М) СНЯТИЕ ПИСЬМЕННЫХ ПОКАЗАНИЙ В РОССИИ В ПОДДЕРЖКУ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА, ПРОХОДЯЩЕГО ЗА РУБЕЖОМ

Согласно ст.63 ГПК письменными доказательствами являются акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Аналогично определяет письменные доказательства ст.60 АПК РФ: "Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа".

1. От кого и в каких случаях возможно "предъявление доказательств": блокирующие законы и законодательные акты о секретных сведениях.

ГПК не ограничивает круг физических лиц и организаций, у которых суд может требовать представления письменных доказательств, а также не устанавливает конкретного перечня таких доказательств. Однако суд, руководствуясь ст.53 ГПК, принимает к рассмотрению только те из представленных доказательств, которые имеют значение для дела.

На основании ст.436 ГПК поручения иностранных судов о получении письменных доказательств могут остаться без исполнения, в случае, если их исполнение противоречит суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ.

В Российской Федерации действует ряд специальных законов: "О государственной тайне" (принят в 1993), "О безопасности" (принят в 1992), "Об информации, информатизации и защите информации" (принят в 1995) и другие правовые акты, содержащие перечень сведений, не подлежащих оглашению.

Согласно ст.5 Закона РФ "О государственной тайне" к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся следующие основные сведения (текст статьи приводится не полностью):

1) сведения в военной области (например, о дислокации, действительных наименованиях, организационной структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей Вооруженных сил РФ);

2) сведения в области экономики, науки и техники (например, об использовании инфраструктуры РФ в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности);

3) сведения в области внешней политики и экономики (например, о внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам);

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности (например, о методах и средствах защиты секретной информации).

Указом Президента "Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" от 30.11.1995 было конкретизировано содержание сведений, относящихся к военной технике и вооруженным силам РФ и составляющих государственную тайну. Указ определил также перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне.

Использование информации, отнесенной к государственной тайне, и конфиденциальной информации, на основании ст.11 Закона "Об информации, информатизации и защите информации" возможно только на основании судебного решения. Однако необходимо учитывать, что на основании ст.18 Закона РФ "О государственной тайне", решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам принимается Правительством РФ только при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи таких сведений.

На основании ст.1 Закона РФ от 25.12.92 "О безопасности" под безопасностью следует понимать "состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз".

2. Конвенции (например, Гаагская конвенция о подаче судебных документов, другие конвенции, оговорки данной страны).

РФ, являясь правопреемником СССР, участвует в ряде многосторонних международных соглашений и договоров о правовой помощи (См. Приложение III). В этих конвенциях не содержатся специальные правила, касающиеся письменных доказательств и порядка их получения. Поэтому для снятия письменных доказательств следует руководствоваться общим порядком оказания правовой помощи, предусмотренном в нижеперечисленных международно-правовых актах.

3. Другие средства и Отсутствие конвенции (например, двусторонние соглашения о дружбе).

В доктрине международного права господствует мнение, в соответствии с которым принятие одним государством судебного поручения от другого государства, при отсутствии между ними соглашения, не составляет обязанности в юридическом смысле слова, однако необоснованный отказ является нарушением начал международной вежливости.

Поэтому, как правило, российские суды и арбитражные суды в случае, если к ним обращаются суды иностранного государства, с которым у России не подписано соглашение о правовой помощи, с ходатайством либо с судебным поручением о снятие письменных показаний на территории Российской Федерации, не отказывают им в совершении данного процессуального действия.

В соответствии со ст.436 ГПК, а также в соответствии со ст.215 АПК, суды или арбитражные суды исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий (следовательно, и снятие письменных показаний), за исключением случаев, когда:

1) исполнение поручения противоречило бы суверенитету РФ или угрожало бы безопасности РФ;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

На основании п.2 Инструкции "О порядке оказания судами и органами нотариата СССР правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям", утвержденной Минюстом СССР 28 февраля 1972 года (далее - Инструкция 1972), поручения иностранных органов юстиции выполняются российскими судами лишь при получении их через Минюст РФ. Поручения иностранных учреждений юстиции, поступившие непосредственно в суд, исполняются только по указанию Минюста РФ.

В соответствии с п.5 Инструкции 1972 в случае, если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, суд пересылает поручение компетентному суду по новому адресу получателя, сообщая об этом Минюсту РФ. Если документы не могут быть вручены по указанному адресу, суд по своей инициативе должен принять меры для установления точного адреса. Если выполнить поручение не представляется возможным по другим причинам (смерть получателя, и др.), суд сообщает иностранному учреждению юстиции о причинах, препятствующих исполнению, и возвращает присланные документы.

4. Связь с дальнейшими шагами по признанию и исполнению решения в месте вручения судебного документа.

В процессуальном праве РФ в отношении признания и исполнения судебных решений действуют общие правила, изложенные в разделе "С"

5. Особые вопросы, связанные с показаниями экспертов.

В статьях ГПК содержатся нормы, касающиеся такого средства доказывания, как "заключение эксперта", (ст.ст.74 - 78).

Экспертом является лицо, обладающее специальными познаниями и привлеченное судом к участию в процессе для дачи такого заключения. Из содержания ГПК следует, что экспертами могут быть только физические, а не юридические лица. Поэтому выполнение судом РФ полученного судебного поручения от иностранного суда, в котором будет содержаться просьба о проведении экспертизы какой-либо компетентной организацией (институтом, лабораторией), будет означать, что выполнять это процессуальное действие и нести связанную с этим ответственность эксперта будет именно физическое или несколько физических лиц, назначенных руководителем этой организации из числа его сотрудников.

Согласно ст.75 ГПК, экспертиза производится экспертами соответствующих учреждений либо иными специалистами, назначенными судом. При этом при назначении экспертизы суд учитывает мнение лиц, участвующих в деле. Экспертиза производится в суде или вне суда, если это необходимо по характеру исследования либо в силу невозможности или затруднительности доставит предмет исследования в суд. Если эксперты придут к общему выводу, они подписывают одно заключение. Эксперты, не согласные с мнениями других экспертов, составляют отдельное заключение.

Эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности. Во всех остальных случаях, по смыслу ст.76 ГПК РСФСР, отказ эксперта от дачи заключения или дача заведомо ложного заключения влечет применения к нему уголовных санкций, предусмотренных ст.ст. 181, 182 Уголовного Кодекса РСФСР. В частности в ст.181 УК говорится, что заведомо ложное показание эксперта наказывается лишением свободы на срок до одного года или исправительными работами на тот же срок. Те же действия, соединенные с обвинением в особо опасном государственном преступлении или ином тяжком преступлении либо с искусственным созданием доказательств обвинения, а равно совершенные с корыстной целью, наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет. За отказ эксперта от дачи заключения в судебном заседании либо при производстве предварительного следствия или дознания с т.182 УК предусматривается санкция в виде исправительных работ на срок до шести месяцев, или штраф либо общественное порицание.

В ст.20 ГПК, определены основания, по которым лицо не может быть экспертом и подлежит отводу:

а) если он является родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей;

б) если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо имеются обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

в) его служебной или иной зависимости в момент разбирательства дела или в прошлом от лиц, участвующих в деле, или их представителей;

г) производства им ревизии, материалы которой послужили основанием или поводом для возбуждения гражданского дела либо обращения в арбитражный суд, либо используются при рассмотрении дела.

Не может являться основанием для отвода эксперта его участие в предыдущем рассмотрении дела в качестве эксперта.

В полученном судебном поручении о проведении экспертизы должен быть определен ее объем и направление. Иностранный суд вправе назвать российским судам вопросы, которые должны быть, по их мнению, разъяснены экспертам и на которые он хотел бы получить ответ.

На рассмотрение эксперта нельзя ставить вопросы юридического характера (например, вопросы виновности лица, вопросы размера материальной ответственности), поскольку считается, что специалистами в подобных вопросах являются сами судьи.

Иностранный суд, определяя объем и направление проведения экспертизы, должен исходить из того, что перед экспертом необходимо ставить четкие и определенные вопросы. В противном случае, как уже отмечалось выше, эксперт может воспользоваться правом, предусмотренным ч.3 и ч.4 ст.76 ГПК, и отказаться от дачи заключения ввиду недостаточности представленных ему материалов.

После проведения экспертизы эксперт составляет письменное заключение, которое, на основании ст.77 ГПК, должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом или арбитражным органом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

6. Эксклюзивные отношения адвокат-клиент, работа-результат.

По данному вопросу см. вопрос "К" п.8.