5

Современные федеративные государства сформировались на основе территориального или национально-территориального деления.

Конфедерация объединяет самостоятельные государства для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых и других). Конфедерацию, строго говоря, нельзя назвать формой государственного устройства. Это временный межгосударственный союз, образованный на основе международного договора, члены которого полностью сохраняют свой государственный суверенитет. Признаки конфедерации — отсутствие единой территории, неограниченное право выхода из союза; зависимость центрального правительства от правительств независимых государств, поскольку оно содержится на их средства; формирование финансовых средств на общие цели из взносов членов союза; общее командование вооруженными силами конфедерации; юридическое равноправие всех членов, но реальная приоритетная роль в конфедерации государства, с его более высоким военно-экономическим потенциалом, а следовательно, конфедерация не государство как таковое. Конфедерации обычно недолговечны: они либо распадаются, либо трансформируются в федерацию и образуются обычно на определенный срок или для выполнения задачи, под которую и формировались.

Однако принцип конфедерализма может стать стимулирующим фактором современных интеграционных процессов (в развитии Европейского союза, стран СНГ и т. д.). Поэтому сейчас в современном государственном праве выделяют лишь две основные формы государственного устройства — федеративную и унитарную.

Федерация, как было сказано выше, — это союзное государство, состоящее из государственных образований, каждое из которых имеет свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов. Компетенция между общефедеральными органами и органами отдельных субъектов федерации (штаты — в США, Бразилии, Индии и др., земли — в ФРГ и Австрии, кантоны — в Швейцарии, области, края, города федерального значения, автономные округа и автономная область — в России, союзные республики — в Югославии) строго разграничена. Как правило, субъекты федерации принимают собственные конституции, имеют свою правовую систему. Правда, верховенство в вопросах, отнесенных к ведению федерации, сохраняется за общефедеральными законами, но некоторые области целиком отнесены к компетенции законодательного регулирования субъектов федерации.