ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ

Л.Н. БАРДИН

Бардин Л.Н., адвокат Центральной коллегии адвокатов г. Москвы, кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой адвокатуры и нотариата Российской академии адвокатуры.

2 ноября 2004 года был принят Федеральный закон (N 127-ФЗ) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации".

В соответствии с этим Федеральным законом, вступающим в силу с 1 января 2005 года, практически все нормы, регулирующие порядок определения размеров и уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции и у мировых судей; в арбитражных судах; при совершении нотариальных действий; при регистрации актов гражданского состояния, а также в иных случаях уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, сосредоточиваются в специальной главе Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием вышеуказанного Федерального закона внесены изменения и дополнения в 19 Федеральных законов ("О банках и банковской деятельности"; "О средствах массовой информации"; "О защите прав потребителей"; Основы законодательства Российской Федерации о нотариате; "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"; "О животном мире"; "О рекламе"; Воздушный кодекс; "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации; "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Арбитражный процессуальный кодекс; Гражданский процессуальный кодекс и т.д.), а также признаны утратившими силу полностью или частично 34 законодательных акта Российской Федерации, в том числе и Закон РСФСР "О государственной пошлине".

В соответствии со ст. 333.16 Налогового кодекса государственной пошлиной является сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении за совершением юридически значимых действий в уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Во вновь введенной в Налоговый кодекс главе 25.3 "Государственная пошлина", в частности, предусмотрены: порядок и сроки уплаты государственной пошлины (ст. 333.18); размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (ст. ст. 333.19, 333.20); размеры и особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах (ст. ст. 333.21, 333.22); размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации (ст. 333.23); размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий и особенности уплаты государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий (ст. ст. 333.24, 333.25); льготы при уплате государственной пошлины (ст. ст. 333.36 - 333.39).

В отличие от ныне действующего законодательства о государственной пошлине новый Федеральный закон предусматривает уплату государственной пошлины в твердой сумме либо в процентном отношении к цене иска или к сумме договора. Привязка суммы государственной пошлины к минимальному размеру оплаты труда ликвидируется.

Уточнен перечень лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции и к мировым судьям. Новым является освобождение в соответствии со ст. 333.36 от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями: общественных организаций инвалидов, выступающих в качестве истцов и ответчиков; истцов - инвалидов I и II группы; ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, обращающихся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; истцов - по искам, связанным с нарушением прав потребителей; истцов - пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. При этом освобождение предоставляется в случае, если цена иска не превышает 1000000 рублей. В случае если цена иска превышает 1000000 рублей, указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1000000 рублей.

Предусмотренная ст. 333.41 отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок до шести месяцев.

В новом законодательстве о государственной пошлине отсутствует предусмотренное ныне действующей ст. 89 ГПК РФ право суда или судьи освободить гражданина от уплаты государственной пошлины с учетом его имущественного положения. Хотя надо признать, что такое право судьи/суды до сих пор применяли в редчайших случаях.

Ныне действующее законодательство о государственной пошлине при подаче в суд общей юрисдикции или мировому судье искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше определенной суммы требует уплаты государственной пошлины в размере 1,5% от цены иска. При этом сумма государственной пошлины увеличивается вслед за ценой иска без ограничений.

С 1 января 2005 года в соответствии со ст. 333.19 при цене иска свыше 500000 рублей государственная пошлина должна быть уплачена в следующем размере: 6600 рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 500000 рублей, но не более 20000 рублей.

Статьей 333.40 предусмотрены основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем, чем предусмотрено, размере; возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий. Примечательно, что если государственная пошлина не возвращена, то ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом. При этом при заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50% суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда. В то же время не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения судом общей юрисдикции.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, а также проездного документа беженца.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Такое заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины.

Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Такой зачет производится по заявлению плательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет.

В целом принятые изменения законодательства о государственной пошлине можно оценить как направленные на уменьшение размера уплачиваемой (взыскиваемой) государственной пошлины и в то же время на увеличение количества оснований для ее уплаты.

Название документа

"О ПРОБЛЕМАХ ЗАЩИТЫ ПРАВ АДВОКАТОВ"

(В.И. Сергеев)

("Адвокатская практика", 2005, N 1)

Дата

14.01.2005

Источник публикации

"Адвокатская практика", 2005, N 1

Автор

СЕРГЕЕВ В.И.

Примечание к документу

Текст документа