СЛЕДОВАТЕЛЬ - ВАЖНАЯ ФИГУРА

     В 1955 году в ряду иных мер по преодолению культа личности Сталина и его последствий были приняты меры и по повышению процессуальной самостоятельности следователя. Однако уже через десять лет - в декабре 1965 года - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР были наделены процессуальными полномочиями начальники следственных отделов. Следователи вновь стали несамостоятельными чиновниками, не чувствующими (и теперь уже на правовой основе!) ответственности за ведение расследования. Это облегчило появление "заказных" дел разного рода. В проекте нового УПК авторы сделали все возможное, чтобы процессуальные полномочия начальников следственных отделов сохранились. Чтобы следователь продолжал оставаться несамостоятельной фигурой.

     Между тем следователь должен быть абсолютно самостоятельной процессуальной фигурой. Его начальника ни в коем случае нельзя наделять процессуальными полномочиями, иначе мы сохраняем управляемое следствие. Сегодняшние следователи чувствуют себя мальчиками на побегушках. С чем к нему ни приди, что ему ни скажи, он отвечает:

     "Я не могу, пишите заявление начальнику". - "Какой начальник, открой кодекс, там четко записано, что ты в следствии главный". - "Да, вроде бы и так, но у меня есть начальник..."

     Эти мальчики - до шестидесяти лет все мальчики, ничего на себя брать не хотят. Это и следователю удобно, в случае чего, он запросто все может списать на своего начальника. Вот она база для заказных дел.

     Само определение понятия "следователь" в п.40 статьи 5 проекта УПК дано недостаточно четко: "следователь - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу". Такое определение не исключает возможности производства расследования лицами, занимающими иные должности и лишь временно откомандированными для производства следствия. От этого предостерегал еще А.Ф. Кони в конце позапрошлого (XIX) века.

     Следователем должно быть лицо не только уполномоченное расследовать уголовные дела, но и назначенное на эту должность в установленном законом порядке. Необходимо исключить возможность производства предварительного следствия разного рода помощниками начальников, спецуполномоченными и другими должностными лицами, не являющимися следователями по должности.

     Как справедливо указано в заключении Правового управления Государственной Думы по проекту УПК, принятом во втором чтении, "исходя из своего процессуального статуса при осуществлении предварительного следствия следователь должен быть так же объективен и беспристрастен, как и суд". Следователи по должности должны пользоваться такими же (или почти такими же) гарантиями независимости, что и судьи. Эти гарантии должны быть предусмотрены, разумеется, не УПК, а другими законами. Однако в УПК необходимо включить упоминание об этом, дабы предопределить появление этих других законов с такими гарантиями.