VI. Порядок и сроки выплаты сумм в возмещение вреда

     Статья 42. Обязанности по выплате сумм в возмещение вреда

     Выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем, ответственным

за причиненный вред.

     В случае реорганизации или ликвидации предприятия выплата производится

правопреемником, а при его отсутствии - органом, которому внесены или должны

были быть внесены капитализированные суммы, подлежащие выплате в возмещение

вреда.

     Комментарий к статье 42

     1. Суммы в возмещение вреда выплачиваются организациями на основании

либо самостоятельного решения работодателя (ст. 40 Правил), либо решения Федеральной

инспекции труда или решения государственной инспекции труда субъекта Российской

Федерации (ст. 40-1 Правил), либо решения суда. Практика показывает, что в

большинстве случаев единственным документом, на основе которого выплачивается

возмещение, является решение работодателя (приказ, распоряжение, постановление).

     2. По общему правилу выплата сумм в возмещение вреда производится работодателем,

ответственным за вред. Однако при изменении форм собственности, реорганизации

(слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) предприятий

либо их ликвидации обязанность по выплате возмещения не всегда может быть

возложена на то предприятие, на котором был причинен вред. В связи с этим

Правила предусматривают, что при реорганизации или ликвидации предприятия

возмещение выплачивается правопреемником. Предусмотрена гарантия продолжения

выплат и для тех случаев, когда правопреемника не имеется. В силу ст. 32 и

42 Правил (см. комментарий к этим статьям) выплата в этих случаях производится

органом, которому внесены или должны были быть внесены капитализированные

суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда, то есть страховой организацией.

Если даже капитализированных платежей недостаточно для продолжения возмещения,

выплата должна производиться указанными организациями в порядке и по нормам,

установленным Правилами.

     3. Вопросы обеспечения интересов граждан в получении повременных платежей

при ликвидации предприятий регулировались постановлением ЦИК и СНК СССР от

23 ноября 1927 года "О капитализации пенсий и платежей, причитающихся с ликвидируемых

предприятий за увечье или смерть" (СЗ СССР, т. 2, с. 58; см. также: "Хозяйство

и право", 1989, N 3). Определенный им порядок распространялся и на кооперативные

организации. Согласно этому постановлению в случае ликвидации предприятий

суммы, которые они должны выплатить в возмещение вреда, причиненного увечьем

или смертью гражданина, как до, так и во время ликвидации, капитализировались

и вносились в Госстрах или органы социального страхования по принадлежности.

     Капитализация повременных платежей, причитающихся к выдаче на основании

судебных решений или по другим законным основаниям самому потерпевшему, членам

его семьи или органам социального страхования в порядке регресса, производилась

на основании правил и тарифов, установленных для страхования пожизненных и

временных пенсий.

     Капитализированная сумма повременных платежей, причитающихся органам

социального страхования, вносилась непосредственно им.

     Капитализированная сумма повременных платежей, причитающихся потерпевшему

или членам его семьи, должна была вноситься в соответствующий орган Госстраха.

Этот орган был обязан принять ее и выплачивать в возмещение вреда потерпевшему

или членам его семьи пожизненные или временные суммы в том же размере и в

те же сроки, которые были обязательны для ликвидированного предприятия.

     4. Аналогично решен этот вопрос и во второй части ГК РФ. Согласно ст.

1093 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица, признанного в установленном

порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, обязанность

по выплате соответствующих платежей несет его правопреемник. К нему же предъявляются

требования о возмещении вреда.

     В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке

ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью работника, соответствующие

платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам,

установленным законом или иными правовыми актами.

     Законом или иными правовыми актами могут быть установлены и другие случаи,

при которых может быть произведена капитализация платежей (см. комментарий

к ст. 32 Правил).

     Статья 43. Сроки, с которых выплачиваются суммы в возмещение вреда

     Возмещение вреда выплачивается:

     а) потерпевшим - с того дня, когда они вследствие трудового увечья утратили

полностью или частично профессиональную трудоспособность;

     б) гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца,

- со дня смерти кормильца, но не ранее дня приобретения права на возмещение

вреда.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ часть вторая статьи 43

настоящих Правил изложена в новой редакции

 см. текст части второй в предыдущей редакции

     Требования о возмещении вреда, предъявленные по истечении трех лет с

момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за

прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

     Днем обращения за возмещением вреда считается день подачи заявления.

     Комментарий к статье 43

     1. Для потерпевших, а также других лиц, имеющих право на возмещение,

важное значение имеют сроки, с которых оно выплачивается. Ранее действовавшее

законодательство связывало начало выплат самому потерпевшему с утратой прежнего

заработка. Поскольку в соответствии с новыми Правилами выплата возмещения

не зависит от получаемого потерпевшим заработка, это условие снято. Предусмотрено,

что платежи производятся потерпевшим с того дня, когда они вследствие увечья

утратили полностью или частично профессиональную трудоспособность.

     2. Приведенное правило применяется и в случаях, когда потерпевший получил

увечье и продолжает выполнять свои трудовые обязанности. Поясним сказанное

на примере.

     Бухгалтер С. получил по вине предприятия травму при исполнении трудовых

обязанностей (струя пара из лопнувшего радиатора отопления ошпарила ему руку).

В связи с травмой С. два месяца получал пособие по листку временной нетрудоспособности

в размере своего среднего заработка, после чего ВТЭК установила ему потерю

профессиональной трудоспособности 20 процентов. С. обратился к администрации

с заявлением о возмещении вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

     Администрация отказала С. в выплате возмещения, мотивируя это тем, что

его заработок после увечья не уменьшился. Такое решение было бы верным по

Правилам 1984 года, которые право на возмещение связывали в первую очередь

с утратой прежнего заработка потерпевшего. Эти Правила не учитывали, что пострадавший,

частично утративший профессиональную трудоспособность, для выполнения своих

обычных обязанностей вынужден затрачивать дополнительные усилия, что, естественно,

должно быть компенсировано.

     Согласно Правилам от 24 декабря 1992 года возмещение должно выплачиваться

С. на общих основаниях вне зависимости от размера заработка после увечья.

     3. Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца,

сумма возмещения выплачивается со дня его смерти, но не ранее приобретения

права на возмещение вреда.

     Примеры:

     1. Кормилец погиб 20 мая 1995 года. После него остались трехлетний сын

и жена. Работу в связи с уходом за сыном она оставила 10 августа 1995 года

и тогда же впервые обратилась за возмещением вреда. Платежи на сына будут

производиться с 20 мая 1995 года (дня смерти кормильца), на жену - с 10 августа

1995 года (дня оставления работы).

     2. После смерти кормильца 14 января 1995 года остались сын пяти лет и

жена, которая не работает и ухаживает за ребенком. Возмещение вреда будет

определено на двоих. 30 июля 1995 года родился второй ребенок, который приобретает

право на возмещение не со дня смерти кормильца, а со дня рождения 30 июля

1995 года.

     4. Право потерпевшего на обращение за возмещением вреда каким-либо давностным

сроком не ограничено. Потерпевший и нетрудоспособные лица, имеющие право на

возмещение после его смерти, вправе обратиться за ним в любое время, и их

заявление должно быть рассмотрено по существу. Время обращения влияет только

на срок, с которого выплачиваются суммы возмещения, но не на право заинтересованных

лиц на возмещение вреда. Так, в случаях обращения потерпевшего за положенным

ему возмещением вреда по истечении трех лет после утраты трудоспособности

возмещение ему будет производиться за прошлое время не более чем за три года,

предшествовавших предъявлению иска. Днем обращения за возмещением вреда считается

день подачи заявления.

     5. Лица, потерявшие кормильца, также приобретают право на получение возмещения

вреда со дня его смерти (но не ранее дня приобретения права на возмещение

вреда). Если требование заявлено по истечении трех лет с момента возникновения

права на возмещение вреда, оно удовлетворяется за прошлое время не более чем

за три года, предшествовавших предъявлению иска. Таким образом, установленный

ст. 43 Правил трехлетний срок не является пресекательным и не лишает потерпевшего,

а также граждан, обратившихся за возмещением в связи со смертью кормильца,

самого права на возмещение. В данном случае речь идет лишь о сроках, с которых

выплачивается возмещение в зависимости от того, своевременно ли последовало

обращение. (Об отсутствии сроков исковой давности в отношении требований о

возмещении вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей,

см. комментарий к ст. 41 Правил.)

     6. Работник, временно утративший трудоспособность вследствие трудового

увечья или профессионального заболевания, получает в период временной нетрудоспособности

пособие по государственному социальному страхованию в размере 100 процентов

заработка, независимо от непрерывного стажа работы. При этом пособие исчисляется

из полного среднего заработка. Пособие в размере полного заработка выплачивается

независимо от того, по какой причине произошел несчастный случай на производстве

- по вине администрации, вследствие грубой неосторожности самого потерпевшего

и т.п.

     Выплата пособия в связи с трудовым увечьем в размере 100 процентов заработка

полностью компенсирует причиненный вред. Практически начальным сроком для

выплаты возмещения за счет работодателя является день окончания временной

нетрудоспособности.

     Сказанное не исключает возмещения потерпевшему дополнительных расходов

со дня увечья либо утраты трудоспособности (см. ст. 21, 24, 25 Правил).

     Статья 44. Продление платежей в возмещение вреда

     Продление платежей в возмещение вреда производится со дня окончания предыдущих

платежей независимо от времени обращения потерпевшего и других заинтересованных

граждан к работодателю. При этом суммы в возмещение вреда за прошлое время

выплачиваются при условии, если за этот период подтверждена утрата трудоспособности,

а также по представлении необходимых документов.

     При таких же условиях производятся платежи в возмещение дополнительных

расходов, вызванных повреждением здоровья.

     Комментарий к статье 44

     1. Если возмещение вреда уже выплачивалось потерпевшему либо гражданам,

имеющим право на возмещение в связи со смертью кормильца, время обращения

более не определяет срок, с которого продлеваются платежи (см. комментарий

к ст. 43 Правил). После переосвидетельствования во ВТЭК потерпевший и другие

заинтересованные граждане могут обратиться к работодателю в любое время и

платежи им будут продолжены. Что касается выплаты возмещения за прошлое время,

она производится при условии, что за этот период подтверждена утрата трудоспособности.

     Обычно не требуется дополнительного подтверждения утраты трудоспособности

ВТЭК за прошлое время, если между окончанием срока, на который была установлена

утрата трудоспособности, и очередным переосвидетельствованием прошел небольшой

период либо степень утраты трудоспособности не изменилась.

     2. При продлении платежей в возмещение вреда после подтверждения ВТЭК

утраты трудоспособности за прошлое время в полной мере должно применяться

также и предусмотренное ст. 11 Правил повышение сумм возмещения в связи с

ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты труда.

     3. Отсутствие в прежнем законодательстве прямой нормы, регулирующей порядок

продления платежей в возмещение дополнительных расходов, вызванных трудовым

увечьем, иногда приводило к ущемлению прав потерпевших, которым этот вид возмещения

выплачивался после перерыва лишь со дня обращения. Правила от 24 декабря 1992

года восполнили этот пробел, установив продление платежей в возмещение дополнительных

расходов на тех же условиях, что и выплату сумм в возмещение заработка.

     Статья 45. Периоды, в течение которых выплачивается возмещение вреда

     Возмещение вреда в части утраченного заработка производится в течение

срока, на который установлена утрата профессиональной трудоспособности в связи

трудовым увечьем, а дополнительных расходов - в течение срока, на который

определена нуждаемость в них.

     Гражданам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца,

возмещение выплачивается в соответствии со статьей 26 Правил.

     Возмещение вреда потерпевшему, а также гражданам, имеющим право на возмещение

вреда в связи со смертью кормильца, производится независимо от получаемых

ими доходов.

     Комментарий к статье 45

     1. Период, в течение которого потерпевшему выплачивается возмещение вреда,

зависит от срока, на который ВТЭК установлена утрата профессиональной трудоспособности.

Если срок переосвидетельствования не указан, платежи назначаются пожизненно.

Дополнительные расходы компенсируются за время, определяемое ВТЭК отдельно.

При этом период, на который ВТЭК установила утрату профессиональной трудоспособности,

и период нуждаемости в дополнительных видах помощи, например в постороннем

уходе, лекарствах, могут не совпадать.

     2. В Правилах от 24 декабря 1992 года в отличие от ранее действовавшего

законодательства не установлены периоды, в течение которых выплачивается возмещение

вреда в связи со смертью кормильца. При решении этого вопроса следует руководствоваться

ст. 26 Правил, определяющей условия выплаты возмещения гражданам, имеющим

право на его получение.

     С учетом этих условий выплата возмещения несовершеннолетним производится

до достижения возраста 18 лет, а обучающимся в очных учебных заведениях -

до окончания обучения, но не более чем до 23 лет.

     3. Факт обучения несовершеннолетнего, достигшего 18 лет, должен быть

подтвержден справкой учебного заведения. Как правило, они выдаются перед началом

учебного года.

     При освидетельствовании во ВТЭК мужчин, достигших 60 лет, и женщин, достигших

55 лет, утрата профессиональной трудоспособности устанавливается пожизненно.

Поэтому и возмещение вреда выплачивается им пожизненно.

     Инвалидам выплата возмещения производится в течение всего срока инвалидности,

а если она установлена без переосвидетельствования, то пожизненно.

     Одному из родителей, супругу или другому члену семьи, не работающему

в связи с уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками умершего, не достигшими

14 лет, возмещение выплачивается до достижения ими указанного возраста, а

тем же лицам, занятым уходом за детьми умершего инвалидами с детства - до

достижения ими возраста 18 лет.

     4. При применении ст. 26 Правил в части признания права за членами семьи

получать возмещение вреда по уходу за детьми умершего - инвалидами с детства

до достижения ими возраста 18 лет следует учитывать ст. 1088 ГК РФ. Эта статья

предусматривает, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение

имеют, в частности, один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо

от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися

на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими

14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских

органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Иными словами,

при указанных условиях возмещение вреда будет выплачиваться и в случаях, когда

лица, за которыми осуществляется посторонний уход, достигли 14 лет, а инвалиды

с детства - 18 лет.

     5. Поскольку согласно ст. 26 Правил время наступления нетрудоспособности

члена семьи не влияет на его право на возмещение вреда, выплата возмещения

может производиться в ряде случаев непрерывно и по разным основаниям. Например,

члену семьи, осуществляющему уход за ребенком умершего, выплата возмещения

по достижении ребенком возраста 14 лет должна быть прекращена. Однако в случае

признания этого члена семьи к указанному времени инвалидом платежи будут продолжены

(см. комментарий к ст. 26 Правил).

     6. Любые доходы потерпевшего, а также граждан, имеющих право на возмещение,

независимо от их вида, периодичности выплат и других обстоятельств согласно

ст. 45 Правил не влияют на размер выплачиваемого возмещения. Поэтому и тогда,

когда возмещение и получаемый после увечья заработок в общей сложности превышают

заработок до увечья, уменьшение суммы выплачиваемого возмещения недопустимо.

     Статья 46. Обязанность получателя сообщать о наступлении обстоятельств,

влияющих на выплату возмещения вреда

     В случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности потерпевшего,

числа граждан, имеющих право на возмещение вреда, производится перерасчет

выплачиваемых сумм.

     Получатель обязан письменно сообщать предприятию о происшедших изменениях,

влекущих пересмотр размера возмещения вреда.

     Комментарий к статье 46

     1. Основными факторами, влияющими на размер возмещения вреда, являются

заработок потерпевшего, степень утраты им профессиональной трудоспособности,

а также число граждан, имеющих право на возмещение, если оно выплачивается

в связи со смертью кормильца. Если заработок потерпевшего, получаемый им до

увечья, известен работодателю, ответственному за вред, и принимается во внимание

при установлении возмещения, то два других обстоятельства могут изменяться.

Поэтому Правила возлагают на получателя обязанность письменно сообщать предприятию

о происшедших изменениях, влекущих пересмотр размера возмещения вреда.

     2. Соблюдение нормы, изложенной в ст. 46 Правил, дает возможность работодателю

своевременно изменять размер выплачиваемого возмещения вреда, прекращать либо

возобновлять платежи. Следует иметь в виду, что гражданин, получающий возмещение

вреда, обязан информировать организацию о соответствующих обстоятельствах

лишь в случаях, когда они влияют на сумму возмещения вреда или на право его

получения. Наиболее часто встречающиеся на практике обстоятельства, влияющие

на выплату возмещения вреда, перечислены в ст. 46 Правил. Это изменение степени

утраты профессиональной трудоспособности, увеличение или уменьшение числа

нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение возмещения вреда.

     К названным обстоятельствам относятся и некоторые другие ситуации, например

помещение пострадавшего в дом для престарелых и инвалидов (см. комментарий

к ст. 49 Правил).

     3. Если получатель возмещения нарушил ст. 46 Правил и ему в связи с этим

были выплачены излишние денежные средства, виновный должен возвратить их работодателю.

Споры по данному вопросу рассматриваются в судебном порядке. До разрешения

спора и принятия судом решения о взыскании с ответчика переполученных сумм

работодатель не вправе удерживать их из причитающегося гражданину возмещения

вреда.

     В ст. 46 Правил указано, что получатель возмещения вреда обязан письменно

сообщать организации о происшедших изменениях. Какой-либо определенной формы

такого сообщения в Правилах нет, следовательно, она произвольна. Обычно это

делается в заявлении, адресованном администрации той организации, которая

виновна в причинении вреда и производит выплаты.

     Статья 47. Выплата сумм в возмещение вреда. Расходы по доставке и пересылке

выплачиваемых сумм

     Выплата сумм в возмещение вреда за текущий месяц производится не позднее

истечения этого месяца.

     Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, производится

за счет работодателя, ответственного за причинение вреда. По желанию получателей

эти суммы могут перечисляться на их счет в банке.

     Комментарий к статье 47

     1. Возмещение вреда часто является единственным либо весьма существенным

источником существования как для потерпевшего, так и граждан, получающих его

в связи со смертью кормильца. В связи с этим Правила установили, что выплата

сумм в возмещение вреда за текущий месяц производится не позднее истечения

этого месяца. Сочетание этих выплат с выдачей заработной платы было не в интересах

потерпевших и других заинтересованных лиц.

     2. Согласно ст. 1092 ГК РФ возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности

или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии

уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию

гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся

платежи единовременно, но не более чем за три года.

     Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее

время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы,

а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих

услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, специального

транспортного средства.

     3. Доставка и пересылка сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, производится

за счет работодателя, ответственного за его причинение. По желанию получателей

эти суммы могут перечисляться на их счет в банке.

     Перевод должен оформляться в определенный день не позднее истечения месяца,

за который выплачивается возмещение.

     Об избранном способе получения причитающихся ему сумм возмещения вреда

получатель должен уведомить организацию. Обычно он подает об этом соответствующее

заявление.

     4. Правила не устанавливают особого порядка выплаты сумм в возмещение

вреда по доверенности. В связи с этим выплата возмещения вреда по доверенности

производится в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В частности, возмещение вреда, так же как и заработная плата, может быть получено

по доверенности, удостоверенной не только в нотариальном порядке либо жилищно-эксплуатационной

организацией по месту жительства доверителя, но и организацией, в которой

он работает или учится, администрацией стационарного лечебного учреждения,

в котором он находится на излечении (ст. 185 ГК РФ). Возмещение вреда может

выплачиваться в течение всего срока действия доверенности. Он определяется

доверителем, однако не должен превышать трех лет. Если срок в доверенности

не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения (ст.

186 ГК РФ).

     5. Начисленные, но не полученные суммы возмещения вреда зачисляются организацией

в депозит и могут быть получены в том же порядке, что и зачисленная в депозит

заработная плата.

     Статья 48. Сроки, с которых производится перерасчет возмещения вреда

     Перерасчет назначенного возмещения вреда производится со следующих сроков:

     при возникновении права на повышение размера возмещения - с первого числа

месяца, следующего за тем, в котором потерпевший обратился за перерасчетом

возмещения вреда со всеми необходимыми документами;

     при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение размера возмещения,

- с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили соответствующие

обстоятельства.

     Комментарий к статье 48

     1. Сроки перерасчета назначенного возмещения установлены Правилами по

аналогии со сроками перерасчета пенсий. Они зависят от того, уменьшается или

увеличивается размер возмещения. При повышении размера имеет значение дата

обращения потерпевшего за перерасчетом. Перерасчет производится с первого

числа месяца, следующего за тем, в котором он обратился за перерасчетом со

всеми необходимыми документами.

     Если же размер возмещения должен быть уменьшен, обращения не требуется

и перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором

наступили обстоятельства, влекущие уменьшение выплат.

     Приведенные в ст. 48 Правил сроки перерасчета возмещения потерпевшему

распространяются также и на случаи перерасчета размера возмещения гражданам

в связи со смертью кормильца.

     2. Решение работодателя о перерасчете назначенного возмещения вреда оформляется

в таком же порядке, как и решение о возмещении вреда - по правилам ст. 40

Правил (приказом, распоряжением, постановлением работодателя).

     3. Рассматривая спор о перерасчете назначенных платежей, следует учитывать,

что в п. 37 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 апреля 1994 года

N 3 есть указание о том, что требования о перерасчете сумм ежемесячных платежей,

ранее определенных судом или администрацией, подлежат удовлетворению за время,

не превышающее трех лет (кроме случаев счетной ошибки или недоплаты по вине

ответчика).

     Сказанное относится и к случаям, когда речь идет о перерасчете сумм,

определенных органами Рострудинспекции (ст. 40-1 Правил).

     4. По желанию гражданина размер возмещения вреда подлежит перерасчету

по условиям и нормам Правил от 24 декабря 1992 года (например, с учетом сумм

полученного авторского гонорара). Перерасчет производится не более чем за

три года перед обращением за ним и не ранее чем с 1 декабря 1992 года (дата

введения в действие Правил).

     5. Ранее назначенные суммы возмещения вреда также подлежат перерасчету

в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Правила Федеральным

законом от 24 ноября 1995 года N 180-Ф3. При этом следует иметь в виду, что

перерасчет производится при условии, что он улучшает материальное положение

потерпевшего. Перерасчет производится со дня вступления в действие указанного

Федерального закона, то есть с 30 ноября 1995 года (день опубликования).

     Статья 49. Правила выплаты возмещения вреда за время пребывания в домах

для престарелых и инвалидов

     В случае помещения гражданина, которому назначено возмещение вреда, в

дом для престарелых и инвалидов, ему выплачивается разница между назначенной

суммой возмещения вреда и стоимостью содержания в этом доме, но не менее 25

процентов назначенной суммы возмещения вреда.

     Нетрудоспособным иждивенцам указанных граждан возмещение вреда выплачивается

в следующем порядке: на одного нетрудоспособного иждивенца - четверть, на

двух - треть, на трех и более - половина назначенной суммы возмещения. Оставшаяся

часть за вычетом стоимости содержания в доме для престарелых и инвалидов,

но не менее 25 процентов назначенной суммы возмещения вреда выплачивается

самому потерпевшему.

     Комментарий к статье 49

     1. В соответствии со ст. 49 Правил гражданам при помещении их в дом престарелых

и инвалидов выплачивается разница между назначенной суммой возмещения и стоимостью

содержания в этом доме. Минимальная сумма возмещения, причитающаяся к выплате,

составляет 25 процентов назначенной суммы возмещения. Не менее 25 процентов

назначенной суммы возмещения потерпевший, находящийся в доме для престарелых

и инвалидов, должен получить и в том случае, если у него имеются нетрудоспособные

иждивенцы. На иждивенцев же возмещение выплачивается в следующих размерах:

на одного - четверть, на двух - треть, на трех и более - половина назначенной

суммы возмещения. Выплата возмещения в указанных суммах гражданам, находящимся

в домах для престарелых и инвалидов, также производится независимо от выплачиваемой

им пенсии.

     2. На практике возник вопрос: имеют ли право на возмещение вреда в связи

со смертью кормильца дети, братья, сестры и внуки умершего, находящиеся на

полном государственном содержании?

     К находящимся на полном государственном содержании относятся дети, братья,

сестры и внуки умершего, которые содержатся за счет государства в домах ребенка,

детских домах, домах-интернатах для детей-инвалидов, а также учащиеся суворовских

и нахимовских училищ, профессионально-технических училищ системы профессионально-технического

образования, которым предоставляется бесплатное питание, обмундирование и

общежитие.

     Согласно ст. 73 Закона о государственных пенсиях детям, потерявшим обоих

родителей, и детям умершей одинокой матери за период нахождения их на полном

государственном содержании выплачивается 50 процентов пенсии, а другим детям

- 25 процентов.

     Подобных ограничений не знает законодательство о возмещении вреда, причиненного

трудовым увечьем при исполнении трудовых обязанностей.

     Согласно ст. 26 Правил о возмещении вреда иждивенство детей предполагается

и не требует доказательств.

     Правила не содержат нормы, ограничивающей размер доли детей, приходящейся

на них в связи со смертью кормильца, по тем основаниям, что они находятся

на полном государственном обеспечении. Возмещение вреда выплачивается им полностью.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ настоящие Правила были

дополнены статьей 49-1

     Статья 49-1. Выплата возмещения вреда при выезде на постоянное место

жительства за пределы территории Российской Федерации

     В случае, если лицо, которому назначено возмещение вреда, выезжает на

постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации, ему

выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке, определяемом международными

договорами Российской Федерации.

     Комментарий к статье 49-1

     1. Правила от 24 декабря 1992 года не регулировали вопросы выплаты сумм

возмещения вреда гражданам, выехавшим за пределы России на постоянное жительство,

что создавало много трудностей на практике.

     Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ Правила дополнены

ст. 49-1, которая предусматривает, что - если лицо, которому назначено возмещение

вреда, выезжает на постоянное место жительства за пределы территории Российской

Федерации, ему выплачивается назначенная сумма возмещения вреда в порядке,

определяемом международными договорами Российской Федерации.

     Такое Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда было подписано

в СНГ 9 сентября 1994 года. Оно распространяется на предприятия, учреждения

и организации сторон (в том числе бывшего СССР) независимо от формы собственности.

Соглашение подписали Правительства Азербайджанской Республики, Республики

Армении, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской

Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан,

Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины.

     Соглашение предусматривает, что выплаты по возмещению вреда, причиненного

работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,

связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, производятся работникам,

ранее работавшим на предприятиях, а в случае их смерти - лицам, имеющим право

на возмещение вреда, являющихся гражданами и имеющим постоянное место жительства

на территории любой из Сторон, подписавших Соглашение.

     Возмещение вреда, причиненного работнику вследствие трудового увечья,

смерти или иного повреждения здоровья (в том числе при наступлении потери

трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, связанного

с исполнением трудовых обязанностей, после переезда пострадавшего на территорию

другой Стороны), производится работодателем той Стороны, законодательство

которой распространялось на работника в момент получения увечья или иного

повреждения здоровья.

     Работодатель, ответственный за причинение вреда, производит его возмещение

в соответствии со своим национальным законодательством.

     Возмещение вреда производится работодателем той Стороны, законодательство

которой распространялось на работника во время его трудовой деятельности,

вызвавшей профессиональное заболевание, и в том случае, если указанное заболевание

впервые было выявлено на территории другой Стороны.

     В тех случаях, когда работник, получивший профессиональное заболевание,

работал на территории нескольких Сторон в условиях и областях деятельности,

которые могли вызвать профессиональное заболевание, возмещение вреда осуществляется

работодателем той Стороны, на территории которой в последний раз выполнялась

указанная работа.

     Возмещение вреда работнику в случае изменения степени тяжести его трудового

увечья и профессионального заболевания пересматривается в соответствии с законодательством

той Стороны, на территории которой он проживает.

     Решение соответствующей медицинской экспертной комиссии любой Стороны

о степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах и необходимости

в дополнительных видах помощи имеет юридическую силу для возмещения вреда,

причиненного здоровью работника, независимо от его места жительства на территории

Сторон, подписавших Соглашение.

     Важное значение имеет договоренность о том, что Стороны обеспечивают

в приоритетном порядке свободный перевод и выплату денежных средств по возмещению

вреда работникам (а в случае их смерти - лицам, имеющим право на возмещение

вреда), постоянно или временно пребывающим на их территории, через банки и

(или) учреждения почтовой связи. Перевод денежных средств по возмещению вреда

осуществляется в порядке, устанавливаемом межправительственным Соглашением

о переводе денежных средств гражданам по социально значимым неторговым платежам

за счет работодателя.

     2. Защита проживающих вне места причинения вреда пострадавших от трудового

увечья регулируется не только упомянутым выше Соглашением. Эти вопросы предусматривались

и в Соглашениях двустороннего характера, заключенных Россией с другими странами.

     Так, 22 января 1995 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией

и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,

семейным и уголовным делам. Он предусматривает, что обязательства о возмещении

вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются

по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело

место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования

о возмещении вреда.

     Если причинитель вреда и потерпевший являются гражданами одной Договаривающейся

Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, в суд которой

подано заявление.

     По делам о возмещении вреда компетентен суд Договаривающейся Стороны,

на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее

основанием для требования о возмещении вреда ("Собрание законодательства Российской

Федерации", 1995, N 19, ст. 1712).

     Аналогичные договоры заключены Россией с Латвийской Республикой, Азербайджанской

Республикой и Республикой Молдова ("Собрание законодательства Российской Федерации",

1995, N 21, ст. 1932; N 18, ст. 1598; N 20, ст.1760).

     Статья 50. Выплата сумм возмещения вреда за время отбывания получателем

наказания в виде лишения свободы

     На период отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда

причитающиеся суммы возмещения вреда перечисляются на специальный счет получателя

и выплачиваются ему после освобождения из мест лишения свободы.

     Комментарий к статье 50

     1. Инструкция от 13 февраля 1985 года (п. 47) предусматривала, что на

период отбывания наказания в виде лишения свободы или содержания в воспитательно-трудовом

профилактории, а также ареста в качестве меры пресечения выплата установленного

возмещения вреда приостанавливалась. И только после освобождения эти выплаты

восстанавливались (со дня обращения за их получением).

     2. По Правилам от 24 декабря 1992 года работодатель, причинивший вред,

не освобождается от ответственности в период отбывания получателем по приговору

суда наказания в виде лишения свободы. В этот период суммы возмещения перечисляются

на специальный счет получателя, а после освобождения из мест лишения свободы

выплачиваются ему непосредственно.

     3. При назначении лицу, которому причитается возмещение вреда, иного

наказания, помимо указанного выше, в том числе в административном порядке

в виде ареста или штрафа, возмещение выплачивается на общих основаниях. Также

оно выдается и за время принудительного лечения, назначенного судом.

     4. Во всех других случаях, о которых в Правилах не упоминается, возмещение

вреда выплачивается на общих основаниях и какие-либо ограничения ни работодатель,

ни другие органы устанавливать не вправе. Например, возмещение должно выплачиваться

полностью за время пребывания потерпевшего в стационарном лечебном учреждении

(больнице, клинике, госпитале), в отпуске, в период временной нетрудоспособности

и т.п.

     Статья 51. Выплата возмещения вреда, не полученного своевременно

     Выплата возмещения вреда, назначенного, но не полученного своевременно

потерпевшим или гражданами, имеющими право на возмещение вреда, производится

за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за его получением.

     Суммы возмещения вреда, не полученные своевременно по вине работодателя,

ответственного за вред, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо

сроком.

 Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ статья 51 настоящих Правил

дополнена частью третьей

     При невыплате сумм возмещения вреда в установленный срок работодатель

обязан выплатить пени в размере одного процента от невыплаченной суммы возмещения

вреда за каждый день просрочки.

     Комментарий к статье 51

     1. Применительно к пенсионному законодательству решен в ст. 51 Правил

вопрос о выплате возмещения вреда, не полученного своевременно. Порядок выплаты

этих сумм поставлен в зависимость от того, по чьей вине произошла задержка.

Потерпевший, а также граждане, имеющие право на возмещение и не получившие

его своевременно, не только не теряют право на возмещение, но и могут получить

причитающиеся им суммы за все прошлое время, но не более чем за три года перед

обращением за получением невыплаченных сумм.

     2. Более высокие гарантии установлены в отношении потерпевших и других

граждан, которым возмещение на выплачивалось по вине работодателя. Им выплаты

производятся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. При наличии

спора, по чьей вине произошла задержка выплаты возмещения, он подлежит разрешению

в суде на общих основаниях.

     3. За последнее время участились случаи необоснованного отказа работодателей

в выплате сумм возмещения или необоснованной задержки таких выплат. Учитывая

многочисленные жалобы по этому поводу, принято решение внести в Правила дополнения.

В ст. 51 Правил в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ

включена часть третья следующего содержания - при невыплате сумм возмещения

вреда в установленный срок работодатель обязан выплатить пени в размере одного

процента от невыплаченной суммы вреда за каждый день просрочки.

     Статья 52. Выплата недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью

     Суммы возмещения вреда, причитающиеся потерпевшему или гражданам, имеющим

право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и недополученные ими

в связи со смертью, выплачиваются их наследникам на общих основаниях.

     Членам семьи умершего, производящим похороны, эти суммы выплачиваются

и до получения свидетельства о праве на наследство.

     Комментарий к статье 52

     1. Порядок выплаты недополученных сумм возмещения вреда в связи со смертью

кормильца установлен такой же, как и для выплаты недополученных сумм пенсий.

Указанные суммы возмещения включаются в имущество, подлежащее наследованию,

и выплачиваются наследникам на таких же основаниях, как и иное имущество.

При этом применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие право

наследования.

     Исключение предусмотрено для членов семьи умершего, производящих похороны.

Им указанные суммы выплачиваются и до получения свидетельства о праве на наследство.

Это исключение предусмотрено в связи с тем, что свидетельство о праве на наследство

выдается наследникам только по истечении шести месяцев со дня открытия наследства.

     Статья 53. Ограничение обратного взыскания сумм, полученных в счет возмещения

вреда

     Суммы, полученные в счет возмещения вреда потерпевшими или гражданами,

имеющими право на возмещение вреда по случаю потери кормильца, могут быть

взысканы работодателем обратно лишь при условии, если решение об их выплате

основано на представленных заинтересованными гражданами подложных документах

или сообщенных ими заведомо ложных сведениях, а также в случае счетной ошибки

либо сокрытия данных, влияющих на определение размера возмещения вреда.

     Обратное взыскание неправильно полученных сумм в возмещение вреда осуществляется

работодателем с соблюдением гарантий, установленных законодательством при

удержании из сумм по оплате труда.

     В случае прекращения выплаты сумм возмещения вреда оставшаяся задолженность

взыскивается в судебном порядке.

     Комментарий к статье 53

     1. Статья 53 Правил устанавливает общую норму о невозможности обратного

взыскания сумм, выплаченных потерпевшим и другим заинтересованным лицам в

счет возмещения вреда.

     Платежи в возмещение вреда в связи с трудовым увечьем наряду с заработной

платой и пенсией являются, как правило, основным источником средств к существованию

получателей, поэтому законодательство, исходя из неправомерности их обратного

взыскания (кроме точно определенных случаев), устанавливает повышенную защиту

этих платежей от удержаний.

     2. Удержание излишне выплаченных сумм может быть произведено лишь при

условии, что переплата произошла по вине получателя, а также в случае счетной

ошибки. При этом к виновным действиям отнесен лишь строго ограниченный перечень

случаев: представление подложных документов, сообщение заведомо ложных сведений,

а также сокрытие данных, влияющих на определение размера возмещения вреда.

Любые другие обстоятельства не могут служить основанием для удержания полученного

возмещения.

     3. Под счетной понимается арифметическая ошибка при сложении, вычитании,

умножении или делении, то есть при использовании одного из четырех действий

арифметики. Если же, например, сумма среднего заработка потерпевшего, из которой

исчислено возмещение вреда, была определена неправильно не в результате арифметической

ошибки при подсчете, а вследствие включения в заработок тех выплат, которые

в соответствии со ст. 13 Правил учитываться не должны, имеет место правовая,

а не счетная (арифметическая) ошибка. Подобная (не счетная) ошибка не может

повлечь за собою обратного взыскания выплаченных в возмещение вреда сумм.

     4. Основанием для обратного взыскания выплаченных сумм может служить

невыполнение потерпевшим или другими заинтересованными лицами обязанностей,

предусмотренных ст. 46 Правил. Согласно ей, во всех случаях, когда возмещение

вреда должно выплачиваться в меньшей сумме, чем оно назначено, или вообще

не выплачиваться, а также когда его размер подлежит пересмотру (изменение

степени утраты профессиональной трудоспособности, числа нетрудоспособных лиц,

имеющих право на получение возмещения вреда, и т.п.), получатель обязан письменно

сообщить организации о происшедших изменениях (см. комментарий к ст. 46 Правил).

Если из-за нарушения получателем этих обязанностей были произведены излишние

выплаты, они могут быть удержаны.

     5. Установленное в ст. 53 Правил положение о невозможности обратного

взыскания сумм, выплаченных в возмещение вреда (кроме случаев, приведенных

в 2 комментария к настоящей статье), распространяется как на суммы, излишне

выплаченные администрацией добровольно на основании изданного ею приказа,

так и на суммы, выплаченные по решению суда или Рострудинспекции.

     6. Если судебное решение по делу о возмещении вреда отменено в кассационном

порядке или в порядке надзора с последующим отказом в иске, выплаченные на

основании этого решения суммы могут быть взысканы с потерпевшего лишь при

наличии условий, предусмотренных ст. 53 Правил.

     При отсутствии указанных обстоятельств обратное взыскание (поворот исполнения)

не допускается. Если судебные органы решили спор не в пользу потерпевшего,

а ему в соответствии с предварительным решением работодателя уже были выплачены

суммы в возмещение вреда, они также не подлежат обратному взысканию, за исключением

случаев, указанных в ст. 53 Правил.

     Если работодатель считает, что у него есть основания ставить вопрос о

повороте исполнения (возврате выплаченного), он должен обратиться в суд.

     Полученные суммы возмещения (при наличии спора о правильности удержания)

взыскиваются работодателем только по решению суда.

     При наличии оснований для удержания получателям установлены соответствующие

гарантии, позволяющие использовать возмещение как средство существования.

Они те же, что и при удержании из сумм по оплате труда, в частности установленные

ст. 125 КЗоТ РФ.

     Удержание из заработной платы по исполнительным документам производится

систематически впредь до полного погашения задолженности. При каждой выплате

возмещения общий размер всех удержаний не может превышать 20 процентов, а

в случаях, особо предусмотренных законодательством (ст. 380-384 ГПК РСФСР),

- 50 процентов возмещения, причитающегося к выплате. При удержании из сумм

возмещения по нескольким исполнительным документам за получателем во всяком

случае должно быть сохранено 50 процентов - возмещения. Указанные ограничения

не распространяются на удержания при отбывании исправительных работ и при

взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.

     7. Суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, не облагаются налогами. Указанная

льгота по подоходному налогу применяется во всех случаях возмещения вреда

независимо от причины утраты трудоспособности (увечье или иное повреждение

здоровья, в том числе профессиональное заболевание), а также от того, установлена

потерпевшему группа инвалидности или только утрата трудоспособности в процентах.

В то же время доплаты, выплачиваемые рабочим и служащим до среднего заработка

при временном переводе на более легкую нижеоплачиваемую работу в связи с частичной

утратой трудоспособности, представляют собой часть заработной платы и поэтому

налогами облагаются на общих основаниях.

     Статья 54. Хранение дел о возмещении вреда

     Копия приказа работодателя (решения народного суда) о назначении возмещения

вреда, заявление потерпевшего и других заинтересованных граждан о назначении

возмещения вреда со всеми необходимыми документами хранятся работодателем

в отдельном деле на каждого получателя. Работодатель обязан обеспечить сохранность

этих документов.

     В период выплаты сумм в возмещение вреда дела потерпевших о назначении

им возмещения хранятся в бухгалтерии работодателя.

     По истечении двух лет после прекращения выплаты сумм возмещения вреда

указанные дела сдаются на постоянное хранение в архив работодателя.

     Комментарий к статье 54

     1. Надлежащее хранение дел о возмещении вреда необходимо. Документы об

установлении вины в повреждении здоровья работника, если вред причинен не

источником повышенной опасности (см. ст. 3 и 4 Правил и комментарий к ним),

об определении смешанной ответственности, исчислении среднего заработка и

другие нужны работодателю при рассмотрении заявлений о продлении платежей,

а акт о несчастном случае, заключение государственного инспектора по охране

труда, заключение ВТЭК могут потребоваться в будущем потерпевшему и другим

заинтересованным лицам.

     2. Работодатель обязан строго выполнять установленный порядок храниния

дел о возмещении вреда. Дело о возмещении вреда потерпевшему работнику (а

при его гибели - лицам, имеющим право на возмещение после его смерти) должно

быть заведено сразу же после получения соответствующего заявления.

     3. Если после смерти работника возмещение по случаю потери кормильца

назначается нескольким гражданам, заводят одно общее дело.

     4. В тех случаях, когда после смерти потрепевшего возмещение назначается

лицам, перечисленным в ст. 26 Правил, отдельное дело не оформляется, а возмещение

выплачивается по уже имеющемуся делу потерпевшего.

     Не следует заводить новое дело и в тех ситуациях, когда возмещение выплачивалось

по решению суда, а затем в связи с истечением срока платежи продлевались по

решению работадателя или суда.

     5. Части 2 и 3 ст. 54 Правил устанавливают сроки хранения дел о назначении

возмещения вреда. Они должны находиться в бухгалтерии предприятия в течение

всего периода выплаты платежей в возмещение вреда.

     В случаях прекращения выплаты сумм в возмещение вреда (например при восстановлении

трудоспособности потерпевшего или достижения детьми умершего кормильца 18

лет (учащимися - 23 лет) дело хранится в бухгалтерии предприятия еще два года

(считая со дня прекращения платежей).

     По истечении двух лет указанные дела передаются в архив предприятия.

     6. Одним из важнейших документов, фиксирующих обстоятельства и причины

трудового увечья, является акт по форме Н-1.

     Согласно Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев

на производстве, утвержденному постановлением Правительства РФ от 3 июня 1995

года ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 24, ст. 2284),

каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии

с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю

им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется

актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах

на русском языке или языке республики в составе Российской Федерации с переводом

на русский язык.

     При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого

пострадавшего отдельно.

     Если несчастный случай произошел с работником другой организации, акт

по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными

материалами расследования направляются в организацию, работником которой является

пострадавший. Третий экземпляр акта и других материалов расследования остается

в организации, где произошел несчастный случай и которая возмещает пострадавшему

причиненный вред. Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному

лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее трех дней после

окончания расследования. Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования

в течение 45 лет в организации по основному месту работы (учебы, службы) пострадавшего

на момент несчастного случая. Организация, где произошел несчастный случай,

и организация, где он взят на учет, не всегда совпадают, и поэтому работодатель

причинитель вреда всегда должен иметь у себя экземпляр акта Н-1 и хранить

его в течение 45 лет.

     В случае ликвидации организации акты по форме Н-1 подлежат передаче на

хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.