§ 1. Виды освобождения от отбывания наказания

Уголовно-исполнительный кодекс предус­матривает в ст. 172 различные виды (основа­ния) освобождения от отбывания наказания. Их можно разделить на следующие группы: по отбытии срока, назначенного приговором су­да; досрочное; освобождение вследствие реаби­литации. Особое место занимает освобождение вследствие издания нового уголовного закона, смягчившего наказание и имеющего обратную силу.

Отбытие назначенного судом срока наказа­ния - самый распространенный вид освобожде­ния. Его разновидностью можно считать осво­бождение вследствие изменения приговора с заменой наказания условным осуждением либо другим видом наказания (например, вместо ли­шения свободы — исправительные работы) или снижением наказания до пределов отбытого.

В ряде случаев, предусмотренных законом, допускается досрочное осво­бождение осужденного. Это возможно тогда, когда достигнуты цели наказа­ния либо в силу каких-то вновь возникших обстоятельств лицо перестало быть общественно опасным.

Законом установлены следующие виды досрочного освобождения: ус­ловно-досрочное; замена наказания более мягким; в силу акта амнистии;

ввиду помилования; в связи с состоянием здоровья; в связи с отсрочкой от­бывания наказания беременной женщине или женщине, имеющей малолет­них детей.

Чаще других видов досрочного освобождения применяется условно-до­срочное освобождение (ст. 79 УК РФ). Оно может касаться осужденных к ис­правительным работам, ограничению по военной службе, ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению сво­боды. Для применения условно-досрочного освобождения необходимо на­личие двух оснований: материального и формального.

Материальное основание отражает степень исправления осужденного. Закон считает возможным применение условно-досрочного освобождения, если судом будет признано, что для своего исправления лицо не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Иными словами, это означа­ет признание факта исправления осужденного. Об исправлении лица судят, в первую очередь, по его поведению - соблюдению установленного поряд­ка отбывания наказания, отношению к труду (а несовершеннолетнего - и к учебе), к администрации, другим осужденным.

Формальное основание означает отбытие определенной части срока, размер которой зависит от категории (то есть от степени тяжести) преступ­ления, за которое лицо отбывает наказание (см. ст. 79 УК РФ).

Контроль за поведением лица, условно-досрочно освобожденного от на­казания, возложен на специальный орган, который до настоящего времени в законе не определен. Надо полагать, что эти функции будет выполнять уго-ловно-исполнительная инспекция. В отношении военнослужащих контроль осуществляет командование воинской части или учреждения. Такой кон­троль тем более важен, что суд при применении условно-досрочного осво­бождения может возложить на осужденного определенные обязанности, ко­торые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части срока наказания. Эти обязанности должны способствовать исправлению осужден­ного. Примерный перечень таких обязанностей дается в законе: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления названного специального органа; не посещать определенные места города; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического за­болевания; осуществлять материальную поддержку семьи и т. д. Вместе с тем суд может возложить на осужденного и другие обязанности.

Рассматриваемый вид освобождения потому и является условно-досроч­ным, что лицу при освобождении ставятся определенные условия, наруше­ние которых может повлечь отмену освобождения и направление лица в

места лишения свободы для отбывания неотбытой части наказания (см. ч. 7 ст. 79 УК РФ).

Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания

(ст. 80 УК РФ) - один из видов досрочного освобождения от наказания, за­ключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягко­го наказания. Рассматриваемый институт применим только к лицам, отбыва­ющим наказание в виде лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести. Одновременно лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного наказания (ст. 80 УК РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации, амнистии издаются в виде постановления Государственной Думы. Обычно постановления об ам­нистии приурочиваются к тем или иным знаменательным событиям в жиз­ни государства. Однако это бывает не всегда. Например, издание Постанов­ления «Об объявлении амнистии» от 18 июня 1999 г.1 мотивировалось «проявлением гуманизма в отношении отдельных категорий лиц, совершив­ших преступления, не представляющие большой общественной опасности».

Помилование (ст. 85 УК РФ) осуществляется Указом Президента Рос­сийской Федерации по ходатайству самого осужденного или его родствен­ников. Ходатайство о помиловании может возбудить и администрация ко­лонии. Во всех случаях аппарат Президента Российской Федерации запрашивает в учреждении или органе, исполняющем наказание, копию приговора, характеристику осужденного и мнение администрации о воз­можности помилования. Как правило, рассматриваются ходатайства о по­миловании лиц, отбывших более половины назначенного срока.

Наиболее сложные вопросы, а также ходатайства осужденных к смертной казни предварительно рассматриваются Комиссией по помилованию при Президенте Российской Федерации. Ее мнение является совещательным и докладывается Президенту России, который и принимает окончательное ре­шение по ходатайству.

В результате помилования или амнистии осужденному может быть со­кращен срок наказания либо оно заменено более мягким видом наказания, возможно и полное освобождение от наказания, снятие судимости. Амнис­тия, кроме того, может освободить виновного от уголовной ответственнос­ти или от дополнительного вида наказания. В случае сокращения срока на­казания перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания приме­няются исходя из уменьшенного срока наказания.

Освобождение от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) предус­матривает освобождение от наказания лица, у которого наступило психиче­ское расстройство, если это произошло после совершения Преступления. В том случае, когда лицо находилось в таком состоянии во время соверше-

Российская газета 1999. 22 июня.

ния преступления, оно должно было быть признано невменяемым и осво­бождено от уголовной ответственности.

Для освобождения от наказания в связи с психическим расстройством необходимо наличие двух критериев: медицинского и юридического.

Медицинский критерий выражается в наступлении психического расст­ройства. Наличие такого расстройства определяет врачебная комиссия, ко­торая руководствуется ведомственным нормативным актом - Приказом Министра внутренних дел СССР от 30 октября 1987 г. № 213 «О порядке представления осужденных к освобождению от отбывания наказания по бо­лезни» (с изменениями, внесенными приказами МВД СССР от 11 апреля 1989 г. № 71, от 18 сентября 1990 г. № 351 и от 8 апреля 1991 г. № 119). В на­званном приказе, согласованном с Министерством здравоохранения СССР, содержится перечень заболеваний, дающих основание для освобождения осужденного по болезни.

При освобождении лица от наказания в связи с психическим расстрой­ством могут быть назначены принудительные меры медицинского характе­ра. Это необходимо лишь в том случае, если психическое расстройство свя­зано с возможностью причинения этим лицом вреда либо с опасностью этих лиц для себя или для окружающих. В зависимости от состояния лица, в со­ответствии с медицинским заключением ему назначается амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра либо принудительное лечение в психиатрических стационарах общего типа, специализированно­го типа или специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Если освобождаемый не представляет опасности по своему психическо­му состоянию, то органы здравоохранения по представлению суда могут ре­шить вопрос о продолжении его лечения амбулаторно или стационарно ли­бо о направлении его в психоневрологическое учреждение социального обеспечения.

Освобождение от наказания лица, заболевшего психическим расстрой­ством, не зависит от характера совершенного преступления, вида наказа­ния, назначенного и отбытого срока, поведения во время отбывания нака­зания и других обстоятельств. Учитывается лишь состояние его здоровья.

Если лицо заболело после совершения преступления иной тяасйюи&меэ-нью, не связанной с психическим расстройством (ч. 2 ст. 81 УК РФ), суд учи­тывает как характер заболевания (но оно обязательно должно быть предусмо­трено в указанном выше Приказе МВД СССР от 30 октября 1987 г. № 213 «О порядке представления осужденных к освобождению от отбывания нака­зания по болезни»), так и иные обстоятельства, которые касаются личности осужденного, совершенных им преступлений, поведения лица во время от­бывания наказания, продолжительности отбытого и неотбытого срока нака­зания. Учитывается степень исправления, выраженность заболевания, физи­ческие возможности лица совершить новое преступление и др. Наличие заболевания, предусмотренного соответствующим перечнем, не обязывает суд освободить осужденного. Эгоявляется лишь правом суда. Вопрос реша­ется на основе учета всех названных выше обстоятельств в совокупности.

Имеет особенности освобождение от наказания в связи с заболеванием военнослужащего, отбывающего наказания в виде ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской части, ареста. Как извест­но, военнослужащие в случае заболевания, делающего их негодными к во­енной службе, подлежат увольнению из армии. Поэтому они не могут отбы­вать наказание, которое связано с продолжением службы в армии и должны быть освобождены от отбывания такого наказания. Закон допускает как их полное освобождение, так и замену неотбытой части наказания более мяг­ким его видом. Если военнослужащий положительно зарекомендовал себя в период отбывания наказания, то, как правило, к нему должно применяться досрочное освобождение, а к тем, кто характеризовался отрицательно, - за­мена наказания более мягким.

Лица, освобождаемые от наказания в связи с психическим расстройством или иной тяжкой болезнью, в случае их выздоровления могут подлежать на­казанию, если к моменту выздоровления еще не истекли срок наказания и сроки давности, предусмотренные ст. 83 Уголовного кодекса. Если они под­вергались принудительному лечению в психиатрическом стационаре, то это время засчитывается в срок отбывания наказания из расчета один день пре­бывания в психиатрическом стационаре за один день лишения свободы.

Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ), заключается в том, что жен­щина, беременная или имеющая ребенка в возрасте до восьми лет, может быть освобождена от отбывания наказания и направлена домой с момента, когда по закону ей предоставляется отпуск по беременности и родам, до до­стижения ребенком восьмилетнего возраста. Отсрочка может быть предо­ставлена независимо от того, находится ли ребенок с матерью в доме ребен­ка при колонии или у родственников либо в детском доме, есть ли у ребенка отец или другие родственники, способные обеспечить за ним уход.

Рассматриваемый институт введен в первую очередь в интересах ребенка. Женщине предоставляется возможность родить его и воспитывать в семье, в максимально благоприятных условиях. Поэтому отсрочка не может быть пре­доставлена женщине, если она лишена родительских прав на данного ребен­ка, осужденной на срок свыше 5 лет лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление против личности. Если речь идет о женщине, отбываю­щей наказание, связанное с лишением свободы или ограничением свободы, то есть находящейся вне дома, то обязательным является письменное согла­сие родственников на совместное проживание с ней и ребенком либо нали­чие возможности самостоятельного проживания женщины с ребенком (нали­чие жилья и источников дохода). Учитывается личность и поведение женщины во время отбывания наказания. У администрации колонии и суда должна быть уверенность, что женщина будет заботиться о ребенке и не со­вершит нового преступления.

Женщина следует к месту жительства самостоятельно. О дне освобожде­ния извещаются родственники. При необходимости, если родственники не

прибыли за осужденной, с учетом состояния ее здоровья для сопровожде­ния может быть выделен сотрудник учреждения.

Осужденная женщина, которой предоставлена отсрочка отбывания на­казания, обязана в течение трех суток по прибытии к месту жительства встать на учет в уголовно-исполнительной инспекции, котораа-овущееталя-ет контроль за поведением осужденной, выполнением ею обязанностей по уходу за ребенком. Если женщина уклоняется от воспитания ребенка и ухо­да за ним либо допускает нарушения общественного порядка, инспекция объявляет ей предупреждение. В случаях, когда она продолжает уклоняться от ухода за ребенком и его воспитанием или продолжает нарушать общест­венный порядок либо отказалась от ребенка и передала его в детский дом, инспекция ставит перед судом вопрос об отмене отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания.

Согласно ст. 178 УИК РФ, уклоняющейся от воспитания ребенка счита­ется женщина, которая, официально не отказавшись от ребенка, оставила его в родильном доме или передала в детский дом, либо ведет антиобщест­венный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, либо оставила ребенка родственникам или иным лицам, либо скрылась, ли­бо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспита­ния ребенка.      —

По достижении ребенком восьмилетнего возраста либо в случае его смерти суд оценивает поведение женщины за период отсрочки, ее заботу о ребенке и принимает одно из следующих решений: освободить от отбыва­ния наказания, заменить его более мягким либо направить женщину для от­бывания наказания. При этом суд может зачесть время отсрочки в срок от­бывания наказания полностью или частично либо отказать в этом.

При совершении осужденным в период отсрочки нового преступления наказание назначается по совокупности приговоров по правилам, предус­мотренным ст. 70 УК РФ.

Третья группа оснований досрочного освобождения включает отмечу приговора с прекращением уголовного дела. Здесь речь идет о реабилитации осужденного. Такое лицо подлежит немедленному освобождению с восста­новлением его во всех правах. Начальник учреждения или органа, исполня­ющего наказание, разъясняет ему порядок восстановления имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении указанному осужденному приносятся официальные извинения от имени государства.

Освобождаемому должно быть разъяснено Положение о порядке возме­щения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями орга­нов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержден­ное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. Если речь идет о лице, пострадавшем в результате политических репрессий, ему должны быть разъяснены положения Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», принятого 18 октября 1991 г. с изменени­

ями и дополнениями, внесенными Законами РФ от 26 июля и 22 декабря 1992 г. 3 сентября 1993 г. и Федеральным законом от 4 ноября 1995 г.

Освобождение от наказания возможно и вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (ч. 2 ст. 10 УК РФ, ст. 361' УПК).

Как известно, уголовный закон, исключающий наказуемость деяния или смягчающий уголовную ответственность, имеет обратную силу. Поэтому при исключении из Уголовного кодекса какого-либо состава преступления с дек-риминализацией деяния все лица, осужденные по соответствующей статье, подлежат освобождению по определению суда. При рассмотрении таких дел суд не должен подвергать сомнению правильность предыдущего приговора. Он исходит из его обоснованности, хотя при явном нарушении закона и мо­жет направить представление об отмене приговора в порядке надзора.

Освобождение от наказания лиц, отбывающих его, сокращение назначен­ного срока и иное улучшение их положения производится судьей в порядке, предусмотренном ст. 361', 368 и 369 УПК РСФСР, по заявлению осужденно­го, представлению прокурора или учреждения либо органа, исполняющего наказание.