учреждения) - ограничение свободы, арест, лишение свободы и смертная казнь (ч. 5 ст. 16); на дисциплинарную воинскую часть - содержа-. ние в дисциплинарной воинской части; на командование гарнизонов - арест; ' на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формиро­ваний - ограничение по воинской службе (ч. 7 ст. 16).                     ;

Субъектами уголовно-исполнительных правоотношений могут высту­пать прокуроры, осуществляющие надзор за соблюдением законов админи­страцией учреждений и органов, исполняющих наказание. Они участвуют в решении многих правовых вопросов, связанных с исполнением и отбыва­нием наказаний, например, дают санкцию на задержание осужденного, ук­лоняющегося от выезда к месту отбывания наказания в виде ограничения свободы (ч. 2 ст. 48), дают согласие на введение режима особых условий в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 85), санкционируют задержание осуж­денного при уклонении от возвращения в исправительное учреждение (ч. 2 ст.97)и т. д.

Перечисленные субъекты уголовно-исполнительных правоотношений обладают наибольшим объемом прав и обязанностей, предусмотренных нормами данной отрасли права.

Меньшим объемом прав и обязанностей наделены общественные объеди­нения (ст. 23 УИК РФ), попечительский совет (ст. 142 УИК РФ), отдельные граждане, священнослужители и родственники осужденных, посещающие исправительные учреждения, лица, работающие на предприятиях совместно с осужденными.

Под содержанием уголовно-исполнительных правоотношений понимает­ся фактическое поведение субъектов и участников, а также совокупность их прав и обязанностей. Каждый из них имеет права и несет обязанности, поэто­му если один из субъектов или участников несет какую-либо обязанность, то другой из них имеет право требовать выполнения данной обязанности. Сле­довательно, права и обязанности субъектов и участников образуют взаимо­связанную систему и определяют содержание правоотношений. Совокуп­ность их прав и обязанностей зависит от вида исполняемого наказания. Они реализуются в процессе его исполнения.

С точки зрения содержания необходимо выделить два вида правоотно­шений. Первый вид правоотношений возникает при исполнении и отбыва­нии уголовного наказания, а второй - при применении исправительного воздействия.

Объект уголовно-исполнительных правоотношений составляют явления, и предметы, то есть реально существующие обстоятельства, по поводу кото­рых возникают правоотношения. Объектом правоотношений могут быть оп­ределенные законные интересы его субъектов или участников. Так, для осуж­денных к лишению свободы в качестве объектов могут выступать такие интересы, как разрешение на краткосрочный выезд из исправительных уч­реждений во время отпуска, получение свидания, посылки или передачи, разрешение на передвижение без конвоя и т. д. Для администрации исправи­тельных учреждений в качестве объекта выступают интересы, связанные с

обеспечением режима и внутреннего порядка в исправительных учреждени­ях и т. д. В этой связи можно считать, что реализация прав и обязанностей субъектов и участников направлена на определенные объекты.

Юридические факты представляют собой действия или события, в связи с которыми возникают, изменяются или прекращаются уголовно-исполни-тельные правоотношения. Юридические факты можно разделить на несколь­ко групп. В качестве генерального юридического факта выступают такие дей­ствия или события, как вступление в силу приговора суда и обращение его к исполнению (действие); истечение срока наказания, назначенного судом, или его исполнение (событие); досрочное освобождение от отбывания нака­зания (действие). Вступивший в силу приговор порождает целый комплекс правоотношений, связанных с исполнением (отбыванием) наказания. Он включает механизм реализации многих норм утоловно-исполнительного пра­ва: получение подсудимым статуса осужденного, возникновение у него ком­плекса прав и обязанностей, связанных с отбыванием наказания. У админис­трации учреждения или органа, исполняющего наказания, возникает в свою очередь комплекс обязанностей и прав по отношению к осужденным.

Истечение срока назначенного наказания или исполнение наказания, не являющегося срочным (штраф), одновременно прекращает весь ком­плекс уголовно-исполнительных правоотношений, и осужденный вновь приобретает статус гражданина, свободного от правоограничений, связан­ных с исполнением наказания (ст. 179 УИК РФ).

Другой группой юридических фактов являются действия со сложным фактическим составом, которые влекут за собой изменение комплекса пра­воотношений, например замена одного вида наказания другим, перевод осужденного из колонии в тюрьму и т. д.

Наконец, третья группа юридических фактов - это те из них, которые способствуют возникновению, изменению или прекращению конкретных правоотношений, например предоставление осужденному свидания, при­влечение его к работе без оплаты труда и т. д.

Уголовно-исполнительные правоотношения, возникающие или изменя­ющиеся на основе второй и третьей групп юридических фактов, являются частью всей системы правоотношений, которые образованы на основе гене­рального юридического факта.

Анализ и оценка юридических фактов позволяет разграничивать юриди­ческую природу правоотношений, которые возникают при исполнении на­казаний, в частности гражданско-правовых, связанных с. собственностью осужденных, уголовно-процессуальных, возникающих при рассмотрении дел об условно-досрочном освобождении осужденных. Такая оценка право­отношений, возникающих на основании различных юридических фактов, дает возможность правильно применять конкретные нормы, относящиеся к различным отраслям права.

2-492